TEXTOVÁ ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZMĚNY Č. 1 ÚP BORDOVICE Název kapitoly A) Důvody pro pořízení Změny č. 1 Územního plánu Bordovice, obsah a rozsah Změny č. 1 ÚP Bordovice, údaje o podkladech A.1) Důvody pro pořízení Změny č. 1 ÚP Bordovice A.2) Obsah a rozsah Změny č. 1 ÚP Bordovice A.3) Údaje o podkladech B) Vyhodnocení koordinace využívání území z hlediska širších vztahů C) Vyhodnocení splnění požadavků zadání D) Výčet záležitostí nadmístního významu, které nejsou řešeny v zásadách územního rozvoje, s odůvodněním potřeby jejich vymezení E) Komplexní zdůvodnění přijatého řešení včetně vybrané varianty E.1 Urbanistická koncepce, koncepce uspořádání krajiny E.2 Výroba E.3 Dopravní infrastruktura E.4 Vodní hospodářství E.5 Energetická zařízení E.6 Občanské vybavení E.7 Veřejná prostranství E.8 Odpadové hospodářství E.9 Vymezení veřejně prospěšných staveb, veřejně prospěšných opatření, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit F) G) H)
I)
strana 1 1 2 3 5 7 19 19 19 20 20 20 21 21 21 21 21
Vyhodnocení účelného využití zastavěného území a vyhodnocení potřeby vymezení zastavitelných ploch 22 Vyhodnocení předpokládaných důsledků navrhovaného řešení na zemědělský půdní fond a na pozemky určené k plnění funkcí lesa 23 Výsledek přezkoumání Změny č. 1 Územního plánu Bordovice 24 H.1) Výsledek přezkoumání souladu Změny č. 1 ÚP Bordovice s politikou 24 územního rozvoje a s územně plánovací dokumentací vydanou krajem H.2) Výsledek přezkoumání souladu Změny č. 1 ÚP Bordovice cíli a úkoly územního plánování, zejména s požadavky na ochranu architektonických a urbanistických hodnot v území a s požadavky na ochranu nezastavěného území 30 H.3) Výsledek přezkoumání Změny č. 1 ÚP Bordovice s požadavky stavebního zákona a jeho prováděcích právních předpisů 33 Zpráva o vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj území obsahující základní informace o výsledcích tohoto vyhodnocení včetně výsledků vyhodnocení vlivů na životní prostředí
33
Část odůvodnění zpracovaná pořizovatelem J)
Údaje o postupu pořízení Změny č. 1 ÚP Bordovice
34
K)
Výsledek přezkoumání Změny č. 1 ÚP Bordovice s požadavky podle zvláštních předpisů a se stanovisky dotčených orgánů podle zvláštních právních předpisů, popřípadě s výsledkem řešení rozporů
34
L)
Stanovisko krajského úřadu podle § 50 odst. 5
34
M)
Sdělení, jak bylo stanovisko podle § 50 zohledněno, s uvedením závažných důvodů, pokud některé požadavky nebo podmínky zohledněny nebyly
34
A)
DŮVODY PRO POŘÍZENÍ ZMĚNY Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU BORDOVICE, OBSAH A ROZSAH ZMĚNY Č. 1 ÚP BORDOVICE, ÚDAJE O PODKLADECH
