WAARDERINGSKAMER DOSSIER SECTORMODEL WOZ Betreft:
Illustraties
Datum:
8 april 2008
Bijlage(n): 11
Sectormodel WOZ De Wet waardering onroerende zaken (Wet WOZ) zorgt ervoor dat de gemeenten jaarlijks voor elke woning en andere onroerende zaken een taxatie maken en deze WOZwaarde bekend maken aan de belanghebbenden. De Wet WOZ zorgt er ook voor dat deze WOZ-waarde bekend is bij alle overheidsorganen die deze taxatiewaarde nodig hebben (Basisregistratie WOZ binnen het stelsel van basisregistraties). Deze Wet WOZ maakt het ook noodzakelijk dat gemeenten voor het verrichten van al deze taxaties gebruik maken van bij de overheid bekende informatie over eigendom, over kenmerken van gebouwen, over bouwactiviteiten, over belanghebbenden (personen), over verkoopprijzen en andere marktinformatie WOZ, etc. Om dit alles mogelijk te maken is het nodig dat er bij de WOZ-uitvoering intensief gecommuniceerd wordt met bijvoorbeeld basisregistraties, maar ook met burgers en bedrijven. Het betekent ook dat werkprocessen op elkaar worden aangesloten (ook in de vorm van geautomatiseerde services). Voor deze communicatie en koppeling van services wordt gebruik gemaakt van generieke voorzieningen en generieke standaarden. De specificatie van de communicatie en de services duiden we aan met "Sectormodel WOZ". Het Sectormodel WOZ in combinatie met de generieke StUF-standaard geeft elke software-ontwikkelaar de benodigde informatie om koppelingen tussen systemen binnen de betreffende sector te realiseren. Overzicht illustraties Bijgevoegd zijn diverse illustraties die de context schetsen waarbinnen het Sectormodel WOZ is gedefinieerd en die de belangrijkste elementen van dit Sectormodel WOZ zichtbaar maken.
1.
Nederlandse Overheid Referentie Architectuur (NORA) NORA 2.0, vastgesteld 25 april 2007. De Nederlandse Overheid Referentie Architectuur (NORA) bevat inrichtingsprincipes, modellen en standaarden voor het ontwerp en de inrichting van de elektronische overheid. Het accent ligt daarbij op het mogelijk maken van samenwerking tussen overheidsorganisatie in ketens en netwerken. De NORA is praktijk gericht door benoeming van concrete bouwstenen, eisen en principes. (meer informatie: www.e-overheid.nl/atlas/referentiearchitectuur)
1
DOSSIER ILLUSTRATIES SECTORMODEL WOZ
2.
8 APRIL 2008
OverheidsServiceBus (OSB) In plaats van één servicebus voor al het organisatie overstijgende verkeer binnen de overheid zal er sprake zijn van een gelaagd en geschakeld stelsel van servicebussen. Specifieke servicebussen ondersteunen het verkeer binnen ketens, domeinen of sectoren van overheidsorganisaties. Centraal daartussen staat een OverheidsServiceBus (OSB). Op deze OSB zijn zowel rechtstreeks bepaalde organisaties en services aangesloten, maar zij verbindt ook deze specifiekere gemeenschappen. Deze gemeenschappen zijn immers geen eilanden; zij bieden sommige van hun services ook buiten hun gemeenschap aan en omgekeerd. (meer informatie: www.e-overheid.nl/sites/odp/overheidsservicebus)
3.
