ELİTERJESZTÉS a 2011. évi közfoglalkoztatásról Készült: Szécsény Város Önkormányzat Képviselı-testületének 2011. február 8-i ülésére Elıterjesztı: Stayer László polgármester Tisztelt Képviselı-testület! 2011. évtıl kezdıdıen módosult a foglalkoztatás elısegítésérıl és a munkanélküliek ellátásáról szóló 1991. évi IV. törvény (Flt.), a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény (Sztv.). A z új Nemzeti K ö z f o g l a l k o z t a t á s i P r o g r a m s z e r i n t megváltozott a közfoglalkoztatás rendszere, melynek támogatási forrása a Munkaerıpiaci Alap közfoglalkoztatási támogatások elıirányzata és várható összege 2011. évben 64 milliárd forint. A program célja, hogy minél több aktív korú szociálisan rászorult embernek biztosított legyen a foglalkoztatása. Az aktív korú nem foglalkoztatott személyek részére megállapított rendelkezésre állási támogatást (RÁT) a bérpótló juttatás (BPJ) váltja fel. A bérpótló juttatás havi összege az öregségi nyugdíj mindenkori legkisebb összege, mely jelenleg 28.500.-Ft. Az önkormányzat önrésze a bérpótló juttatás bruttó összegének 20 %-a. A bérpótló juttatásra való jogosultságot évente felül kell vizsgálni. A bérpótló juttatásra való jogosultság feltétele, hogy a felülvizsgálatot megelızı egy éven belül a juttatásra jogosult személy legalább 30 nap idıtartamú közfoglalkoztatásban vett részt, vagy keresı tevékenységet folytatott, vagy munkaerıpiaci programban vett részt, vagy foglalkoztatási törvény szerinti képzésben vett részt. Amennyiben az aktív korúak a munkaerı piacon nem találnak munkahelyet, a bérpótló juttatás megállapítását kérhetik. Az önkormányzatok tehát a közfoglalkoztatással nemcsak a munkalehetıséget biztosítják, hanem a következı évi bérpótló juttatásra való jogosultságot is. A közfoglalkoztatásnál elsısorban a bérpótló juttatásban részesülıknek kell részt venni azért, hogy a továbbiakban a munkanélküliek szociális ellátására (BPJ) jogosultak legyenek. A Kormány a közfoglalkoztatáshoz nyújtható támogatásokról szóló 375/2010. (XII.31.) Korm. rendeletnek 2011. január 1-tıl hatályos módosításával döntött. A közfoglalkoztatás négy különbözı típusú támogatási formája került bevezetésre.
A vállalkozások közmunka támogatása Az országos közmunka programok A rövid idıtartamú közfoglalkoztatás, valamint A hosszabb idıtartamú közfoglalkoztatás.
1. A vállalkozások közmunka támogatása A kis- és közepes vállalkozások a munkaügyi központ kirendeltségéhez benyújtott pályázat alapján kaphatnak támogatást, ha bérpótló juttatásra jogosult álláskeresıt foglalkoztatnak. A támogatás csak az elızı évi statisztikai állományi létszámhoz viszonyítva többletfoglalkoztatásra igényelhetı. A támogatás legfeljebb 12 hónap idıtartamú foglalkoztatáshoz nyújtható, melynek mértéke elérheti a munkabér és járulékainak 70%-át.
2. Országos közfoglalkoztatási programok Az országos szintő pályázatos támogatásokat éves programokra tervezik, munkaidıkeretben történı foglalkoztatással. A pályáztatás és a döntés minisztériumi szintő. Itt valósíthatók meg az egész ágazatokat érintı átfogó országos közfoglalkoztatási programok: ár- és belvízvédelem, a közutak, vasutak, az állami erdıterületek gondozása, valamint a megújuló energiaforrásokhoz, és az energiatakarékossághoz kapcsolódó közfoglalkoztatási lehetıségek. Önkormányzatunknak a rövid és a hosszabb idıtartamú közfoglalkoztatás esetében van pályázási, döntési lehetısége, ezeket az alábbiakban ismertetem részletesen: 3. Rövid idıtartamú közfoglalkoztatás támogatása Ebben a közfoglalkoztatásban kizárólag bérpótló juttatásban részesülık vehetnek részt. A számításaink szerint a elıreláthatólag a rövid idıtartamú foglalkoztatásra felhasználható keretösszeg 2011-ben: mintegy. 18.972.000,-.Ft, ennek 10%-a vihetı át a következı évre áthúzódó foglalkoztatásokra. Minimum bevonandó foglalkoztatotti létszám 130 fı. Célja: az önkormányzat mindennapi – kötelezı és önként vállalt, vagy megállapodásban meghatározott - közfeladatainak ellátásában való segítség. Évente egy alkalommal hirdetik meg, de három pályázatot lehet egy naptári évben benyújtani. A foglalkoztatás idıtartama 2-4 hónap, napi 4 órás munkaidıben történik, határozott idejő munkaviszony keretében, amelyért a minimálbér, illetve a garantált bérminimum felének megfelelı összegő munkabér adható. 337/2010. (XII. 27.) Korm. rend.