A.1) DŮVODY PRO POŘÍZENÍ ZMĚNY Č. 1 ÚP BORDOVICE Změna č.1 Územního plánu Bordovice je vyvolaná výhradní potřebou vlastníka ploch řešených touto změnou (pozemků p. č. 828/1, 828/2 a 828/4 k. ú. Bordovice). Jde o pozemky užívané k rekreačním účelům. Na pozemku p. č. 828/2 se nachází stavba pro rodinnou rekreaci, kterou vlastníci chtějí stavebně upravit a užívat jako rodinný dům. Navazující pozemky p. č. 828/1 a 828/4 je navrženo využívat jako plochy zemědělské – zahrady. Pořízení Změny č. 1 Územního plánu Bordovice schválilo Zastupitelstvo obce Bordovice dne 12. 12. 2011. Zadání Změny č. 1 Územního plánu Bordovice, upravené na základě požadavků uplatněných k návrhu zadání projednaného ve smyslu § 47 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon), který byl zpracován v souladu s § 11 a s přílohou č. 6 vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti, bylo schváleno Zastupitelstvem obce Bordovice podle § 47 odst. 5 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řadu (stavební zákon), ve znění pozdějších předpisů, dne 13. 12. 2012 usnesením č. 12/2012. Grafická část ÚP Bordovice byla zpracována v roce 2010 nad rastrovými katastrálními mapami. Pro zpracování Změny č. 1 byl předán zpracovateli této změny (Urbanistickému středisku Ostrava, s.r.o.) nový polohopis, a to katastrální mapy digitalizované (KMD). Při porovnání obou polohopisů byly patrné zřetelné rozdíly mezi vymezením jednotlivých pozemků, a to v řádech metrů. S ohledem na tuto skutečnost byla pořizovatelem (MěÚ Frenštát pod Radhoštěm, odbor výstavby a územního plánování) doporučena digitalizace vydaného ÚP Bordovice nad KMD vzhledem k potřebě vyhotovení právního stavu ÚP Bordovice po vydání Změny č. 1 ÚP Bordovice. Obec Bordovice tento požadavek akceptovala. Na základě objednávky Obce Bordovice byla v březnu 2014 digitalizována grafická část ÚP Bordovice: I.B Grafická část, která obsahuje výkresy: v měřítku: 1. Základní členění území 1 : 5 000 2. Hlavní výkres 1 : 5 000 3. Doprava 1 : 5 000 4. Vodní hospodářství 1 : 5 000 5. Energetika a spoje 1 : 5 000 6. Veřejně prospěšné stavby, opatření, asanace 1 : 5 000 II.B Grafická část, která obsahuje výkresy: 1. Koordinační výkres 2. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu
v měřítku: 1 : 5 000 1 : 5 000
Digitalizovaná grafická část ÚP Bordovice je již také využita pro zpracování grafické části Změny č. 1 ÚP Bordovice.
1
A.2) OBSAH A ROZSAH ZMĚNY Č. 1 ÚP BORDOVICE Změna č. 1 Územního plánu Bordovice obsahuje: I.A Textovou část I.B Grafickou část, která obsahuje výřezy výkresů dotčených řešením Změny č. 1 v měřítku 1. Základní členění území 1 : 5 000 2. Hlavní výkres 1 : 5 000 3. Doprava 1 : 5 000 4. Vodní hospodářství 1 : 5 000 5. Energetika a spoje 1 : 5 000 6. Veřejně prospěšné stavby, opatření, asanace 1 : 5 000 II. Odůvodnění Změny č. 1 Územního plánu Bordovice bude obsahovat: II.A Textovou část II.B Grafickou část, která obsahuje výřezy výkresů dotčených řešením Změny č. 1 v měřítku 1. Koordinační výkres 1 : 5 000 2. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1 : 5 000 3. Širší vztahy 1 : 25 000 Výřezy výkresů jsou zpracovány pomocí potlačené kresby výkresů ÚP Bordovice a zvýrazněním kresby jevů řešených Změnou č. 1 ÚP Bordovice.
