Verkiezingsprogramma D66 Hoorn Dichter bij Hoorn

“DICHTER BIJ HOORN”

Verkiezingsprogramma van Democraten ‟66 afdeling Hoorn, voor de gemeenteraadsperiode 2006 – 2010, zoals vastgesteld tijdens de algemene ledenvergadering van 22 oktober 2005.

Verkiezingsprogramma D66 Hoorn 2006 - 2010 Dichter bij Hoorn

2


Inhoudsopgave Voorwoord

Democraten ‟66 Hoorn

3

Verantwoording 2002 – 2006: Wat hebben we bereikt en wat (nog) niet

5

Inleiding

2006 – 2010: Dichter bij Hoorn

10

Samenvatting

De belangrijkste voorstellen

10

Beleidsonderwerpen Hoofdstuk 1

Samen één! (Hoorn en de regio)

15

Hoofdstuk 2

Bereikbaar en fietsvriendelijk (Verkeer en Vervoer)

18

Hoofdstuk 3

Dichter bij u! (Burger en Bestuur)

20

Hoofdstuk 4

Waar voor je geld (Financiën)

23

Hoofdstuk 5

Bouwen voor de toekomst (Volkshuisvesting)

25

Hoofdstuk 6

Warm, schoon en gastvrij (Gemeentewerken en RO)

28

Hoofdstuk 7

Verrassend en inspirerend (Kunst en Cultuur)

32

Hoofdstuk 8

Meer promotie: nieuwe kansen (Economie en Toerisme)

34

Hoofdstuk 9

Samen aan het werk (Werkgelegenheid en Arbeidsmarktbeleid)

36

Hoofdstuk 10

De menselijke maat (Onderwijs)

38

Hoofdstuk 11

Thuis voelen in Hoorn (Welzijn en Zorg)

41

Hoofdstuk 12

Vertrouwen in de buurt (Veiligheid en Leefbaarheid)

45

Hoofdstuk 13

Ja, natuurlijk! (Milieu)

48

Hoofdstuk 14

Hoorn in beweging (Sport en Recreatie)

50

Kandidatenlijst Bijlage

Kandidatenlijst

52

3


Voorwoord

Democraten „66 Hoorn D66 Hoorn bestaat in Hoorn sinds eind jaren ‟70. Vrijzinnig democratisch In de afgelopen dertig jaar hebben we ons in Hoorn altijd sterk gemaakt voor de positie van de Hoornse inwoner. Iedereen moet directe invloed uit kunnen oefenen op zijn of haar leefomgeving. Zo is de bestaande Hoornse referendumverordening gebaseerd op een initiatiefvoorstel van D66 Hoorn. Sociaal-liberaal D66 Hoorn staat een progressieve, sociaal-liberale politiek voor, waarbij we uitgaan van actief burgerschap en de kracht van mensen. We stellen de mens centraal, niet de overheid, het geloof of de vakbond. Wij kiezen voor inzet in kennisintensieve activiteiten in combinatie met de zorg voor een verantwoord milieu. Een positieve houding en suggesties of adviezen waarderen wij. Maar wij hebben niets op met de klaagcultuur die Nederland al een tijdlang in de greep houdt. Ook in Hoorn ervaren we dit regelmatig, terwijl er echt veel meer goed gaat dan verkeerd. D66 Hoorn kiest voor: hoop in plaats van angst; vooruit kijken, in plaats van achterom; kansen bieden, in plaats van risico‟s mijden; mensen stimuleren, in plaats van ze klein te houden; frisse ideeën, in plaats van oude waarden; hervormen en tijdig bijsturen, in plaats van pot verteren; samenspraak, in plaats van opleggen; kwaliteit en duurzaamheid, in plaats van makkelijk en snel scoren. Europees en toekomstgericht D66 is onderdeel van liberaal-democratische, progressieve partijen in Europees verband, die elk in hun eigen land streven naar vrijzinnige, toekomstgerichte politiek. Daarbij wordt uitgegaan van vrijheid en verantwoordelijkheid van mensen zelf. D66 Hoorn durft oude waarden ter discussie te stellen en is niet bang om nieuwe wegen in te slaan ter oplossing van de problemen van morgen. Integriteit D66-ers zijn onafhankelijk, vrijzinnig en verantwoordelijk. Daarom hebben we geen grote, machtige achterban. In de dagelijkse zoektocht naar oplossingen en antwoorden zijn voor D66 Hoorn “ethiek” en “integriteit” belangrijke toetsingscriteria. In Hoorn heeft D66 daarom de afgelopen jaren zwaar ingezet om in het kader van de bouwfraude “de onderste steen boven te krijgen”. Niet altijd makkelijk, zeker als het Openbaar Ministerie soms andere prioriteiten stelt en de tijd je dreigt in te halen … Wij willen namelijk op een eerlijke, transparante en fatsoenlijke manier politiek bedrijven. Dat betekent dat D66 Hoorn zich kwetsbaar durft op te stellen en zoekt naar redelijke oplossingen die acceptabel zijn voor alle mensen en niet voor één categorie! Pragmatisch De gevormde standpunten en visies van D66-ers zijn het resultaat van het toepassen van “hoor en wederhoor” met burgers, maatschappelijke organisaties en instellingen. D66 Hoorn

4


neemt geen vooringenomen standpunten in, maar laat zich leiden door de kracht van het argument. Wij kijken open en onbevangen, zonder automatische zekerheden, ideologieën of dogma‟s naar de hedendaagse problemen en kansen in de samenleving. We zijn daarbij niet bang om nieuwe wegen in te slaan. D66 Hoorn kiest met andere woorden voor een directe en pragmatische aanpak. Eén persoon, één stem D66 Hoorn is de lokale afdeling van de landelijke partij D66. Via landelijke congressen kunnen onze leden via een one-man-one-vote systeem invloed uitoefenen op het landelijke beleid van de partij. Lokaal bepalen we onze eigen koers, uitgaande van de hiervoor beschreven sociaal-liberale uitgangspunten. Ook in Hoorn zijn het de leden die met hun stem het beleid van D66 Hoorn bepalen. Landelijk kwam de logische combinatie van CDA en PvdA in 2002 niet tot stand. D66 heeft toen na ampele overwegingen haar verantwoordelijkheid genomen en is in een centrumrechts kabinet gestapt samen met CDA en VVD. De deelname aan het kabinet Balkenende II, evenals het resultaat van het zogenaamde paasakkoord, werden in speciaal daartoe belegde partijcongressen aan de achterban voorgelegd. Uniek in de Nederlandse parlementaire geschiedenis. Kritisch D66 is niet altijd even gelukkig geweest met het kabinetsbeleid. Hoorns lijsttrekker Arthur Helling heeft daarom uiteindelijk in de zomer van 2004 de D66-rebellenclub opgericht, een groep van actieve lokale D66-ers uit het land. Op het partijcongres van mei 2005 bood hij als rebellenvoorzitter partijleider Boris Dittrich een manifest aan onder de titel “Smeerolie voor de linker buitenboordmotor”. Dat leidde een nieuwe periode in van discussie binnen de partij over de toekomst. Partijleider Boris Dittrich kwam met het pamflet “Op weg naar een nieuwe solidariteit”, een aanzet om na te denken over de razendsnelle veranderingen die onze samenleving thans doormaakt. D66 Hoorn brengt u dichter bij Hoorn! Sinds ruim een jaar houdt D66 Hoorn u dagelijks op de hoogte van ontwikkelingen vanuit de Hoornse samenleving, de gemeenteraad, de eigen fractie, het College van B&W en de eigen wethouder. Dit via haar website. Kijk daarom snel en regelmatig op www.d66hoorn.nl.

5


Verantwoording

2002 – 2006: Wat hebben we bereikt en wat (nog) niet D66 Hoorn in de gemeenteraad De tweepersoonsfractie van D66 Hoorn heeft daarnaast bijgedragen aan een aantal zaken: het invoeren van een burgerinitiatief en het plaatsen van niet-raadsleden in gemeentelijke commissies; het bij amendement halveren van de stijging van de rioolretributie in 2004; het tegenhouden van de grootschalige plannen rond de onderwijscampus; het verminderen van het gebruik van gif bij het beheer van het openbaar gebied; het weer in de Hoornse Algemene Plaatselijke Verordening (APV) laten opnemen dat inwoners zelf verantwoordelijkheid zijn voor het ijs- en sneeuwvrij houden van de eigen voor- en achterpaden; vereenvoudiging van de inning van de toeristenbelasting; de aanpak van de wachtlijsten van de peuterspeelzalen in de Kersenboogerd; het opstellen van een kader voor de ontwikkeling van het weeshuistuincomplex; de aanpak van de exorbitante bonussen van de Nuon-bestuurders; het niet-direct beknotten van initiatieven bij de ontwikkeling van bouwprojecten door op voorhand beperkingen op te leggen bij programma‟s van eisen (pve‟s). Een centraal meldpunt (De Buitenlijn: tel. 25 25 55) voor klachten en meldingen betreffende het openbaar gebied werd in 2005 ingevoerd door het College. Al in de vorige raadsperiode had D66 Hoorn dit voorgesteld, maar toen sneuvelde het initiatief nog in de gemeenteraad. De voorstellen om: de hondenbelasting af te schaffen en een prijs in te stellen ter bevordering van de sociale cohesie, kregen helaas geen meerderheid in de gemeenteraad. D66 Hoorn in het college D66 Hoorn heeft in 2002 percentueel exact dezelfde uitslag geboekt als in 1998: te weten 5,6% van de stemmen, zijnde 2 zetels. D66 Hoorn heeft besloten deel te nemen aan een nieuw Hoorns college bestaande uit PvdA, CDA, VVD en D66. D66 Hoorn was de kleinste coalitiefractie, maar het mogen invullen van een volwaardige portefeuille in combinatie met een vertrouwenwekkend collegeprogramma “Samen werken aan ruimte voor elkaar” bood daartoe de juiste randvoorwaarden. Wethouder Arthur Helling heeft met de portefeuille Sociale Zaken, Arbeidsmarkt- en werkgelegenheidsbeleid, Wet Voorzieningen Gehandicapten, Economische Zaken en Toerisme, Communicatie en ICT daarmee voor een belangrijk deel het sociaal-liberale D66geluid kunnen vormgeven. Intergemeentelijke samenwerking en publiek private samenwerking was daarbij het uitgangspunt. We hebben de mens centraal gesteld. We hebben voor mensen nieuwe kansen gecreëerd en ze gestimuleerd, ze weer hoop gegeven op een nieuwe baan. De resultaten:

6


Sociale Dienst: De Sociale Dienst is binnen enkele jaren omgeturnd van “zorgenkindje” tot “vlagschip” van de gemeentelijke organisatie. Hoorn was één van de drie gemeenten in Nederland die per 1 januari 2004 de nieuwe Wet Werk & Bijstand (WWB) in één big-bang-scenario invoerde. Het uitgangspunt is geweest om het Hoornse (bijzondere) bijstandsniveau, ondanks de forse rijksbezuinigingen, voor het overgrote deel te handhaven door een efficiënte uitvoering van de WWB. Een streng en rechtvaardig beleid aan de poort en rond fraudebestrijding, werd gecombineerd met een sociaal ruimhartig bijstandsbeleid voor hen die echt op een uitkering waren aangewezen. Sociaal-liberaal beleid dus! In overleg met regionale en Hoornse werkgevers zijn er goede oplossingen gekomen voor de forse rijksbezuinigen op gesubsidieerde arbeid. Sommige ID-ers kregen een vaste aanstelling, anderen stroomden in de zogenaamde Doorstroom en uitstroompool (DUP) in. Alle mensen op een gesubsidieerde arbeid konden hun functie behouden of instromen op een andere werkplek. Er is veel geïnvesteerd in het eigen personeel, de casemanagers, en in een goede samenwerking met het CWI en het UWV. Medio mei 2006 zal het nieuwe Bedrijfsverzamelgebouw “Werk & Inkomen” opgeleverd worden aan het Dampten. Hiermee komen de Sociale Dienst, het CWI, het UWV en reïntegratiebedrijven onder één dak. Een geïntegreerde dienstverlening voor de werkzoekende, uitkeringsgerechtigde en werkgever is het uitgangspunt. De Hoornse aanpak haalde in 2003 en 2004 het landelijk nieuws door onder andere: de goede scores op preventie in 2003 en 2004: in Hoorn werden minder mensen tot de uitkering toegelaten dan gemiddeld; de samenwerking met het CWI voldeed niet aan de wettelijke eisen. Hoorn kreeg de inspectie op zijn nek, maar hield “zijn poot stijf” en wist de staatssecretaris en de vaste kamercommissie van Sociale Zaken te overtuigen van de successen van de Hoornse aanpak. Als beloning kreeg Hoorn de status van “pilot” toegewezen; Werk Direct: een bescheiden project in omvang waarbij mensen geacht werden om minimaal 28 uur per week actief te zijn, via werk dat door de gemeente werd aangeboden, waarbij scholingsuren, sollicitatie-uren en zorguren (voor bijvoorbeeld een ziek kind) mochten worden afgetrokken. Veel mensen kwamen via dit project weer aan het werk of zagen af van een uitkeringsaanvraag; Voor diverse andere gemeenten werden werkzaamheden verricht, zoals het uitvoeren van de uitkeringsadministratie voor Waterland, Niedorp, Medemblik. Per januari 2006 zal de gehele Sociale Dienst van Landsmeer (front- en backoffice) worden overgenomen. Wederom een unieke situatie in gemeenteland. De inkomsten hiervoor worden allen weer teruggeïnvesteerd in de (kwaliteit) van de eigen sociale dienst. Kortom: Door de efficiënte en succesvolle uitvoering van de WWB was er financiële ruimte om de meeste rijksbezuinigingen op het gebied van armoedebeleid en de bijzondere bijstand op te vangen en zelfs voor vele miljoenen een positieve bijdrage te leveren aan de gemeentelijke begroting, met name ten behoeve van de fysieke woonomgeving van Hoorn. Hierdoor hoefde de gemeenteraad ook minder scherp te bezuinigingen en konden de lastenstijgingen voor de Hoornse inwoners beperkt blijven. Armoedebestrijding: In samenspraak met de Cliëntenplusraad (belangenbehartigers van cliënten van de sociale dienst en overige minima) en de gemeenteraad werden de bezuinigingen opgevangen en werd verder inhoud gegeven aan hulp voor de minder draagkrachtigen via onder andere:

7


het sport en cultuurfonds; huisbezoek aan ouderen; het collectieve ziektekostencontract; intensivering van de schuldhulpverlening. Werkgelegenheid en arbeidsmarktbeleid: Op het gebied van het aantrekken van werkgelegenheid werd goed gescoord. In 2004 werd maar liefst 13 ha. bedrijfsgrond verkocht. Diverse bedrijven zijn vanuit de randstad naar Hoorn gehaald, waaronder een verpakkingsbedrijf met 100 arbeidsplaatsen. Grootste succes was echter het binnenhalen van het distributiecentrum van supermarktketen Lidl, goed voor een werkgelegenheid van 200 tot 300 arbeidsplaatsen. Maar Arthur Helling schroomde niet om ook vernieuwende initiatieven te nemen. Zo was hij in 2003 mede oprichter samen met de West-Friese Bedrijvengroep (WBG) van de St. Poortwachter. Een samenwerkingverband van West-Friese bedrijven om de reïntegratie en verzuimbeleid vorm te geven in het kader van de Wet Verbetering Poortwachter. Met het initiatief zijn eind 2005 meer dan 200 geslaagde reïntegraties bereikt en zijn ruim 3,5 miljoenen euro‟s bespaard en verdiend voor het (West-Friese) bedrijfsleven. Door het ministerie van Sociale Zaken werd de St. Poortwachter in 2004 beloond met een nominatie als “best practice”. Meer info: zie www.poortwachtercentrum.nl Economische Zaken: De samenwerking met het bedrijfsleven was niet bepaald geweldig bij de start in 2002 van het nieuwe college. D66 Hoorn heeft daarin verandering aangebracht. Met de Hoornse Ondernemers Federatie (HOF), de Stichting Stad Hoorn (SSH), Koninklijke Horeca afdeling Hoorn en de Hoornse Ondernemers Compagnie (HOC) is met succes een vaste overlegstructuur opgezet. In de loop van 2003 is voor de Hoornse industrieterreinen gestart, in samenwerking met de Provincie en de HOC, met een vorm van Parkmanagement. De gemeente heeft onder andere het groenonderhoud overgedragen. Hoewel er met Dura Vermeer als uitvoerder van diensten zeker resultaten zijn geboekt (energietarieven, telefoontikken, bedrijfsafval), zal de systematiek bijgestuurd moeten worden om het project tot een echt succes te maken. Dit zal gebeuren in de overgang van 2005 naar 2006. Toerisme De afgelopen 20 jaar is er nooit echt belang gehecht aan toeristisch beleid in Hoorn. Na een voorbereiding van 2 jaar is medio 2004 de toeristische beleidsnota “Op jacht naar de schat” vastgesteld door de gemeenteraad. Tot aan het jaar 2009 zullen diverse acties worden opgepakt ten einde Hoorn gastvrijer te maken en meer te promoten. Zo is deelgenomen aan het Regionaal Stimuleringsprogramma Halter In Balans, waardoor subsidies zijn binnengehaald voor een extra loods van de Stoomtram Hoorn-Medemblik, de keerlus en optelstroken voor bussen voor bezoekers van de chartervaart op het Visserseiland en een extra steiger langs het Oostereiland. Daarnaast is bij zowel het VVV-kantoor als in de Hoornse haven (nabij de Hoge Brug) een VVV-zuil geplaatst. Hierop kan informatie over evenementen, restaurants en overnachtingsmogelijkheden, 24 uur per dag, worden geraadpleegd. Inmiddels wordt gewerkt aan een marketingplan. De komende jaren zal in samenwerking met de Hoornse (binnenstad)ondernemers ook gewerkt moeten worden aan

8


productvernieuwing. Hiervoor is een nieuwe organisatie opgetuigd: publiek private samenwerking via binnenstadsmanagement. Binnenstadsmanagement In 2003 en 2004 is hard gewerkt aan het herwinnen van vertrouwen met de binnenstadsondernemers en zijn de voorbereidende werkzaamheden gestart. In 2005 heeft de Stichting Stad Hoorn (SSH) zich teruggetrokken en is er een nieuwe Ondernemers Vereniging Binnenstad Hoorn (OVBH) opgericht voor de belangenbehartiging. Ook is de Vereniging van Commercieel Onroerendgoed (VECO) opgericht. Tesamen met de Hoornse afdeling van Horeca Nederland en de gemeente Hoorn geven zij invulling aan de St. Binnenstadsmanagement Hoorn. Begin 2006 gaat formeel het binnenstadsmanagement van start met onder andere de opzet van evenementen, (toeristische) productvernieuwing en promotie van Hoorn. Dat moet de Hoornse weglek aan omzet ombuigen. In 2007 bestaat Hoorn 650 jaar. Dan zal de binnenstadsorganisatie moeten staan om spetterend uit te pakken. Dat gaat wat D66 Hoorn betreft zeker lukken. Binnenstad en historische haven De afgelopen 20 jaar heeft in de binnenstad kunst en cultuur, monumentenzorg en de woonfunctie centraal gestaan. Dat heeft veel goeds gebracht, maar uiteindelijk door een restrictief beleid de binnenstad ook “eenzijdig” gemaakt. De economische functie (detailhandel, horeca) heeft nooit echt prioriteit gekregen. De marktwerking is daardoor niet goed van de grond gekomen. D66 Hoorn is trots dat zij hierin verandering heeft kunnen brengen. Er komt meer ruimte voor vernieuwende horeca en toerisme en tesamen met een rijkelijk cultureel leven moet dit de levendigheid en gezelligheid in de binnenstad verhogen, zowel voor de eigen inwoners als de regionale, nationale en buitenlandse bezoekers. De koerswijziging is ingezet. Wethouder Helling heeft medio 2005 het eerste drijvende terras geopend aan de Korenmarkt/Appelhaven. In de Hoornse haven wordt meer geïnvesteerd. In 2005 is vooruitlopend op een havenplan alvast de elektriciteitsvoorziening vernieuwd. Hoorn heeft een groot tekort aan bedrijfsgrond. Wethouder Helling heeft bij voortduring gelobbyd, samen met de andere collegeleden, bij de Provincie en buurgemeenten voor de verdubbeling van de Westfrisiaweg en voor meer ha. regionale bedrijfsterreinen. Beide dossiers lijken zich inmiddels ten goede te keren. Stadsvisie Arthur Helling heeft als projectwethouder stadsvisie onder de titel “de stad is van ons allemaal” het project in 2005 tot een goed einde gebracht. Ongeveer 2500 Hoornse inwoners hebben via mails, huiskamergesprekken, stadsgesprekken, enquêtes en initiatiefvoorstellen een bijdrage geleverd aan de inhoud van de stadsvisie, zoals die op 17 mei 2005 door de gemeenteraad is vastgesteld. Inwoners en gebruikers van de stad hebben duidelijk gewaardeerd dat ze mee richting mochten geven aan de toekomst van Hoorn. D66 HOORN wil de komende jaren meer zaken op een interactieve manier aanpakken met de Hoornse inwoners en ondernemers. Gemeentelijke communicatie Niets is zo moeilijk als voldoende en goed communiceren. Er is aanzienlijk meer prioriteit gegeven aan de gemeentelijke communicatie. Er is gekozen voor een actieve, open communicatie naar de Hoornse samenleving:

9


het aantal persberichten is in vergelijking met 2002 verdubbeld; de pagina “Hoorn op vijf” met gemeentelijke informatie in het gratis weekblad is vergroot, evenals de publicatie van de vergunningen en collegebesluiten; er is een aantrekkelijk ogende stadskrant opgezet, waarin de inwoners van Hoorn twee maal per jaar worden bijgepraat over de belangrijkste Hoornse (beleids)onderwerpen en projecten; bij vooral ruimtelijke projecten zijn veel inloopavonden en voorlichtingsavonden gehouden voor direct omwonenden en betrokkenen; de gemeentelijke website (www.hoorn.nl) is uitgebreid met nieuws en nieuwe producten. Collegebesluiten staan binnen enkele dagen na goedkeuring op de website; een aantal wijkbezoeken zijn afgelegd door het College van B&W en raadsleden; voor nieuwe inwoners wordt drie maal per jaar een introductiebijeenkomst gehouden; jaarlijks is het burgerjaarverslag verschenen, waaruit blijkt dat we meer met mensen in gesprek zijn. Er komen daarnaast ongeveer 1500 brieven en mails per maand binnen bij de gemeente. De ontvangstbevestiging, tijdige en goede afhandeling daarvan blijft een punt van zorg. ICT-samenwerking De gemeente Hoorn heeft naam gemaakt met haar zogenaamde insourcingsbeleid. De eigen ICT-afdeling is verder opgetuigd en bekostigd uit de opbrengsten van diensten voor andere (semi)overheidsinstellingen. Naast Enkhuizen heeft Hoorn met de gemeenten Waterland en Medemblik een overeenkomst als het gaat om ICTondersteuning voor bijvoorbeeld de Sociale Dienst. Helemaal uniek was de aanbesteding van de gemeente Niedorp waar Hoorn samen met (software)leverancier Centric aan mee heeft gedaan. De keus viel vooral op Hoorn omdat Hoorn veel verstand heeft van de circa 160 toepassingen die bij een gemeente draaien, bovendien kent Hoorn natuurlijk ook de processen en de inhoudelijke materie goed. Dat praat makkelijk. In Niedorp ondersteunt Hoorn inmiddels de hele ICT op afstand. Naast gemeenten ondersteunt Hoorn ook ongeveer 34 scholen in West-Friesland op ICT-gebied. Onderwijs heeft immers prioriteit voor D66 Hoorn. In 2005 ontving de gemeente Hoorn de zogenaamde EGEM-award op het VNG-congres van Nederlandse gemeenten. D66-wethouder Arthur Helling, portefeuillehouder ICT van de gemeente Hoorn en lid van de VNG-commissie informatiebeleid, toonde zich toen verheugd over het winnen van de prijs. Helling: "Het is een blijk van waardering voor onze inzet en pioniersgeest. Onze aanpak is een voorbeeld hoe gemeenten en semi-overheidsinstellingen als scholen kunnen samenwerken om tot een betere en betrouwbare dienstverlening te komen. ICT wordt steeds meer als een belangrijk hulpmiddel gezien om bestuurlijke doelstellingen te behalen."

10


Inleiding:

2006 – 2010: Dichter bij Hoorn We willen in “dichter bij Hoorn” ruimte geven aan creatieve, initiatiefrijke mensen. We willen de historie van de stad oppoetsen en dichter bij haar inwoners brengen. De stad moet trots zijn op haar inwoners, de inwoners op de stad. De Hoornse kunstwereld mag meer uitdagen, winkeliers mogen meer uitdragen. We willen het gemeentebestuur dichter bij de mensen plaatsen, maar inwoners ook onderling meer met elkaar in contact brengen. Kennen en gekend worden, transpireren en inspireren, daar gaat het om: op vele terreinen, bij menig probleem. In samenspraak met de Hoornse bevolking heeft de gemeenteraad van Hoorn in mei 2005 een stadsvisie vastgesteld, waarin de ontwikkelingsrichting van Hoorn wordt geschetst voor de komende 20 jaar. D66 Hoorn hecht sterk aan de betrokkenheid van de Hoornse inwoners bij het wel en wee van Hoorn. De uitkomsten van de stadsvisie zijn daarom als vanzelfsprekend gebruikt bij het schrijven van dit verkiezingsprogramma.

Samenvatting

De 8 belangrijkste uitgangspunten Dit verkiezingsprogramma bevat vele initiatieven, ideeën, standpuntbepalingen en denkrichtingen. Lees het vooral eens rustig door. Om het u makkelijk te maken hebben wij hieronder echter de belangrijkste D66-uitgangspunten voor u op een rij gezet. 1. Dichter bij u! We willen de gemeentelijke organisatie en haar bestuur dichter bij de Hoornse inwoners plaatsen. Inwoners worden in een vroegtijdig stadium op de hoogte gebracht over veranderingen in de eigen buurt. De wijkoverlegorganen zijn daarbij een forum voor uitwisseling van informatie en discussie. De belangrijkste gemeentelijke projecten worden op een interactieve manier, zoals bij de stadsvisie, samen met de inwoners vormgegeven. De kabelkrant komt terug in Hoorn. Elektronische plasmaschermen worden op een aantal strategische locaties in de stad geplaatst om op een aantrekkelijke manier onder andere evenementen, wegonderbrekingen en bijvoorbeeld parkeerlocaties te promoten. Via een

11


vast digitaal burgerpanel worden regelmatig zaken getoetst, zowel bij de beleidsvoorbereiding als de evaluatie van maatregelen. 2. Thuis voelen in je eigen buurt Iedereen moet zich in Hoorn op zijn plaats voelen. Er moet echter veel meer aandacht komen voor vernieuwende woonvormen en de woon- en leefsituatie van eenpersoonshuishoudens. Politiecapaciteit wordt vooral daar ingezet waar de veiligheid en de leefbaarheid te wensen overlaten. Elke wijk krijgt door middel van een kunstzinnige uiting een meer eigen identiteit. Dat kan in elk geval door bijvoorbeeld een logo en een gedicht op strategische plekken in de wijk en aan de hoofdtoegangswegen van de wijk te plaatsen. Maar ook via eigen inbreng van wijkbewoners kan met straatmeubilair als zitbanken, theehuizen en speeltoestellen een eigen karakter worden geschapen. Geen eenheidsworst, maar diversiteit! Een wijk moet verrassen en van de mensen zelf zijn. Op de wijkwebsite kunt u onder andere in het kader van de veiligheidszorg aangeven waar u de politie en de gemeente het meest mist. Om de kleine ergernissen aan te pakken willen we meer gebruik maken van het instrument van “de bestuurlijke boete”. Een opsporingsambtenaar moet meerdere bevoegdheden krijgen, zodat hij ter plaatse kan verbaliseren. Om de afhandelings- en administratieve kosten zo laag mogelijk te houden wordt het administratieve centrum in regionaal verband opgezet. Er komt meer ruimte voor camerabewaking, hoewel we over de spelregels wel duidelijke afspraken willen maken. Er wordt een veiligheidskaart gemaakt, waarop beschreven staat welke burgers en instanties aangesproken kunnen worden bij welke veiligheidsproblematiek: zoals inbraak, burenruzies, hondenoverlast, stankoverlast ... Onder regie van het stadsbestuur, met als regievoerder de burgemeester, wordt de veiligheidsketen opgezet en worden afspraken gemaakt met de leverende partijen. De Hoornse inwoner wordt hierover actief geïnformeerd en kan partijen en de gemeente aanspreken op het nakomen van de afspraken. Hiermee worden de individuele verantwoordelijkheden duidelijker zichtbaar, zal de bestaande inzet vooral effectiever worden met als einddoel een hogere tevredenheid van de Hoornse inwoners op het gebied van veiligheid en leefbaarheid. De sloten in de wijken worden eindelijk gebaggerd en oevers worden zoveel mogelijk ecologisch ingericht. Steeds meer mensen komen in de problemen en hebben hulp nodig. D66 Hoorn investeert in een goed sociaal vangnet: zoals crisisopvang, schuldhulpverlening, buurtmoederprojecten en opvoedingsondersteuning. In de wijken komen meer “laagdrempelige vrije publieke plaatsen” waar mensen elkaar kunnen ontmoeten. We denken aan de realisering van theehuizen of praathuizen, publieke schaak- en/of tafeltennistafels en volkstuintjes. Uiteraard niet als doel op zich, maar alleen uitdrukkelijk als de buurt dat zelf wil! Langs de kust, in het dijklichaam, worden op bepaalde plekken (trap)treden geplaatst, die als zitplaats kunnen dienen, zoals bij de schouwburg. 3. Bereikbaar en fietsvriendelijk Er wordt gewerkt aan de hoofdinfrastructuur. De Westfrisiaweg wordt verdubbeld, de provinciale weg wordt opgewaardeerd en er komt een nieuwe ontsluiting, ondertunneling onder het spoor, om de Grote Waal en de binnenstad te ontsluiten ter hoogte dan het Dampten. De ontwikkeling van het stationsgebied heeft prioriteit en is van levensbelang voor de leefbaarheid in en de aantrekkelijkheid van de binnenstad. Het stationsgebied is de plek waar de auto‟s opgevangen gaan worden, gestapeld en liefst ondergronds. Deze ontwikkeling is niet kostenneutraal te realiseren en mag de stad wat kosten. Bij deze ontwikkeling kan ook gedacht worden aan een verbetering van de entree naar de binnenstad. Via de Noorderveemarkt naar het Kleine Noord of via de Veemarkt. De Veemarkt kan worden ingericht als “de rode loper” naar het winkelhart. De binnenstad wordt rond het horeca- en kernwinkelgebied autoluw gemaakt. De binnenstad wordt grotendeels 30 km-gebied. De parkeertarieven van de parkeergarages gaan omlaag, van het straatparkeren omhoog. ‟s Morgens parkeren wordt goedkoper dan ‟s middags. Een

12


andere optie kan zijn het na vijven s‟ middags er uit halen van de meters van het straatparkeren, ter wille van de combinatie even winkelen en vervolgens eten, biedt perspectief voor verlevendiging in de binnenstad. Het autodelen via Greenwheels wordt uitgebreid. Verder zal binnen Hoorn vooral ingezet worden op goede en veilige fietsverbindingen: meer fietsstroken in apart rood asfalt en meer fietsenrekken (ook bij de wijkwinkelcentra) op logische plaatsen. Want de fiets is en blijft het vervoermiddel binnen de stad! De openbare ruimte wordt bij groot onderhoud voor de mindervalide inwoner schuifelvriendelijk gemaakt. In het kader van het verbeteren van de luchtkwaliteit en als antwoord op de dure benzineprijs, worden met de Provincie en private partners publiekscampagnes opgezet en vulstations gerealiseerd voor het autorijden op aardgas. 4. (VOC-)historie in de schijnwerpers We zijn trots op onze stad en iedereen mag dat weten. De scheepsjongens van Bontekoe, Hayo, Padde en Rolf, worden het promotionele symbool van Hoorn en zij gaan bezoekers informeren. Er komen rustige, vriendelijk ogende borden waarin de historie en anekdotes van panden en straten worden verteld door de scheepsjongens. De belangrijkste historische panden en bruggen gaan we aanlichten. Er komt minimaal één goede erfgoedwinkel, waar onder andere de unieke Hoornse uitgave van Johan Fabricius te koop is en de unieke Hoornse cd “kleine café aan de haven”. We gaan een replica van het VOC-schip “Nieuw-Hoorn” laten bouwen, het decor van de scheepsjongens. In het binnenwater aan de Nieuwendam, Bierkade, Appelhaven en Korenmarkt kunnen historische boten afmeren. De historische bruggen kunnen (elektronisch) open en worden elk jaar onderhouden en geschilderd. De Stoomtram Hoorn-Medemblik krijgt een gebouw voor de publiekspresentatie in het stationsgebied en op het “stoomtramtraject Enkhuizen-Hoorn” gaat mede met historische bussen gereden worden. Er wordt een “huis van informatie en geschiedenis” gerealiseerd, waarin de bibliotheek, de gemeentelijke archeologische dienst, het filmhuis, het architectuurcentrum, de stadsmaquette, gemeentelijke voorlichtingsbalie, de VVV-desk en verenigingen als Oud Hoorn en het Westfries Genootschap hun inbreng kunnen hebben. Verschillende concepten kunnen ingebracht worden, zoals: ruimte voor klassenbezoeken, een scriptieservice, een wijksteunpunt, een informatiepunt voor anderstaligen, stamboomonderzoeken. 5. Binnenstad gastvrij en gezellig! Ruimtevragende vormen van vrijetijdsbeleving (bioscoop en dansgelegenheid) worden gerealiseerd in de Blauwe Berg. In de binnenstad wil D66 Hoorn economie, cultuur en historie meer met elkaar verbinden. Daarom hebben we de afgelopen jaren het initiatief genomen tot binnenstadsmanagement. Het VOC-thema biedt winkeliers veel mogelijkheden om daar op in te haken. De Roode Steen en het Kerkplein worden de terraspleinen van Hoorn. De Roode Steen wordt in het weekend autovrij. Er komt meer ruimte voor winter- en drijvende terrassen. Het horecabeleid wordt versoepeld, zodat meer gestuurd kan worden op diversiteit en kwaliteit van het aanbod. Hierdoor ontstaat ruimte voor bijvoorbeeld een horecapaviljoen aan het water op het Oostereiland of een goed grand-café of jazz-café in de binnenstad. Openbare stadstoiletten (vooral ook voor de dames) worden inpandig gerealiseerd: dat is pas schoon en gastvrij! Medewerkers van de Sociale Werkvoorziening van Op/Maat worden ingezet als gastheren voor opvang en verwijzing van bezoekers van de stad. Zo worden de bezoeker vanaf de witte vloot door de nieuwe gastheren welkom geheten en ontvangen zij het nieuwe Hoornse toeristisch magazine. De bestaande havenwinkel wordt verplaatst naar een meer in het oog springende locatie in het havenfront en wordt opgewaardeerd tot een buurtsuper a la de “Hartwinkel-formule”. Een bezoekersinformatiepunt, een geldautomaat, fietsenverhuur en toilet- en douchegelegenheden maken onderdeel uit van dit concept. Er komt een mooie wandelroute, deels als vriendelijke promenade uitgevoerd, met zitbankjes langs de gehele Hoornse kust: de Grote Waal – Schouwburg – Westerdijk – Visserseiland – Haai – Oostereiland – haven –Julianapark – Schelpenhoek.

13


6. Onderwijs: Investeren in kleinschalige nieuwbouw We hebben ons steeds verzet tegen een grote campus. De menselijke maat is het uitgangspunt: geen efficiencywinst door schaalvergroting, maar maatschappelijke winst door de schaal beperkt te houden. De locaties Copernicus en Werenfridus komen als eerste in aanmerking voor nieuwbouw of verbouw. D66 Hoorn wil meer brede schoolconcepten: enerzijds gericht op het achterstandsbeleid (interculturele activiteiten, taalcursussen), anderzijds gericht op combinatie zorg en arbeid (culturele en sportactiviteiten). In het onderwijs moet ruimte komen voor een vorm van maatschappelijke dienstplicht, vrijwilligerswerk en het promoten van het zelfstandig ondernemerschap. Gezondheidspreventie op scholen heeft prioriteit. Zo baart de tandheelkundige zorg D66 Hoorn veel zorgen. Steeds meer mensen verzorgen hun gebit slecht en bezuinigen op controle en beheer. Juist de jeugd moet hier beschermd worden. Daarom willen wij dat de schoolarts ook het gebit gaat controleren. In de lessen verzorging wordt hier ook aandacht aan besteed. Rond doorverwijzing en kosten kunnen wellicht afspraken gemaakt worden met de nieuwe tandheelkundige opleiding in Hoorn: ACTA. 7. Werk en zorg D66 Hoorn blijft zich in regionaal verband inzetten om meer bedrijven naar WestFriesland te halen. Hoorn ‟80 en de Oude Veiling worden opgewaardeerd, de Gildeweg wordt gedeeltelijk getransformeerd naar woningbouw. Jaagweg (Wester-Koggenland) en Westfrisia-Noord (Wognum) worden de nieuwe regionale bedrijfsterreinen. D66 Hoorn wil ook meer inzetten op hoogwaardige en kennisintensieve arbeidsplaatsen. Hoewel erg moeilijk, kan met een gerichte lobby in combinatie met gunstigere vestigingsvoorwaarden meer bereikt worden dan nu het geval is. Vanwege de vergrijzing, is de deelname van vrouwen aan de arbeidsmarkt nu en in de toekomst van groot belang. Voldoende, kwalitatieve kinderopvang blijft een aandachtspunt. De GGD heeft nu de wettelijke taak de kwaliteit en hygiëne bij kinderdagverblijven te controleren. Gastouders zijn vaak freelancers en hoeven echter van de wet geen pedagogische opleiding te hebben. De GGD controleert in Hoorn of de gastouderbureaus hun werk goed doen, maar bekijkt dat voornamelijk op papier. Of het bureau inderdaad doet wat het zegt wordt onvoldoende nagetrokken. De GGD-inspecteur komt formeel niet bij de gastouders thuis, en ziet dus niet hoe en onder welke omstandigheden de kinderen feitelijk worden opgevangen. D66 Hoorn vindt dat dit moet veranderen. Uitkeringsgelden, opleidingsgelden en sectorfondsen worden meer en meer gebundeld om mensen gericht toe te leiden naar het werk van morgen. Werken voor je uitkering, iets terugdoen voor de samenleving, is geen taboe meer. In het publieke domein worden daarom nuttige werkzaamheden en functies gecreëerd voor het inzetten van die arbeidskrachten, die op de reguliere arbeidsmarkt geen plaats vinden. In het nieuwe Bedrijfsverzamelgebouw “Werk & Inkomen” aan het Dampten wordt vanaf medio 2006 intensief samengewerkt tussen de sociale dienst, het CWI, het UWV, reïntegratiebureaus en de regionale werkgevers. Innovatieve en resultaatgerichte projecten zijn het uitgangspunt. In het kader van de medio 2006 in te voeren Wet Maatschappelijke Ondersteuning staat de Hoornse zorgbehoevende centraal. Keuzevrijheid, persoonsgebonden budgetten, klachtenrecht en de aanwezigheid van een goede en gratis basiszorg zijn voor D66 Hoorn belangrijke uitgangspunten. 8. Waar voor je geld Hoewel de stijging van de lastendruk in Hoorn de afgelopen jaren beperkt is gehouden, staat de gemeentelijke prijs/kwaliteitsverhouding wel steeds meer onder druk. De gemeentelijke organisatie is goed op weg, maar kan volgens D66 Hoorn nog effectiever en efficiënter worden ingericht. Onder andere kan meer werk aan de markt of de eigen burgers worden uitbesteed. Soms zal juist meer strategisch in de eigen organisatie geïnvesteerd moeten worden door werk van andere publieke organisaties uit handen te

14


nemen en daarmee extra gemeentelijke inkomsten te genereren. D66 Hoorn heeft met het beleid van de Sociale Dienst en de ICT-afdeling de afgelopen jaren bewezen dat dat kan! D66 Hoorn wil een innovatieve en creatieve organisatie, waar op kwaliteit, prijs, tijd wordt gestuurd. D66 Hoorn wil een intern “hakteam” opzetten om onlogische en overbodige regelgeving op te schonen. Wat D66 Hoorn betreft mag de gemeente sturen van fysieke naar elektronische dienstverlening door te differentiëren in tarieven en afhandelingtermijnen. Dit om de kosten van de dienstverlening en dus de gemeentelijke lasten voor de burger zo laag mogelijk te houden. Maar in de publieke dienstverlening moet de mens wel aanwezig blijven, voor hen die van de elektronische kanalen (nog) geen gebruik kunnen of willen maken.