Stelsel van basisregistraties Steeds alle informatie die bij elkaar hoort op één plek verzamelen. Dat is in essentie een basisregistratie. Waar het uiteindelijk om gaat, is dat de losse basisregistraties als één logisch, samenhangend geheel gaan werken. Belangrijke redenen om de basisregistraties op te zetten, zijn klantgerichter werken en administratieve lastenverlichting. Waarom zou je als burger of bedrijf in alle contacten met de overheid steeds opnieuw al je gegevens moeten geven? Die zijn toch al lang bekend! Met de basisregistraties worden de gegevens gemakkelijk toegankelijk voor de overheidsinstanties die ze voor hun taken nodig hebben. Sterker nog, het ‘vragen naar de bekende weg’ mág straks niet meer. Alle overheidsorganisaties zijn verplicht gebruik te gaan maken van de basisregistraties. Het verplichte gebruik wordt vastgelegd in de wet. (meer informatie: www.e-overheid.nl/sites/stelselhandboek)
4.
Catalogi stelsel van basisregistraties De Basisregistraties bevatten alleen de kern van de gegevens die de overheid nodig heeft. Welke informatie precies wordt bijgehouden in een basisregistratie, wordt gedefinieerd in een zogenaamde catalogus. Van elke basisregistratie in het stelsel moet er uiteindelijk een catalogus beschikbaar zijn. Naasr (meer informatie: www.e-overheid.nl/sites/stelselhandboek/gegevens/catalogus)
5.
Referentiemodel Stelsel van Gemeentelijke Basisgegevens (RSGB) Voor de taken die gemeenten moeten verrichten, wisselen zij tussen afdelingen meer gegevens uit dan zijn gedefinieerd binnen het Stelsel van basisregistraties. Om binnen de gemeenten dezelfde voordelen te kunnen behalen als worden beoogd met het landelijke stelsel van basisregistraties heeft Egem een Referentiemodel voor het Stelsel van Gemeentelijke Basisgegevens opgesteld. Naast het landelijke stelsel is in dit referentiemodel duidelijk herkenbaar de uitbreidingen die er voor gemeenten nodig zijn, bijvoorbeeld op het terrein van de vastlegging van vastgoedobjecten ("Overige bouwwerk"). (meer informatie: http://egem-iteams.nl/referentiemodel-stelsel-van-gemeentelijkebasisgegevens)
2
DOSSIER ILLUSTRATIES SECTORMODEL WOZ
6.
8 APRIL 2008
Basisregistratie WOZ binnen het stelsel van basisregistraties De WOZ-waarde wordt gebruikt door diverse overheden. Daarom gaat naar verwachting vanaf 1 januari 2009 de WOZ-waarde ook onderdeel uitmaken van het stelsel van basisregistraties. Naast het feit dat in de Basisregistratie WOZ deze WOZ-waarde als authentiek gegeven beschikbaar komt voor de overheden die dit gegeven nodig hebben, worden in de Basisregistratie WOZ ook een groot aantal relaties met andere basisregistraties zichtbaar. Immers de waarde heeft betrekking op een fysiek vastgoedobject (Basisregistratie gebouwen), en ook op een onroerend eigendom (Basisregistratie Kadaster). De WOZ-waarde wordt bekend gemaakt aan belanghebbenden (GBA of Handelsregister). (meer informatie: www.waarderingskamer.nl, onder Waarderingskamer rubriek Basisregistratie WOZ (Inhoud Basisregistratie WOZ))
7.
WOZ-registratie binnen RSGB Het RSGB biedt een uitbreiding op het landelijk stelsel van basisregistraties. Ook met betrekking tot de WOZ is dit herkenbaar. Naast de gegevens gedefinieerd in de Basisregistratie WOZ, onderkent het RSGB ook het WOZ-deelobject als een belangrijk onderwerp van registratie. Met behulp van dit WOZ-deelobject worden binnen de gemeenten diverse relaties inzichtelijk gemaakt. (meer informatie: http://egem-iteams.nl/referentiemodel-stelsel-van-gemeentelijkebasisgegevens)
8.
