SIÓFOK VÁROS POLTÁRMESTERE Siófok, Fő tér 1. Az előterjesztés törvényességi szempontból megfelelő. Siófok, 2012. május 23. Dr. Pavlek Tünde jegyző
ELŐTERJESZTÉS a Képviselő-testület 2012. júniusi ülésére
Tárgy:
Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testületének rendelete változtatási tilalomról
Előterjesztő:
Dr. Balázs Árpád, polgármester
Előkészítette:
L. Miha Emőke, városi főépítész
1
Tisztelt Képviselő-testület! A Somogy Megyei Kormányhivatal 2011. szeptember 28-i keltezésű, Siófok Város Képviselő-testületének címzett (ügyiratszám: 3-1576/2011.) levelében törvényességi észrevételt tett Siófok Város Képviselő-testületének a helyi építési szabályzatról és szabályozási tervéről szóló 23/2005. (IV.29.) számú rendeletével (továbbiakban: Hész) kapcsolatban. A Hivatal felhívta tisztelt Képviselő-testület figyelmét, hogy az észrevételben foglaltakat vizsgálja ki és tegye meg a szükséges lépéseket a – vitatott – törvénysértés megszűntetésére. A képviselő-testület 2011. decemberi ülésén megtárgyalta a Hész un. "Ellátóhelyei"-vel kapcsolatosan érkezett törvényességi észrevételt és a tárgyban 234/2011.(XII.15.) sz. képviselő-testületi határozatot hozta. A határozatban foglaltak tartalma szerint - és mivel a későbbi egyeztetéseink során az abban foglaltak tartalmával a Somogy Megyei Kormányhivatal egyetértett - a szabadstrand "Ellátó helyeire" vonatkozó, vitatott zöldterületi szabályozás törvényes rendezése céljából elindult a településrendezési eszközeinkre vonatkozó módosítási eljárás. Tárgyi határozat tartalma szerint a képviselő-testület ígéretet tett arra vonatkozólag is, hogy a módosítás idejére változtatási tilalmat rendel el az érintett területre (telkekre), valamint megbízta Siófok Város Jegyzőjét, hogy a változtatási tilalom elrendelésére vonatkozó rendeletet készítse elő. Siófok Város Jegyzőjének írásos kérelme alapján - hivatkozással az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (továbbiakban: Étv.) 20. § (2) bekezdésére, miszerint a tilalmat a feltétlenül szükséges mértékre és időtartamra kell korlátozni - a Somogy Megyei Kormányhivatal hozzájárult ahhoz, hogy a változtatási tilalom elrendelésének határideje 2012. június 30-a legyen. A változtatási tilalom elrendelésének feltétele a tervezővel kötött megállapodás megléte a rendezési terv módosítására vonatkozólag az Étv 21. § (1) szerint (A helyi építési szabályzat, illetőleg a szabályozási terv készítésére vonatkozó írásos megállapodás megléte esetén a helyi építési szabályzat, illetőleg a szabályozási terv készítésének időszakára azok hatálybalépéséig, de legfeljebb három évig az érintett területre a települési önkormányzat rendelettel változtatási tilalmat írhat elő). A megállapodás körültekintő és alapos előkészítése érdekében vagyis azért, hogy a módosítási eljárás és ezzel együtt a változtatási tilalom a lehető legrövidebb időt vegye igénybe - ahogy ezt az Étv. 20. § (2) előírja - az Étv. 9. § (2) alapján elindult a módosítási eljárás előzetes véleményeztetési szakasza: településrendezési eszköz kidolgozása előtt – beazonosítható módon – meg kell határozni a rendezés alá vont területet, ki kell nyilvánítani a rendezés célját és várható hatását oly módon, hogy az érintettek azzal kapcsolatban 15 munkanapon belül javaslatokat, észrevételeket tehessenek, véleményt nyilváníthassanak. Az eljárás megindítására vonatkozó felhívás és településrendezési tájékoztató kifüggesztésre került, valamint megtekinthető a város honlapján a "Településrendezés" menüpont "Aktuális" rovatában. Az érintettek javaslatokat, észrevételeket tehettek, véleményt nyilváníthattak, a beérkezett vélemények észrevételek értékelése folyamatban van, ennek alapján sor kerül a megállapodás pontosítására. Az Étv. 21. § (2) változtatási tilalom – ha az azt elrendelő önkormányzati rendelet rövidebb időről nem rendelkezik – három év eltelte után külön rendelkezés nélkül megszűnik. 2
Az Étv. 22. § (1) szerint a változtatási tilalom alá eső területen – a 20. § (7) bekezdésében foglalt esetek kivételével – telket alakítani, új építményt létesíteni, meglévő építményt átalakítani, bővíteni, továbbá elbontani, illetőleg más, építésügyi hatósági engedélyhez nem kötött értéknövelő változtatást végrehajtani nem szabad. (2) Az építési tilalom alá eső területen a) a jövőbeni rendeltetésnek megfelelő területelőkészítő építési munkák, b) a bontási munkák, c) az építészeti örökség védelme, a régészet, illetőleg a környezet- vagy a természetvédelem érdekében szükséges építési munkák, d) a meglévő építménynek állagmegóvási, valamint a terület jövőbeni rendeltetésének megfelelő átalakításával, korszerűsítésével, bővítésével kapcsolatos építési munkák, továbbá e) a meglévő lakóépület új, önálló lakást nem eredményező átalakítása, legfeljebb egy alkalommal 25 m2-rel történő bővítése és felújítása kivételével más építési munkát