15


Hoofdstuk 1

Samen één D66 Hoorn is voorstander van zelfbewuste inwoners in Hoorn. Met de stadsvisie als kompas, moet zij zich meer met de regio gaan bezig houden en haar verantwoordelijkheid nemen. Ook als dat meer geven, dan nemen betekent. Want steeds meer vraagstukken vragen regionale afstemming. Alleen sterke regio‟s hebben iets in de melk te brokkelen in Haarlem, Den Haag en Brussel. West-Friesland is van oudsher nogal intern gericht; dat moet veranderen! Hoorn is qua inwoneraantal verreweg de grootste gemeente, maar qua oppervlak de kleinste. Dat klinkt niet alleen tegenstrijdig, het voelt ook raar. Positief is dat het woekeren met de ruimte veel creativiteit losmaakt, maar in het bijzonder de economische motor begint daardoor wel onnodig te haperen. Het knelt, het knelt goed! Bestuurlijk (maar ook ambtelijk), vanwege het verschil in schaalniveau tussen Hoorn en de overige gemeenten. De praktijk leert dat er enorme verschillen in absorptievermogen, kwaliteit en handelingssnelheid zijn, die een vruchtbare en efficiënte samenwerking in praktische zin belemmeren. Ruimtelijk, omdat Hoorn steeds afhankelijker wordt van de regio, voor onder andere de noodzakelijke bedrijfsterreinen, de recreatieve behoefte en de infrastructuur. Voor de huisvesting van onze inwoners zullen buurgemeenten op termijn ook een taak moeten krijgen. In de nog beperkte ruimte binnen de eigen gemeentegrenzen is onze wens deze voor de buurt of wijk zelf te gebruiken. Speelruimte voor de jeugd en leefruimte voor ouderen. Uitgangspunt is aanpasbaar of levenloop bestendig bouwen, renoveren of herstructureren voor de eigen inwoners. We willen immers de ouder wordende mens in de eigen leefomgeving laten wonen. Daarvoor zijn wijksteunpunten nodig en een aangepast leefmilieu. D66 streeft er naar de uitgangspunten in de regionale woonvisie voor wat betreft de bouwopgave, starters en die voor de combinatie van wonen, welzijn en zorg na te leven en in te vullen. D66 zal niet schromen om gebiedsuitbreiding te verwerven als blijkt dat de doelstellingen voor de eigen inwoners niet haalbaar zijn in samenwerkingsverbanden. Op sociaal, fysiek en bestuurlijke gebied zal Hoorn de regio op sleeptouw nemen. Dit onder de voorwaarde dat de overige gemeenten opschalen. Anders wordt het trekken aan een dood paard. Kortom, we moeten samen optrekken, maar wel als volwaardige en gelijkwaardige partners. Hoe we dit willen bereiken? Nou zo … 1.1 1.2

1.3

Op het gebied van sociaal beleid (Leerlingenvervoer, Oud- en Nieuwkomers, Welzijn, ouderenbeleid, gehandicaptenbeleid) wordt de goede samenwerking op West-Friese schaal gecontinueerd. De financiering van regionale voorzieningen blijft een punt van aanhoudende zorg. Zo betaalt Enkhuizen niet meer mee aan de Stoomtram Hoorn-Medemblik. Ook aan de Blauwe Schuit wordt door de regio maar beperkt meebetaald. We blijven dit aankaarten. Samen uit, betekent ook samen thuis! Op het gebied van Sociale Zaken en ICT wordt de komende jaren nadere samenwerking gezocht door systemen en backoffices in elkaar te schuiven. Op de

16


1.4 1.5

1.6 1.7

1.8 1.9

1.10 1.11

1.12 1.13

1.14

1.15

schaal van Noord-Holland-Noord worden zaken als inkoopbeleid, de veiligheidsregio (blauw, wit en rood), de regionale arbeidsmarkt, het regionale toerisme en de (kennis)economie georganiseerd. Noordwest 8 en de Ontwikkelingsmaatschappij worden gesteund. Met Alkmaar, Den Helder en Heerhugowaard vindt een aantal maal per jaar bestuurlijke afstemming plaats. Op het gebied van terugdringing van de forenzenstroom wordt een overleg met Purmerend opgestart. D66 Hoorn erkent dat de oost-west-verbinding tussen Alkmaar en Hoorn verbeterd moet worden De bestaande plannen van de Provincie gaan uit van een traject, dat aansluit op de bestaande infrastructuur en het open landschap zo min mogelijk aantast. Dit heeft daarom de volledige steun van D66 Hoorn. Het traject tussen Hoorn en Enkhuizen volgt zoveel mogelijk de bestaande Westfrisiaweg, waarbij ter hoogte van Hoogkarspel een slinger wordt gemaakt naar de Drechterlandseweg. Alle West-Friese gemeenten betalen de komende jaren mee aan de verdubbeling van de Westfrisiaweg via een opslag op de exploitaties van nieuwe woningbouwlocaties en bedrijfsterreinen. D66 Hoorn heeft weinig vertrouwen in meerdere aanbieders op het treinspoor. De veiligheid op het spoor is hier niet bij gebaat. Ook heeft marktwerking nog weinig succes gebracht. D66 Hoorn wil dat het treintraject Enkhuizen-Amsterdam tot het kernnet blijft behoren en niet wordt geprivatiseerd. Zorg is er ook om de verbinding naar Alkmaar. Waakzaamheid blijft geboden. Met de Provincie en de gemeenten Alkmaar, Enkhuizen, Heerhugowaard en Den Helder wordt de vinger aan de pols gehouden. Als uitgangspunt voor de ruimtelijke ordening worden de regionale woonvisie en bedrijfsterreinenvisie gebruikt als uitwerking van het Ontwikkelingsbeeld NHN. Arbeidsintensieve en consumentgerichte bedrijven zouden vooral in en rond de stedelijke gebieden in West-Friesland gevestigd moeten worden, dichtbij de werknemers en de afnemers. Ruimtevragende, maar minder arbeidsintensieve bedrijven zouden ook zeer goed elders binnen West-Friesland, bij voorkeur aan de transportas A7 kunnen worden gehuisvest. De locaties Jaagweg en WestfrisiaNoord zijn voor Hoorn op de korte termijn van eminent belang. Toerisme en recreatie zijn speerpunten voor de komende jaren omdat juist hier interessante groeipotenties liggen. Bed & Breakfast-mogelijkheden en de ontwikkeling van oeverrecreatiemogelijkheden worden gestimuleerd. In het kader van het landschapsplan West-Friesland worden fiets- en vaarverbindingen aangelegd en opgewaardeerd. Ook Hoorn betaalt daar aan mee, zodat de stedelingen van tijd tot tijd de rust, natuur en cultuur van het groene WestFriesland kunnen beleven. Via het Recreatieschap West-Friesland en de St. Halter in Balans worden zowel in West-Friesland, als in N-Kennemerland een fietsknooppuntennetwerk opgezet, waardoor toeristische voorzieningen in de regio aan elkaar verbonden worden. De historische driehoek wordt gezamenlijk vorm gegeven, geëxploiteerd en gecommuniceerd. Met Enkhuizen en Medemblik vindt verdere samenwerking plaats op het gebied van de Stoomtram Hoorn-Medemblik en de ontwikkelingen van de (historische) havens. Voorzieningen en systemen (energie, draadloos internet) worden zoveel mogelijk gezamenlijk ingekocht en eenduidig geregeld ten behoeve van de gezamenlijke klanten: de watertoerist annex havenbezoeker. De provincie heeft gebieden en zones aangewezen die vallen onder de Provinciaal Ecologische Hoofdstructuur (PEHS). In deze gebieden staan natuurbehoud en natuurontwikkeling centraal. D66 Hoorn vindt dat de gemeente bij haar verdere ruimtelijke plannen hiermee terdege rekening moet houden. In en rond de verstedelijkte gebieden worden in het kader van de leefbaarheid groenzones en parken gesitueerd. Deze gebieden worden desgewenst ingericht

17


1.16

als spel en recreatieruimte. De agrarische sector is en blijft belangrijk voor West-Friesland. Nieuwe (product)ontwikkelingen in de sector worden ondersteund. De intensieve veeteelt dient te worden geholpen bij de omschakeling naar vormen van biologisch boeren. Agrariërs worden geholpen bij het zoeken naar neveninkomsten op het gebied van bijvoorbeeld agrarisch natuurbeheer en het kamperen bij de boer. De locatie Hiemstra bij Wieringermeer wordt een nieuw concentratiegebied voor glastuinbouw.

18


Hoofdstuk 2

Bereikbaar en fietsvriendelijk Terwijl de melkkoe langzaam uit ons landschapsbeeld verdwijnt, lijkt de opmars van de heilige koe niet te stuiten. En dat is niet verwonderlijk, bewegen geeft vrijheid en dat is voor menig inwoner zijn kostbaarste bezit. Dan hebben we het nog niet eens over de economische betekenis die aan mobiliteit moet worden toegekend. Op het gebied van de bereikbaarheid liggen de komende jaren wellicht wel de grootste uitdagingen te wachten, maar ongetwijfeld ook de lastigste financiële afwegingen. De Westfrisiaweg gaat eindelijk verdubbeld worden en dat moet lucht geven op de Provinciale weg. Met de wetenschap dat de automobiliteit de komende 15 jaar nog met 30% gaat groeien, zullen er echter nu keuzes gemaakt moeten worden. Zo moet er gewerkt worden aan de hoofdinfrastructuur binnen Hoorn. De Provinciale weg die Hoorn doorsnijdt zal moeten worden opgewaardeerd. En een nieuwe bypass wordt gerealiseerd ten behoeve van de binnenstad en de Grote Waal. Er komt een ondertunneling vanuit het Dampten naar het Pelmolenpad, waarop de Grote Waal mede ontsloten kan worden. Dit zal de druk op het Keern verlichten. Voor de ontsluiting van het noordelijke deel van Hoorn, Blokker, Zwaag en Bangert-Oosterpolder zal alle energie ingezet worden op de verdubbeling van de Westfrisiaweg, inclusief een aantal ongelijkvloerse kruisingen. Verder zal binnen Hoorn vooral ingezet worden op goede en veilige fietsverbindingen. De fiets is en blijft het vervoermiddel binnen de stad! Voor de binnenstad geldt dat de totale keten a la een pretpark gestuurd moet worden via bijvoorbeeld arrangementen: vervoer, verblijf, vermaak en vertering. De binnenstad wordt verder autoluw gemaakt, vooral ten behoeve van ruimte voor de horeca. Roode Steen en Kerkplein worden horecapleinen, die in het weekend autovrij zijn. De parkeertarieven van parkeren op maaiveld niveau gaan omhoog. De tarieven van de parkeergarages Jeudje en Schouwburg gaan omlaag. Kortom, we gaan de bereikbaarheid verbeteren voor de auto. Maar verder pakken we vooral de fiets! Hoe we dit willen bereiken? Nou zo … 2.1 2.2 2.3

2.4 2.5 2.6

Communicatie. Er wordt continu over het product parkeren gecommuniceerd: waar, tegen welke voorwaarden, prijzen en tijdstippen en vertaalt naar doelgroepen. Evenementenfolder, havenfolder en parkeerfolder en stadsplattegronden worden volgens vaste afspraak, regelmatig opgewaardeerd en aangepast. Parkeertarieven worden naar tijd en plaats gedifferentieerd. Hoe dichter bij de stad hoe duurder. Maar ook parkeren van 09:00 – 12:00 wordt goedkoper, zodat de parkeerdruk meer over de dag gespreid wordt en het voor winkeliers ook interessant wordt om ‟s ochtends gewoon bijtijds open te gaan. De achterkant van een parkeerticket kan gebruikt worden voor reclame, de aankondiging van evenementen of voor kortingsacties met de winkeliers. Grote delen van de binnenstad worden 30-km-gebied. Het autodelen van Greenwheels wordt naast achter het station, ook in woonwijken geïntroduceerd en vooral als oplossing in de autoluwe binnenstad ingezet.

19


2.7

2.8

2.9

2.10

2.11

2.12

2.13

Het aantal groene tulips / aanbindrekken om de fiets te stallen wordt uitgebreid in de binnenstad. Rond de horecaconcentratiegebieden Roode Steen, Kerkplein en Vale Hen worden goede fietsvoorzieningen gerealiseerd. Ook bij herinrichtingen in de wijkwinkelcentra wordt dit type ingezet. Vooral bij de hoofdaanvoerroutes dienen de fietsroutes zoveel mogelijk gescheiden van het autoverkeer (of met rood asfalt) aangelegd te worden en bijvoorkeur enkelzijdig. Bij rotondes in de stad dienen, in het kader van de eenduidigheid en veiligheid, dezelfde voorrangsregels te worden gehanteerd. Er dient een fietsverhuur en –servicepunt in het havengebied te komen waardoor het voor bootpassagiers ook mogelijk wordt om een stadsfiets te huren. Met deze stadsfiets kan vervolgens de stad aangedaan worden, maar ook de West-Friese Omringdijk of het regionale fietsknooppuntennetwerk bereden te worden. Speciaal rond de horecaconcentratiegebieden dienen taxistandplaatsen te worden aangelegd van waaruit gedurende de uitgaansavonden vol continu taxi‟s af- en aanrijden. Met de taxibedrijven worden hier afspraken over gemaakt. Hierdoor kunnen wachttijden voor het uitgaande publiek en overlast voor omwonenden worden teruggebracht. Ook de bereikbaarheid van de Hoornse industrieterreinen per openbaar vervoer dient verbeterd te worden. In overleg met het bedrijfsleven dienen voor alle bedrijfsterreinen plannen voor een systeem van vervoersmanagement te worden opgesteld. Het parkeerterrein aan de nieuwe wal in het Julianapark wordt vooral gedurende de zomermaanden gebruikt door recreanten en toeristen die de binnenstad, de Hoornse haven en het recreatiegebied Julianapark/Schellinkhouterdijkgebied willen bezoeken. In het kader van een voorwaardenscheppend toeristisch beleid pleit D66 Hoorn voor een project bewaakt parkeren gedurende de maanden mei t/m september op de Nieuwe Wal gedurende bepaalde tijden. De opzet, het beheer en de aansturing kan ondergebracht worden bij het Bureau Stadstoezicht. De uitvoering loopt via medewerkers van Op/Maat. Bewaking en informatie en serviceverlening staat centraal. Hiertoe wordt een wachthuisje gerealiseerd met twee openbare toiletten. D66 Hoorn is voorstander van het jaarlijks opstellen van een parkeerplan met een meerjarenperspectief. Hiermee zal het beleid aan kwaliteit, inzicht en stuurbaarheid winnen. Belangrijke onderdelen van dit plan zullen zijn: de vaststelling van de parkeertarieven; de exploitaties van de toekomstige parkeergarages; en de benodigde investeringen in het product parkeren. De benodigde hoogte van het fonds wordt van jaar tot jaar bepaald aan de hand van het gewenste beleid.

20


Hoofdstuk 3

Dichter bij u! Gemeentelijke organisaties, Hoorn is op dit punt nog geen uitzondering, zijn van oudsher erg intern gericht georganiseerd. D66 Hoorn wil dat de gemeente meer klanten vraaggericht gaat werken. D66 Hoorn streeft naar een flexibele, initiatiefrijke gemeentelijke organisatie. Daarvoor moet het gezicht naar de samenleving geplaatst gaan worden. Dat betekent dat de ambtelijke en bestuurlijke organisatie dichter op elkaar moeten zitten en meer met elkaar verweven moeten worden. Om te voorkomen dat burgemeester en wethouders naar “binnen worden gezogen,” kan overwogen worden met “bestuurlijke assistenten” te gaan werken. Zij functioneren als buddy voor de bestuurder en zorgen er vooral voor dat bestuurlijke doelen en signalen vanuit de Hoornse samenleving vertaald worden naar de gemeentelijke organisatie. Ook zal er meer gestuurd moeten gaan worden op “prijs, kwaliteit en tijd”. Anders gezegd, de Hoornse inwoner mag weten welk kwaliteitsniveau hij/zij mag verwachten, binnen welke termijn en tegen welke prijs. De komende jaren moet de Elektronische Overheid op stoom komen. De klant (burger of bedrijf) moet centraal komen te staan. Een aantal gemeentelijke bestemmingsplannen zijn nu al via de gemeentelijke website raadpleegbaar. Gemeentelijke verordeningen zijn elektronisch beschikbaar en een aantal aanvragen kunnen reeds elektronisch ingediend worden. Maar er gaat meer veranderen. Bouwvergunningen kunnen binnenkort elektronisch aangeleverd worden. Het BurgerServiceNummer wordt ingevoerd, zodat alle relevante gegevens van iedere inwoner door hem/haar zelf elektronisch te raadplegen zijn. Op tal van terreinen gaat wetgeving gelden die gemeenten verplichten dat klantgegevens maar één keer mogen worden opgevraagd bij een inwoner. In de keten van Werk & Inkomen en de Jeugdzorg komen digitale klantdossiers beschikbaar die de klant volgen in de (hulpverlenings)keten. De Gemeentelijke Basis Administratie (GBA) wordt gemoderniseerd en overheidsinformatie mag “verarmd” door de markt worden geëxploiteerd. Om dit alles mogelijk te maken zal er meer gewerkt moeten worden met stadaarden en zogenaamde open software. De gemeenten zullen daarom iets van hun autonomie moeten afstaan en ministeries zullen meer open moeten staan voor het sturen en afdwingen van die standaarden. Ook schaalvergroting via samenwerkingsverbanden van backoffice-werkzaamheden via zogenaamde “shared services” zullen toenemen tussen gemeenten onderling en ketenpartners om de kosten beheersbaar te houden. De gemeentelijke website (www.hoorn.nl) zal meer interactie en transactiemogelijkheden (bijvoorbeeld elektronische vergunningaanvraag en betaling van leges) gaan bieden en de inwoner/bezoeker mag er vanuit gaan dat de webinformatie klopt en daar dus rechten aan ontlenen. Ook de beheersbaarheid van met name het inkomende e-mailverkeer blijft een aandachtspunt. Voorlichting over het gemeentelijke beleid en communicatie met de Hoornse inwoners hebben topprioriteit. De gemeentelijke afdeling Communicatie wordt daarom versterkt. Er gaat meer op interactieve basis met burgers en instellingen in Hoorn gewerkt worden. De gemeente gaat naast een actief mediabeleid, ook meer gebruik maken van eigen communicatiekanalen, zoals via de herintroductie van de kabelkrant en elektronische beeldschermen in de stad. De afhandeling van brieven en e-mails wordt verbeterd. Kortom, de gemeente moet dichter bij haar inwoners staan. Hoe we dit willen bereiken? Nou zo … 3.1

Na de verkiezingen wordt er een collegeprogramma gemaakt dat door de raad wordt vastgesteld. Daarin worden visie, missie en strategie verwoord en dit wordt

21


3.2 3.3 3.4

3.5

3.6 3.7 3.8 3.9

3.10 3.11

3.12 3.13

3.14

vertaald naar de ambtelijke uitvoeringsorganisatie. Recent door de gemeenteraad vastgestelde beleidskaders, zoals de Hoornse Stadsvisie, worden daarbij betrokken. Binnen één jaar na het aantreden van het nieuwe college van B&W dienen alle beleidsvoornemens vertaald te zijn naar concrete, toetsbare en financieel uitgewerkte uitvoeringsmaatregelen. De komende bestuursperiode worden de belangrijkste beleidsprioriteiten van de gemeenteraad via een interactief communicatie- en/of participatieproces met de Hoornse samenleving uitgewisseld. D66 Hoorn wil burgers en organisaties al in de „ontwikkelfase‟ bij plannen betrekken. We zijn bereid middelen en verantwoordelijkheden bij groepen van burgers en instellingen te leggen, indien zij dit wensen. De gemeente dient nadrukkelijk in alle gevallen het aanspreekpunt te zijn voor burgers bij bouwplannen en de daarmee samenhangende ruimtelijke procedures. Dit betekent dat uitnodigingen voor voorlichtings- en/of inspraakavonden door de gemeente worden verzorgd en dat ook de gemeente de avond voorzit (en niet een projectontwikkelaar). Met groepen van burgers, wijkoverlegorganen, wijkorganisaties en de professionals in de wijk, zoals de opbouwwerker, de rayonpost, Intermaris Woondiensten en de politie wordt door de gemeente zoveel mogelijk samengewerkt, waarbij elke wijk zijn eigen samenwerkingsvorm krijgt. Niet het model, maar de mensen en de problemen staan centraal. Bij grote en sterk wijkgebonden onderwerpen wordt op locatie vergaderd door raadscommissies in de betreffende wijk. Het functioneren van gemeentelijke diensten wordt periodiek getoetst door het vergelijken (benchmarken) van de eigen organisatie met die van referentiegemeenten. De huidige straatnaamgeving is nu een nogal intern gerichte en weinig transparante procedure. D66 Hoorn vindt dat instellingen en burgers voorstellen en ideeën via bijvoorbeeld een prijsvraag moeten kunnen inbrengen. De wettelijke bepaling dat een huwelijk moet worden voltrokken in het “huis der gemeente” stamt nog uit de 19de eeuw. Toen waren nog veel huwelijken geheim. In de samenleving wordt echter steeds meer gezocht naar een eigentijdse invulling van de huwelijkse plechtigheid. Dit betekent dat naast de Statenpoort, het Westfries Museum, het Stadhuis en enkele Hoornse kerken ook getrouwd moet kunnen worden op Hoornse traditionele schepen van de chartervaart. De huidige gemeentesite (www.hoorn.nl) heeft technisch gezien zijn beste tijd gehad en wordt de komende jaren gemoderniseerd en vervangen. Alle burgers krijgen in 2006 een burgerservicenummer. Daarmee kunnen Hoornse inwoners zich online identificeren, zien welke gegevens over hen zijn vastgelegd bij de gemeente Hoorn en allerlei dienstverlening via internet verkrijgen van de gemeente. D66 Hoorn vindt dat de gemeente altijd een fysieke mogelijkheid voor de dienstverlening in stand moet houden, maar de burger wel mag sturen en verleiden naar de meest goedkope en efficiënte vorm van dienstverlening. Een digitaal burgerpanel wordt opgezet om gemeentelijke beleidsvoornemens te toetsen op wenselijkheid en functionaliteit en om resultaten van uitvoeringsmaatregelen te meten. In Hoorn bestaat al jaren geen kabelkrant meer. D66 Hoorn pleit er voor dit laagdrempelige medium weer in ere te herstellen en te betrekken bij het Hoornse communicatiebeleid. Ook radio Hoorn gaat meer gebruikt worden als communicatiemedium. Aan het stadhuis en op enkele strategische plekken in de stad, zoals bij het station, worden grote elektronische beeldschermen geplaatst. Hierop worden gemeentelijke boodschappen (zoals geplande wegwerkzaamheden) en evenementen

22


3.15

aangekondigd. De informatie wordt zoveel mogelijk afgestemd op de locatie van het beeldscherm en de doelgroep. Het uitgangspunt bij de (bestaande) stedenbanden dient te zijn dat deze breed gedragen worden door de Hoornse samenleving en niet beperkt blijven tot formele uitwisselingen op ambtelijk en bestuurlijk niveau. De uitwisselingen en contacten met Pribram/Tsjechië via de St. Hoorn-Pribram en met Songea/Tanzania via de Stichting Vrede & Internationale Samenwerking (VIS) blijven financieel gesteund worden zolang aan die voorwaarde voldaan kan worden.