Afstemming werkprocessen BAG en WOZ Voor de uitvoering van de Wet WOZ houden gemeenten objectkenmerken over alle te taxeren objecten binnen de gemeente actueel. Een deel van deze kenmerken, zoals bouwjaar, grootte van het object, betreffen ook gegevens die in de Basisgebouwenregistratie worden vastgelegd. Voor een efficiënte bijhouding van zowel de objectgegevens voor de WOZ-taxaties als voor een efficiënte bijhouding van de Basisgebouwenregistratie is het van belang dat deze werkzaamheden goed op elkaar worden afgestemd. Het projectteam BAG van het Ministerie van VROM en de Waarderingskamer hebben daarom in een gezamenlijke folder twaalf werkprocessen uitgewerkt. (meer informatie: (meer informatie: www.waarderingskamer.nl, onder Gemeenten rubriek Informatie (BAG BR adressen en gebouwen))
9.
StUF XML Optimale gegevensuitwisseling binnen overheden is van groot belang. StUF (Standaard Uitwisselings Formaat) biedt gemeenten en andere overheidspartners een standaard om gegevensuitwisseling vorm te geven. Daarmee kunnen systemen en dus gegevens maar ook (vanaf StUF XML versie 3.0) services op eenduidige wijze aan elkaar gekoppeld worden.
3
DOSSIER ILLUSTRATIES SECTORMODEL WOZ
8 APRIL 2008
StUF XML heeft zijn naam gekregen omdat het verrijkt is met diverse XMLtechnologiën zoals SOAP, XSD schema en WSDL. StUF XML is een generieke standaard die voor en door willekeurige sectoren gebruikt kan worden. (meer informatie: http://egem-iteams.nl/stuf) 10. Aansluiten op StUF XML Door gebruik van generieke standaards vastgelegd in het StUF formaat is de aansluiting van een applicatie op andere applicaties ook in hoge mate gestandaardiseerd. Dit betekent dat voor deze aansluiting ook generieke hulpmiddelen kunnen worden ontwikkeld. (meer informatie: http://egem-iteams.nl/stuf) 11. Sectormodel WOZ: Objectmodel Om gegevens probleemloos te kunnen uitwisselen moeten niet alleen de gegevens, maar vooral ook de onderlinge samenhang eenduidig gedefinieerd zijn. Het objectmodel is de grafische weergave van deze definitie van de samenhang tussen de gegevens zoals deze in de xsd-schema (XML Structure Diagrams) behorend bij het Sectormodel WOZ zijn gedefinieerd. (meer informatie: (meer informatie: www.waarderingskamer.nl, onder Dienstverleners rubriek Informatie (Berichtenverkeer))
4
Dossier Sectormodel WOZ: illustraties
NORA
Pagina 1 van 12
Dossier Sectormodel WOZ: illustraties
WOZ binnen het stelsel
Pagina 2 van 12
12
Dossier:Sectormodel WOZ: illustraties
Stelsel van basisregistraties
Gegevensschets van het stelsel per 2009 Ruimtelijk object
KR
BRI
BLAU
BRK
Loon Uitkering
BRT
Onroerende zaak Appartements recht IOR
Perceel
Gekentekend Inkomen
Voertuig
BSN
BSN
FIN
BSN
Kleinschalig
Zakelijk Recht
Dienst verband
BSN
FIN
BSN
FIN
FIN
Leidingnetwerk
AON
Geo-object
GBKN
Persoon Natuurlijk persoon
GBA
RNI
Grootschalig topografisch object
OZK
WOZ
NHR
Lijnelement Niet
Ingezetene
Niet
Belang
Natuurlijk
Ingezetene
BSN FIN
WOZ object
INA
persoon
DINO KvK
AON
AON
AON
“Ondergrond”
BSN
Onderneming Maatschappelijke activiteit
BGR
Pand
BRA Woonplaats
Vestiging
Standplaats,
AON
Ligplaats
Verblijfsobject
Adresseerbaar object
Legenda
INA
Leverancier
Afnemer
Openbare ruimte
BASISREGISTRATIES B
A
B XXX