végezni nem szabad. Az Étv. 20. § (7) szerint a tilalom nem terjed ki: a)108 a tilalom hatálybalépésekor hatályos építésügyi hatósági engedéllyel megvalósuló építési, javítási-karbantartási és a jogszabályokban megengedett más építési munkákra, b) a korábban gyakorolt használat folytatására, c) az állékonyságot, életet és egészséget, köz- és vagyonbiztonságot veszélyeztető kármegelőzési, kárelhárítási tevékenységre, továbbá d) az a) pont szerinti, hatósági engedélyhez kötött építési munkáknak a településrendezési követelményeket nem érintő módosítására irányuló építésügyi hatósági engedélyezési eljárásra, e)109 a honvédelmi és a kiemelt fontosságú honvédelmi területre. A HÉSz és annak mellékletét képező Szabályozási terv módosítása – továbbá az esetleg szerkezeti tervi módosítás (amennyiben területfelhasználás változik (pl. „Z”ből pl. „Gksz” vagy „Vt” lesz) illetve változhat a módosítási eljárás véleményeztetésének lefolytatása szerint) – a település – legalább telektömb nagyságú – területrészeire készülhet, a változatási tilalmat azonban, az érintett „ellátóhelyek” szerinti helyrajzi számokra szükséges kijelölni. A szomszédos és vitathatatlanul szabályos építési telkek vonatkozásában nem célszerű a szerzett jogokat – még ideiglenesen sem – korlátozni. A telektömb pedig a telkek olyan csoportja, amelyet minden oldalról közterület vagy részben más beépítésre nem szánt terület határol. [Étv. 2. § 26.]. Az Étv. 20. § (2) alapján (miszerint a tilalmat a feltétlenül szükséges mértékre és időtartamra kell korlátozni, s azt haladéktalanul meg kell szüntetni, ha az elrendelésének alapjául szolgáló okok már nem állnak fenn. A tilalmak felülvizsgálatát a helyi építési szabályzat és a hozzá tartozó szabályozási tervek felülvizsgálatával együtt el kell végezni.) tájékoztatjuk tisztelt képviselő-testületet a továbbiakról: Siófok város területén a testület 2010. december 16-án elfogadott Hész-módosítása alapján az Ezüstpart és a Deák Ferenc sétány közötti 7452 hrsz- ú tömb területére vonatkozóan elrendelt változtatási tilalom fenntartása továbbra is szükséges. A hatályos településrendezési eszköz tárgyi vonatkozású módosítása - a tömb területfelhasználási, övezeti besorolásának, valamint a tervezett átkötő gyalogutak helyének meghatározása az Önkormányzat igényei és a "Vízpart-rehabilitációs" terv előírásainak megfelelően - folyamatban van. Az előzetes vélemények, állásfoglalások értékelése után az illetékes minisztériumtól kért - a vízpart rehabilitációs tanulmánytervvel kapcsolatos állásfoglalás megszerzése után - nyílik lehetőség az eljárás folytatására. A területre elrendelt tilalmat az eljárás befejeztével, de legkésőbb 2013. december 16-ával meg kell szűntetni. 3
Kérem T. Képviselő-testületet, hogy a változtatási tilalom elrendeléséről szóló önkormányzati rendeletet az előterjesztés mellékletét képező rendelet-tervezetben foglaltaknak megfelelően hagyja jóvá. Melléklet: Változtatási tilalom elrendeléséről szóló rendelet-tervezet Siófok, 2012. május 23.
Dr. Balázs Árpád polgármester
4
SIÓFOK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK …../2012. (VI. …) önkormányzati rendelete a változtatási tilalom elrendeléséről Siófok Város Önkormányzat Képviselő-testülete az épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény (továbbiakban: Étv.) 21. §-ban kapott felhatalmazás alapján, az alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el: 1. § E rendelet hatálya (1) az Aranypart menti – Tamási Áron utca, Beszédes József sétány és Szent László utca valamint a Szabadstrand közötti - tömbök területén belüli zöldterületek, azaz a 3778/29 (Tamási Áron utcai ellátóhely), 3778/46, 3778/47 (Lóczy Lajos utcai ellátóhely), 3778/38, 3778/39 (Garay János utcai ellátóhely), 3778/18 (Vas Gereben utcai ellátóhely), 3778/44, 3778/45 (Berzsenyi Dániel utcai ellátóhely), 3778/43, 3778/116, 3778/117; 2662/23 (Tömörkény István utcai ellátóhely), 2662/20 (Móricz Zsigmond utcai ellátóhely), 2662/17 (Munkácsy Mihály utcai ellátóhely), 2662/15 (Kodály Zoltán utcai ellátóhely), 2662/32 (Csúszda utcai ellátóhely), 2662/78 (Strand utcai ellátóhely) helyrajzi szám és (2) a 7452 helyrajzi szám alatti ingatlanra terjed ki. 2. § A Képviselő-testület az 1.§ (1) bekezdésében felsorolt ingatlanokra - a szabályozási terv és helyi építési szabályzat módosításának elkészítése időszakára - változtatási tilalmat rendel el, 1. § (2) bekezdésében felsorolt ingatlanra a változtatási tilalmat fenntartja. 3. § A változtatási tilalom az 1. § (1) bekezdésében felsorolt ingatlanokra elrendelt tilalom e rendelet hatálybalépését követő három év elteltével, az 1. § (2) bekezdésében felsorolt ingatlan tekintetében fenntartott tilalom legkésőbb 2013. december 16-án szűnik meg. 4. § Ez a rendelet 2012. július 1. napjától lép hatályba. Dr. Pavlek Tünde sk. jegyző
Dr. Balázs Árpád sk. polgármester
5
