Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření obce Malenovice, IČ za rok 2014

Elektronický podpis - 14.5.2015

KUMSX01HTO64

Certifikát autora podpisu :

KRAJSKÝ ÚŘAD

Jméno : Ing. Eva Hubinková Vydal : PostSignum Qualified C... Platnost do : 30.7.2015

MORAVSKOSLEZSKÝ KRAJ Odbor kontroly a sdílených služeb 28. října 117, 702 18 Ostrava

Čj.: Sp. zn.: Vyřizuje: Telefon: Fax: E-mail:

MSK 59456/2015 KON/16886/2014/Sam 113.1 V10 Ing. Eva Hubinková 595 622 563 595 622 282 [email protected]

Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření obce Malenovice, IČ 00576964 za rok 2014 Na základě písemné žádosti ze dne 16. 6. 2014 provedla kontrolní skupina ve složení: Kontrolní skupina Ing. Eva Hubinková Ing. Eva Samková

Funkce

Pověření č.

Identifikační karta č.

kontrolor pověřený řízením kontrolor

352/03/2014 357/03/2014

3468 2491

dne 11. 5. 2015 přezkoumání hospodaření obce k datu 31. 12. 2014, místem provedení přezkoumání hospodaření byl obecní úřad Malenovice. Kontrolní úkon, jímž bylo přezkoumání zahájeno: - doručení oznámení o zahájení přezkoumání hospodaření za rok 2014 dne 30. 10. 2014. Poslední kontrolní úkon předcházející vyhotovení zprávy: - rekapitulace provedeného přezkoumání se zástupci obce dne 12. 5. 2015. Zástupci obce: - JUDr. Vladimír Malarz, starosta - Andrea Štihlová, účetní Přezkoumání hospodaření obce za rok 2014 bylo provedeno v rozsahu stanoveném zákonem č. 420/2004 Sb., o přezkoumávání hospodaření územních samosprávných celků a dobrovolných svazků obcí, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 420/2004 Sb.) a v návaznosti na dílčí přezkoumání hospodaření vykonané dne 19. 11. 2014 kontrolní skupinou ve složení: - Ing. Eva Hubinková - Bc. Jana Breuerová

Zavedli jsme systém environmentálního řízení a auditu tel.: 595 622 222

IČ: 70890692

fax: 595 622 126 ID DS: 8x6bxsd

DIČ: CZ70890692 č. účtu: 1650676349/0800 Úřední hodiny: Po, St 9.00-17.00; Út, Čt 9.00-14.30; Pá 9.00-13.00

Bankovní spojení: Česká spořitelna, a. s. – centrála Praha

www.kr-moravskoslezsky.cz

Čj.:

MSK 59456/2015

Sp. zn.:

KON/16886/2014/Sam

Přezkoumání hospodaření územního samosprávného celku (dále jen „územní celek“) bylo prováděno zejména dle následujících právních a jiných předpisů, souvisejících s činností orgánů územního celku: 1. zákon č. 128/2000 Sb., o obcích (obecní zřízení), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 128/2000 Sb.), 2. zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 250/2000 Sb.), 3. zákon č. 218/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech a o změně některých souvisejících předpisů (rozpočtová pravidla), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 218/2000 Sb.), 4. zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 563/1991 Sb.), 5. vyhláška č. 410/2009 Sb., kterou se provádějí některá ustanovení zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů, pro některé vybrané účetní jednotky (dále jen vyhláška č. 410/2009 Sb.), 6. vyhláška č. 449/2009 Sb., o způsobu, termínech a rozsahu údajů předkládaných pro hodnocení plnění státního rozpočtu, rozpočtů státních fondů, rozpočtů územních samosprávných celků, rozpočtů dobrovolných svazků obcí a rozpočtů Regionálních rad regionů soudržnosti (dále jen vyhláška č. 449/2009 Sb.), 7. České účetní standardy pro některé vybrané účetní jednotky, které vedou účetnictví podle vyhlášky č. 410/2009 Sb., ve znění pozdějších předpisů (dále jen České účetní standardy), 8. vyhláška č. 323/2002 Sb., o rozpočtové skladbě, ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška č. 323/2002 Sb.), 9. zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 320/2001 Sb.), 10. vyhláška č. 416/2004 Sb., kterou se provádí zákon č. 320/2001 Sb., o finanční kontrole ve veřejné správě a o změně některých zákonů (zákon o finanční kontrole), ve znění pozdějších předpisů (dále jen vyhláška č. 416/2004 Sb.), 11. zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 137/2006 Sb.), 12. zákon č. 89/2012 Sb., občanský zákoník (dále jen zákon č. 89/2012 Sb.), 13. zákon č. 90/2012 Sb., o obchodních společnostech a družstvech (zákon o obchodních korporacích) (dále jen zákon č. 90/2012 Sb.), 14. zákon č. 262/2006 Sb., zákoník práce, ve znění pozdějších předpisů (dále jen zákon č. 262/2006 Sb.), 15. vyhláška č. 270/2010 Sb., o inventarizaci majetku a závazků (dále jen vyhláška č. 270/2010 Sb.), 16. vyhláška č. 220/2013 Sb., o požadavcích na schvalování účetních závěrek některých vybraných účetních jednotek (dále jen vyhláška č. 220/2013 Sb.), 17. nařízení vlády č. 37/2003 Sb., o odměnách za výkon funkce členům zastupitelstev, ve znění pozdějších předpisů (dále jen nařízení vlády č. 37/2003 Sb.), 18. směrnice MF č. j. 62 970/2013/12 -1204, o postupu obcí a krajů při financování voleb (dále jen směrnice MF č. j. 62 970/2013/12 - 1204), 19. zákon č. 255/2012 Sb., o kontrole (kontrolní řád) (dále jen zákon č. 255/2012 Sb.), 20. vnitřní předpisy územního celku.

2/8 tel.: 595 622 222

IČ: 70890692


fax: 595 622 126 ID DS: 8x6bxsd



Čj.:

MSK 59456/2015

Sp. zn.:

KON/16886/2014/Sam

Předmětem přezkoumání hospodaření bylo v souladu s § 2 zákona č. 420/2004 Sb.: - plnění příjmů a výdajů rozpočtu včetně peněžních operací, týkajících se rozpočtových prostředků, - finanční operace, týkající se tvorby a použití peněžních fondů, - náklady a výnosy podnikatelské činnosti územního celku, - peněžní operace, týkající se sdružených prostředků a cizích zdrojů, - hospodaření a nakládání s prostředky poskytnutými z Národního fondu a s dalšími prostředky ze zahraničí poskytnutými na základě mezinárodních smluv, - vyúčtování a vypořádání finančních vztahů ke státnímu rozpočtu, k rozpočtům krajů, k rozpočtům obcí, k jiným rozpočtům, ke státním fondům a k dalším osobám, - nakládání a hospodaření s majetkem ve vlastnictví územního celku a s majetkem státu, s nímž hospodaří územní celek, - zadávání a uskutečňování veřejných zakázek, - stav pohledávek a závazků a nakládání s nimi, - ručení za závazky fyzických a právnických osob, - zastavování movitých a nemovitých věcí ve prospěch třetích osob, - zřizování věcných břemen k majetku územního celku, - účetnictví vedené územním celkem. Předmět přezkoumání hospodaření byl ověřen z hlediska: - dodržování povinností stanovených zvláštními právními předpisy, zejména předpisy o finančním hospodaření územních celků, o hospodaření s jejich majetkem, o účetnictví a o odměňování, - souladu hospodaření s finančními prostředky ve srovnání s rozpočtem, - dodržení účelu poskytnuté dotace nebo návratné finanční výpomoci a podmínek jejich použití, - věcné a formální správnosti dokladů o přezkoumávaných operacích.

A. Výsledek přezkoumání hospodaření Při přezkoumání hospodaření za rok 2014 nebyly zjištěny chyby a nedostatky.

B. Přijetí a plnění opatření k nápravě zjištěných chyb a nedostatků B.1. Při přezkoumání hospodaření za rok 2013 byly zjištěny: B.1.1

méně závažné chyby a nedostatky dle § 10 odst. 3 písm. b) zákona č. 420/2004 Sb.