De identificatiecode XXX voor een A wordt door de Leverancier aan de Afnemer geleverd. De afnemer registreert met deze code de relaties bij B naar het geïdentificeerde object. BSN KvK FIN AON INA IOR WIN OZK
Burger Service Nummer Kamer van Koophandel nummer Fiscaal Nummer Adresseerbaar Object Nummer Identificatie code Nummer Aanduiding Identificatie code Openbare Ruimte Woonplaatsidentificatie Onroerende Zaak Kadastrale aanduiding
BGR BRA BRI BRK BRT DINO GBA GBKN KR LUID NHR RNI WOZ
Basis Gebouwen Registratie Basis Registratie Adressen In de registratie wordt (uiteindelijk) bij elk object B ook geometrische gegevens Basisregistratie Inkomens opgenomen. Objecten met geometrie Basisregistratie Kadaster kunnen op een kaart t.o.v. elkaar worden Basisregistratie Topografie gepositioneerd en hebben dus een geoNederlandse ondergrond metrische relatie Gemeentelijke Basis Administratie Grootschalige basiskaart Nederland Kentekenregistratie Lonen, Uitkeringsrelaties en Dienstverbanden Aangewezen 1-ste tranche Nieuwe Handelsregister Aangewezen 2de tranche Registratie Niet ingezetenen Basisregistratie WOZ Potentieel 3e tranche
Nummeraanduiding
januari 2007 | versie 1.0.5c programma | SBG
Pagina 3 van 12
Dossier:Sectormodel WOZ: illustraties
Catalogi
Pagina 4 van 12
Dossier:Sectormodel WOZ: illustraties
RSGB
filiatie ontstaan uit verblijfsobject
filiatie overgegaan in verblijfsobject
huishouden heeft huishoudrelatie
huishouden is gevestigd in woz-object
verblijfsobject behoort tot woz-object
overig bouwwerk behoort tot woz-object hoofdadres van een woz-object nevenadres van een woz-object
bestemming van een verblijfsobject
eigenaar
gebruiker filiatie kadastraal object ontstaan uit kadastraal object kadastraal object bij een woz-object
pand is onderdeel van gebouw
gebouw is onderdeel van bouwwerk
57
bestemming van een kadastraal object kadastraal object bij overig bouwwerk locatieadres van een kadastraal object
zakelijk recht rust op kadastraal object
bestemming van overig bouwwerk
overig bouwwerk is onderdeel van bouwwerk
voornaamste zakelijk gerechtigde
publiekrechtelijke beperking rust op kadastraal object
rechtsvorm van een niet-natuurlijk persoon
soort nationaliteit
soort identiteitsbewijs
verblijfstitel van een natuurlijk persoon
persoonlijk identiteitsbewijs van een natuurlijk persoon
filiatie kadastraal object overgegaan in kadastraal object
nationaliteit van een natuurlijk persoon
kadastraal object bij een verblijfsobject
verblijfsobject is een onderdeel van pand
huishouden is een natuurlijk persoon
academische titel van een natuurlijk persoon
adellijke titel/predikaat
subject heeft zakelijk recht
ouder heeft kinderen kind heeft vader kind heeft moeder
code van een zakelijk recht
locatieadres van een verblijfsobject
nevenvestiging land van emigratie
hoofdactiviteit
land van immigratie
nevenactiviteit
geboorteland
land van overlijden
code van een publiekrechtelijke beperking
huwelijk/parnerschap bestaat uit
verblijfs/vestigingsadres correspondentieadres
land ontbinding huwelijk/parnerschap
inschrijvingsadres
filiatie is ontstaan uit adres filiatie overgegaan in adres
buurt in een wijk
land sluiting huwelijk/parnerschap
gemeente waarin locatieadres ligt
buurt bij een locatieadres
land waarin postadres ligt
wijk in een gemeente
gemeente van inschrijving
Pagina 5 van 12
