Workshop bodem Barimfinale 12 juni 2008 door Mark Diependaal Mlieudienst IJmond
1
Programma • • • • •
Korte herhaling Bodemonderzoek, hoe en wat Uitwerking NRB in Activiteitenbesluit Normdocumenten en Kwalibo Casus tankstation en casus baggeren
2
Bodembescherming in Activiteitenbesluit • •
Verwaarloosbaar bodemrisico (artikel 2.9) In Ministeriele Regeling uitgewerkt in diverse middelvoorschriften • Bijv artikel 3.33 opslag van vloeibare brandstof in ondergrondse tanks
•
Aanvaardbaar bodemrisico alleen mogelijk op grond van overgangsrecht artikel 6.10 onder voorwaarden
3
Bodemonderzoek
4
Bodemonderzoek hoe en wat •
Aanvang bodembedreigende activiteit • artikel 2.11 eerste lid AB
•
Verandering van de inrichting • via maatwerk
•
Bedrijfsbeëindiging • eindonderzoek binnen zes maanden (artikel 2.11 derde lid AB) • eventueel toetsen aan waarden uit Besluit bodemkwaliteit
•
Beëindiging opslag brandstoffen ondergrondse tanks
Welke termijn? 5
Bodemonderzoek hoe en wat • • • • •
Welke eisen zijn er voor de uitvoering van het onderzoek Erkende intermediair Besluit bodemkwaliteit Regeling Normdocumenten
6
Relatie met besluit bodemkwaliteit • •
AB en MR verwijzingen naar Besluit uitvoeringskwaliteit mlieubeheer (Kwalibo). Geen artikelen meer in Kwalibo sinds 1 januari 2008
.
7
Wet milieubeheer Hoofdstuk 8 en 11
Activiteitenbesluit
Besluit Bodemkwaliteit
Ministeriele regeling •Bodemonderzoek •Vloeistofdicht e vloeren •Aanleg/verwijderen tanks •Keuren voorzieningen door erkende bedrijven
Regeling uitvoering bodemkwaliteit BRL-K Keuringscriteria KC 8
Artikel
Activiteit/werkzaamheid
Normdocument
2.1
Keuring vloeistofdichte vloeren of verhardingen
CUR/PBV-Aanbeveling 44
2.2
Installeren/plaatsen grondwaterpeilbuizen
2.2
Bemonstering van grondwaterpeilbuizen
2.2
Analyse van grond(water)
BRL SIKB 2000, AS SIKB 2000 en VKB-protocol 2001 BRL SIKB 2000, AS SIKB 2000 en VKB-protocol 2002 AS 3000 met protocollen
3.25 3.26
Aanleg van vloeistofdichte vloer of verharding Aanleg van geomembraanbaksysteem
BRL 2319, 2362, 2371, 2372 BRL K908
3.34
Uitvoeren, installeren en repareren van ondergrondse opslagtanks Uitvoeren van bodemweerstandsmeting
BRL K903
Aanbrengen en herstellen van kathodische bescherming Keuring ondergrondse opslagtanks
BRL K903
KC 102
3.35
Controle op water en bezinksel en elektrische geleidbaarheid en beoordelen zuurgraad Inwendige beoordeling ondergrondse opslagtanks
3.35
Ondergrondse opslagtanks op dichtheid controleren
KC 104
3.36
Controle van kathodische bescherming
AP 08
3.36
Uitvoeren van een stroomopdrukproef
KC 103
3.37
Verwijderen en onklaar maken van een ondergrondse opslagtank en vullen met inerte vulmassa Inwendig reinigen van een ondergrondse opslagtank
BRL K902 en BRL K904
3.34, 3.36 3.34, 3.36 3.35, 3.38 3.35
3.37
BRL K903
KC 106
KC 105
9
BRL K905
Implementatie NRB Nederlandse Richtlijn Bodem • • •
•
Voorbeeld activiteit: Reinigen motoronderdelen Open procesactiviteit dus PBV-verklaring (zie paragraaf 3.3.4 NRB (half) open proces In MR opgenomen dat dit plaats moet vinden boven een bodembeschermende voorziening Uit de definitie uit artikel 1.1 AB blijkt dat dit ook een vloeistofkerende vloer kan zijn (art 4.67) 10
Implementatie NRB • •
Tank met kathodische bescherming heeft eindemissiescore 2 Bij tankvervanging streven naar eindscore 1?
11
Conclusie NRB • • •
NRB is richtlijn: vaar niet blind op groene boekje InfoMil of NRB Check per activiteit de voorgeschreven voorzieningen Verwaarloosbaar bodemrisico niet altijd een op een overgenomen in MR
12
Casus baggerdepot •
•
Is het toepassen van bouwstoffen, grond of bagger vergunningplichtig op grond van de Wet milieubeheer? Is dit veranderd door het in werking treden van het besluit bodemkwaliteit?
