Zákon o elektronických komunikacích aneb
STÁTNÍ (evropská) REGULACE TELEKOMUNIKAČNÍHO TRHU
Historický vývoj :
Způsoby sdělování zpráv na dálku byly vždy v centru zájmů panovníků V Evropě se rozvíjel telegraf na objednávku státu a pod státním dohledem – byrokratický přístup V USA šlo od počátku o podnikání – tržní přístup Presidiální dekret dvorské komory Rakouska č.2581/1847 – první legislativní krok „Telegrafní“ zákon z č.60/1923 období první republiky ustavuje výhradní právo státu na zřizování a provozování telegrafů Telekomunikační zákon č.72/1950 – důraz na zabránění zneužívání telekomunikací Jednotná telekomunikační síť v zákoně č. 110/1964, po Listopadu novelizace zákonem č.150/1992 Sb. Nový telekomunikační zákon na přelomu tisíciletí č.151/2000 Nyní zákon o elektronických telekomunikacích č.127/2005
OBSAH ZÁKONA Úvodní ustanovení – předmět úpravy a definice pojmů Cíle a základní zásady regulace Regulace komunikačních činností - Komunikační činnosti a podnikání -
Všeobecné oprávnění Správa rádiového spektra Radiokomunikační účet Správa čísel, číselných řad a kódů, adres a jmen Univerzální služba Analýza relevantních trhů a podnik s významnou tržní silou Ceny a regulace cen
OBSAH ZÁKONA - pokračování Práva a povinnosti podnikatelů, účastníků, spotřebitelů a koncových uživatelů - Poskytování veřejně dostupných služeb a zajišťování veřejných komunikačních sítí - Přístroje, pronájem okruhů, propojení a přístup k síti - Oddělená evidence nákladů a výnosů
Ochrana údajů, služeb a sítí -
ochrana osobních údajů bezpečnost a integrita sítí ochrana sítí, styk s jinými sítěmi a ochranná pásma oprávnění k využívání cizích nemovitostí
OBSAH ZÁKONA
- pokračování 2
Státní správa v elektronických komunikacích Správní úřady v oblasti elektronických komunikací – - Ministerstvo + Úřad Spolupráce s Komisí a mezinárodní styky
Správní delikty Správní řízení Rozhodování sporů
Závěrečná ustanovení
„Přílepky“
ZÁKLADNÍ POJMY
Účastník Uživatel Koncový uživatel Spotřebitel Operátor Zajišťování sítě
Přiřazené prostředky
Síť el.kom. Zařízení
Regulace
Veřejná síť Veřejná telefonní síť Rozhraní a koncový bod sítě Služba Veřejně dostupná .. Radiokomunikační .. Škodlivá interference Integrita sítě Interoperabilita služby
Český telekomunikační úřad
Sídlo – Praha, Sokolovská 19 Webové stránky – ctu.cz
CÍLE REGULACE nahradit chybějící účinky a vytvářet předpoklady pro hospodářskou soutěž, ochranu účastníků trhu až do plně konkurenčního prostředí Věcná regulace - rozdělování přírodních zdrojů - prosazování veřejného zájmu (– technická normalizace) Řešení sporů mezi operátory Cenová regulace - cenový strop - přiměřený výnos Univerzální služba
EVROPSKÉ PRÁVO Elektronické komunikace jsou v Evropě upraveny směrnicemi, které se snaží aby ve všech státech EU bylo dosaženo cílů nového regulačního rámce s těmito zásadami:
- technologická neutralita - podpora rozvoje nových technologií - omezování přímé regulace dle vyspělosti trhu - regulace sektoru jediným regulátorem - pravidla ochrany hospodářské soutěže
Regulovat jen to co je nezbytně nutné!
Směrnice o elektronických komunikací Rámcová – definuje pojmy Přístupová – propojování sítí Autorizační – harmonizuje schvalovací procedury,
poplatky apod.
O univerzální službě – služba cenově dostupná pro každého Evropana
O ochraně osobních údajů Soutěžní – odstranění institucionálních monopolů
Další opatření
Nařízení o místní smyčce – jde o
zpřístupnění přístupové sítě dominantních operátorů (dříve národně monopolních) dalším podnikatelským subjektům
Rozhodnutí o rádiovém spektru –
jde o koordinaci a harmonizaci hospodaření s tímto omezeným přírodním zdrojem v rámci EU
Univerzální služba Je definována jako minimální úroveň telekomunikačních služeb za dostupné ceny na území státu pro každého občana. Je to v podstatě „veřejný statek“. Problém financování veřejného statku – je podobný nereálnému ideálu komunismu: „Každý přispívá dle svých možností a každý je uspokojen dle svých potřeb“.
Veřejné rozpočty Do veřejných rozpočtů také každý přispívá dle svých možností (tedy svých individuálních schopností platit daně). Z veřejných rozpočtů pak bere dle svých potřeb veřejné statky. Problémem však je fakt, že potřeby lidí jsou neomezené, kdežto prostředky k jejich uspokojení omezené. Z toho plyne standardní problém rostoucích deficitů veřejných rozpočtů.
Cenový strop Price Cap Regulation – cenová „čepice“ neboli ceny v „aspiku“
v = RPI − X V naší zemi:
M = PPI ± X ± Z
Přiměřený výnos kapitálu
R = C + WACC ⋅ B Vážené náklady kapitálu:
E D +r WACC = p d (1 − d ) D+E D+E