B.1.1.1 Územní celek nedodržel postup tvorby opravných položek k pohledávkám. Přijaté opatření bylo splněno (ověřena směrnice č. 6 o opravných položkách k pohledávkám s platností od roku 2014). B.1.1.2 Účetní doklady neobsahovaly obsah účetního případu a jeho účastníky. Přijaté opatření bylo splněno (ověřeny účetní doklady č. 440036 ze dne 1. 6., č. 440053 - 440056 za období od 5. 8. do 14. 8., č. 440064 - 440066 za období od 8. 9. do 15. 9. 2014). 3/8 tel.: 595 622 222

IČ: 70890692


fax: 595 622 126 ID DS: 8x6bxsd



Čj.:

MSK 59456/2015

Sp. zn.:

KON/16886/2014/Sam

B.1.1.3 Územní celek nedodržel obsahové vymezení položky výkazu zisku a ztráty "Výnosy z činnosti". Přijaté opatření bylo splněno (ověřen účetní doklad č. 440081 ze dne 31. 12. 2014). B.1.1.4 Územní celek nedodržel postupy účtování o odpisech, resp. oprávkách. Přijaté opatření bylo splněno (ověřen účetní doklad č. 440126 ze dne 31. 12. 2014). B.1.1.5 Územní celek nedodržel obsahové vymezení položek rozvahy "Krátkodobé pohledávky". Přijaté opatření bylo splněno (ověřen účetní doklad č. 440036 ze dne 1. 6. 2014). B.1.1.6 Územní celek nedodržel obecná pravidla k postupům účtování na účtu 403 - Transfery na pořízení dlouhodobého majetku. Přijaté opatření bylo splněno (částečně odstraněno účetním dokladem č. 440036 ze dne 1. 6. 2014 a č. 440126 ze dne 31. 12. 2014).

B.1.2

nedostatky dle § 10 odst. 3 písm. c) zákona č. 420/2004 Sb.

B.1.2.1 Nebyla splněna povinnost uskutečnit rozpočtové opatření v případě změn ve finančních vztazích k jinému rozpočtu nebo v případě, že hrozilo nebezpečí vzniku rozpočtového schodku. Přijaté opatření bylo splněno (ověřeno rozpočtové opatření č. 3 ze dne 25. 6. 2014). B.1.2.2 Rozpočtové opatření nebylo schváleno příslušným orgánem obce. Přijaté opatření bylo splněno (ověřena rozpočtová opatření č. 1/2014 až 4/2014 schválena zastupitelstvem obce). B.1.2.3 Územní celek neprovedl dokladovou inventuru. Přijaté opatření bylo splněno (ověřena inventarizace majetku a závazků k 31. 12. 2014). B.1.2.4 Účetnictví nebylo průkazné, protože nebyly průkazné účetní záznamy nebo nebyla provedena inventarizace. Přijaté opatření bylo splněno (ověřena inventarizace majetku a závazků k 31. 12. 2014).

K odstranění těchto nedostatků územní celek přijal opatření k nápravě chyb a nedostatků a podal o tom písemnou zprávu přezkoumávajícímu orgánu dle § 13 odst. 1 písm. b) zákona č. 420/2004 Sb. dne 1. 7. 2014.

4/8 tel.: 595 622 222

IČ: 70890692


fax: 595 622 126 ID DS: 8x6bxsd



Čj.:

MSK 59456/2015

Sp. zn.:

KON/16886/2014/Sam

B.2 Při dílčím přezkoumání hospodaření provedeném k 30. 9. 2014 byly zjištěny: B.2.1

méně závažné chyby a nedostatky dle § 10 odst. 3 písm. b) zákona č. 420/2004 Sb.