23


Hoofdstuk 4

Waar voor je geld De overheid wordt steeds groter en logger, zonder dat de burger daar altijd meer voor terug krijgt. Ondernemer en burger worden steeds meer met wetten en regels geconfronteerd, die als onlogisch of onrechtvaardig worden ervaren. Als je bijvoorbeeld een bedrijf wilt starten of als burger zelf een huis wilt bouwen loop je aan tegen een woud van regels. Tegenover die veelheid aan regels, staat vaak een te gebrekkige handhaving, ook in Hoorn. D66 Hoorn wil binnen de eigen organisatie een “hakteam” organiseren, waar onlogische en overbodige regelgeving en procedures door individuele ambtenaren gemeld kunnen worden. Hierdoor wordt het gemeentebestuur in stelling gebracht om deze meldingen te beoordelen, zodat aan vermindering van de lokale regels actief gewerkt kan worden. De provincie en de rijksoverheid kunnen vervolgens door het gemeentebestuur aangesproken worden op onlogische weten regelgeving die zij veroorzaken. Zo maken we ons zorgen over de ruimtelijke ordening die meer en meer gedomineerd wordt door juristen, waardoor de doorlooptijd van menig bouwproject steeds langer duurt en daarmee onnodig duur wordt. Het bestemmingsplan Bangert-Oosterpolder is daar helaas een mooi voorbeeld van. De gemeente Hoorn is geen uitvoeringskantoor van de rijksoverheid! Over taken die lokaal uitgevoerd moeten worden, moet de gemeenteraad van Hoorn ook iets kunnen zeggen. De zelfstandigheid van de Hoornse democratie mag niet aangetast worden, de lokale politiek mag niet medeplichtig worden aan het landelijke beleid. Nederland mag geen eenheidsworst worden. Juist de “couleur locale” maakt de samenleving aantrekkelijker. Als wij samen in Hoorn ergens meer geld voor over willen hebben dan Den Haag, bijvoorbeeld bij politiezorg, dan moet dat kunnen. Dat is onze verantwoordelijkheid. De burgemeester van Hoorn is daarbij het boegbeeld van onze stad, die uiteindelijk rechtstreeks gekozen wordt. Dichter bij Hoorn, daar gaat ‟t om! Wat D66 Hoorn betreft mag de gemeente sturen van fysieke naar elektronische dienstverlening door te differentiëren in tarieven en afhandelingtermijnen. Dit om de kosten van de dienstverlening en dus de gemeentelijke lasten voor de burger zo laag mogelijk te houden. Maar de fysieke dienstverlening moet wel beschikbaar blijven voor hen die (nog) geen gebruik kunnen of willen maken van de elektronische kanalen. De gemeente moet dicht bij de burgers staan en toegankelijk zijn. De discussie over de noodzaak en wenselijkheid van investeringen, kan niet los gezien worden van de vraag: “hoe financieren we dat?” Voor het goed laten functioneren van de Hoornse democratie is het daarom noodzakelijk dat er lokale belastingen kunnen worden geheven ten algemenen nutte, maar zeker ook voor specifieke groepen en wensen. Democratie zonder belastingheffing maakt van de gemeente een bedelaar. Voor de afschaffing (van het gebruikersdeel) van de OZB moet daarom zo snel mogelijk een alternatieve lokale belasting worden ingevoerd. De eigen lokale belastinginkomsten (9%), zijn vergeleken met andere Europese landen nu al erg laag! Hoewel de stijging van de lastendruk in Hoorn de afgelopen jaren redelijk beperkt is gehouden, staat de gemeentelijke prijs/kwaliteitsverhouding steeds meer onder druk. De gemeentelijke organisatie kan volgens D66 Hoorn efficiënter en goedkoper worden ingericht, onder andere door:

24


soms meer werk aan de markt of de eigen burgers uit te besteden; of juist strategisch te investeren in de eigen organisatie om werk voor andere publieke organisaties uit handen te nemen en daarmee extra gemeentelijke inkomsten te genereren. D66 Hoorn heeft met het beleid van de Sociale Dienst en de ICT-afdeling de afgelopen jaren bewezen dat dat kan! Kortom, D66 Hoorn wil daarom voor de Hoornse inwoners “meer voor minder” realiseren en ziet voor de gehele gemeentelijke organisatie daar een grote uitdaging in. Hoe we dit willen bereiken? Nou zo … 4.1 4.2 4.3 4.4

4.5

4.6

4.7 4.8 4.9

4.10 4.11

De gemeente Hoorn toetst zich bij beleids- en uitvoeringsvraagstukken bij voortduring aan de zogenaamde SMART-uitgangspunten (specifiek, meetbaar, realistisch, tijd). D66 Hoorn wil de komende jaren de handhaving, bijvoorbeeld bij bouwen woningtoezicht, versterken. De financiële resultaten van het “hakteam” worden hiervoor aangewend. Bij het verstrekken van subsidies worden kwaliteitsdoelstellingen en prestatieafspraken geformuleerd ten einde te komen tot een goed verantwoordingssysteem. De gemeente ziet er op toe dat begrotingen en rekeningen van door de gemeente gesubsidieerde instellingen tijdig ontvangen en door de gemeente beoordeeld worden. Geconstateerde financiële risico‟s worden via de commissie middelen ter kennis gebracht aan de raad. Uitgangspunt voor D66 Hoorn is dat de gemeentebelastingen in tijden van zowel voor- als tegenspoed niet meer dan trendmatig worden verhoogd. Dit geldt ook voor de belangrijkste lokale inkomstenbron: de Onroerende Zaak Belasting (OZB). Voor het financieren van collectieve belangen, zoals voor ondernemers, kan hier een uitzondering voor worden gemaakt. In Hoorn wordt daarom nadrukkelijk de mogelijkheid gecreëerd om lokale belastingen en heffingen op verzoek van het georganiseerde bedrijfsleven voor ondernemers te verhogen voor de financiering van het beheer van de industrieterreinen (parkmanagement) en het functioneren van de economische functie in de binnenstad (binnenstadsmanagement). De hondenbelasting is niet meer van deze tijd en dient daarom afgeschaft te worden. Bovendien blijkt uit onderzoek dat de burger door het betalen van hondenbelasting zijn verantwoordelijkheid “afkoopt”. Het weerstandsvermogen om financiële tegenvallers op te vangen wordt gelet op de “jaaromzet” op minimaal 16 miljoen gesteld. D66 Hoorn pleit voor een jaarlijkse doorlichting van de omvang van reserves en voorzieningen. Dit om te voorkomen dat reserves te omvangrijk worden in relatie tot het doel waarvoor deze reserves ooit zijn gecreëerd. Zo kan tegengegaan worden dat op bepaalde terreinen “minder belangrijke zaken” gefinancierd worden uit te omvangrijke reserves, terwijl er voor bepaalde primaire en noodzakelijke voorzieningen geen geld (meer) beschikbaar is. Gemeentelijke heffingen dienen kostendekkend te zijn. De gemeente Hoorn streeft een reëel sluitende meerjarenbegroting na en treft zonodig bezuinigingsmaatregelen.

25


Hoofdstuk 5

Bouwen voor de toekomst De “instapprijs” voor nieuwkomers op de Hoornse woningmarkt ligt steeds hoger. Anderzijds zien we dat Hoorn vergrijst en daarmee woonwensen veranderen. In de Hoornse stadsvisie is vastgesteld dat we een stad willen zijn voor jong én oud. Willen we hierop inspelen, dan zal er vooral op woningbouw voor starters, senioren en éénpersoonshuishoudens moeten worden ingezet. Voor een deel zullen de woonwensen ingevuld kunnen worden in Hoorns grootschalige nieuwbouwwijk Bangert – Oosterpolder, waar de komende 10 jaar ongeveer 3.200 woningen zullen worden gebouwd. Maar D66 Hoorn is er van overtuigd dat ook in toenemende mate binnen de bestaande wijken revitaliserings- en transformatieprocessen zullen moeten worden opgepakt om wijken divers en leefbaar te houden. Dit als gevolg van de snelle groei van Hoorn in het verleden. Woningstichting Intermaris zal daarbij een natuurlijke partner zijn, die door de gemeente vooral op zijn sociale component zal worden aangesproken. Overigens zou het goed zijn om ook eens met een woningbouwcoöperatie te werken van buiten Hoorn: om ook deze markt scherp te houden. Bij de woningbouw moet verder duurzaam, ecologisch en milieubewust het uitgangspunt zijn. Met de sterk stijgende energieprijzen wordt dit steeds belangrijker. De gemeente Heerhugowaard met zijn “stad voor de zon” is een mooi referentiekader. Eendrachtig de uitkomsten van de stadsvisie vindt D66 Hoorn dat er nog voldoende plekken in Hoorn zijn waar via zogenaamde inbreilocaties nieuwbouw kan plaats vinden. Dat kan soms ook de veiligheid vergroten. Wel wil D66 Hoorn een waarschuwing afgeven. Er dienen ook voldoende plekken in de stad onbebouwd te blijven. Kinderen moeten avontuurlijk kunnen spelen, baas en hond moeten even kunnen ravotten en plekken als volkstuintjes hebben een belangrijke sociale functie in de wijk. Op architectonisch gebied hebben we de afgelopen jaren meer durf getoond, zoals met de Kemphaan (Plan van Van den Hove) en de nieuwe schouwburg het Park. Als we de woonwensen van mensen als uitgangspunt nemen, zien we een erg traditionele en conservatieve bouwkoers. D66 Hoorn wil juist meer ruimte geven aan particulier opdrachtgeverschap, andere type woningen als kangoeroewoningen (zorgvraag) en onder voorwaarden aan waterwoningen (kwalitatieve vraag). Kortom, we willen dichter aansluiten op de woonwensen van de Hoornse inwoners. Hoe we dit willen bereiken? Nou zo … 5.1 5.2

5.3

Voor D66 Hoorn is de doelstelling van het Hoornse volkshuisvestingsbeleid vooral gelegen in het meer afstemmen van het aanbod op de vraag in de woningmarkt. D66 Hoorn pleit voor een periodiek overleg met de professionals op de woningmarkt, zoals de Hoornse makelaars. Een dergelijk overleg heeft tot doel om gegevens tussen partijen uit te wisselen. Hoe ontwikkelen de prijzen zich? Op welke behoefte wordt onvoldoende ingespeeld met het aanbod? Vestigingsvrijheid is wat D66 Hoorn betreft een onaantastbaar recht. Wel dient gestreefd te worden naar een gezonde, evenwichtige en gedifferentieerde ontwikkeling van een wijk. Zo dienen geen aparte koop- en huurwijken te ontstaan. Verder is D66 Hoorn voorstander van functiemenging. Wonen en werken kunnen soms goed gecombineerd worden en de levendigheid in een wijk bevorderen. We denken dan aan woonhuizen, gecombineerd met kantoorruimte of

26


5.4

5.5 5.6

5.7 5.8

5.9

5.10

5.11 5.12

atelierwoningen. Uitgangspunt voor D66 Hoorn is het bouwen voor de eigen woningbehoefte. Wij zijn geen voorstander om meer te bouwen voor bijvoorbeeld het zuiden van de provincie, zeker als de werkgelegenheidsontwikkeling achterblijft. Het accent zal dan ook langzaam moeten gaan verschuiven van nieuwbouw, naar renovatie van het bestaande woningbestand. Vooral de woningvoorraad die ongeveer 30 jaar geleden in grote aantallen en met eentonige architectuur uit de grond zijn gestampt vragen om een gemeentelijk renovatiebeleid. Vrijkomende gebieden in en rond voorzieningen en winkelcentra dienen bij voorkeur voor senioren- en ouderenhuisvesting te worden ontwikkeld. Bij wonen gaat het niet alleen om aantallen woningen maar vooral om de kwaliteit van de woningen en de woonomgeving. De woning moet passen bij de gezinssituatie en de wijze waarop mensen willen leven. De meeste Hoornse woningen zijn zogenaamde eengezinswoningen; gebouwd voor echtparen met twee of meer kinderen. In deze woningen wonen echter veelal mensen met een heel andere gezinssituatie. D66 Hoorn vindt het gewenst dat de differentiatie in woningtypen in Hoorn toeneemt. Daarbij kan dan gelijk rekening gehouden worden met de op sommige punten afwijkende woonwensen van mensen uit andere culturen (andere indeling woning). Steeds meer mensen willen hun woning een eigen identiteit mee geven. Er dienen daarom meer vrije kavels te komen en meer mogelijkheden te worden gecreëerd voor vormen van particulier opdrachtgeverschap. We willen ouderen langer zelfstandig laten wonen. Maar zoals gezegd Hoorn vergrijst, zodat in toenemende mate meer mensen een beroep op vrienden of familie zullen doen, op de zogenaamde mantelzorger. De nieuwe Wet Maatschappelijke Ondersteuning bepleit ook dat er wordt geïnvesteerd in die mantelzorg. Dit heeft zijn weerslag op de woonwensen van mensen. Wij denken dan aan de zogenaamde rugzak–woningen of Kangoeroewoningen, zoals deze elders in Nederland zijn gerealiseerd. Een dergelijke woning bestaat uit twee gedeelten: een gezinswoning en een één– of tweepersoonswoning. Dergelijke woningen zijn ideaal voor oudere Hoornse inwoners die bijvoorbeeld in de nabijheid van hun kinderen willen wonen. Zelfstandig, maar toch steunend op … D66 Hoorn stelt voor dergelijke woningen ook in Hoorn te realiseren. Ook vinden wij dat bij nieuwbouwprojecten meer ingezet moet worden op flexibel bouwen, in casu het creëren van woningen van “de wieg tot het graf”. Het eenvoudig kunnen aanpassen van woningen, betekent dat op een simpele manier op trends en wisselingen in de bevolkingssamenstelling kan worden ingespeeld. Een woning moet dusdanig aanpasbaar zijn dat men de woning in de loop van de wooncarrière kan aanpassen. Dit kan onder andere door gebruik te maken van gemakkelijk verplaatsbare tussenwanden. Een ander voorbeeld is het standaard gebruiken van kabelgoten, zodat elektriciteit– en kabelaansluitingen gemakkelijk gewijzigd kunnen worden. Maar ook dienen huizen standaard te worden voorzien van zaken als drempelloze deuren, rolstoelvriendelijke ruimtes en verhoogde wc-potten, zodat deze ook voor (toekomstige) mindervalide bewoners geschikt zijn. Waar gebouwd gaat worden, zal dit op een duurzame manier moeten geschieden. Die duurzaamheid komt niet alleen tot uiting in de keuze van bouwmethoden en bouwmaterialen, maar ook in de locatiekeuze. Door woningen op het zuiden te richten kan al veel energie bespaard worden. D66 Hoorn wil dat elke wijk in Hoorn zijn eigen wijken beheersplan krijgt. De Hoornse woningbehoefte zal vooral op het land moeten worden ingevuld. Waterwoningen of paalwoningen kunnen de kwalitatieve woningmarkt een extra impuls geven en zijn voor D66 Hoorn onder strikte voorwaarden mogelijk langs de Hoornse en West-Friese kust. Voorwaarden daarbij zijn dat het beperkt blijft tot

27


5.13

kleinschalige ontwikkelingen en dat het buiten het beschermde historische stads- en havengezicht wordt gerealiseerd. D66 Hoorn sluit hierbij aan bij de uitkomsten van de stadsvisie. We kunnen ons echter ook voorstellen dat in de nabije toekomst waterwoningen in de stedenbouwkundige opzet van nieuwbouwwijken kunnen worden ingepast in combinatie met vormen van waterberging op het land. Vakantiewoningen dienen niet gebruikt te worden voor permanente bewoning. Om dit beleid te handhaven dienen in bestemmingsplannen hiertoe bepalingen te worden opgenomen.

Aanvullende noot: De wijk Bangert – Oosterpolder wordt nu nog gebouwd in samenwerking met de Ontwikkelingsmaatschappij, een samenwerkingsverband van projectontwikkelaars. D66 Hoorn accepteert de bestaande contracten, maar wil in de toekomst geen “collectief bondgenootschap” meer. Zeker na de bouwfraude, past dat niet meer in deze tijd. Transparantie en marktwerking, onder regie van de gemeente is in de nabije toekomst het uitgangspunt.