Minimálbér Korm. rend. 2. § (1) bek. Garantált bérminimum* Korm. rend. 2. § (2) bek.
Havi bér Ft/hó
Heti bér Ft/hét
Napi bér Órabér Ft/nap Ft/óra
78.000
17.950
3.590
449
94.000
21.650
4.330
541
A garantált bérminimum a legalább középfokú iskolai végzettséget, középfokú szakképzettséget igénylı munkakörben foglalkoztatott munkavállalót illeti meg (Korm. rend. 2. § (2) bek.). A támogatásra pályázhat a helyi és kisebbségi önkormányzat, annak jogi személyiséggel rendelkezı társulása. A pályázatban nevesíteni kell minden foglalkoztatót, mellyel az elbírálást követıen a munkaügyi központ hatósági szerzıdést köt a támogatással kapcsolatos jogok és kötelezettségek, valamint a támogatás elszámolására vonatkozó szabályok tekintetében. Támogatásként a közfoglalkoztatottak munkabére és ezek járulékai 95 %-a, valamint közvetlen költségek igényelhetıek. A közvetlen költségek összege legfeljebb munkavállalónként havonta a munkabér és járulékaihoz nyújtott támogatás 5 %-a lehet. A munkaügyi központ által meghatározott keretszámok alapján, 2011.évben 130 fıt kell minimum foglalkoztatnunk, akkor átlagban 3 havi idıtartamú foglalkoztatást tudunk biztosítani személyenként.
A foglalkoztatottak létszáma függ a foglalkoztatás idıtartamától, illetve a betöltendı munkakörhöz szükséges szakképzettségtıl. Az önkormányzatnak törekedni kell arra, hogy minél több személynek meglegyen a 30 napos idıtartamú közfoglalkoztatása ahhoz, hogy a jövı évben a jelenlegi feltételek szerint a bérpótló juttatás jogosultsági feltételeinek megfeleljen, ezzel a közfoglalkoztatás rendszerébe ismét bekerüljön. A fentiek ismeretében a rövid távú foglalkoztatással kapcsolatosan az alábbi javaslatot teszem. Javaslom, hogy a rövid idıtartamú közfoglalkoztatás támogatására kizárólag az önkormányzat nyújtson be pályázatot, a közfeladatot ellátó intézményei, közfeladatot ellátó nonprofit gazdasági társaság, mint foglalkoztatók megjelölésével. Az intézményvezetıket felkértük arra, hogy a közfoglalkoztatásra vonatkozó igényeiket a képviselıtestületi ülés napjáig adják be. A rövid idıtartamú közfoglalkoztatás esetében az önkormányzat által fizetendı önrész 5 %-os aránya meghatározott. 4. Hosszabb idıtartamú közfoglalkoztatás támogatása Ebbe a közfoglalkoztatásba elsısorban a bérpótló juttatásra jogosultak vonhatók be, álláskeresıként nyilvántartott személyek megfelelı munkaerı hiányában pedig az foglalkoztatása is támogatható. A hosszabb idıtartamú foglalkoztatásra felhasználható keretösszeg 2011-ben: kb. tízmillió forint, a minimum bevonandó létszám települési szinten 13 fı foglalkoztatott. Célja: önkormányzat, illetve a pályázat benyújtására jogosult egyéb szervezet kötelezıen ellátandó és önként vállalt, a lakosságot vagy települést érintı feladatok ellátása. Egy pályázó egy alkalommal nyújthat be pályázatot. A foglalkoztatás idıtartama 2-12 hónap, napi 6-8 órás munkaidıben történik, határozott idejő munkaszerzıdés keretében, amelyért a minimálbér, illetve a garantált bérminimumnak megfelelı összegő munkabér adható. A támogatásra pályázhat a helyi és kisebbségi önkormányzat, annak jogi személyiséggel rendelkezı társulása, közfeladatot ellátó, önkormányzat által fenntartott intézmények, önkormányzati részesedéssel mőködı, közfeladatot ellátó nonprofit gazdasági társaság, illetve közfeladatot ellátó és önkormányzattal megállapodást