B.2.1.1 Územní celek nedodržel obsahové vymezení položky rozvahy "A.II.4. Samostatné hmotné movité věci a soubory hmotných movitých věcí". Přijaté opatření bylo splněno (ověřeny účetní doklady č. 440105 ze dne 31. 12. a č. 440125 ze dne 31. 12. 2014). B.2.1.2 Územní celek nedodržel druhové třídění rozpočtové skladby. Přijaté opatření bylo splněno (ověřen účetní doklad č. 240240 ze dne 15. 12. 2014). K odstranění těchto nedostatkům územní celek přijal opatření k nápravě chyb a nedostatků a podal informaci o jejich splnění při konečném přezkoumání dle § 13 odst. 1, písm. a) zákona č. 420/2004 Sb.

C. Závěr C.1 Při přezkoumání hospodaření dle § 2 a § 3 zákona č. 420/2004 Sb. za rok 2014 

nebyly dle § 10 odst. 3 písm. a) zjištěny chyby a nedostatky kromě chyb a nedostatků zjištěných při dílčím přezkoumání, které již byly napraveny.

C.2 Identifikace rizik vyplývajících ze zjištění uvedených ve zprávě 

při přezkoumání hospodaření za rok 2014 nebyla zjištěna rizika, která by mohla mít negativní dopad na hospodaření územního celku v budoucnosti.

C.3 Podíly pohledávek, závazků a zastaveného majetku   

podíl pohledávek na rozpočtu územního celku (celková hodnota dlouhodobých pohledávek činila Kč 0,00) podíl závazků na rozpočtu územního celku (celková hodnota dlouhodobých závazků činila Kč 87.390,50) podíl zastaveného majetku na celkovém majetku územního celku

1,84 % 1,95 % 11,78 %

D. Upozornění -

-

upozorňujeme na změnu zákona č. 250/2000 Sb. účinnou od 20. 2. 2015, která zejména definuje postup územních celků při poskytování dotací a návratných finančních výpomocí (§ 10a - § 10d), rozšiřuje výčet správních deliktů (§ 22a) a rovněž upravuje provádění rozpočtových opatření (§ 16 odst. 4), upozorňujeme na změnu nařízení vlády č. 37/2003 Sb. účinnou od 1. 4. 2015, kterou se mění odměny za výkon funkce členům zastupitelstev.

5/8 tel.: 595 622 222

IČ: 70890692


fax: 595 622 126 ID DS: 8x6bxsd



Čj.:

MSK 59456/2015

Sp. zn.:

KON/16886/2014/Sam

V této zprávě jsou zapracovány výsledky uvedené v zápisu o výsledku dílčího přezkoumání hospodaření i výsledky konečného dílčího přezkoumání hospodaření územního celku. Zpráva nevylučuje další kontrolní zjištění jiných kontrolních orgánů. Všechny zapůjčené dokumenty byly územnímu celku vráceny, pořízené fotokopie, popř. převzaté stejnopisy, jsou uvedeny v Seznamu předložených dokumentů. Tato zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření je zároveň návrhem zprávy o výsledku přezkoumání hospodaření a konečným zněním zprávy se stává v případě, že územní celek nevyužije možnosti podat písemné stanovisko dle § 6 odst. 3 písm. l zákona č. 420/2004 Sb. Stanovisko se doručuje kontrolorovi pověřenému řízením přezkoumání.

V Ostravě dne 11. 5. 2015 Zprávu zpracovaly a sepsaly: Ing. Eva Hubinková, kontrolor pověřený řízením Ing. Eva Samková, kontrolor