28


Hoofdstuk 6

Warm, schoon en gastvrij Voor D66 Hoorn is een goede ruimtelijke ordening: vooral het gebruik maken van bestaande kenmerken, karakteristieken en kwaliteiten van het landschap of van een (stedelijk) gebied. Nieuwe functies moeten daarop inspelen en het bestaande versterken. Elke wijk heeft zijn eigen kwaliteit en identiteit. Hier wordt in Hoorn te weinig meegedaan. Het unieke van de binnenstad van Hoorn wordt amper uitgebuit. Wat is dat toch? Hoorn ontleent zijn unieke identiteit daar toch voor een belangrijk deel aan! D66 Hoorn heeft het initiatief genomen om te komen tot binnenstadsmanagement, maar we willen meer. Voor woningbouw kan Hoorn voorlopig nog binnen de eigen gemeentegrenzen vooruit. We wijze op de uitbreidingswijk Bangert–Oosterpolder en enkele grootschalige bouwlocaties als de locatie oude Streekziekenhuis, de TSH-locatie en de Oude Schouwburglocatie. Wel vinden we de nieuwbouwwijken te veel van hetzelfde. We willen een aantal simpele voorzieningen realiseren, ontmoetingsplekken waar mensen met verschillende achtergronden met elkaar in contact kunnen komen. Voor bedrijfsterreinen, baggerdepots en recreatieve gebieden heeft Hoorn geen ruimte meer. Een centrumstad onwaardig. Op deze punten zijn we geheel afhankelijk geworden van onze buurgemeenten. We zullen de samenwerking met onze buurgemeenten blijven zoeken, hoewel een grenscorrectie op termijn, om enigszins te “kunnen ademen”, realistisch en onontkoombaar lijkt. Als we inzoomen op onze stad, als we dichter op Hoorn komen, blijven we ons echter verbazen. Zo is het raar dat: we met ons water, onze kustlijn, nauwelijks iets doen. we de afgelopen 20 jaar weinig hebben gedaan aan de faciliteiten in de historische haven, terwijl we die plek wel ervaren als “de ansichtkaart van Hoorn”. we onze binnenwateren in de binnenstad geen nautische functie hebben gegeven. we de woonfunctie eenzijdig centraal hebben gesteld in de binnenstad en dus economische omzet hebben laten wegvloeien. we de Hoornse sloten maar niet baggeren en we inmiddels over de Hoornse sloten kunnen lopen. laagdrempelige sociale no-nonsense ontmoetingsplekken als een theehuis of praathuis in de grote Hoornse wijken ontbreken. (Niet iedereen voelt zich immers thuis in een wijkcentrum!). er voor kunstwerken, bruggen en tunnels nog altijd geen onderhouds- en beheersprogramma‟s zijn. de wijk Hoorn-Noord net buiten de binnenstad ligt, maar op de A7 wordt “HoornNoord” via de ANWB-borden aangeduid ter hoogte van Zwaag en Wognum! we wat bedrijfsgrond betreft uitverkocht zijn en bij de provincie en buurgemeenten moeten bedelen voor hulp. Kortom, we willen deze zaken graag aanpakken. D66 Hoorn wil dat mensen dichter bij elkaar staan en zich prettig voelen. Hoorn moet “warm, schoon en gastvrij” zijn. Hoe we dit willen bereiken? Nou zo …

29


Binnenstad: 6.1

6.2 6.3

6.4 6.5

6.6

6.7 6.8 6.9

6.10

Nieuwbouw in de binnenstad moet in beginsel passen in de historische maat en morfologie van de stad. Maar er mag best af en toe iets eigentijds neergezet worden. Een stad is namelijk nooit af. D66 Hoorn koestert enerzijds het historische karakter van de binnenstad, maar hecht ook sterk aan de diversiteit aan functies in de binnenstad. Voor woonhuizen geldt dat we het samenvoegen van (woon)panden alleen bij hoge uitzondering willen toestaan. Voor het samenvoegen van binnenstadspanden voor de horeca en de detailhandel willen we een ruimhartiger beleid voeren. Voor economische functies zal het namelijk soms onontkoombaar zijn om panden samen te voegen. Daar zal D66 Hoorn aan mee willen werken onder de voorwaarde dat de gevels in tact blijven en er een economische onderbouwing aan een verzoek ten grondslag ligt. De Vale Hen wordt bebouwd met appartementen, 5.000 m2 commerciële ruimte, een ondergrondse parkeergarage en een klein plein. Ruimte voor een supermarkt en hotelontwikkeling wordt meegenomen in de uitwerking van de plannen. Beeldbepalende en sfeerbepalende elementen zoals de historische bruggen in de binnenstad (neem de Hoge Brug), worden jaarlijks onderhouden en/of geschilderd. De meeste bruggen moeten (elektronisch) omhoog kunnen om (historische schepen) aan de Nieuwendam, Bierkade, Korenmarkt of Appelhaven aan te kunnen laten meren. Het havenkantoor kan met personeel van Op/Maat versterkt worden die de bruggen bedienen en het publiek van informatie voorzien. De binnenstad van Hoorn is karig bedeeld met openbare toiletten, zeker voor vrouwen. Voor de binnenstad worden inpandig stadstoiletten gerealiseerd. Dat is pas gastvrijheid! Bij de grotere wijkwinkelcentra kunnen frissoirs van Op/Maat worden geplaatst. Het Roode Steen en het Kerkplein worden de stadspleinen van Hoorn, waar “Hoorn: warm, schoon en gastvrij” wordt beleefd. Via de Kerkstraat worden deze pleinen aan elkaar verbonden. Op beide pleinen wordt ruimte gecreëerd voor terrassen. Daarmee zal de Kerkstraat langzaam getransformeerd worden naar een straat waar de horeca zal toenemen. Het opwaarderen en historiseren van de binnenstad wordt voortgezet. De “leidraad herinrichting binnenstad” (inclusief het gebruik van de oude Hollandsche lantaarnpaal) is daarbij het uitgangspunt. Aan de realisering van de nieuwe jachthaven annex nautisch centrum aan de Schelpenhoek wordt prioriteit gegeven om de druk op de historische haven te verminderen en de positie van Hoorn als toeristisch/nautische plaats te verstevigen. Na het tot stand komen van een veiligheidsplan dient er nu ook een ontwikkelingsplan voor de historische haven tot stand te komen. Zo is het wenselijk dat de bestaande havenwinkel wordt verplaatst naar een meer in het oog springende locatie. Mogelijk kan deze functie worden opgewaardeerd tot een buurtsuper a la de “Hartwinkel-formule”. Verder dient er een bezoekersinformatiepunt te komen en een plek voor een geldautomaat en fietsenverhuur. Mogelijk kunnen deze functies gecombineerd worden in één plan. De basis havenfaciliteiten, zoals toilet- en douchegelegenheden zijn nog altijd karig en worden in dit licht opgewaardeerd. Een deel van het areaal aan vaste ligplaatshouders zal in goed overleg met de bestaande havenverenigingen verplaatst kunnen worden naar de nieuwe jachthaven met de bijbehorende voorzieningen. In de bestaande historische haven kan dan meer ruimte voor passanten, de bruine en witte vloot en de chartervaart gerealiseerd worden. Het Oostereiland is een unieke locatie, waarbij de achteruitgang van het rijksmonument D66 Hoorn ernstig zorgen baart. Er moet daarom snel een nieuwe invulling komen. D66 Hoorn durft het gebied te ontwikkelen met woningbouw en

30


6.11

6.12

meerdere toeristisch/recreatieve/culturele invullingen in het zogenaamde Alkovengebouw. De verkeersontsluiting zal middels een beweegbare brug via het Visserseiland moeten plaats vinden en onder geen beding via ‟t Hoofd. Het eiland krijgt daarmee een openbare functie, met een openbare kade waaraan boten kunnen aanleggen. Het wordt daarmee ook mogelijk om langs de hele Hoornse kust te lopen. Het plan zal daarmee weer iets toevoegen aan de stad. De kustlijn van de Westerdijk wordt ontwikkeld met een mooie en sfeervolle wandelpromenade, een aantal steigers en enkele kleinschalige (horeca)voorzieningen. Er kan direct een begin worden gemaakt met het opspuiten van enkele strandjes en het aanbrengen van zittrappen in de dijken. Wij vertrouwen erop dat de recreanten, die dit aantrekt, vanzelf een impuls aan de verdere ontwikkeling van het gebied zullen geven. Dit alles moet leiden tot een goed begaanbare wandelroute langs de gehele kust: strandje Grote Waal – Schouwburg Het Park – Westerdijk – Visserseiland – Haai – Oostereiland – Haven – Julianapark – Schelpenhoek.

Buitenstad: 6.13

6.14

De ontwikkeling van het Stationsgebied is de afgelopen periode in een impasse geraakt omdat het ambitieniveau financieel niet haalbaar bleek. Voor D66 Hoorn blijft het gebied de belangrijkste parkeerlocatie aan de rand van de stad. D66 Hoorn hecht aan verplaatsing van het bestaande busstation van Connexxion naar de noordzijde van het gebied, ook al beseffen wij dat als de Provincie hier niet aan mee wil betalen, dit moeilijk te realiseren zal zijn. Lobbyen dus! De bestaande bewaakte fietsenstalling wijkt voor de plannen en er komt een nieuwe, moderne bewaakte fietsenstalling en –servicepunt voor terug. Grootschalige detailhandel is hier niet gewenst. Woningbouw en kantoorontwikkeling, betaald parkeren en ruimte voor de ontwikkeling van de museum Stoomtram Hoorn-Medemblik zijn verder het uitgangspunt. Er wordt een nieuw plan gemaakt met strakke financiële kaders. De Blauwe Berg is een belangrijke ontwikkeling voor Hoorn die D66 Hoorn altijd van harte heeft gesteund. De bouw van de West-Friese ijsbaan is inmiddels in een ver gevorderd stadium. Naar verwachting kan er in oktober 2006 geschaatst worden. Voor de ontwikkeling van een bioscoop en een grootschalige dansgelegenheid zat de afgelopen jaren de markt niet mee. Toch zijn deze functies van eminent belang om bezoekers naar Hoorn te trekken en onze eigen inwoners in Hoorn vast te houden als het gaat om de vrijetijdsbesteding. Het levert ook een belangrijke bijdrage aan de Hoornse economie en werkgelegenheid. Bovendien kunnen grootschalige horecaconcepten in de binnenstad moeilijk gerealiseerd worden, terwijl daar wel behoefte aan is bij het uitgaanspubliek. D66 Hoorn wil vasthouden aan de groene entourage van het plan Hermans.

Dorpslinten Blokker en Zwaag: 6.15

6.16

Voor ontwikkelingen in de (voormalige) dorpslinten wordt gewerkt met beeldkwaliteitplannen. Dit om de bestaande unieke kwaliteiten vast te leggen en beelden op te tekenen waaraan nieuwe ontwikkelingen in de betreffende linten moeten voldoen. Eind 19de, begin 20ste eeuw gingen de boeren in West-Friesland zich steeds meer richten op de fruitproductie. Vooral de Bangert in West-Friesland was een gebied waar de hoogstamfruitbomen (met daaronder vaak lage bessenstruiken) werden geplant en geëxploiteerd. Eén van de bekendste streekappels was de West-Friese “Schellinkhouter”. De Hoogstamfruitbomen hebben lange tijd het West-Friese landschap vormgegeven. In de voorzomer stonden de appel- en perenbomen in bloei en ‟s winters vormden ze een prachtig silhouet. Na 1960 zijn echter grote

31


hoeveelheden hoogstamfruitbomen vanwege verschillende oorzaken geruimd en langzaam uit het landschapsbeeld verdwenen. D66 Hoorn wil dat door goed onderhoud en eventuele restauratie van bestaande bomen in combinatie met nieuwe aanplant de bekende West-Friese Hoogstamfruitbomen weer een herkenbare plek geven in de nieuw te ontwikkelen wijk Bangert/Oosterpolder. Hoornse (voormalige) nieuwbouwwijken: 6.17

6.18 6.19

Functies die de sociale samenhang bevorderen en dienen als ontmoetingsplek worden gerealiseerd. De wijkoverlegorganen spelen daarbij een belangrijke rol. Concreet denken we dan aan een theehuis/praathuis, muziekkapel, denksportplein, volkstuin of een moderne, wijkgebonden begraafplaats. Via proefprojecten wordt, ook in kleinere gebieden die zich daartoe lenen, voor het onderhoud van bermen dieren voor begrazing ingezet. Dit verhoogt de levendigheid en kwaliteit in een wijk. Elke wijk krijgt zijn eigen logo en wijkgedicht. Deze worden op strategische plekken in de wijk en aan de hoofdtoegangswegen van de wijk geplaatst.

Bedrijfsterreinen: 6.20

6.21

6.22

6.23

6.24

De mogelijkheden voor een efficiënter grondgebruik worden vertaald in gemeentelijk beleid en via bestemmingsplannen vastgelegd. We denken dan onder andere aan het opnemen van eisen op het gebied van de minimale bouwhoogte voor bedrijfsgebouwen en het realiseren van ondergrondse of gestapelde parkeerplaatsen. Voor grootschalige detailhandelsformules (> 1.000 m2) is het Run Shopping Centre (RSC) de plek. Door schaalvergrotingstendensen en branchevervaging zal de komende jaren de roep om brancheverruiming continu te horen zijn. Bij afwegingen geldt dat het economisch belang van Hoorn als geheel voorop staat. We laten geen kansen lopen ten faveure van centra en steden elders. Binnen dat uitgangspunt zal het belang van de binnenstad zoveel mogelijk worden gekoesterd. De vastgestelde detailhandelsnota van de gemeente geeft het toetsingskader aan of een bepaalde vraag in de binnenstad of op het RSC gefaciliteerd moet worden. Hoorn ‟80 was ooit het eerste grootschalige industrieterrein van Hoorn. Veel industriële binnenstadsfuncties zijn daar toentertijd ook heen getrokken. Bij de vaststelling van de stadsvisie is definitief een streep gehaald door de optie om deze plek te transformeren naar een woongebied. Dit is voorlopig simpelweg onbetaalbaar. Bovendien zitten we al schaars in onze bedrijfsgrond. Het gebied heeft de afgelopen jaren een bovengemiddelde leegstand gekend. Een deel van het probleem zal zich vanzelf oplossen bij het aantrekken van de economie. Een andere deel van het probleem is structureel en heeft met economische veranderingen te maken, zoals inkrimping en verplaatsing van industriële processen. Met de grote ondernemers en het HOC zal de gemeente werken aan een herstructureringsplan voor de komende jaren. Het bedrijventerrein de Oude Veiling zal, als voldoende bedrijfsgrond niet op korte termijn beschikbaar komt, opgewaardeerd moeten worden. Hierdoor kan enige ruimte geschapen worden voor de vraag vanuit de markt. Het terrein is centraal en dus gunstig gelegen. Het bedrijventerrein Gildeweg raakt steeds meer omsloten door woningbouw. D66 Hoorn wil het terrein deels omvormen tot woningbouwgebied en een deel van het bedrijfsleven uitplaatsen. De kippenslachterij Vleesch du Bois zien we daarbij overigens wel (om louter financiële redenen) als een gegeven op deze plek. Dit bedrijf mag niet in zijn economisch functioneren worden beperkt. Daarvoor is het bedrijf ook te belangrijk voor de Hoornse arbeidsmarkt.

32


Hoofdstuk 7

Verrassend en inspirerend Cultuur, natuur, attracties, entertainment, bioscopen en retail groeien snel naar elkaar toe. De vrije tijdssector is de snelst groeiende sector (besteding 37 miljard euro). De belevingseconomie wordt belangrijker: emotie, authenticiteit, happy feeling en hang naar “warmte”. De zondag is de dag om op stap te gaan met de kinderen: naar meubelboulevards, attractieparken, strand, musea en koopzondagen. Marketing wordt daarbij de kritische succesfactor. Slechts 20% van de bezoekers is onder de 40 jaar. Vernieuwing in de horeca en de realisering van het vrijetijdspark De Blauwe Berg (met bioscoop, dansgelegenheid) is daarom van eminent belang voor de stad. We laten nu teveel kansen lopen. Met straattheater, bloemenpracht en rustgebieden, duidelijke entrees en wc‟s en een duidelijke routering moet de (oudere) bezoeker van de binnenstad gepaaid worden. Het winkelgebied moet overigens ook aantrekkelijk gemaakt worden buiten openingstijden. Immers negatieve beleving buiten de openingstijden, slaat terug op de binnenstad tijdens de openingstijden. Buitenlandse toeristen, zoals Amerikanen en Aziaten willen Nederland niet alleen kunstmatig zien (Volendam), maar vooral ook authentiek “voelen en proeven”. Men wil emotie beleven, bijvoorbeeld omdat de verre voorouders uit Nederland kwamen. Juist dat kan bij uitstek in Hoorn. Vanuit de salonschepen worden ze opgevangen. Met behulp van het Westfries Museum, stadsgidsen, antiekairs, cafés en Hoornse huisgezinnen wordt de typische “oer-Hollandse huiskamer” beleefd in beeld, woord en gebaar. Hoorn als kunst en cultuurstad is wat ingedommeld. Er wordt nauwelijks meer vernieuwend gewerkt. Gelukkig zijn in 2005 door mensen als Joep Neefjes (Nieuwe Hoornse Kunstenaarsvereniging), José van Amstel, Joke v.d. Meij en Wim Zwijssen nieuwe initiatieven opgezet! Ook het monumentenbeleid mag gemoderniseerd worden. Een vereniging als Oud Hoorn doet zeer nuttig werk, maar is wel erg behoudend bezig. De stad herbergt zoveel historie, anekdotes en kunstschatten, die allemaal zo onzichtbaar ontsloten worden. Net of niemand het mag weten. D66 Hoorn is voorstander om economie, cultuur en historie veel meer aan elkaar te verknopen. Kortom, de Hoornse kunstwereld moet wakker gekust worden. Hoe we dit willen bereiken? Nou zo … 7.1 7.2 7.3 7.4 7.5

We realiseren minimaal één echte erfgoedwinkel (Waar de speciale Hoornse editie van de scheepsjongens van Bontekoe gekocht kan worden, of die speciale editie van het kleine café aan de Haven!). Aanlichten: Historisch waardevolle panden en bruggen gaan aangelicht worden. Binnen het horecabeleid komt meer ruimte voor nieuwe formules, zodat de diversiteit en kwaliteit gaan toenemen. Een horecapaviljoen aan het water of een goed grand-café of jazz-café in de binnenstad moet mogelijk zijn. Culturele podiumactiviteiten in de open lucht in het uitgaanscentrum van Hoorn worden gestimuleerd. De haven moet een levend decor worden, waar de VOC-tijd opgesnoven kan worden. Wie rolt de wijnvaten over de Veermanskade? De gemeente stimuleert het openluchttheater door gezelschappen als De Karavaan jaarlijks naar Hoorn te laten komen.

33


7.6 7.7 7.8 7.9

7.10 7.11

7.12

7.13 7.14

7.15

7.16

7.17

7.18

Er wordt jaarlijks minimaal één grote kunstmarkt van allure georganiseerd door de Hoornse kunstwereld. De Hoornse havenconcerten krijgen een vaste plaats op de culturele agenda. Ook in de wintermaanden zouden er festiviteiten moeten zijn in de stad. D66 Hoorn denkt daarbij aan de opzet van een kerstmarkt. De Boterhal is voor Hoorn het belangrijkste podium voor hedendaagse kunst. D66 Hoorn vindt dat de gemeente Hoorn garant moet staan voor de continuering van dit prachtige monument en de kunstenaarsvereniging. De gemeente Hoorn moet de laagdrempeligheid van de Boterhal waarborgen. Professionele ondersteuning door de gemeente is daarom een vanzelfsprekende zaak. Kunstenaars dienen veel vaker en bovenal vroegtijdiger ingeschakeld worden bij de vormgeving van de openbare ruimte. Monumenten in verval worden door de gemeente aangekocht en overgedragen aan de Stichting Stadsherstel of de Vereniging Hendrik de Keijzer met eerste terugkooprecht. In overleg wordt er naar een aanvaardbare maatschappelijke invulling van dergelijke panden gezocht. D66 Hoorn wil op een locatie in één van de uitbreidingsgebieden van de stad een meer eigentijdse, in de stedenbouwkundige opzet van een wijk vorm gegeven begraafplaats realiseren naar voorbeeld van beeldend kunstenaar Marius Boender uit Breda. Zijn plan bevat een spiraalvormige grafheuvel die als een toren zal verrijzen en de groei van een monument voor de mensheid symboliseert. Daarnaast wil D66 Hoorn dat de bestaande begraafplaats aan het Keern opgewaardeerd wordt. Historische belangrijke graven en grafstenen worden in kaart gebracht en krijgen een “beschermde status”. De maritieme historie van Hoorn als voormalige handelsstad, scheepsbouwstad en visserijplaats wordt opnieuw ervaren. De Zagerij/St. Botterbehoud krijgt een nieuwe locatie, met meer ruimte voor publiekspresentatie. De VOC-schepen die opnieuw gebouwd zijn liggen in Den Helder (Prins Willim - 1649) en Lelystad (de Batavia - 1628). Het moet niet gekker worden! In VOC-stad Hoorn gaan we de “Nieuw-Hoorn” (1618?) opnieuw bouwen, het decor van de scheepsjongens van Bontekoe. De gemeente stimuleert dat de Hoornse VOC-archieven die na de VOC-tijd zijn overgedragen aan het Rijk weer (gedeeltelijk) in Hoorn beschikbaar komen in fysieke of op zijn minst via internet technologie. In samenwerking met de Vereniging Oud Hoorn en het Regionaal Historisch Centrum (RHC) wordt naar een passende ruimte gezocht voor deze publieke openstelling. Gedacht kan worden aan onder andere de VOC-panden aan Onder De Boompjes. De belangstelling voor onze vaderlandse geschiedenis is weer stijgende. Daarom kan ook overwogen worden een “huis van informatie en geschiedenis” op te zetten, zoals in Groningen. Potentiële spelers kunnen zijn: de bibliotheek, de gemeentelijke archeologische dienst, het filmhuis, het architectuurcentrum, de stadsmaquette, gemeentelijke voorlichtingsbalie, de VVV-desk en Oud Hoorn. Verschillende concepten kunnen ingebracht worden, zoals: ruimte voor klassenbezoeken, een scriptieservice, een wijksteunpunt, een informatiepunt voor anderstaligen, stamboomonderzoeken. Monumentale schepen die Hoorn als thuishaven hebben worden op de monumentenlijst geplaatst. Tevens worden er een aantal ligplaatsen op “zichtlocaties” in de haven voor deze varende en beeldbepalende monumenten vrijgemaakt. De chartervaart krijgt ruimte om in Hoorn te overwinteren. Het haventarief wordt voor hen (in de winter) verlaagd.