kötött egyház, általa fenntartott intézmény, civil szervezet. Támogatásként a közfoglalkoztatottak munkabére és ezek járulékai összegének 70-100 %-a igényelhetı. A közvetlen költségek is érvényesíthetık a bérés járuléktámogatás legfeljebb 20 %-áig. A Munkaügyi Központ elızetes tájékoztatása szerint, 80 %-os támogatás mellett Szécsény települési szinten minimum 13 fıt lehet foglalkoztatni. Az önkormányzatnak a hosszabb távú foglalkoztatás során 20 %-os önerıt kell vállalnia ahhoz, hogy a városgazdálkodásnál, és intézményeknél a kötelezı és önként vállalt feladatainkat el tudjuk végeztetni. A közfoglalkoztatás megszervezése során arra is figyelemmel kellene lenni, hogy a hosszú távú foglalkoztatásba bevont személyek munkaviszonya a 200 napot elérje, így jogosulttá váljanak az álláskeresési támogatásra. Az intézményeink és a Városgazdálkodási Nonprofit Kft. által benyújtott az igényeket figyelembe véve javaslom, hogy a hosszabb távú foglalkoztatás esetében a szükséges 20 %-os önerıt az önkormányzat 2011. évre költségvetésében biztosítsa.
Az eddig közcélú foglalkoztatás keretében ellátott feladatokra tekintettel javaslom továbbra is a Polgármesteri Hivatalnál 2 fı adminisztratív munkakörben történı foglalkoztatását a közfoglalkoztatás keretében megoldani, továbbá a Szécsény Kistérség Többcélú Társulása részérıl - az elmúlt két évhez hasonlóan - közfoglalkoztatás szervezıkre vonatkozó pályázat benyújtását. Tekintettel arra, hogy a Munkaügyi Központ által megadott anyagi lehetıségekkel közösen gazdálkodik valamennyi a pályázat beadására jogosult szervezet, az intézményeknél, a többcélú társulásnál jelentkezı közfoglalkoztatási igényeket az önkormányzatnak kell koordinálnia és kezelnie. A pályázónak, illetve a megjelölt foglalkoztatónak az illetékes Munkaügyi Központtal a közfoglalkoztatási feladatok ellátására hatósági szerzıdést kell kötnie. Ezen kívül a rövid távú foglalkoztatásnál az önkormányzatnak, mint pályázónak együttmőködési megállapodást kell kötnie azokkal a foglalkoztatókkal, akik nem jogszabályban elıírt közfeladatokat látnak el. A pályázónak, illetve a megjelölt foglalkoztatónak az illetékes Munkaügyi Központtal a közfoglalkoztatási feladatok ellátására hatósági szerzıdést, valamint a rövidtávú foglalkoztatásnál az önkormányzatnak, mint pályázónak együttmőködési megállapodást kell kötnie azokkal a foglalkoztatókkal, akik nem jogszabályban elıírt közfeladatokat látnak el. A jelenlegi feladatoknak és a jogszabályoknak megfelelıen át kell vizsgálni a Szécsényi Városüzemeltetési Nonprofit Kft-vel kötött szerzıdéseket, illetve megállapodásokat. Kérem a Tisztelt Képviselıtestületet az elıterjesztés megtárgyalására és az alábbi határozati javaslatok elfogadására. Határozati javaslat 1. Szécsény Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a 2011. évi közfoglalkoztatást az alábbiak szerint támogatja: Szécsény Város Önkormányzat Képviselıtestülete pályázatot nyújt be 130 fı rövid idıtartamú közfoglalkoztatására, a határozat mellékletében megjelölt közfeladatok ellátására. Az Önkormányzat a közfoglalkoztatottak munkabérének és ezek járulékainak 95-%-ára nyújt be támogatási igényt a Nógrád Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központ Szécsényi Kirendeltsége felé. A képviselı-testület a foglalkoztatás során felmerülı közvetlen költségekre munkavállalónként