podepsáno elektronicky podepsáno elektronicky

Seznam předložených dokumentů: - návrh rozpočtu na rok 2014 zveřejněn na úřední desce a způsobem umožňujícím dálkový přístup v období od 25. 11. do 19. 12. 2013, - rozpočtová opatření č. 1 - 4 schvalována zastupitelstvem obce dne 26. 3. usnesením č. 23.1.6, dne 3. 4. usnesením č. 24. 1.7, dne 25. 6. usnesením č. 25.1.8 a dne 29. 9. 2014 usnesením č. 28.1.6, - rozpočtové opatření č. 5 schválené zastupitelstvem obce ve dnech 11. 12. a 18. 12. 2014 usnesením č. 2.4 (jednání zastupitelstva obce bylo dne 11. 12. 2014 přerušeno do 18. 12. 2014), - rozpočtový výhled sestavený do roku 2021, - rozpočet obce na rok 2014 schválen zastupitelstvem obce dne 11. 12. 2013 usnesením č. 21.1.7, - návrh závěrečného účtu obce za rok 2013 zveřejněn na úřední desce a způsobem umožňujícím dálkový přístup v období od 23. 5. do 26. 8. 2014, závěrečný účet obce za rok 2013 schválilo zastupitelstvo obce dne 25. 6. 2014 usnesením č. 25.1.6 a to s výhradou, - účetní doklad č. 43414 ze dne 4. 12. 2014 - pořízení mobilního telefonu, - faktury přijaté ev. č. 418 - 458 za měsíc prosinec 2014, - písemnosti k inventarizaci majetku a závazků k 31. 12. 2014, - kniha přijatých faktur k 30. 9. 2014, - podklady k odměňování člena zastupitelstva obce os. č. 1313 za období 01-09/2014, - mzdový list uvolněného člena zastupitelstva obce za rok 2014, - pokladní deník za období 9/2014, - výkaz příloha sestavený k 31. 12. 2014 v Kč, - výkaz příloha sestavený k 30. 9. 2014 v Kč, - výkaz rozvaha sestavený k 30. 9. 2014 v Kč, - výkaz rozvaha sestavený k 31. 12. 2014 v Kč, - výpis zápisů účtů 028 - Drobný dlouhodobý hmotný majetek a 042 - Nedokončený dlouhodobý hmotný majetek,

6/8 tel.: 595 622 222

IČ: 70890692


fax: 595 622 126 ID DS: 8x6bxsd



Čj.:

-

-

-

-

-

-

-

-

MSK 59456/2015

Sp. zn.:

KON/16886/2014/Sam

účetní doklady č. 240240 - 240246 za období od 15. 12. do 31. 12. 2014, pokladní doklady č. 999 - 1046 za období od 1. 12. do 17. 12. 2014 včetně účetních dokladů, účetní doklady č. 240132 ze dne 30. 6., č. 240136 ze dne 7. 7., č. 240167 ze dne 25. 8., č. 240176 ze dne 8. 9. 2014 (fotokopie), účetní doklady č. 22514 ze dne 2. 7., 31214 ze dne 2. 9. 2014 (fotokopie), účetní doklady č. 440079 a č. 440080 ze dne 1. 11. 2014 (opravné doklady), účetní doklady č. 440036 ze dne 1. 6., č. 440053 - 440056 za období od 5. 8. do 14. 8., č. 440064 440066 za období od 8. 9. do 15. 9. 2014 (vnitřní doklady), účetní doklad č. 440081, č. 440105, č. 440125 a č. 440126 ze dne 31. 12. 2014, účetní doklad č. 240240 ze dne 15. 12. 2014, účetní doklady č. 822 - 838 za období od 1. 9. do 3. 9. 2014 a č. 850 - 861 ze dne 15. 9. 2014 (pokladna), účetní doklady č. 240157 - 240166 za období od 6. 8. do 22. 8. 2014 (banka), účetní doklady č. 26414 ze dne 24. 7., č. 26714 ze dne 28. 7., č. 26914 ze dne 28. 7., č. 27114 ze dne 1. 8., č. 27214 ze dne 4. 8., č. 27514 - 27914 za období od 5. 8. do 7. 8., č. 28014 - 28414 ze dne 18. 8., č. 28714 ze dne 18. 8., č. 28814 ze dne 18. 8., č. 29814 ze dne 25. 8. 2014 (přijaté faktury), výkaz pro hodnocení plnění rozpočtu FIN 2-12M sestavený k 31. 12. 2014 v Kč, výkaz pro hodnocení plnění rozpočtu FIN 2-12M sestavený k 30. 9. 2014 v Kč, výkaz zisku a ztráty sestavený k 31. 12. 2014 v Kč, výkaz zisku a ztráty sestavený k 30. 9. 2014 v Kč, dotace ze státního rozpočtu na výdaje spojené s konáním voleb do evropského parlamentu ve výši Kč 24.560,-- (ÚZ 98348) včetně účetních dokladů (čerpáno Kč 11.186,--), předběžné vyúčtování výdajů souvisejících s konáním voleb do zastupitelstev obcí ÚZ 98187 včetně účetních dokladů, kupní smlouva spolu se smlouvou darovací ze dne 13. 11. 2014 na nákup pozemku parc. č. 504/29 v k. ú. Malenovice a na darování (obec obdarovaný) pozemku parc. č. 504/17 v k. ú. Malenovice, schváleno zastupitelstvem obce dne 29. 9. 2014 usnesením č. 28.1.18, kupní smlouva ze dne 14. 8. 2014 na nákup pozemku parc. č. 39/5 v k. ú. Malenovice, schváleno zastupitelstvem obce dne 25. 6. 2014 usnesením č. 25.1.17, účetní doklad č. 440056 ze dne 14. 8. a č. 240163 ze dne 19. 8. 2014, kupní smlouva ze dne 14. 8. 2014 na nákup pozemků parc. č. 26, č. 27/11, č. 27/12, č. 27/13 v k. ú. Malenovice, schváleno zastupitelstvem obce dne 25. 6. 2014 usnesením č. 25.1.18, účetní doklad č. 440055 ze dne 14. 8. a č. 240162 ze dne 18. 8. 2014, kupní smlouva ze dne 22. 7. 2014 na nákup pozemku parc. č. 39/10 v k. ú. Malenovice, schváleno zastupitelstvem obce dne 25. 6. 2014 usnesením č. 25.1.17, účetní doklad č. 440048 ze dne 22. 7. a č. 240148 ze dne 24. 7. 2014, kupní smlouva ze dne 22. 7. 2014 na nákup pozemků parc. č. 14, č. 38/18, č. 1053/1, č. 1053/9, č. 1053/10, č. 1053/11 a č. 1053/12 v k. ú. Malenovice, schváleno zastupitelstvem obce dne 25. 6. 2014 usnesením č. 25.1.17, účetní doklad č. 440048 ze dne 22. 7. a č. 240148 ze dne 24. 7. 2014, smlouva o zřízení věcného břemene - služebnosti ze dne 21. 7. 2014 (obec povinná) spočívající ve zřízení a provozování distribuční soustavy podzemního kabelového vedení NN na pozemku parc. č. 1083/7 v k. ú. Lubno, schváleno zastupitelstvem obce dne 25. 6. 2014 usnesením č. 25.1.9, smlouva o dílo ze dne 1. 7. 2014 (zhotovitel - SWIETELSKY stavební s.r.o MORAVA Brno, předmět díla - Rekonstrukce MK U Beránka, cena díla - Kč 3.729.402,60 včetně DPH), písemnosti dokládající zadání veřejné zakázky malého rozsahu včetně protokolu o posouzení a hodnocení nabídek ze dne 11. 6. 2014, 7/8

tel.: 595 622 222

IČ: 70890692


fax: 595 622 126 ID DS: 8x6bxsd



Čj.:

-

MSK 59456/2015

Sp. zn.:

KON/16886/2014/Sam

vnitřní směrnice č. 5 pro evidenci, účtování a inventarizaci majetku s platností od roku 2013, vnitřní směrnice č. 6 opravné položky k pohledávkám s platností od roku 2014, zápisy z jednání kontrolní výboru ze dne 20. 1. a 21. 8. 2014, zápisy z jednání finančního výboru ze dne 25. 3., 24. 6. a 26. 8. 2014, usnesení zastupitelstva obce č. 25.1.7 ze dne 25. 6. 2014 o schválení roční účetní závěrky obce sestavené k 31. 12. 2013, usnesení zastupitelstva obce č. 1.1.13 ze dne 6. 11. 2014, kterým byla stanovena výše odměn neuvolněných členů zastupitelstva.

8/8 tel.: 595 622 222

IČ: 70890692


fax: 595 622 126 ID DS: 8x6bxsd



Zpráva o výsledku přezkoumání hospodaření obce Malenovice, IČ za rok 2014

Recommend Documents