34


Hoofdstuk 8

Meer promotie: nieuwe kansen De afgelopen 10 jaar heeft West-Friesland, door vooral groei van binnenuit, het goed gedaan op het gebied van het aantal gevestigde bedrijven en de bijbehorende werkgelegenheid. Er kwamen meer bedrijven, dan er vertrokken. Toch is de woon-werkbalans nauwelijks verbeterd. De groei zat vooral in de zogenaamde bevolkingsvolgzame werkgelegenheid. Zo is in Hoorn 20% van de werkgelegenheid te vinden in de gezondheiden welzijnszorg. Voor Hoorn geldt verder dat het belangrijk is om goede en voldoende bedrijfsgronden te vinden rond Hoorn. Alleen zo kunnen we de werkgelegenheid verder laten groeien. Een locatie (Jaagweg) langs de A7 voor logistiek en transport en een locatie langs de Westfrisiaweg voor de meer consumentgerichte bedrijvigheid (Westfrisia-Noord) zijn hard nodig. Alle bestuurlijke inspanningen zullen er op gericht zijn dit in regionaal verband te realiseren. Lukt dat, dan is het goed mogelijk om de woon-werk-balans te verbeteren. Lukt het niet, dan zal de komende jaren de pendel naar het zuiden verder gaan groeien. Op de West-Friese schaal wordt nog veel te voorzichtig geopereerd. Krachtenbundeling op de schaal van Noord-Holland-Noord via NoordWest 8 (lobbynetwerk) en het ontwikkelingsbedrijf (uitvoeringsorganisatie) is keihard noodzakelijk. Om de verdubbeling van de Westfrisiaweg te realiseren wordt nauw samengewerkt met de Provincie en continu gelobbyd. Ter dekking van deze infrastructurele kosten dient een opslag gehanteerd te worden op alle nieuw te ontwikkelen industrieterreinen en woningbouwlocaties in West-Friesland. Economische kansen voor Hoorn liggen er vooral op de gebieden van toerisme (binnenstad), vrijetijdsbesteding (Blauwe Berg en binnenstad), logistiek, transport en Backoffice en bevolkingsvolgzame werkgelegenheid (zorg en welzijn). Toch wil D66 Hoorn ook inzetten op meer hoogwaardige en kennisintensieve arbeidsplaatsen. Hoewel erg moeilijk, kan met een gerichte lobby in combinatie met gunstigere vestigingsvoorwaarden, meer bereikt worden dan nu het geval is. Een structureel op samenwerkinggericht overleg met het georganiseerd bedrijfsleven wordt ook de komende jaren voortgezet. Parkmanagement voor de industrieterreinen en binnenstadsmanagement voor de binnenstad worden verder geïmplementeerd. De in 2005 door de gemeenteraad vastgestelde toerismenota “Op jacht naar de schat” wordt via jaarlijkse uitvoeringsprogramma‟s verder uitgevoerd. Voor de horeca komt meer beleidmatige aandacht. De gemeente biedt tevens meer ruimte voor produkt- en thematische vernieuwing. Kortom, bedrijven zouden vanuit de randstad dichter bij Hoorn gevestigd moeten worden. Hoe we dit willen bereiken? Nou zo … 8.1

8.2

Er wordt gelobbyd om de Provinciale afdeling Landbouw in West-Friesland te laten vestigen. Daarmee zou de Provincie een belangrijk signaal kunnen afgeven. West-Friesland kan zich daarmee samen met de Wieringermeer ontwikkelen tot agrarisch kenniscentrum. Het is ook een logische keuze: een belangrijk deel van Noord-Holland-Noord is immers nog altijd agrarisch georiënteerd. Het bestaande promotie- en acquisitiebeleid van de Bedrijfsregio Noordwest wordt ondergebracht in het op te zetten Ontwikkelingsbedrijf en verder

35


8.3 8.4 8.5

8.6 8.7 8.8 8.9

8.10

8.11 8.12 8.13

8.14

geprofessionaliseerd. Binnenstadsmanagement krijgt de komende jaren vorm. Een vaste koopzondag, de opzet van nieuwe producten en evenementen (kerstmarkt?) en promotie worden samen met de winkeliers opgezet. Er wordt een kwalitatief toeristisch magazine uitgebracht in samenwerking met het bedrijfsleven. Stadspromotie: Schipper Bontekoe en de scheepsjongens Hayo, Padde en Rolf worden gebruikt om de stad te promoten. Het romantische verhaal van Johan Fabricius biedt ook ondernemers vele mogelijkheden om in te spelen op de geromantiseerde VOC-tijd. Er komt een speciale stadseditie van het boek die alleen in Hoorn verkocht mag worden. Met de nabestaanden van “de scheepsjongens” in de haven en de St. Beeldrecht wordt onderhandeld over de overname van het beeldrecht van “de scheepsjongens” door de gemeente Hoorn. De gemeente brengt een eigen stadsvideo uit, waarmee de stad in woord en beeld wordt neergezet. Deze stadsvideo kan gebruikt worden in het kader van de eigen stadspromotie. Bij de belangrijkste historische panden worden borden geplaatst die een toelichting geven over de historie van het monument en anekdotes vertellen rond haar voormalige bewoners. D66 Hoorn wil de levendigheid en de sfeer in de binnenstad bevorderen door meer ruimte te geven aan de horeca voor mogelijkheden van plein-, gevel-, winter- en drijvende terrassen. De overnachtingsmogelijkheden worden uitgebreid. Een actief acquisitiebeleid voor een extra hotel voor de binnenstad wordt opgezet. Ook ruimte voor camperplaatsen met faciliteiten, een jeugdherberg of stadscamping wordt gerealiseerd. Ook een Bed&Breakfast-voorziening in de haven is gewenst. De St. Stoomtram Hoorn-Medemblik wordt ook de komende jaren financieel ondersteund. Het verwerven van rijkssteun via de Mobiele Erfgoedcollectie Nederland (MCN) heeft prioriteit. Daarnaast wordt ingezet op productvernieuwing via de inzet van historische bussen op het traject Enkhuizen – Hoorn, zodat de gehele driehoek gehistoriseerd wordt. Ook wordt gewerkt aan de opzet van een nieuw gebouw voor de publiekspresentatie (foto‟s, boeken, films) in het stationsgebied. Gekeken kan worden of bijvoorbeeld de Hoornse Modelspoorclub (HMC) hier onderdak kan krijgen ter versterking van het tramproduct. Daarnaast moeten meer producten aangeboden kunnen worden in combinatie met arrangementen. Waar mogelijk stimuleert de gemeente maatschappelijk ondernemerschap en energiezuinig beleid bij ondernemers. Ondanks het verdwijnen van de bedrijfsregio West-Friesland dient het ondernemergala en de West-Friese ondernemerprijs te blijven bestaan. Naast de bedrijvencontactfunctionaris voor de bedrijven op de industrieterreinen komt er ook een gemeentelijk aanspraakpunt vanuit EZ voor de detaillisten van de binnenstad en de wijkwinkelcentra. Zij hebben de taak om een onderneming op een klantvriendelijke wijze door de aanwezige procedures en regelgeving te loodsen. Zowel de wethouder Economische Zaken evenals het voltallige college brengen regelmatig bedrijfsbezoeken af.

36


Hoofdstuk 9

Samen aan het werk De vergrijzing zal langzaam, maar als een tijdbom, doortikken. Veel kennis zal uitstromen de komende jaren. Als de economie weer stevig zal aantrekken kunnen grote problemen ontstaan in de vraag naar arbeid. Nu al is er hier en daar een kwalitatief probleem om vacatures in te vullen. Dit alles zal grote gevolgen hebben voor de arbeidsmarkt. Aanbodgericht denken is oude, korte termijnpolitiek. Het beleid zal steeds meer vorm moeten krijgen via vraaggestuurde trajecten in samenwerking met het bedrijfsleven. Kennis van de regionale arbeidsmarkt en zicht op de ontwikkelingen daarin worden steeds belangrijker. Vanwege de vergrijzing, is de deelname van vrouwen aan de arbeidsmarkt nu en in de toekomst van groot belang. Goede voorzieningen om werk en zorg te combineren zijn dan ook het uitgangspunt. Voldoende kwalitatieve kinderopvang blijft een aandachtspunt. Traditioneel worden juist vrouwen vroeg ingeschakeld bij de zorg als vrijwilliger, mantelzorger of zelfzorgverantwoordelijke. In het kader van het ingewikkelde proces om tijdig op de toekomstige vraag in te spelen worden uitkeringsgelden, scholingsmiddelen en sectorfondsmiddelen steeds meer gebundeld en gericht ingezet om mensen op te leiden en te bemiddelen naar “de baan van morgen.” SW-medewerk(st)ers van Op/Maat worden via detacheringen en begeleid werken steeds meer bij reguliere publieke en private ondernemingen geplaatst. Ook de gemeente Hoorn biedt meer plekken aan mensen uit deze doelgroep, alsmede aan mensen in een reïntegratietraject. Werken voor je uitkering, iets terugdoen voor de samenleving, is geen taboe meer. Juist in het publiek domein kan nuttig werk worden verricht door hen die geen plek kunnen bemachtigen op de reguliere arbeidsmarkt. Het succesvolle beleid van de Sociale Dienst Hoorn wordt de komende jaren voortgezet. Blijvend investeren in het casemanagement (opleidingen), in de samenwerking met de ketenpartners (CWI, UWV) en het voortdurend zoeken naar nieuwe wegen is het uitgangspunt. De frontoffice van het CWI zal samen met de gemeente nader worden vormgegeven. Ondernemers worden nu door tal van partijen (gemeenten, reïntegratiebureaus, CWI, SWbedrijven) apart benaderd. Dit werkt niet. In de Wieringermeer worden de komende jaren ongeveer 80 ha ingevuld met glastuinbouw. Het betreft hier deels verplaatsingen van bedrijven uit het zuidwesten van het land. Het gaat hier om ongeveer 3.000 arbeidsplaatsen. D66 Hoorn maakt zich zorgen om het goed invullen van deze (toekomstige) vacatures, gelet op het feit dat nu al veel, vooral OostEuropese werknemers in de agrarische sector noodgedwongen worden ingezet. Kortom, samenwerken om samen aan het werk te gaan. Hoe we dit willen bereiken? Nou zo … 9.1

De functie van het Regionaal Platform Arbeidsmarktbeleid NHN wordt geborgd binnen het Ontwikkelingsbedrijf.

37


9.2 9.3 9.4 9.5 9.6

9.7 9.8 9.9 9.10 9.11

9.12 9.13

9.14 9.15 9.16

Om regionaal arbeidsmarktbeleid efficiënt uit te voeren pleit D66 Hoorn er voor om de portefeuilles Onderwijs, Sociale Zaken en Economische Zaken in één bestuurlijke portefeuille onder te brengen. De beleidsontwikkeling tussen de intergemeentelijke afdelingen Economische, Sociale Zaken en Welzijn (Onderwijs) wordt verder geïntegreerd. In het Bedrijfsverzamelgebouw Werk & Inkomen dat medio mei 2006 zal worden opgeleverd zal een geïntegreerde dienstverlening worden opgezet tussen de Sociale Dienst, het CWI, het UWV en de reïntegratiebureaus. D66 Hoorn staat een pragmatische aanpak voor, gebaseerd op resultaten. Wetgeving is slechts een hulpmiddel, geen doel op zich. Ruimte voor experimenten en nieuwe initiatieven wordt continu geboden. In het Bedrijfsverzamelgebouw wordt een apart jongerenloket gerealiseerd en een geïntegreerd systeem opgezet met het onderwijs en de leerplichtambtenaar. Uitvallers uit het onderwijs worden opgepakt en teruggezet naar het onderwijs om een startkwalificatie te behalen. Lukt dat niet, dan wordt gekozen voor een leerwerkplek om werkende weg aan kwalificaties te komen voor de arbeidsmarkt. Het gebruik van ESF-subsidies wordt voortgezet, omdat het een uitstekend middel is om financiële ruimte vrij te spelen voor werkgelegenheidsprojecten. Met de cliëntenplusraad vindt periodiek overleg plaats over beleidsvoornemens en de kwaliteit van de uitvoering. Vooral in de zorg en de agrarische sector (seizoenswerk) blijven veel vacatures oningevuld. Voor beide sectoren worden promotie- en wervingscampagnes opgezet. Voor seizoensarbeid worden jaarrondtrajecten opgezet met één werkgever, die de mensen detacheert bij verschillende bedrijven gedurende het jaar. Het werven van stageplaatsen en leerwerkplekken is een groot probleem. In dit kader wordt in regionaal verband een nieuw systeem opgezet. Ook hierbij moet meer gedacht worden vanuit de wensen van het bedrijfsleven. Vaste vragen of klussen vanuit het bedrijfsleven kunnen geïnventariseerd worden en vast weggezet worden richting stagiaires. Mensen, waarvan uiteindelijk is vastgesteld dat zij zeer lage kansen hebben op een betaalde baan, worden gestimuleerd om vrijwilligerswerk te doen. Kwijtschelding, bijzondere bijstand (Sport en Cultuurfonds, Witgoedregeling) en schuldhulpverlening blijven, ondanks de prioriteit die D66 Hoorn toekent aan activerende arbeidsmarktactiviteiten, belangrijk om de armoede binnen Hoorn te bestrijden. Aandacht vragen wij voor het gebruik van de voorzieningen van St. Netwerk en De Blauwe Schuit: Minima konden in het verleden zonder problemen gebruik maken van bijvoorbeeld cursussen voor knutselen en creatief bezig zijn en zo was dat ook met koren die gebruik maken van de locaties in de buurthuizen. Door de bezuinigingsronden op de begrotingen wordt er een eigen bijdrage of een hoger bedrag gevraagd. Dit spoort niet met de gedachte dat mensen op bijstandsniveau hier wel gebruik van moeten kunnen blijven maken. Met het Sport en Cultuurfonds moet hier op geanticipeerd worden. Via flyers, posters, nieuwsbrieven, radiospotjes en “Hoorn op vijf” worden cliënten van de sociale dienst en minima in Hoorn geïnformeerd over de bijzondere bijstand en andere regelingen. Het project “huisbezoek aan ouderen” is succesvol en de gemeente bindt hiermee de strijd aan met de stille armoede in Hoorn. Het project wordt daarom voortgezet. Aan het SW-bedrijf Op/Maat worden meer werkzaamheden gegund dan de afgelopen jaren. Ook zal er meer gebruik worden gemaakt van de detacheringconstructie om meer SW-ers buiten de SW te plaatsen. Op/Maat zal een centralere rol krijgen in het gemeentelijk arbeidsmarktbeleid van de WestFriese gemeenten, zeker als de rijksmiddelen voor het sociale werkvoorzieningschap via de gemeenten gaan lopen.

38


Hoofdstuk 10

De menselijke maat De leerling is geen nummer. Kennen en gekend worden, daar gaat het om. D66 Hoorn heeft zich als onderwijspartij in de afgelopen twee jaar stevig verzet tegen het voornemen van de beide schoolbesturen voor het openbaar en bijzonder voortgezet onderwijs om te komen tot één grote VMBO-campus in Hoorn. Kleinschalig onderwijs is daarom het uitgangspunt. De voordelen van een betrekkelijk kleinschalige school zijn wat ons betreft ondermeer: meer veiligheidsgevoel, minder agressie, minder schoolverzuim, meer aandacht en zicht op de individuele leerling. Het werken met dislocaties en noodgebouwen moet om dezelfde redenen zoveel mogelijk voorkomen worden. Met de huidige schaal vloeien al genoeg maatschappelijke problemen de school binnen: problemen rond opvoeding, verwaarlozing, puberteit, verslaving en loverboys. Wij achten dat die de komende jaren eerder groter, dan kleiner worden. De gelijkschakeling van het openbaar en het bijzonder onderwijs is een ander belangrijk uitgangspunt voor D66 Hoorn. D66 Hoorn vindt het uitstekend dat beide schoolbesturen zoeken naar intensieve samenwerking, onder andere om dure voorzieningen te delen en de fluctuaties in de opvang van leerlingstromen zo goed mogelijk te sturen. Sterker nog, het doorgroeien naar één bestuurlijk consortium met behoud van de verschillende identiteiten wordt gesteund. Maar bij de poort, bij het primaire onderwijs, daar waar de leerkracht moet functioneren, blijft de menselijke maat het uitgangspunt. Een aantal decentraal in de stad verspreide, al dan niet geamoveerde of nieuw te bouwen schoolgebouwen, is het uitgangspunt. Dit voorkomt ook enorme eenzijdige verkeerstromen van leerlingen zoals bij één grote VMBO-campus. D66 Hoorn is bereidt de komende jaren stevig te investeren in vernieuwing van het onderwijs en de menselijke maat. Hiermee kunnen ook de arbeidsomstandigheden voor leerlingen en leraren worden verbeterd. Daarbij ligt het voor de hand eerst naar de locaties Copernicus, Werenfridus en OSG te kijken. Oscar Romero, Titaan en d‟Ampte kunnen, in elk geval bouwtechnisch, voorlopig buiten beschouwing blijven. Indien onderwijskundige verbeteringen, opdeling in kleinere eenheden of veranderende omstandigheden in het onderwijs erom vragen, moet ook in de huisvesting van d‟Ampte, Titaan en Oscar Romero geïnvesteerd worden. Deze scholen mogen door de afwijzing van het Campusplan niet op een zijspoor gezet worden. Gezondheidspreventie op scholen heeft prioriteit. Zo baart de tandheelkundige zorg D66 Hoorn veel zorgen. Steeds meer mensen verzorgen hun gebit slecht en bezuinigen op controle en beheer. Juist de jeugd moet hier beschermd worden. Daarom willen wij dat de schoolarts ook het gebit gaat controleren. In de lessen verzorging wordt hier ook aandacht aan besteed. Rond doorverwijzing en kosten kunnen wellicht afspraken gemaakt worden met de nieuwe tandheelkundige opleiding in Hoorn: ACTA. Met de Brede School zijn minder vorderingen gemaakt, dan D66 Hoorn had verwacht. De komende bestuursperiode wordt hier actiever en resultaat gerichter op ingezet. De aansluiting onderwijs – arbeidsmarkt verdient de komende jaren extra aandacht. Kortom, geen lesfabrieken omwille van de efficiencywinst. De leerkracht dient zo dicht mogelijk bij de leerling te staan, omwille van de maatschappelijke winst!

