PROVINCIE ANTWERPEN ARRONDISSEMENT ANTWERPEN GEMEENTE WUUSTWEZEL ZITTING VAN DE GEMEENTELIJKE ADVIESRAAD VOOR MILIEU EN NATUUR (MINA-RAAD) DD. 6 september 2011 Aanwezig: Voorzitter: Frans Van Hees. Ondervoorzitter: Ann Van Deun. Effectieve leden: Frans Cornelissens, Ivo Schoofs, Dries Anthonissen, Bart Verschueren, Jacques Lens, Sus Vissers. Plaatsvervangende leden: Eva Dupuis, Marc Vanbrabant. Secretaris: Mariska Raeymakers. Raadsleden: Karel Breugelmans, Louis Bogaerts, Maria Aernouts, Willy Van Hasselt. Verontschuldigd: Ronny Van Looveren, Georgette Herrijgers, Liliane Vanhove, Erik Schrauwen, Louis Palinckx, Marieke Berkvens, Paul Elst, Mieke Govaerts, Greet Keysers Lea Elst. Afwezig: Yves Gericke, Danny Daelemans. Plaats: Gemeentehuis Wuustwezel, Gemeentepark 1, 2990 Wuustwezel. Aanvang: 20.00 uur.
De voorzitter verwelkomt de aanwezigen. 1. Goedkeuring van het verslag van de vergadering van 15 maart 2011. Het verslag van 15 maart 2011 wordt goedgekeurd. 2. Goedkeuring van het verslag van de vergadering van 7 juni 2011. Het verslag van 7 juni 2011 wordt goedgekeurd. 3. Bespreking Ontwerp Milieubeleidsplan 2012 – 2016. Schepen Louis Bogaerts licht het ontwerp toe. Het ontwerp zal worden vastgesteld door het schepencollege op maandag 12 september. Het ontwerp is opgemaakt door Mariska en Wilfried o.b.v. een aangeleverd stramien door IGEAN. Ook is er overleg geweest met de voorzitter en de ondervoorzitter van de MiNa-raad. Daarnaast is er ook op regelmatige basis overleg geweest met de schepen van leefmilieu en het college van burgemeester en schepenen. De opmerkingen/aanvullingen die op de MiNa-raad worden doorgegeven, zullen indien mogelijk nog worden bijgevoegd. Tijdschema: 12 september 2011: Vaststelling definitief Ontwerp door College van burgemeester en schepen. 15 september – 14 november 2011: Openbaar onderzoek Tijdens deze periode kunnen er bezwaren worden binnengebracht. 29 september 2011: Open MiNa-raad.
Vanaf 14 november 2011: verwerken bezwaren, opmerkingen en adviezen die zijn binnengekomen tijdens het openbaar onderzoek. 5 december 2011: Goedkeuring definitief Milieubeleidsplan 2012 – 2016 door de gemeenteraad. Aan bepaalde instanties moeten ook advies worden gevraagd, namelijk VLM, VMM, OVAM, … Het MBP1 kadert binnen de Samenwerkingsovereenkomst 2008 – 2013. Het MBP mag niet strijdig zijn met het Vlaams MBP 2011 – 2015 (vandaar ook onze verlenging van ons huidige MBP 2006 – 2010 tot 31/12/2011) en het Provinciaal MBP 2008-2012. De samenwerkingsovereenkomst zal waarschijnlijk niet meer worden verlengd. De visie hierachter is dat de meeste gemeenten ondertussen een behoorlijk milieubeleid hebben opgebouwd en dat ze hun weg ondertussen zelf goed kunnen vinden. Het gemeentelijk MBP is opgebouwd op het stramien van de samenwerkingsovereenkomst 2008 – 2013. Dit is niet verplicht, maar maakt het wel iets makkelijker terug te koppelen naar het jaarlijkse milieujaarprogramma. Ieder hoofdstuk is op een gelijke wijze opgebouwd. Eerst is er een korte inleiding gevolgd door een stand van zaken. Op basis van deze stand van zaken wordt er een visie uitgestippeld en wordt gekeken naar de knelpunten. A.h.v. de visie en de knelpunten kunnen dan acties worden opgemaakt. Bepaalde acties zijn vaag, maar zullen worden geconcretiseerd in het milieujaarprogramma. Instrumentarium Dit geeft aan over welke middelen de gemeente beschikt voor het voeren van haar milieubeleid. Het gaat hier onder andere om de gemeentelijke diensten, de duurzaamheidambtenaar, de databanken die de gemeente invult, de milieubarometer, interne milieuzorg, maar ook om de MiNa-raad. De actiepunten van het instrumentarium bestaan vooral uit het verderzetten van het huidige beleid en waar mogelijk verder