havonta a munkabér és a járulékaihoz nyújtott támogatás 5 %-ára nyújt be támogatási igényt. Szécsény Város Önkormányzatának Képviselıtestülete a rövid idıtartamú közfoglalkozáshoz biztosítja önrészként közfoglalkoztatottak munkabére és ezek járulékai 5 %-át. A Képviselıtestület felhatalmazza a polgármestert arra, hogy a felmerülı igények alapján a rövid idıtartamú közfoglalkoztatásra 2011. évben pályázatot nyújtson be, a szükséges dokumentumokat aláírja és szükség esetén a foglalkoztatókkal a közfoglalkoztatásra vonatkozóan együttmőködési megállapodást kösse meg. Határidı: azonnal, az utolsó pályázat benyújtására: 2011. szeptember 30. Felelıs: polgármester, jegyzı, , Szécsényi Városüzemeltetési Nonprofit Kft. ügyvezetıje 2. Szécsény Város Önkormányzatának Képviselıtestülete felhatalmazza a polgármestert, általa a közfeladatot ellátó önkormányzati intézmények vezetıit, a Szécsényi Városüzemeltetési Nonprofit Kft. ügyvezetıjét - hogy a határozat mellékletét képezı közfeladatokhoz pályázatot nyújtson be összesen legalább 13 fı hosszabb idıtartamú
közfoglalkoztatására, a határozat mellékletében megjelölt közfeladatok ellátására. A foglalkoztatók a közfoglalkoztatottak munkabérének és ezek járulékainak 80-%-ára nyújthatnak be támogatási igényt. Közvetlenköltségekre pedig a pályázati kiírás szerint. Szécsény Város Önkormányzatának Képviselı-testülete a hosszabb idıtartamú közfoglalkozáshoz biztosítja - a foglalkoztatókat terhelı - önrészként a közfoglalkoztatottak munkabére és ezek járulékai 20 %-át. A Képviselıtestület felhatalmazza a polgármestert, illetve a foglalkoztatókat hogy a felmerülı igények alapján a hosszabb idıtartamú közfoglalkoztatásra legfeljebb kettı alkalommal pályázatot nyújtson be és a Nógrád Megyei Kormányhivatal Munkaügyi Központ Szécsényi Kirendeltségével a közfoglalkoztatásra vonatkozó hatósági szerzıdést megkösse, a szükséges dokumentumokat aláírja. Határidı: azonnal, az utolsó pályázat benyújtására: 2011. április 29. Felelıs: polgármester, jegyzı, intézményvezetık, Szécsényi Városüzemeltetési Nonprofit Kft. ügyvezetıje 3. Képviselıtestület felhatalmazza a polgármestert arra, hogy a hosszabb idıtartamú közfoglalkoztatási feladatok ellátására vonatkozóan a Szécsényi Városüzemeltetési Nonprofit Kft-vel szükség szerint megbízási szerzıdést, illetve együttmőködési megállapodást kössön. Határidı: értelemszerően Felelıs: polgármester, a Szécsényi Városüzemeltetési Nonprofit Kft. ügyvezetıje Szécsény, 2011. január 27.
Stayer László Polgármester
Az elıterjesztés törvényes: Szécsény, 2011. január 27. Bartusné dr. Sebestyén Erzsébet címzetes fıjegyzı
Szécsény Város Önkormányzat 2011. évi hosszú idıtartamú közfoglalkoztatás feladatai Foglalkoztatásra vonatkozó adatok s.sz.
közfoglalkoztatás során ellátandó feladatok
munkakör megnevezése
fı
Csoportvezetı
2
gondnok
1
asztalos
1
karbantartó
1
Városüzemeltetési Nonprofit Kft. 1. 2. 3. 4.
Közfoglalkoztatottak feletti munkaszervezési feladatok ellátása Liget sportépület, sportpálya felújítás, karbantartás, gondnoki feladatok ellátása stb. Önkormányzati intézményekben bútorok karbantartása, javítása, egyéb eszközök készítése stb. Főnyíró gépek javítása, karbantartása, egyéb szerszámok, gépek, javítása, karbantartása stb. Összesen:
5
Krúdy Gyula Városi Mővelıdési Központ és Könyvtár Foglalkoztatásra vonatkozó adatok s.sz.