Dossier:Sectormodel WOZ: illustraties BRK
Onroerende zaak Appartements recht Perceel
Zakelijk Recht
Leidingnetwerk
GBKN bepaalt belanghebbende eigenaar Natuurlijk persoon
RNI Niet Ingezetene
GBA Ingezetene
Natuurlijk
maakt onderdeel uit van
Lijnelement
WOZ
NHR Niet
Grootschalig topografisch object
Waarde
is belanghebbende gebruiker
persoon
WOZ object
Belang
is belanghebbende gebruiker
maakt onderdeel uit van
Onderneming
is aanduiding van
Maatschappelijke activiteit
BGR
Pand
BRA Woonplaats
Vestiging
Standplaats, Ligplaats
Verblijfsobject
Adresseerbaar object
Openbare ruimte
Nummeraanduiding
WOZ binnen het stelsel
Pagina 6 van 12
Dossier:Sectormodel WOZ: illustraties
WOZ binnen RSGB
Pagina 7 van 12
Dossier Sectormodel WOZ
Ontvangen aanvraag bouwvergunning
Inboeken / in behandeling nemen
Beoordelen noodzaak huisnummerbesluit
Behandelen bouwaanvraag
Verlenen bouwvergunning
Voorbereiden huisnummerbesluit
Nemen huisnummerbesluit
Voorbereiden voorlopige geometrie
Beschikbaar komen voorlopige geometrie
1. Proces verlenen bouwvergunning (ook voor "overige bouwwerken")
Registreren gegevens
Aanleveren LV BAG
Aanleveren LV WOZ
BAG
Gebeurtenissen BAG: Gebeurtenissen BAG: BGR - OBA BGR - OBA ontvangst bouwaanvraag ontvangst bouwaanvraag BGR - VBN BGR - VBN verlenen bouwvergunning verlenen bouwvergunning BGR - KVO BGR - KVO kleine verbouwing object kleine verbouwing object BGR - VBI BGR - VBI ingrijpende verbouwing ingrijpende verbouwing BGR - SSV BGR - SSV samenvoegen verblijfsobj samenvoegen verblijfsobj BGR - SSV BGR - SSV splitsen verblijfsobject splitsen verblijfsobject
WOZ Gebeurtenissen WOZ: Gebeurtenissen WOZ: Ontstaan WOZ-object Ontstaan WOZ-object Beëindigen WOZ-object Beëindigen WOZ-object Opvoeren/muteren Opvoeren/muteren adresseerbaar object adresseerbaar object
HuisnummerHuisnummerbesluit is nodig: besluit is nodig:
HuisnummerHuisnummerbesluit: besluit:
Afstemming Afstemming planning: planning:
Registratie Registratie omvat: omvat:
Aanleveren LV Aanleveren LV BAG indien: BAG indien:
Bij nieuwbouw van: Bij nieuwbouw van: - verblijfsobject - verblijfsobject
Vanuit oogpunt van Vanuit oogpunt van dienstverlening kan dienstverlening kan eventueel een eventueel een "voorgenomen" "voorgenomen" huisnummer huisnummer bekend gemaakt bekend gemaakt worden. worden.
Verlenen vergunVerlenen vergunning en nemen ning en nemen huisnummerbesluit huisnummerbesluit bij voorkeur op bij voorkeur op dezelfde dag dezelfde dag
Opvoeren/muteren: Opvoeren/muteren: - verblijfsobjecten - verblijfsobjecten - panden - panden - overige gebouwde - overige gebouwde objecten (niet BAG) objecten (niet BAG) - huisnummers - huisnummers - WOZ-deelobjecten - WOZ-deelobjecten - WOZ-objecten - WOZ-objecten incl. onderlinge incl. onderlinge relaties relaties
Verblijfsobjecten Verblijfsobjecten - nieuw gevormd -(nieuwbouw, nieuw gevormd splitsing)
(conform RSGB) (conform RSGB)
Nummeraanduiding Nummeraanduiding - nieuw gevormd - nieuw gevormd
Bij verbouw met: Bij verbouw met: - splitsing - splitsing - samenvoeging - samenvoeging - beëindiging - beëindiging - creëren - creëren verblijfsobjecten verblijfsobjecten
Aandachtspunt: Aandachtspunt: Vaststellen van Vaststellen van straatnaam straatnaam ("openbare ("openbare ruimtenaam") als ruimtenaam") als nodig. nodig.