optimaliseren. Opmerking: Natuurpunt: “Milieubarometer: is niet volledig aangevuld, voorstel om de (aangevulde) milieubarometer bij een volgende MiNa-raad eens grondig te bespreken.” Het is vaak moeilijk om aan alle gegevens te komen die ook nog eens up to date zijn. De 25 huidige indicatoren zijn weerhouden op advies van de MiNa-raad. Op een volgende MiNaraad zal de milieubarometer worden besproken en eventueel aanpassen. Afval Dit gaat over afvalpreventie en hergebruik, selectieve inzameling en restafval en illegaal ontwijkgedrag. Ook hier zal het huidige beleid verder worden gezet en worden geoptimaliseerd. Een belangrijk actiepunt is het verder differentiëren van het DIFTARsysteem voor restafval. Momenteel is er al een DIFTAR-systeem, maar dat zal verder worden uitgediept. Milieuverantwoord productgebruik Bij de keuze van de producten die de gemeente gebruikt wordt rekening gehouden met de producten die een zo min schadelijk mogelijk effect hebben op het milieu. Denk hierbij aan FSC-gelabeld hout, VLACO-compost, COPRO-gekeurd breekpuin, …
1
MBP = MilieuBeleidsPlan
Water De gemeente wil hierbij het gebruik van bestrijdingsmiddelen terugdringen, de bevolking sensibiliseren rond rationeel watergebruik, verder werken aan de riolering, … Opmerking: Natuurpunt: “Pesticidenreductie; wanneer zal er concreet door de gemeente een nulgebruik zijn? Op 31/12/14? Is de voetnoot bij glyfosaat bedoeld om dit middel als minder schadelijk te catalogeren? Kan je dan dit recente artikel ook vermelden? Of misschien toch beter de misleidende voetnoot verwijderen?” De voetnoot zal worden geschrapt. Daarnaast streeft de gemeente naar een nulgebruik op 31 december 2014. Momenteel is er een nulgebruik in de dorpskern van Loenhout en sportpark De Dorens. De gemeente gebruikt langzaamaan steeds minder bestrijdingsmiddelen. Aralea heeft een lijst gekregen van welke bestrijdingsmiddelen ze nog mogen gebruiken. Vanuit Natuurpunt komt de opmerking dat het gebruik van bestrijdingsmiddelen of liever herbiciden slechts maximaal effectief zijn indien ze op het juiste moment worden gebruikt. Het is van belang dat er gewerkt wordt met kennis van zaken om zo de bestrijdingsmiddelen die dan toch gebruikt dienen te worden op een zo effectief mogelijke, lees zuinig mogelijke, manier worden gebruikt. Ook is er voor een absoluut nulgebruik een mentaliteitswijziging bij de bevolking nodig. Ze zullen er tegen moeten kunnen dat er op bepaalde plaatsen toch wat onkruid te vinden zal zijn. De hoeveelheid gebruikte bestrijdingsmiddelen is ook afhankelijk van jaar tot jaar. Een droog jaar zal minder bestrijdingsmiddelen nodig hebben, maar een nat jaar zal er juist meer nodig hebben. Betreffende de opmerking over het rapport van Greenpeace, meldt dat er in 2010 inderdaad nog glyfosaat gebruikt werd en dat dat ook in 2011 nog het geval zal zijn. Het product staat dan ook nog steeds op de lijst gedoogde producten, zelfs onder de minst gevaarlijke categorie. We zullen als gemeente proberen het gebruik van producten met glyfosaat sterk terug te dringen. Natuurpunt: “6.C.1. oppervlaktewater: kunnen de meetresultaten van organische microverontreinigingen(p71) ook opgenomen worden in de milieubarometer? Is de oorzaak van de slechtere (algemene) oppervlaktewaterkwaliteit op sommige meetplaatsen al onderzocht? Bijkomend actiepunt?” We gaan proberen deze gegevens te bekomen. Anders zullen we deze zin anders verwoorden in het MBP. De Prati-index geeft de zuurstofverzadiging weer. De biologische waterkwaliteit wordt beoordeeld via de BBI. De BBI wordt bepaald aan de hand van de aanof afwezigheid van aquatische macro-invertebraten2. De VMM is een Vlaams orgaan die de stalen neemt en de meetgegevens verwerkt. Zij zijn ook bevoegd