2
A.3) ÚDAJE O PODKLADECH Zadání Změny č. 1 Územního plánu Bordovice bylo schváleno Zastupitelstvem obce Bordovice dne 13. 12. 2012 usnesením č. 12/2012. Pro zpracování Změny č. 1 Územního plánu Bordovice byla použita územně plánovací dokumentace a podklady: - Územní plán Bordovice, vydaný Zastupitelstvem obce Bordovice dne 14. 10. 2010 OOP 1/2010, nabytí účinnosti dne 5. 11. 2010; - Politika územního rozvoje ČR 2008, schválená usnesením Vlády České republiky dne 20. července 2009 č. 929; - ÚAP a RURÚ SO ORP Frenštát pod Radhoštěm – aktualizace 2012; - Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje (ZÚR MSK), vydané Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne 22. 12. 2010 usnesením č. 16/1426, v platném rozsahu. Změnou č. 1 Územního plánu Bordovice byly veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření stanovené v ZÚR MSK prověřeny zda jsou v souladu s vydaným ÚP Bordovice s ohledem na skutečnost, že ÚP Bordovice byl vydán v souladu s ÚPN VÚC Beskydy. Vzhledem k tomu, že veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření zasahující na území obce Bordovice byly převzaty do ZÚR MSK z ÚPN VÚC Beskydy, byly tyto již zapracovány a upřesněny nad katastrální mapou v ÚP Bordovice a jsou v souladu se ZÚR MSK. - Koncepce rozvoje cyklistické dopravy na území Moravskoslezského kraje, schválena usnesením zastupitelstva kraje č. 17/1486 dne 26. dubna 2007; - Koncepce rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje, schválena usnesením zastupitelstva kraje č. 24/2096 dne 26. června 2008; - Koncepce strategie ochrany přírody a krajiny, schválena usnesením zastupitelstva kraje č. 5/298/1 dne 23. 6. 2005; - Plán rozvoje vodovodů a kanalizací území Moravskoslezského kraje, schválen zastupitelstvem v září 2004, včetně Aktualizací rozvoje vodovodů a kanalizací území Moravskoslezského kraje (2008, 2009, 2010); - Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje, schválen usnesením zastupitelstva kraje č. 25/1120/1 dne 30. 9. 2004, včetně Změny Plánu odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje (OZV č. 3/2010 ze dne 23. 6. 2010); - Krajský program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje, nařízení Moravskoslezského kraje č. 1/2009 nabylo účinnosti dne 30. dubna 2009; - Územní energetická koncepce Moravskoslezského kraje, vzato na vědomí radou kraje dne 20. 5. 2004, včetně Vyhodnocení naplňování Územní energetické koncepce (říjen 2009); - Koncepce rozvoje zemědělství a venkova Moravskoslezského kraje (Ekotoxa Opava, s.r.o.); - Krajský programem ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje, vydán nařízením Moravskoslezského kraje č. 1/2009 ze dne 30. 4. 2009;
3
- Krajský programem snižování emisí Moravskoslezského kraje, vydán nařízením Moravskoslezského kraje č. 1/2004 ze dne 14. 8. 2004, včetně Aktualizace programu snižování emisí Moravskoslezského kraje (2010); - Plán oblasti povodí Odry, schválen Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne 14. 10. 2009, závazná část vydána nařízením MSK č. 1/2010 ze dne 2. 6. 2010; - Plán oblasti povodí Moravy pro správní obvod Moravskoslezského kraje, závazná část vydána nařízením MSK č. 1/2010 ze dne 2. 6. 2010; - Akční plán ke strategickým hlukovým mapám; - Strategie rozvoje kraje na léta 2009 - 2016 (Agentura pro regionální rozvoj, a.s., Na Jízdárně 7, 702 00 Ostrava); - Program rozvoje Moravskoslezského kraje na období 2010 - 2012, (Agentura pro regionální rozvoj, a.s., Na Jízdárně 7, 702 00 Ostrava); - Marketingová strategie rozvoje cestovního ruchu v Moravskoslezském kraji pro léta 2009 – 2013 (Agentura pro regionální rozvoj, a.s., Na Jízdárně 7, 702 00 Ostrava); - Střednědobý plán rozvoje sociálních služeb v Moravskoslezském kraji na léta 2010 – 2014, schválen usnesením zastupitelstva kraje č. 13/1209 dne 22. 9. 2010. - Studie sídelní struktury Moravskoslezského kraje z listopadu 2011 - Strategie rozvoje kraje na léta 2009 – 2016, Program rozvoje Moravskoslezského kraje na období 2010 – 2012; - Krizový plán Moravskoslezského kraje (zprac. Hasičský záchranný sbor kraje). - Cílové charakteristiky krajiny MSK – územní studie (T-plan, květen 2013); Koncepce řešení navržená Změnou č. 1 Územního plánu Bordovice, není v rozporu s výše uvedenými koncepčními materiály Moravskoslezského kraje. Podrobný popis záměrů na změny navržené územním plánem je součástí jednotlivých kapitol odůvodnění.