13
Casus bagger-zanddepot
14
Casus baggerdepot • Artikel 68 Besluit bodemkwaliteit wijzigt IVB 28.3.c •
Inrichtingen voor zover het betreft toepassingen van bouwstoffen, grond of baggerspecie waarop het Besluit bodemkwaliteit van toepassing is en waarin wordt gehandeld in overeenstemming met de bepalingen van dat besluit;
•
Deze activiteit is uitgezonderd in het IVB, vraag is nu wat wordt verstaan onder
‘toepassen’
15
Definitie toepassen Toepassen van grond of baggerspecie • het aanbrengen, verspreiden of tijdelijk opslaan van grond of baggerspecie als bedoeld in artikel 35, • het houden van de aangebrachte of tijdelijk opgeslagen grond of baggerspecie in die toepassing, alsmede het laten verrichten daarvan. • Voor de toepassing van de bij of krachtens dit besluit gestelde regels wordt onder het toepassen van grond of baggerspecie in oppervlaktewater mede verstaan het toepassen van grond of baggerspecie op of in de bodem onder oppervlaktewater; 16 •
Artikel 35 Bodemkwaliteit Dit hoofdstuk is van toepassing op de volgende handelingen: • h. tijdelijke opslag van grond of baggerspecie, bestemd voor de toepassingen, bedoeld in onderdeel a tot en met e gedurende maximaal drie jaar op of in de bodem, met uitzondering van de bodem onder oppervlaktewater, of gedurende maximaal tien jaar in oppervlaktewater; • i. tijdelijke opslag van baggerspecie, bestemd voor één van de toepassingen, bedoeld in onderdeel a tot en met f, gedurende maximaal drie jaar op percelen gelegen naast de watergang waaruit de baggerspecie afkomstig is 17
Conclusie • • • •
Voor bagger en gronddepots onder voorwaarden geen milieuvergunning meer noodzakelijk vanaf 1 juli 2008 Voldoen aan de voorwaarden in hoofdstuk 4 van het Besluit Bodemkwaliteit Nuttige toepassing moet bekend zijn binnen zes maanden Niet langer dan drie jaar op de bodem of tien jaar in oppervlaktewater
18
Meldingsplicht •
• • •
Wel een melding indienen op grond van artikel 42 Besluit bodemkwaliteit bij het meldpunt bodemkwaliteit via de website van bodemplus vijf dagen van te voren Op deze website zijn tevens meldingsformulieren en meer informatie te vinden Melding AB? Tot slot, dank aan de Milieudienst Midden-Holland mevrouw Herben
19
Casus 2 Verwaarloosbaar bodemrisisco bij vulpunten ondergrondse tanks
Lijkt simpel, wat zijn de regels • Activiteitenbesluit: realiseer verwaarloosbaar bodemrisico • MR: lekbak of een vloeistofdichte verharding • Praktijk is vaak een puntafwatering
20
Noodzaak van het realiseren van een verwaarloosbaar bodemrisico • • • • •
Morsingen bij vulpunten bepalen voor belangrijk deel bodemrisico bij ondergrondse opslag, zie NRB Gevaren zijn losschieten vulslang, wegrijden met aangekoppelde slang, maar ook lozen restproduct In Besluit tankstations was een lekbak van 60 liter of gelijkwaardige voorziening voorgeschreven In MR staat (art 3.34 lid 3) vulpunten zijn geplaatst boven lekbak of een vloeistofdichte vloer of verharding Op naar de casus, wat treffen we aan 21
22
Bedrijf: gelijkwaardig beschermingsniveau want • • •
•
•
Kans op slangbreuken bij lossen is klein Vloeistofdichte bestrating rondom vulpunten wordt jaarlijks wordt gecontroleerd door erkend bedrijf Riolering is uitgevoerd in HDPE-buis met flexibele verbindingsstukken zodat wortelgroei en leidingbreuk niet mogelijk zouden zijn De aanleg van vulpunt met vloeistofdichte bestrating (12 m2) is common practice voorschrift 5.4.1 PGS 28 (voormalige CPR 9-1) In praktijk bleek lekbak te leiden tot problemen i.v.m. afvalproducten in lekbak
23
Gelijkwaardigheidstoets Onze handhaver is het niet eens want •
•
• •
•
Kans op slangbreuken bij lossen is klein maar ook op andere wijze dan slangbreuk kan spill ontstaan, losschieten van een slang bijvoorbeeld De vloeistofdichte bestrating is niet volledig, de put en riolering zijn hiervan uitgezonderd. Verder geen opstaande randen voor de opvangvoorziening Riolering is niet bewezen vloeistofdicht Aanleg van vulpunt met vloeistofdichte bestrating is geen common practice ook Besluit tankstations stond dit niet toe. 5.4.1 PGS 28 niet in MR opgenomen Afvalproducten horen niet in de riolering gestort te worden, geen doelmatige verwijdering
24
Dwangsom •
• •
Bedrijf is het niet eens met argumentatie onze handhaver en vraagt schorsing aan bij Raad van State en dient ook bezwaarschrift in bij gemeente Raad van State spreekt schorsing uit omdat beslissing gevolgen kan hebben voor circa 1000 tankstations Bij behandeling bezwaar bij gemeente dient bedrijf verklaring in dat ook riolering nu bewezen vloeistofdicht is (PBV-verklaring) Uw mening? Verwaarloosbaar bodemrisico? 25
Hoe verder? •
• •
Enigszins afhankelijk van uw mening of deze maatregel gelijkwaardig is. Zo ja, dan wellicht in een maatwerkvoorschrift bepalen dat dit akkoord is. Zo nee waarom dan niet gelijkwaardig? Houdt er rekening mee dat door het gehele Besluit en Regeling voorschriften zijn opgenomen
26
Kijk ook eens naar … • •
•
Artikel 2.4 1e lid gemorste of gelekte vloeibare bodembedreigende vloeistoffen effectief worden opgevangen en kunnen worden opgeruimd; In hoofdstuk 6.5 van de nota van toelichting op het Activiteitenbesluit wordt een vergelijkbare lozing (lozing van olie) als voorbeeld gesteld van het zich ontdoen van een afvalstof die niet toelaatbaar is. In de uitspraken met kenmerken 200302939 en 200401926 heeft de Raad van State overigens al eerder geoordeeld dat dit soort lozingen niet toelaatbaar zijn. 27
Discussie dus …
28
Hulpmiddelen • Infomil • Factsheet Bodem • Websites: – www.bodemplus.nl – www.sikb.nl – www.infomil.nl
29