1.
közfoglalkoztatás során ellátandó feladatok Történelmi hely, építmény, egyéb látványosság mőködtetése (Tőztorony) utazásszervezés és a turizmus területi igazgatása. Rendezvényszervezéshez, idegenforgalomhoz kapcsolódó feladatok
munkakör megnevezése Idegenforgalmi ügyintézı Egyéb idegenforgalmi ügyintézı
Összesen:
1 1 2
Polgármesteri Hivatal Foglalkoztatásra vonatkozó adatok s.sz. 1.
közfoglalkoztatás során ellátandó feladatok Hivatal megnövekedett adminisztrációs feladatai Összesen:
munkakör megnevezése adminisztrátor
fı 2 2
II.Rákóczi Ferenc Bölcsıde, Óvoda, Általános Iskola, Gimnázium és Szakközépiskola Foglalkoztatásra vonatkozó adatok munkakör s.sz. közfoglalkoztatás során ellátandó feladatok fı megnevezése 1. 2.
dolgozók munkájának segítése, nyilvántartások vezetése, az intézményei és bölcsıdei részleg zavartalan mőködés biztosítása Összesen:
ügyintézı
1
gondnok
1 2
Szécsény Kistérség Családsegítı és Gyermekjóléti Szolgálat Foglalkoztatásra vonatkozó adatok s.sz. 1.
közfoglalkoztatás során ellátandó feladatok szociális feladatok, idıskorúakról való gondoskodás, gondozás, egyéb szociális feladatok Összesen: Mindösszesen:
munkakör megnevezése
fı
szociális gondozó
2 2 13
2011. évi rövid idıtartamú közfoglalkoztatás során ellátandó feladatok és ütemezése Foglalkoztatásra vonatkozó adatok s.sz.
közfoglalkoztatás során ellátandó feladatok
tervezett létszám munkakör megnevezése
fı
A tervezett foglalkoztatás ütemezése idıtartama fı kezdete vége (hó)º
Városüzemeltetési Nonprofit Kft. 1.
Egyéb segédmunkák: hulladék anyagmozgatás, hulladékszállításnál, gallyazásnál rakodó munkák, épületfelújítási segédmunkás törmelék pakolás, anyagmozgatás, egyéb
2.
Egyéb takarítás: utcák, parkok, terek, járdák, autóbusz pályaudvar, közterületek tisztántartása, söprése, szemét összegyőjtése, hó eltakarítás, nyilvános WC, városi piac takarítása, köztemetı takarítás,
3.
Zöldterületkezelés: parkgondozás, virágágyások mővelése, kapálás, ásás, gereblyézés, locsolás,
4.
Zöldterületkezelés: parlagfőirtás, főnyírás gépi kaszálás
egyéb takarító (utcaseprı)
parkgondozó
kisgépkezelı (főnyíró)
Összesen:
1.
közfoglalkoztatás során ellátandó feladatok Krúdy Gyula Városi Mővelıdési Központ és Könyvtár portaszolgálata, vagyonvédelme
Összesen: Mindösszesen:
55
15
30 122
Krúdy Gyula Városi Mővelıdési Központ és Könyvtár Foglalkoztatásra vonatkozó adatok s.sz.
22
tervezett létszám munkakör megnevezése portás
fı
5
2011.03.01
2012.05.31
3
7
2011.06.01
2011.08.31
3
5
2011.09.01
2010.11.30
3
5 15 15
2011.12.01 2011.03.01 2011.06.01
2012.02.29 2011.05.31 2011.08.31
3 3 3
15 10
2011.09.01 2011.12.01
2010.11.30 2012.02.29
3 3
5
2011.03.01
2011.05.31
3
5
2011.06.01
2011.08.31
3
5
2011.09.01
2010.11.30
3
10
2011.03.01
2011.05.31
3
10
2011.06.01
2011.08.31
3
10
2011.09.01
2010.11.30
3
122
A tervezett foglalkoztatás ütemezése idıtartama fı kezdete vége (hó)º 2
2011.03.01
2011.04.30
2
8
3 3
2011.05.01 2011.09.01
2011.08.31 2011.12.31
4 4
8 130
8 130