om eventuele maatregelen op te leggen. Vanuit Natuurpunt wordt gevraagd wat er gebeurt met de DuLo-waterplannen. Schepen Karel Breugelmans antwoord dat er nog geregeld overleg is omtrent de waterkwaliteit en – kwantiteit. Natuurpunt: “6.C.2. grondwater: de onderwaterbodem is op bepaalde plaatsen van slechte kwaliteit. Waar?” Dit blijkt bij slibruimingen. Schepen Karel Breugelmans meldt dat er bij slibruimingen door het PIH een mengstaal wordt genomen. Als de mengstaal in orde is dan kan het slib worden gebruikt als secundaire grondstof. De mengstalen zijn haast altijd zo dat het slib als secundaire grondstof voor andere doeleinden kan gebruikt worden. Hij wilt ook nog benadrukken dat wateringen alleen kruidruimingen doen. Bij een normale doorstroming gebeurt enkel een kruidruiming, mochten er problemen zijn met de doorstroming dan zal er ook een slibruiming worden gedaan. 2
Met het oog waarneembare ongewervelden zoals insecten, weekdieren, kreeftachtige, wormen, …
Hinder Het gaat hierbij om geluids-, geur-, licht-, lichthinder en hinderlijke inrichtingen. Er wordt getracht om de hinder zoveel mogelijk te beheersen. Ook wordt er naar de inwoners gesensibiliseerd, waaronder via oordopjes (via jeugdraad). Opmerking: Natuurpunt: “Lichthinder: Voor niet ingedeelde inrichtingen bestaan er geen normen betreffende lichthinder. Toch wel, Hoofdstuk 6.3. Beheersing van hinder door licht (VLAREM II). Misschien kan de verlichting op gemeentelijke gebouwen hier aan getoetst worden.” Dit zal worden aangepast in het MBP en er zal een bijkomend actiepunt worden toegevoegd rond dit thema. Energie In het kader van het Kyoto-protocol moet België de broeikasgasemissies met 7,5% verminderen t.o.v. het basisjaar 1990. Dit is momenteel nog niet gelukt. De gemeente is een onmisbare schakel om deze vermindering te behalen. De gemeente verbindt er zicht toe om 100% groene stroom aan te kopen. De gemeente zal ijveren voor een evenwichtige inplanting van windturbines. Mobiliteit De gevolgen voor het leefmilieu zijn onder de geluidsoverlast, de versnippering van de open ruimte. De gemeente probeert hier het nodige aan te doen d.m.v. een cursus ecodriving voor het personeel, aankoop milieuvriendelijke voertuigen, het promoten van openbaar vervoer, carpoolen, … Natuur De gemeente heeft een zorgplicht voor de natuur en draagt haar steentje bij aan het stop zetten van het verlies van biodiversiteit. Dit doet ze door haar wegbermbeheer, het aanplanten en behouden van streekeigen soorten, KLE’s, RUP Franciscanessen, … Opmerking: Natuurpunt: “Natuurvereniging belangrijke partners? In praktijk komt het vaak voor dat NP niet wordt in kennis gesteld van de belangrijke wijzigingen (kappingen) en wij er zelf achteraan moeten.” Schepen Louis Bogaerts meldt dat we hen zo veel mogelijk proberen te betrekken. Voorbeeld bij het RUP Franciscanessen. Dit is uitgebreid besproken bij de bespreking van de begroting en ook bij het milieujaarprogramma. Natuurpunt: “Bijkomend actiepunt groen. Strikte controle van voorwaarden i.v.m. aanleg groenscherm in afgeleverde bouwvergunningen.” Schepen Louis Bogaerts meldt dat er een samenwerking is met de politiezone Grens en IGEAN Milieu & Veiligheid. Er bestaat een mogelijkheid dat we hen vragen om proactieve controles te doen op dit vlak. Er zal een actiepunt hieromtrent worden toegevoegd. Bodem De gemeente kan beroep doen op een bodemsaneringdeskundige indien de gemeente hierop beroep moet doen. Ook respecteert de gemeente bij het uitvoeren van werken de wetgeving rond grondverzet. Opmerking: Natuurpunt: “Doel van gemeente om controleplicht op particuliere opslagtanks strikt op te volgen. Echter geen actiepunt in dit verband.” Er zal een actiepunt over dit worden bijgevoegd.
