Van aangifte naar toezicht Afhandeling formaliteiten voor goederenbewegingen December 2009 Wout Hofman, TNO (
[email protected])
Wout Hofman, SPIL 2009
Inhoud • Internationale en EU ontwikkelingen • Nederlandse douane • Wat zou optimaal zijn voor het bedrijfsleven en is dit haalbaar?
2
Wout Hofman, SPIL 2009
8 december 2009
Internationale/EU ontwikkelingen • De EU lidstaten worden geconfronteerd met • hogere security eisen Æ green lanes • Administratieve lastenverlichting • EU projecten: SmartCM, Integrity
• Invulling van dit dilemma (MASP of EU/DG TAXUD): • • • •
3
Single-Window (SW) Central Clearance, SASP Authorized Economic Operator (AEO) Pan-European Interoperability
Wout Hofman, SPIL 2009
8 december 2009
Single Window en interoperabileit Autoriteiten (Lidstaat A) Pan-EU Interoperability
Nederland: OTP
supplier
Autoriteiten (Lidstaat B)
manufacturer
carrier
inkomend/uitgaand, import, export en doorvoer
reseller
customer
grens Diverse systemen moeten gekoppeld worden, b.v. VIES (BTW), EMCS (excise), ECS (export). Afstemming van aan te leveren gegevens is noodzakelijk (interoperabiliteit)
4
Wout Hofman, SPIL 2009
8 december 2009
Authorized Economic Operator Douane (Lidstaat A)
Douane (Lidstaat B) Pan-EU Interoperability
supplier
manufacturer
carrier
reseller
customer
grens Authorized Economic Operator (AEO) • gecertificeerde processen en data volgens een EDP-audit van systemen • periodieke aangiften gebaseerd op commerciele en shipment data • vermindering van data uitwisseling, afname van aantal fysieke inspecties • administratieve lastenverlichting voor douane en bedrijfsleven 5
Wout Hofman, SPIL 2009
8 december 2009
Central Clearance, SASP Douane (Lidstaat A)
Douane (Lidstaat B) Pan-EU Interoperability
supplier
manufacturer
carrier
reseller
customer
grens Voordelen voor het bedrijfsleven • 1 autoriteit voor alle lidstaten, concentratie van douanekennis • 1 interface met douane, vereenvoudiging van systemen
6
Wout Hofman, SPIL 2009
8 december 2009
Uitdagingen • Single Window: • alle betrokken autoriteiten, alle soorten bewegingen • harmonisatie van data voor alle betrokkenen (nationaal, EU) • verschillende eisen vanuit verschillende autoriteiten
• Authorized Economic Operator • EDP audit van MKB
• Single European Authority: • procedure afspraken tussen alle lidstaten (alle douaneprocedures, MCC) • data en proces harmonisatie
• Elke combinatie van bovenstaande oplossingen is complex door het groot aantal betrokken partijen:EU DG Taxud • • • •
7
WCO, WTO, ICS, IRU, etc. UN/Cefact standaarden: ISO,CEN, OASIS, W3C US Homeland Security
Wout Hofman, SPIL 2009
8 december 2009
Nederlandse aanpak – horizontaal toezicht (system based control) • Statement van BD/Douane: “Compliant company taking Commercial and Non-Commercial Interest in account should have reduced audit burden” • • • •
Wetgevingsvraagstukken (geintegreerd of losstaand) Risk management framework (COMPACT) EDP audit – voorzieningen in wetgeving Ontwikkelingen • • • • •
8
E-invoicing E-audit AEO (Authorized Economic Operator) Single Window (Customs) XBRL/Audit files (financial/salary/stock)
Wout Hofman, SPIL 2009
8 december 2009
Is er een goede oplossing voor het bedrijfsleven? • Per onderneming: • • • • •
1 contact met autoriteiten (douane, landbouw, etc.) alle procedures, alle soorten goederen afspraken over proces en data (horizontaal toezicht) voor de gehele EU (alle Lidstaten) toegang tot gegevens naar autoriteiten (SOA)
• Autoriteiten zien een netwerk van ondernemingen • • • • •
9
afstemming tussen autoriteiten via EU orgaan? realtime monitoring van processen en data? heffingen en BTW? past dit binnen MCC en MASP? Subsidiariteitsbeginsel? politiek aanvaardbaar?
Wout Hofman, SPIL 2009
8 december 2009
SEA, horizontaal toezicht en Single Window: de optimale oplossing voor het bedrijfsleven? US, Asia, etc.
EU level
Autoriteiten (Lidstaat A)
supplier
manufacturer
Autoriteiten (Lidstaat B)
carrier
reseller
customer
grens
Toezicht op organisatie die opereren in verschillende ketens. 10
Wout Hofman, SPIL 2009
8 december 2009
Vragen?
Wout Wout Hofman Hofman Ph.D., Ph.D., M.Sc. M.Sc.
TNO TNO Information Information and and Communication Communication Technology Technology Brasserplein Brasserplein 22 P.O. P.O. Box Box 5050 5050 2600 2600 GB GB Delft Delft The The Netherlands Netherlands TT M M FF
+31 +31 15 15 285 285 71 71 29 29 +31 +31 66 224 224 998 998 90 90 +31 +31 15 15 285 285 73 73 49 49
[email protected] [email protected] http://www.linkedin.com/in/whofman http://www.linkedin.com/in/whofman
11
Wout Hofman, SPIL 2009
8 december 2009