39


Hoe we dit willen bereiken? Nou zo … 10.1

10.2 10.3 10.4 10.5

10.6 10.7

10.8

10.9

10.10

10.11 10.12

10.13

Het onderwijs moet voor iedereen vrij toegankelijk zijn en niet leiden tot segregatie in de samenleving. Dus geen uitsluitend zwarte (of witte) scholen en vrije toegang van leerlingen tot scholen voor basisonderwijs. Levensbeschouwing mag op bijzondere scholen, net als op openbare scholen, geen reden zijn om toelating te weigeren. Waar wel zwarte of witte scholen dreigen te ontstaan die de samenstelling van de wijk niet weerspiegelen, moeten schoolbesturen hier met hun toelatingsbeleid iets tegen doen. D66 Hoorn hecht sterk aan keuzevrijheid voor ouders én kinderen voor het kiezen van een school. Dat hoeft overigens niet in de weg te staan dat soms het openbaar en bijzonder onderwijs in één gebouw gehuisvest worden. Ook het streven naar een eigen identiteit van scholen is prima, zolang dat noodzakelijke samenwerking maar niet in de weg staat. D66 Hoorn kent veel prioriteit toe aan ouderparticipatie. De betrokkenheid van ouders bij de school dient gestimuleerd te worden. De groei van het aantal kinderen in het basisonderwijs blijft lastig te voorspellen. Het werken met dislocaties en noodgebouwen kan en moet echter worden voorkomen door goede samenwerking tussen de scholen. Slechts als het totaal aantal leerlingen de totale capaciteit van de scholen in een wijk overschrijdt, kan er gedacht worden aan noodgebouwen of eventueel nieuwe scholen. Het uitgangspunt is om kinderen in het reguliere onderwijs te houden, tenzij dit in individuele gevallen redelijkerwijs niet langer mogelijk is en voortzetting van de onderwijscarrière via het speciaal onderwijs de beste oplossing is. Het behalen van minimaal een startkwalificatie voor de arbeidsmarkt is het uitgangspunt. De gemeentelijke leerplichtambtenaar ziet er streng op toe dat spijbelen en schooluitval wordt voorkomen. Valt een leerling uit dan wordt hij/zij zo snel mogelijk opgespoord en gemotiveerd om weer in het onderwijs in te stromen. Dit beleid moet versterkt worden. Vanuit het achterstandsonderwijs heeft het Brede Schoolconcept in de Grote Waal met succes vorm gekregen. Naschoolse opvang, taalcursussen en interculturele activiteiten maken deel uit van dit systeem. Steeds meer ouders werken beiden en staan voor de ingewikkelde taak om zorg en arbeid te combineren. Deze doelgroep heeft vaak grote moeite om passende opvang voor hun kinderen te vinden. Een dergelijk Brede Schoolconcept dient gecombineerd te worden met culturele en sportactiviteiten. Uitgangspunt bij deze vorm is dat de ouders zelf het sporten culturele aanbod voor hun kinderen betalen. D66 Hoorn bepleit dat de discussie over het Intergraal Huisvestingsplan (IHP) voor het voortgezet onderwijs in 2006 wordt afgerond, zodat een investerings- en uitvoeringsplan voor nieuw- en vernieuwbouw van een aantal onderwijslocaties kan worden opgesteld. In het onderwijs moeten “sport, cultuur, natuur en bedrijf” een veel grotere plaats krijgen. Maar ook aan onze lokale aspecten, alsmede onze rechtstaat en de jaren ‟40 – ‟45 moet aandacht besteed worden. Kinderen kunnen zich niet vroeg genoeg op de wereld oriënteren. Kinderen moeten tijdens de middelbare schooltijd kennismaken met verschillende vormen van zorg en dienstverlening door verplicht enige tijd mee te lopen met een instelling op dit gebied. Avontuurlijke en creatieve leerlingen worden al in een vroegtijdig stadium in het reguliere onderwijs gespot en warm gemaakt voor het zelfstandig ondernemersschap. Oud-ondernemers worden op scholen ingezet in het kader van “ondernemen is spannend en leuk”. In 2005 is Hoorn er in geslaagd de tandartsenopleiding van ACTA naar Hoorn te halen. HBO-onderwijs naar Hoorn halen lijkt onhaalbaar. Maar het binnenhalen

40


van deelopleidingen moet wel mogelijk zijn. Hierop wordt actief ingezet. Aansluiting bij de vraag vanuit het bedrijfsleven is het uitgangspunt. 10.14 D66 Hoorn constateert dat het Voorbereidend Middelbaar Beroepsonderwijs (VMBO) de afgelopen jaren flink is gegroeid. Het praktijkonderwijs in het VMBO wordt verbeterd door het bedrijfsleven hierbij te betrekken. Om de gevolgen van de vergrijzing tegen te gaan en de uitval in het VMBO-onderwijs op te vangen, worden op basis van grondige tweejaarlijkse regionale arbeidsmarktanalyses, regionale leerwerktrajecten opgezet met baangarantie. Deze worden gefinancierd door onder andere landelijke opleidingsfondsen, onderwijs-, werkgelegenheids- en uitkeringsgelden samen te voegen. Vooral arrangementen met de zorgsector kunnen zeer succesvol zijn.

41


Hoofdstuk 11

Thuis voelen in Hoorn Op sociaal gebied heeft Hoorn een behoorlijk voorzieningenniveau. Maar we hebben dat ook hard nodig om iedereen een thuis te geven! Hoorn herbergt bijna 70.000 inwoners met ongeveer 80 verschillende nationaliteiten. Zo bezien, lijkt het haast een bijna onmogelijke opgave om iedereen in Hoorn een thuis te bieden. Maar toch staan we voor die opdracht. Laten we er dan maar een mooie uitdaging van maken! De instroom van mensen uit andere culturen moet niet als een last gezien worden. Zij kunnen ook een belangrijke bijdrage leveren aan de veelkleurigheid van onze samenleving. Ook om de gevolgen van vergrijzing tegen te gaan is instroom “van buiten” juist positief. D66 Hoorn is overigens uiterst terughoudend met het beschikbaar stellen van middelen voor de eigen cultuurbeleving van nieuwkomers. Het is juist belangrijk dat mensen vanuit andere culturen zo snel mogelijk integreren en participeren in de Nederlandse samenleving. Het volgen van taallessen en cursussen maatschappelijke oriëntatie via onder andere het Horizon College zijn daarbij van cruciaal belang. Veel mensen maken het goed, gelukkig voor hen. Zij weten de kansen te grijpen die de samenleving hen te bieden heeft. We moge echter ook niet vergeten dat er duizenden mensen in Hoorn in een sociaal isolement leven. Zij hebben nauwelijks contact met de buitenwereld. Ook moeten we voorkomen dat ouderen, chronisch zieken en gehandicapten beschouwd worden als ongewenste kostenposten die de economie belasten. Dat moet afgelopen zijn. Ook deze mensen kunnen een nuttige rol spelen in de samenleving en moeten kunnen rekenen op onze solidariteit. Veel inwoners hebben het om verschillende redenen moeilijk. Zo zien we dat de burgemeester ongeveer 200 keer per jaar een in bewaring stelling (IBS) af moet geven. Ook komen steeds meer mensen in de schuldenproblematiek terecht. Ook het aantal probleemgezinnen groeit nog steeds. Voorkomen moet worden dat kinderen vroegtijdig in een achterstandssituatie terechtkomen. Activiteiten op het gebied van opvoedingsondersteuning en het wegwerken van taalachterstanden in vooral de voorschoolse periode is van groot belang. Het aantal “officiële zwervers” in Hoorn valt nog mee. Toch zien we steeds meer mensen (tijdelijk) dak- of thuisloos raken door huisuitzettingen. Vaak liggen hieraan situaties ten grondslag die te maken hebben met schulden, scheidingen, verslavingsproblemen, psychische of psychiatrische problemen. Ook ex-verslaafden en ex-gedetineerden komen moeilijk aan onderdak, zodat de kans op terugval groot is. D66 Hoorn verwacht dat deze problematiek de komende jaren verder zal toenemen. De bestaande opvangstructuur is beperkt, soms amateuristisch en daardoor kwetsbaar. Niets doen, betekent dat de overlast in wijken toeneemt en daarmee ook de maatschappelijke schade. Daarom willen we een extra kleinschalige opvang en woonvoorziening creëren voor acute noodopvang, alsmede een professioneel geleide opvangen woonvoorziening voor mensen met meervoudige problematiek. De invoering van de Wet Maatschappelijke Ondersteuning (WMO) zal in 2006 gemeentebreed één van de belangrijkste operaties worden. Naast 1 loket voor alle vragen, is het verstandig dat bijvoorbeeld voor mensen “die de weg kwijt zijn” een gemeentelijke persoon als zorgmakelaar wordt aangesteld om mensen door de ambtelijke organisatie te loodsen.

42


De WMO schept kansen om alle welzijn en zorg en de bijbehorende werkgelegenheid in de eigen gemeente goed te organiseren. Wij staan er voor de bereikbaarheid en kwaliteit op een zo hoog mogelijk niveau te bieden. Aanspreekbaar via dat ene loket en bereikbaar via de wijksteunpunten en ander voorzieningen in de wijk. Kortom, we gaan wat dichter bij hen staan die het echt nodig hebben. Hoe we dit willen bereiken? Nou zo … 11.1

11.2

11.3 11.4 11.5 11.6

11.7

De WMO wordt medio 2006 in Hoorn ingevoerd. D66 Hoorn stelt de zorgbehoevende centraal. Dat wil zeggen dat op de volgende punten bij de implementatie en uitvoering extra zal worden gelet: aanwezigheid van keuzevrijheid, klachtenrecht, onafhankelijke indicatiestelling, de aanwezigheid van een voldoende, omvangrijke gratis basiszorg. Stichting Netwerk voert voor de gemeente Hoorn het sociaal beleid uit. De komende jaren moet er wat D66 Hoorn betreft prioriteit worden gegeven in de directe zorg. In steeds meer huiskamers gaat het niet goed. Daar is hulp en ondersteuning hard nodig. Buurtmoederprojecten en “de opvangklas” worden voortgezet en zonodig uitgebreid. Het is van groot belang dat allochtonen en autochtonen, Nederlanders en nieuwe Nederlanders met elkaar in gesprek komen en blijven. Via het welzijnsbeleid van de gemeente worden projecten opgezet en/of financieel ondersteund. Wijksteunpunten en gezondheidscentra worden rond de eerstelijnszorg van de huisarts georganiseerd. D66 Hoorn vindt dat de overheid onder alle omstandigheden een zorgplicht heeft, zelfs als mensen zelf verantwoordelijk zijn voor hun eigen probleemsituatie, zelfs als mensen onvoldoende meewerken aan een oplossing van hun eigen situatie. Dan nog dient de overheid er voor te zorgen dat individu en samenleving tegen elkaar in bescherming worden genomen. Wel vindt D66 Hoorn dat instellingen meer hun eigen verantwoordelijkheid moeten oppakken. Nu is het nog te vaak zo dat mensen die hulp nodig hebben te veel heen en weer geslingerd worden tussen de diverse (hulpverlening)instanties. Het Basisberaad in Hoorn is daarom van groot belang. D66 Hoorn zou eigenlijk echter een stap verder willen gaan. We zouden het liefst kiezen voor één hulpverleningsplatform van waaruit alle noodzakelijke zorg wordt gecoördineerd. Deze functie kan worden ondergebracht bij het Maatschappelijk Werk of de GGD. Bij bijvoorbeeld (dreigende) huisuitzetting door Intermaris Woondiensten of andere verhuurders wordt dit gemeld aan het hulpverleningsplatform. Hierdoor kunnen snel passende maatregelen worden genomen om te voorkomen dat mensen op straat worden gezet. Vanuit het hulpverleningsplatform worden zogenaamde vertrouwenspersonen aangesteld die een aantal probleemsituaties begeleiden en die tot taak hebben om zorgteams rond die mensen – die niet langer maatschappelijke verantwoordelijkheid kunnen of willen dragen (bijvoorbeeld door psychische problemen)- op te zetten. Vanuit het hulpverleningsplatform kan zo die zorg opgebouwd worden die in het individuele geval noodzakelijk is om te voorkomen dat een persoon of gezin ontspoort en het contact met de samenleving gaat verliezen. Een juridisch medewerker, een sociaal psychologische medewerker en een huisarts maken deel uit van het zorgteam. Het is de taak van de vertrouwenspersoon om de zorg te coördineren en de contacten te onderhouden met de diverse instanties en personen die vanuit de tweede lijn ingeschakeld kunnen worden, zoals bijvoorbeeld de leerplichtambtenaar, de eventuele voogd, de wijkagent, de Raad

43


11.8

11.9

11.10 11.11

11.12

11.13

11.14

11.15

van de Kinderbescherming, de crisisopvang, de medewerker van de Sociale Dienst of hulporganisaties als Stichting Kardeel en het Bureau Jeugdzorg. Ook kleine instanties die volledig op vrijwilligers draaien moeten gekoesterd worden en niet door de professionals worden weggedrukt. Bij de implementatie van de WMO is dit een groot aandachtspunt. We denken dan bijvoorbeeld aan de St. Kans, die zich richt op de moeilijke doelgroep Schizofrenen of Wonenplus, waar ouderen lid kunnen worden en ondersteuning kunnen krijgen voor bijvoorbeeld klusjes in en om het huis. De schuldhulpverlening heeft de gemeente sinds 1998 uitbesteed aan Planpraktijk, inmiddels Plangroep. D66 Hoorn is tevreden over de huidige kwaliteit van de dienstverlening. De toename van de schuldenproblematiek blijft ons wel grote zorgen baren. Waar stopt het een keer? Voorlopig gaan we er vanuit dat de nood hoog blijft. Met Intermaris als schuldeiser is regelmatig contact om situaties beheersbaar te krijgen en huisuitzettingen te voorkomen. De opvang van asielzoekers en statushouders in individuele woningen in Hoorn verloopt rustig en geruisloos. Deze aanpak wordt voortgezet. Het aantal mensen dat (tijdelijk) een beroep moet doen op de crisisopvang groeit landelijk nog steeds. Ook in Hoorn neemt de druk toe. Vooral bij de opvang van (schoolgaande) jongeren is het van groot belang dat snel en het liefst in de eigen woonplaats opvang kan worden geboden. De afdeling Welzijn en de Stichting Opvangcentrum Hoorn houden de vinger strak aan de pols. Daarnaast dienen er woonprojecten te komen om mensen vanuit de noodopvang, desgewenst met begeleiding, weer langzaam op eigen benen te laten staan. Ook de opvang van ex-gedetineerden is een aandachtspunt. Gedetineerden verliezen vaak hun uitkering en hun huurwoning als ze voor langere tijd gedetineerd zijn. De kans dat men bij vrijheidsstelling weer het criminele pad opgaat is groot, als er rond huisvesting, inkomen en vrijetijdsbesteding niets geregeld is. Met de introductie van de nieuwe Wet Kinderopvang in 2005 is de kinderopvang gefiscaliseerd. Er zijn weinig klachten in Hoorn bekend. Wel zien we dat vanwege kostenoverwegingen meer mensen alternatieve opvang zoeken, buiten de officiële kinderopvanginstellingen om. De GGD heeft de wettelijke taak de kwaliteit en hygiëne bij kinderdagverblijven te controleren. Bij gastouderbureaus ligt dat wat lastiger. Gastouders zijn vaak freelancers en hoeven van de wet geen pedagogische opleiding te hebben. De meeste bureaus geven een kleine cursus pedagogiek en EHBO, maar de lengte en inhoud daarvan kunnen erg verschillen. Gastouders mogen maximaal 4 kinderen in de leeftijd van 0 tot 13 jaar gelijktijdig opvangen. Ook moet men een verklaring van goed gedrag kunnen overleggen. De GGD controleert in Hoorn of de bureaus hun werk goed doen, maar bekijkt dat voornamelijk op papier. Of het gastouderbureau inderdaad doet wat het zegt wordt onvoldoende nagetrokken. De GGD-inspecteur komt formeel niet bij de gastouders thuis, en ziet dus niet hoe de kinderen worden opgevangen. D66 Hoorn vindt dat dit moet veranderen. Zonder vrijwilligers zouden veel voorzieningen niet meer draaien, sommige ouderen niet meer buiten komen en vereenzamen. Vrijwilligerwerk is een kostbaar goed, maar één die wel vergrijst. Het zijn vooral gepensioneerden en volwassenen die niet (hoeven te) werken die als vrijwilliger beschikbaar zijn. Jonge vrijwilligers zijn betrekkelijk zeldzaam. De Wet maatschappelijke Ondersteuning gaat bij de uitvoering uit van een behoorlijk niveau van mantelzorg. Het is goed om in die achilleshiel te blijven investeren, via de vrijwilligerscentrale en het Lokaal Compliment. Om jongeren te motiveren en te interesseren voor vrijwilligerswerk is het volgens D66 Hoorn gewenst om het aanbod van vrijwilligerswerk zo in te richten en aan te bieden dat men er plezier in kan hebben en dat men er vooral ook wat van kan

44


11.16 11.17 11.18 11.19

leren. Vooral de maatschappelijke stage (bijvoorbeeld het in het kader van een loopbaanontwikkeling uitvoeren van een vrijwilligersproject) kan een uitstekende ingang zijn om jongeren bij het vrijwilligerswerk te betrekken en hen nuttige bagage mee te geven voor de eigen individuele ontplooiing. De gemeente moet bekijken of een collectieve vrijwilligerverzekering mogelijk is. De Blauwe Berg wordt het vrijetijdscentrum waar in het bijzonder de jeugd straks zijn vertier moet kunnen vinden. De grootschalige discotheek en bioscoop zullen zowel per fiets als per bus goed bereikbaar moeten zijn. D66 Hoorn vindt dat zoveel mogelijk op door de jeugd zelf aangedragen initiatieven moet worden ingespeeld. De jeugdraad kan de gemeente daarbij gevraagd en ongevraagd adviseren. De stadsspeeltuin aan de Holenweg voorziet in een duidelijke behoefte en wordt ook de komende jaren ondersteund.

45


Hoofdstuk 12

Vertrouwen in de buurt Onder invloed van de niet te stoppen individualisering en ontzuiling verhardt en verruwt de samenleving steeds verder. Het individu krijgt meer aandacht, het collectief minder. Sociale netwerken zoals familie, kerk en klasse, dorps- en wijkgemeenschappen verliezen langzaam hun rol. Door grotere welvaart en mobiliteit zijn wij onafhankelijker, vrijer en minder gebonden. Ieder zorgt primair voor zich zelf en bekommert zich minder om de kwaliteit van de samenleving als geheel. Uit het in 2004 verschenen rapport van het Sociaal Cultureel Planbureau blijkt dat de Nederlander buitengewoon gelukkig is in zijn huis. Als hij/zij echter de deur uitstapt, slaat dat gevoel snel om. Kortom, angst van de burger, onmacht van de overheid en vervlakking van waarden en normen in de samenleving. D66 Hoorn stelt de mens centraal en hecht veel waarde aan een veilige, prettige straat en buurt. We moeten dan wel allemaal onze rol spelen, want de ketting is net zo sterk als de zwakste schakel. D66 Hoorn vindt dat burgers zo veel mogelijk bij de inrichting en het beheer van hun leefomgeving betrokken moeten worden. De bewoners weten immers als geen ander wat er in hun wijk speelt en welke maatregelen er getroffen moeten worden om een leefbare en sociaal veilige woonomgeving te creëren. Niet elke buurt in Hoorn is even veilig, schoon of prettig om te wonen. D66 Hoorn hecht veel waarde aan privacy en de persoonlijke bewegingsvrijheid van mensen, maar is niet ziende blind en horende doof voor de roep om een hardere aanpak, ook in Hoorn. Logisch als je structureel overlast ervaart of net slachtoffer bent geworden van een misdrijf. D66 Hoorn wil meer ruimte geven aan cameratoezicht. Tegelijkertijd willen we wel waken dat we te snel naar paardenmiddelen gaan grijpen en voor louter onorthodoxe middelen gaan kiezen. Hoorn moet geen “wildwest, noch een vrijstaat” worden. Bovendien moeten middelen en instrumenten wel getoetst worden op de mate van effectiviteit. Hoe effectiever een middel, hoe sneller wij willen meewerken. In 2004 werd voor het centrumgebied Kersenboogerd naar het middel preventief fouilleren gegrepen. D66 Hoorn was daar niet onverdeeld gelukkig mee. Preventief fouilleren raakt iedereen, is daarom een zwaar instrument dat alleen ingezet moet worden als andere middelen niet (meer) helpen. Om de kleine ergernissen aan te pakken willen we meer gebruik maken van het instrument van “de bestuurlijke boete”. Een opsporingsambtenaar moet meerdere bevoegdheden krijgen, zodat hij ter plaatse kan verbaliseren. Om de afhandelings- en administratieve kosten zo laag mogelijk te houden wordt dit in regionaal verband opgezet. Het volgende klinkt simpel, maar vindt nog veel te weinig plaats omdat diverse organisaties vaak andere prioriteiten stellen. Maar gegevens van de politie uit de politiemonitor, sociale gegevens van de gemeente en gegevens van bijvoorbeeld Intermaris moeten meer met elkaar gekoppeld gaan worden om risicostraten in beeld te brengen. De flexibele politiecapaciteit kan vervolgens daar ingezet worden, waar de nood het hoogst is of de kans op afglijden reëel aanwezig is. Gelijktijdig moet preventief beleid tot uitvoering gebracht worden om de straat naar een “gemiddeld straatniveau” terug te krijgen. Drugsverslaafden dienen opgenomen te worden, werkloze en kansarme jongeren dienen van de straat gehouden en geactiveerd te worden en gezinnen met

46


opvoedingsproblemen dienen hulp te krijgen. Op dit punt is nog een wereld te winnen in Hoorn. Er wordt daarom een veiligheidskaart gemaakt, waarop beschreven staat welke instanties aangesproken kunnen worden bij welke veiligheidsproblematiek: zoals inbraak, burenruzies, hondenoverlast, stankoverlast ... Onder regie van het stadsbestuur, met als regievoerder de burgemeester, wordt de veiligheidsketen opgezet en worden afspraken gemaakt met de leverende partijen. De Hoornse inwoner wordt hierover actief geïnformeerd en kan partijen en de gemeente aanspreken op het nakomen van de afspraken. Hiermee worden de individuele verantwoordelijkheden duidelijker zichtbaar, zal de bestaande inzet vooral effectiever worden met als einddoel een hogere tevredenheid van de Hoornse inwoners op het gebied van veiligheid en leefbaarheid. Kortom, het gaat om plekken en mensen, om daders en slachtoffers. Inwoners moeten misstanden actief melden en de politie, maatschappelijke instanties en de gemeente moeten dichter op de wijk zitten. Prioriteiten worden gelegd bij de wijken met de meeste problemen. Zonder vertrouwen in de buurt, vaart niemand wel! Hoe we dit willen bereiken? Nou zo … 12.1

12.2 12.3

12.4

12.5

12.6

12.7

D66 Hoorn stelt voor om uiterlijk in 2010 voor elke wijk in Hoorn een wijkplan te hebben, waarin onder andere beschreven wordt welke maatregelen en investeringen nodig zijn om een wijk leefbaar en veilig te maken en te houden. Hier moet geen standaard format voor gebruikt worden. Heeft een wijk weinig problemen, houdt het wijkplan dan simpel van opzet. Bij het opstellen van het wijkplan moeten alle belanghebbenden betrokken worden, zoals de inwoners, de woningbouwcorporaties, de politie, de brandweer, de lokale detailhandel, de zorginstellingen en de scholen. Elke wijk krijgt zijn eigen logo en website: in het kader van de veiligheidszorg kunt u hier aangeven waar u de politie en de gemeente het meest mist. De functie van de wijkagent is en blijft cruciaal in het contact met bewoners en ondernemers. Hij/zij moet meer zichtbaar zijn op straat. Naast meer algemene surveillances hecht D66 Hoorn sterk aan de inzet van snelle interventieteams. Uitgangspunt: “dadergericht en lik-op-stuk”. Daar waar het leefmilieu door vandalisme, criminaliteit en geluidsoverlast structureel onder druk komt te staan, dient in overleg met bewoners en andere belanghebbenden een veiligheidsproject opgesteld en uitgevoerd te worden. Vanuit de verschillende disciplines dient een veiligheidsteam opgetuigd te worden die projectsgewijs ingezet dient te worden en die tot taak krijgt buitensporige overlastsituaties tot aanvaardbare proporties terug te dringen. Het bike-team, zoals in 2005 ingevoerd, wordt voortgezet. Het Bureau Stadstoezicht zou een nadrukkelijkere rol kunnen spelen in de binnenstad bij de dienstverlening richting bezoekers en toeristen van de stad. Daarnaast vinden wij dat ze vaker ingezet moeten kunnen worden in de wijken en op de industrieterreinen om vooral parkeeroverlast aan te pakken. D66 Hoorn is voorstander als bewoners zelf de handen uit de mouwen steken om leefbaarheidproblemen te lijf te gaan. Niet op eigen houtje natuurlijk, maar in overleg met de gemeente en de politie. Het buurtpreventieproject in de Grote Waal is een vorm van toezicht die wij een warm hart toe dragen. De noodzaak om aangifte te doen dient continu door politie en burgemeester verkondigd te worden. Alleen zo kan een goed beeld worden gekregen welk misdrijven waar geplaagd worden. Een goede serviceverlening werkt positief op de aangifte bereidheid. Zo dient het doen van aangifte snel en efficiënt in de wijk, bij voorkeur bij het slachtoffer thuis of via internet afgehandeld te kunnen worden.