Duurzame Ontwikkeling Dit komt eigenlijk terug in alle voorgaande thema’s, maar Duurzaam Bouwen valt ook onder dit thema, net als de Noord-Zuid context. Algemene opmerkingen: Natuurpunt: “Het budget in de overzichtslijst van de actiepunten waar is dat op gebaseerd?” Het budget zijn jaarcijfers en komen dan ook vanuit de begroting. Er moet echter wel rekening gehouden worden met het feit dat een MBP een planningsdocument is en dat er altijd wijzigingen kunnen gebeuren. Zeker als er zich opportuniteiten voordoen. Werknemers: “Het nieuwe DIFTAR-systeem, gaat dat een meerkost betekenen voor de inwoners?” Schepen Louis Bogaerts meldt dat er in het begin waarschijnlijk een meerkost aan verbonden zal zijn, dit om de kostprijs terug te kunnen krijgen. Maar door dit DIFTARsysteem zal er via een “eerlijker” systeem een betere sortering in gang worden gezet waardoor de kostprijs uiteindelijk weer zal verlagen. IGEAN heeft voor het systeem haar oor te luister gelegd bij het IOK die reeds ervaring heeft hiermee. Hij wilt ook nog benadrukken dat momenteel niet alle kosten van de afvalverwerking door de inwoners wordt betaald. Het zal zo zijn dat er verschillende tarieven zullen zijn. De gesorteerde fracties (PMD, GFT, …) zullen een langer tarief hebben dan restafval. Ouderenadviesraad: “Hoe zit het met straten met een dubbele riolering?” Schepen Karel Breugelmans meldt dat de gemeente de aansluitvergoeding van € 500,- + BTW betaalt. Dit zelfde geldt voor hen die via HidroRio een IBA laten plaatsen en in een rode cluster wonen. De gemeente Wuustwezel is binnen HidroRio de enige gemeente die dit doet. 4. MiNa-werkers aanvragen In 2011 zijn er al 3 MiNa-werkers actief in de gemeente. 1,5 VTE is momenteel actief in de gemeente Wuustwezel voor de thema’s water (het onderhouden van sportpark De Dorens en de begraafplaats in Loenhout zonder bestrijdingsmiddelen) en afval (zwerfvuil opruimen). Voor 2012 wilt de gemeente weer 3 MiNa-werkers aanvragen voor dezelfde thema’s en zelfde jobinhoud. Advies: De MiNa-raad verleent een eenparig gunstig advies. 5. Projectrapportering Valt weg. 6. Advies bosbeheersplan Voor elk openbaar bos moet de eigenaar (gemeente, OCMW, …) een uitgebreid bosbeheersplan opmaken. De gemeente heeft het opmaken van haar bosbeheersplan uitbesteed aan het departement LNE, Dienst Duurzaam, milieu- en natuurbeleid (voorheen PIH). Voor de bossen Hofakker (2ha), Molenbos (1,54ha), Huisheuvel (1,3ha) en Molenheide (35a) zal er voor het eerst een bosbeheersplan worden opgemaakt. Voor De Kuyck (10ha) vervalt het huidig bosbeheersplan en dient er dus een nieuw opgemaakt te worden. In het bosbeheersplan zijn er een aantal maatregelen die zijn opgenomen, waaronder: Tegengaan van sluikstorten; Poelenbeheer; Open plekken; Toegankelijkheid;
… Er is ook een toegankelijkheidsreglement met een daarbij horende toegankelijkheidskaart. Hierop staat waar men hoe en wanneer mag betreden. Natuurpunt: “Is het de bedoeling dat de gemeente dit bosbeheersplan gaat uitvoeren?” Schepen Louis Bogaerts meldt dat dit inderdaad de bedoeling is. Hij vraagt om advies. Er wordt gevraagd om het advies ook te mogen geven op de open MiNa-raad dd. 29/9/2011, want er is onvoldoende tijd geweest om het bosbeheersplan grondig door te nemen. 7. Varia a) Stand van zaken – Waterconserveringsproject. Er is niet specifiek iets nieuws gebeurd hieromtrent. b) Wat gaat er gebeuren met het domein van Deckers? Dit is woongebied, dus de kans is groot dat het ook als woongebied gebruikt gaat worden. De volgende MiNa-raad zal doorgaan op donderdag 29 september 2011 om 20u00 in Raadzaal, GC Blommaert. De voorzitter dankt de leden voor hun aanwezigheid en sluit de vergadering. NAMENS DE MINA-RAAD: De secretaris,
M. Raeymakers
De voorzitter,
F. Van Hees