Maximaal toegestaan Maximaal toegestaan verschil vier werkverschil vier werkdagen dagen Voorlopige geometrie Voorlopige geometrie moet ook gelijktijdig moet ook gelijktijdig beschikbaar zijn beschikbaar zijn
Processen BAG en WOZ
(nieuwbouw, splitsing)
- beëindigd - beëindigd
(samenvoeging) (samenvoeging)
- gewijzigd - gewijzigd
(bestemming, oppervlak) (bestemming, oppervlak)
Panden Panden - nieuw gevormd - nieuw gevormd
Aanleveren LV Aanleveren LV WOZ indien: WOZ indien: WOZ-objecten WOZ-objecten - nieuw gevormd - nieuw gevormd - andere aanduiding - andere aanduiding - andere relatie BAG- andere relatie BAGobjecten objecten
Naam openbare Naam openbare ruimte ruimte - nieuw gevormd - nieuw gevormd
Pagina 8 van 12
Dossier Sectormodel WOZ: illustraties
StUF XML
Essentie van StUF 2.0
11 Pagina 9 van 12
Dossier Sectormodel WOZ: illustraties
Pagina 10 van 12
Dossier Sectormodel WOZ: illustraties
Objectmodel = waardepeildatum afhankelijk
Objectmodel WOZ
is tegen beschikking
is gebaseerd op
= waardepeildatum onafhankelijk
TVN
BOB: vermeldt voor betrokken object
heeft betrekking op
heeft waarde
(grp) beschikking
heeft waardebepaling
omvat
ANV: is ingediend door
is voor
stelt vast (platgeslagen in)
WRDWSP is voor
wordt verdeeld naar is voor
WOZ
ASL
is gebaseerd op
WSP
ligt in
GMC: wordt behandeld door gemachtigde
leidt tot
beschouwd deelobject
heeft sluimerend WOZ-object heeft betrekking op OWV: vergeleken WOZ-object
WRD
is voor
heeft taxatie
TAX
BSK
Waarde
WOZ-object
BOB: betrokken WOZ-object
heeft betrekking op is gecontroleerd
PND
heeft pand
CTL
is voor
Belang ligt aan
bestaat uit pand
bevat
AND: geeft aanduiding voor
OND: bestaat uit
heeft kengetallen definitieset
BGR WDO
AND: heeft aanduiding van
heeft deelobject
OND: is verbonden met
is onderdeel van
TAXWDO
KPA
WBP
is voor
wordt vergeleken met
ligt in
SWO
BOB: is voor
heeft
SWOKOZ
RMA
bevat kadastrale objecten
WOZKOZ OWV: wordt onderbouwd met
analyseert
KOZ
is betrokken in
wordt onderbouwd met .
TVS
BRK
wordt geanalyseerd in
onderbouwende transacties
heeft transacties
is tegen aanslagregel
TVW
OWV: gebruikt als onderbouwing
BZW
is tegen biljet
. heeft aanslagregel
heeft beschikkingsregel
TRN
BLJ
wordt onderbouwd met
heeft belanghebbende .
ANP
. heeft verblijfsadres heeft correspondentieadres
AOT LGP
VBO
SDP
TGO
INP
GBA
heeft
AOA
OOA
NNP
OPR BRA
OGO
RNI
ANN NRA
NPS
NIP
heeft vestigingsadres heeft als hoofdadres heeft als nevenadres
BGR OTR
SUB
WOZSUB
INN VES
NHR
heeft
Pagina 11 van 12
Dossier Sectormodel WOZ: illustraties Berichten en services
Pagina 12 van 12