47


12.8 12.9

12.10

12.11 12.12 12.13

Als winkeliersverenigingen daartoe initiatief nemen, zal de gemeente participeren in een project als het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO), zoals dat de afgelopen jaren in de Huesmolen tot stand is gekomen. D66 Hoorn is altijd terughoudend geweest met het bepleiten van cameratoezicht als het middel tegen vandalisme, geweld en misdrijven, maar is inmiddels bereid hier veel meer prioriteit bij te leggen. Er dienen wel duidelijke voorwaarden en afwegingscriteria te gelden: zoals inzetten op risicoplaatsen, andere maatregelen hebben aantoonbaar onvoldoende opgeleverd, de mate van (verwachte) effectiviteit versus de kosten. De rijksoverheid heeft voor 2006 nieuwe wetgeving aangekondigd, waardoor de gemeenteraad in staat gesteld wordt, om kaders te stellen en de burgemeester rond dit onderwerp meer in stelling te brengen. D66 Hoorn heeft hier al vaker voor gepleit, om wildgroei en schijnveiligheid te voorkomen. Want er komen steeds meer verzoeken van bewoners en ondernemers, voor camerabewaking, in delen van het openbaar gebied in Hoorn. Het wordt tijd dat we hier een lijn in gaan trekken. Bij de afweging zal D66 Hoorn vooral laten meewegen: de ernst van de situatie, de mate waarin andere middelen al zijn ingezet en in hoeverre het effectief is. De hele keten van aankoop, productie en distributie van softdrugs moet eigenlijk gelegaliseerd worden en onder overheidscontrole komen. Het aantal coffeeshops in de binnenstad wordt verder teruggedrongen en verplaatst naar de randen van de stad. Goede bereikbaarheid en de afwezigheid van woningen in de directe omgeving zijn daarbij randvoorwaarden. In overleg tussen schoolbestuur en politie wordt in en om de school streng opgetreden tegen de handel in soft- en harddrugs. In het kader van de veiligheidsregio en de rampenbestrijding worden de hulpdiensten in positie gebracht om calamiteiten regelmatig te oefenen. Ook het College van B&W oefent regelmatig. Bij renovaties en nieuwe inrichtingen worden stoepen schuifelvriendelijk gemaakt. In de nieuwe uitbreidingswijken dient in de stedenbouwkundige opzet voldoende rekening te worden gehouden met (groene) zones waar hondenbezitters hun hond kunnen uitlaten. De hondenpoepoverlast scoort namelijk nog altijd hoog in de meeste wijken. D66 Hoorn is overigens een voorstander van het verplicht stellen van het opruimen van hondenpoep door de eigenaren. In samenwerking met Holland Collect worden middelen (schep met reclame) beschikbaar gesteld (Drol Collect) en publiciteitsacties opgezet.

48


Hoofdstuk 13

Ja, natuurlijk! De aandacht voor natuur en milieu is in Hoorn flink verdwenen. Het beleid beperkt zich vooral tot het terrein van vergunningverlening en handhaving. Bij de afspraken rond de ontwikkeling van Bangert-Oosterpolder zijn de afspraken, ondanks gewekte verwachtingen rond de energie prestatienormen, niet veel verder gekomen dan de wettelijke eisen. Ook het aangelegde RES-systeem op De Marowijne, om “energie uit asfalt” op te wekken en de omliggende bedrijven hierop aan te sluiten en zomers te koelen en ‟s winters te verwarmen, is tot nu toe niet geactiveerd. Ook van het met veel tamtam gepresenteerde waterplan is qua uitvoering nog weinig terecht gekomen. Nu Hoorn en een aantal West-Friese gemeenten medio 2005 zijn opgegaan in de regionale Milieudienst en buiten het stadhuis gevestigd zijn, vreest D66 Hoorn dat beleid en uitvoering volledig blijven steken op slechts de wettelijke taken. We staan een intensiever milieubeleid, maar wel een reëel beleid voor. Uitgangspunt bij het formuleren van het milieubeleid is dat milieumaatregelen vooral getoetst dienen te worden op het milieurendement. Maar wat ons betreft geldt dat ook voor de handhaving, die door veel ondernemers als ondernemersonvriendelijk wordt bestempeld. Vooral asbesthandhaving slaat soms door. In het kader van het maatschappelijk ondernemen zal vergunningverlening en handhaving zich meer richten op kwaliteit (zelfregulering) in plaats van op kwantiteit (detailvoorschriften). Als het gaat om de kwaliteit van de lucht, loopt ook Hoorn steeds meer aan tegen de grenzen die de Wet Luchtkwaliteit stelt. Ook al ligt Hoorn relatief gunstig. D66 Hoorn is een warm voorstander van autorijden op aardgas, net zoals in Duitsland. De staatssecretaris overweegt dit te gaan stimuleren. De commissaris van de Koningin in N-Holland, de heer Borghouts, laat zich al vervoeren via een auto met aardgasmotor. Als het Rijk hiervoor kiest vindt D66 Hoorn dat de gemeente moet mee investeren in de realisering van vulstations op Hoorns grondgebied. Ook biodiesel biedt wat dat betreft mogelijkheden, zeker als in Alkmaar straks een biodieselcentrale wordt gebouwd. Kortom, de handhaving mag ondernemersvriendelijker en de gemeentelijke ambities mogen omhoog. Een groene, natuurlijke omgeving draagt immers bij aan het welzijn van de Hoornse inwoner. Hoe we dit willen bereiken? Nou zo … 13.1 13.2

13.3

13.4

Er dient in het algemeen meer waardering en aandacht te zijn voor datgene wat min of meer “vanzelf” groeit. Het beheer van waterbermen en –oevers dient dan ook waar mogelijk op ecologische wijze plaats te vinden. Hoorn kent veel water, maar doet daar weinig mee. De Hoornse sloten worden eindelijk weer eens gebaggerd, zowel ten behoeve van de doorstroming als de ontwikkeling van de flora en fauna. Wel vinden deze werkzaamheden en bijvoorbeeld het kappen van bomen plaats buiten het voorjaar en broedseizoen (1 maart – 1 juli). Bij de aanleg van wegen dient meer aandacht te komen voor de barrière die hiermee wordt geschapen voor dieren. Het aanleggen van zogenaamde “ecoducten” moet het dieren mogelijk maken om zich veilig te kunnen verplaatsen binnen gebieden die deel uit maken van de ecologische (hoofd)structuur. D66 Hoorn pleit om te komen tot een zogenaamd wateraanvalsplan om de kwaliteit van het water te verhogen en het gebruik ervan zo min mogelijk te laten groeien. Zo dient de gemeente: voort te gaan met het realiseren van zogenaamde verbeterde gescheiden

49


stelsels; dient het gebruik van loden, zinken en of koperen daken te worden tegengegaan; en dienen straten frequent schoongeveegd te worden om de kwaliteit van het afval- en oppervlaktewater positief te beïnvloeden. 13.5 Het Markermeer blijft open water en wordt niet wezenlijk bebouwd. Enige ruimte voor water- of paalwoningen is acceptabel, zie het hoofdstuk “Bouwen voor de toekomst”. Het uitvoeren van (proef)boringen naar gas, olie of andere economisch waardevolle stoffen is gelet op de milieurisico‟s uit den boze. Het IJsselmeer en Markermeer zijn samen één van de belangrijkste watergebieden in Europa en de status ervan wordt daarom in belangrijke mate bepaald door de habitat- en de vogelrichtlijnen. 13.6 D66 Hoorn kent veel waarde toe aan natuur- en milieueducatie. Tien jaar geleden namen we daarom het initiatief om te komen tot een Milieu Educatief Centrum (MEC). Inmiddels is het Milieu Activiteiten Centrum en Kinderboerderij (MAK) in Blokweer gerealiseerd en voorziet het in een duidelijke behoefte. De samenwerking tussen MAK en de kinderboerderijen De Woid (Risdam-Zuid) en De Waalrakkers (Grote Waal) wordt verder geïntensiveerd. D66 Hoorn wil een vast bedrag voor natuur- en milieueducatie toekennen. Het vernieuwde hertenkamp in het Julianapark en Frits Farm in Zwaag worden door de gemeente in stand gehouden en waar nodig ondersteund. 13.7 Een schone leefomgeving is belangrijk. Vuil trekt immers vuil aan. Het SW-bedrijf Op/Maat wordt meer bij de vuilproblematiek en het beheer van het openbaar gebied in Hoorn betrokken. 13.8 Op tal van terreinen dient de gemeente Hoorn zich nadrukkelijker bewust te zijn van haar voorbeeldfunctie in de samenleving. Zo willen we een regionale energiedesk instellen waar bedrijven informatie en ondersteuning kunnen krijgen op het gebied van energiebeleid. Zeker nu de energiekosten stijgen en de concurrentiepositie van bedrijven onder druk staat, is het ondersteunen en het uit handen nemen van werk op dit gebied van grote meerwaarde. Maar er moeten meer ambities getoond worden. Dit betekent onder andere dat: bij het gemeentelijk inkoop en aanbestedingsbeleid milieuaspecten een belangrijke rol moet spelen bij de gunningcriteria; bij nieuwbouw van publieke voorzieningen als buurthuizen, bibliotheken en Schoolgebouwen, dienen deze standaard te worden voorzien van zonnepanelen of warmtepompen; een deel van het verbruik van elektriciteit in de gemeentelijke gebouwen (een initiatief van D66 Hoorn uit 1998) via groene of natuurstroom loopt; er een meerjaren asbestsaneringsprogramma en –fonds wordt opgesteld voor die gemeentelijke gebouwen die asbest bevatten; er geen ontheffingen meer worden verleend voor de jaarlijkse kerstboomverbranding, maar dat er een activiteit rond het versnipperen van kerstbomen wordt opgezet; 13.9 D66 Hoorn is voorstander van het realiseren van windmolens. Binnen Hoorn is de ruimte nauwelijks aanwezig, maar in regionaal verband zal Hoorn haar steentje bijdragen. De mogelijkheid van het opwaarderen van de windmolens bij Hoorn 80 dient serieus te worden onderzocht. 13.10 In de binnenstad moeten ondernemers bedrijfsafval vaak binnen het pand opslaan, maar dit geeft door gebrek aan ruimte veel problemen. Afval wordt mede daarom vaak te vroeg aangeboden. D66 Hoorn wil in samenspraak met de binnenstadsondernemers en afvalophaler Holland Collect het aantal ondergrondse opslagruimten vergroten. 13.11 D66 Hoorn steunt de plannen om tot een biomassacentrale te komen in Alkmaar, naast de bestaande huisvuilcentrale, voor de verwerking van groen afval. -

50


14

Hoofdstuk 10

Hoorn in beweging De afgelopen jaren is veel geïnvesteerd in diverse sportaccommodaties in Hoorn. Diverse wetravelden zijn aangelegd, de atletiekbaan is onderheid en opnieuw aangelegd. De WestFriese kunstijsbaan zal eind 2006 geopend kunnen worden. Het basisniveau is goed in Hoorn. We leggen bij sport daarom voor de komende jaren minder prioriteit. Het realiseren van het nautisch kwartier bij de nieuwe jachthaven voor de jeugdzeilsport en ook om gehandicapten met de zeilsport in contact te brengen is één van de grotere investeringen die door D66 Hoorn wel wordt gesteund. De trend is overigens wel dat collectieve sporten als voetbal steeds meer onder druk komen te staan, ten gunste van individuele sporten. Wij verwachten op termijn dat het aantal voetbalclubs in Hoorn teruggebracht zal moeten worden, door dalende ledenaantallen en het steeds lastiger vinden van vrijwilligers. Sommige sporten zijn trouwens ook erg trendgevoelig, zoals het karten. De kartbaan in Risdam-Noord staat te koop. De golfsport is flink in opkomst. Het is verleidelijk om hier voor te gaan, ook als Hoorn. Maar D66 Hoorn acht dit typisch een sport die beter in de groene regio gerealiseerd kan worden. Uitbreiding van de baan bij Westwoud heeft dan ook de voorkeur. Eendrachtig de stadsvisie leggen wij prioriteit bij breedtesport boven topsport. Hoorn zal daarom niet investeren in topaccommodaties. Wel willen we toptalenten ondersteunen, omdat ze een voorbeeldfunctie hebben, juist om anderen aan het sporten te krijgen. In een samenleving, waarin de jeugd steeds vroeger dik wordt, achten wij dit heel belangrijk. Kortom, we leggen de lat niet hoog, maar houden Hoorn wel in beweging ... Hoe we dit willen bereiken? Nou zo … 14.1

14.2 14.3

14.4

Bestaande trapveldjes hebben vaak een slechte drainage, het gras slijt snel en hondenpoep blijft een probleem. In de loop van 2006 wordt het eerste Cruyff Court in de Kersenboogerd opgeleverd. Mocht dit kunstgras voetbalveld voor de wijkjeugd in een behoefte voorzien, zullen meerdere traditionele trapveldjes omgevormd worden naar dit model. D66 Hoorn is voorstander van ook kleine investeringen op wijkniveau, zoals het realiseren van halfpipes of schaaktafels en/of tafeltennistafels in de openbare ruimte of binnen buurthuizen. D66 Hoorn is voorstander voor het opzetten van een lokaal topsportfonds. De doelgroep zou juist die getalenteerde sporters moeten bevatten die de slag naar de nationale top willen en kunnen maken, maar die nog niet uit de vaak landelijke middelen kunnen vissen. Door het financieel ondersteunen van sporters om die laatste stap te maken worden de lokale sporthelden en ambassadeurs van de toekomst gekweekt. Zij kunnen op hun beurt weer als inspirerende voorbeelden dienen voor “onze” jeugd. Hoorn is in de afgelopen decennia meermalen finishplaats geweest voor de Profronde van Nederland en de amateur-wielerwedstrijd Olympia‟s Tour. De opvolger van de profronde van Nederland, de Eneco Tour is inmiddels een Beneluxronde geworden, wat de kosten ongetwijfeld zal hebben opgedreven. Aan de andere kant is de Eneco Tour in 2005 live uitgezonden en biedt het een mooie promotie van de stad. D66 Hoorn staat niet onwelwillend tegenover het idee om de komende jaren weer eens finishplaats te zijn, ook al heeft het niet de grootste

51


14.5

14.6 14.7 14.8

prioriteit. Vanuit de gemeente is de laatste jaren veel ingezet op lichaamsbeweging voor ouderen, sporten voor 55-plus, onder andere via het gemeentelijk sportopbouwwerk. Inmiddels weten veel ouderen de weg naar de verschillende mogelijkheden goed te vinden. De gemeentelijke inspanning mag wat D66 Hoorn betreft nu een tandje lager. Het beoefenen van sport door gehandicapten wordt gestimuleerd en waar nodig financieel ondersteund via de Wet Voorzieningen Gehandicapten en medio 2006 via de Wet Maatschappelijke Ondersteuning. Bruggen en viaducten dienen doorvaarbaar en doorschaatsbaar te zijn, zodat optimaal recreatief gebruik kan worden gemaakt van het vele water dat Hoorn en West-Friesland rijk is. D66 Hoorn is voorstander van het realiseren van kleinschalige recreatieve voorzieningen (zoals zandstrandjes en steigers) aan de Westerdijk.

52


Bijlage

Kandidatenlijst

Lijsttrekker en kandidaat wethouder: 01. A. (Arthur) Helling Kieftentuin 104 1689 LM ZWAAG Tel: (0229) 26 36 47 E-mail: [email protected]

Beroep: wethouder Wijk: Risdam-Noord

Overige kandidaten: 02. L.W.H.M. (Leo) Pinxten Buurtje 12 1621 GD HOORN Tel: (0229) 24 50 17 E-mail: [email protected]

Beroep: Plv. Directeur Partijbureau

03. C.A.A. (Ina) Bakker Buurtje 12 1621 GD HOORN Tel: (0229) 24 50 17 E-mail: [email protected]

Beroep: Docente

04. L.J.P. (Leendert) Faber Draafsingel 51 1623 LC HOORN Tel: (0229) 21 12 18 E-mail: [email protected]

Beroep: Fysiotherapeut

05. H. (Harold) IJskes „t Grachtje Over 21 1625 PG HOORN Tel: (06) 113 17 119 E-mail: [email protected]

Beroep: Persvoorlichter

06. I.W.F. (Ireen) Laarakker Weegbree 132 1689 NG ZWAAG Tel: (0229) 24 07 69 E-mail: [email protected]

Beroep: Docente

07. P.G.A. (Pauline) van Leeuwen Gravenstraat 21 1621 CR HOORN Tel: (0229) 23 16 39 E-mail:

Beroep: Advocate/Mediator

08. L.J. (Leo) van Oudheusden Nieuwsteeg 24 1621 EE HOORN Tel: (0229) 27 55 90 E-mail: [email protected]

Beroep: Kinderarts

Wijk: Binnenstad

Wijk: Binnenstad

Wijk: Hoorn-Noord

Wijk: Risdam-Zuid

Wijk: Risdam-Noord

Wijk: Binnenstad

Wijk: Binnenstad

53


09. I.J. (Irene) Stil Dorpsstraat 6 1689 EV ZWAAG Tel: (0229) 24 32 94 E-mail:

Beroep: Commercieel manager

10. A.C.R. Koronis Dorpsstraat 6 1689 EV ZWAAG Tel: (0229) 24 32 94 E-mail: [email protected]

Beroep: Zelfstandig ondernemer

11. J.E. (Joke) Hermans Paardebloem 124 1689 RT ZWAAG Tel: E-mail: [email protected]

Beroep: Medisch secretaresse

12. J.M. (Joke) van Tartwijk-Hylkema G. den Brabanderhof 94 1628 WD HOORN Tel: (0229) 26 39 16 E-mail: [email protected]

Beroep: Vrijwilligster

Wijk: Zwaag

Wijk: Zwaag

Wijk: Risdam-Noord

Wijk: Kersenboogerd

54

Verkiezingsprogramma D66 Hoorn Dichter bij Hoorn

Recommend Documents