4
B)
VYHODNOCENÍ KOORDINACE VYUŽÍVÁNÍ ÚZEMÍ Z HLEDISKA ŠIRŠÍCH VZTAHŮ
Plochy řešené Změnou č. 1 Územního plánu Bordovice jsou situovány v jihovýchodní části obce Bordovice, na hranici s obcí Trojanovice, Pod Javorníkem. Dopravní obsluha stávajících staveb situovaných v této části obce, a to dvou rodinných domů a stavby rodinné rekreace, jejíž plocha je Změnou č. 1 požadována k vymezení jako plocha přestavby z ploch rekreace rodinné na plochu smíšenou obytnou za účelem přestavby chaty na rodinný dům, je ze stávající účelové komunikace situované již na území obce Trojanovice, která je i značenou turistickou trasou č. 4840 (zelená - Velký Javorník, tur. chata Horečky – Koliba, rozc. – Frenštát p. R., nám. – Žuchov – Kunčice p. Ondř., Jednota – Kozlovice, myslivna – Kunčice p. Ondřejníkem, rozc.). V blízkosti staveb na území obce Bordovice je také stavba rodinné rekreace na území obce Trojanovice, která je dopravně obsloužena také z této komunikace. Územní plán Trojanovice je v současné době pořizován.
www.cuzk.cz
5
1/P1 1/Z1
www.cuzk.cz Plochy řešené Změnou č. 1 ÚP Bordovice 1/Z1 – zastavitelná plocha zemědělská – zahrady 1/P1 – plocha přestavby smíšená obytná Obě plochy řešené Změnou č. 1 ÚP Bordovice jsou situovány ve vzdálenosti 50 m od lesa. Lesy v k. ú. Trojanovice, podél komunikace v řešené lokalitě, jsou součástí územního systému ekologické stability (lokální biocentrum, lokální biokoridor). V blízkosti řešených ploch není veřejný vodovod a bude nezbytné zachování individuálního zásobení pitnou vodou a individuální likvidace odpadních vod. Zásobení elektrickou energií u plochy přestavby bude respektováno stávající ze sítě NN.
6
C)
VYHODNOCENÍ SPLNĚNÍ POŽADAVKŮ ZADÁNÍ
Zadání Změny č. 1 Územního plánu Bordovice bylo schváleno Zastupitelstvem obce Bordovice dne 13. 12. 2012 usnesením č. 12/2012. a) Požadavky vyplývající z politiky územního rozvoje, územně plánovací dokumentace vydané krajem, popřípadě z dalších širších územních vztahů 1. Při zpracování návrhu Změny č. 1 Územního plánu Bordovice respektovat Politiku územního rozvoje České republiky 2008 schválenou usnesením vlády č. 929 ze dne 20. 7. 2009. Změna č. 1 ÚP Bordovice respektuje Politiku územního rozvoje ČR.. 2. Respektovat nadřazenou dokumentaci - Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje vydané dne 22. 12. 2010 Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje na svém 16. zasedání usnesením č. 16/1426 s nabytím účinnosti 4. 2. 2011. - respektovat trasu VVN 403 (400 kV) Nošovice – Prosenice a její ochranné pásmo 25 m od krajního vodiče (E43) Územním plánem Bordovice je tato stavba již zapracována jako veřejně prospěšná stavba s označením E1 - rekonstrukce jednoduchého vedení 400 kV - VVN 403 na dvojité vedení VVN 403-456 - respektovat přeložku dvoupruhové směrově nedělené silnice II. třídy č. 483 (D133) Trasa přeložky je na území obce Bordovice již zapojena do stávající trasy silnice II/ 483 s ohledem na konfiguraci terénu, přeložka je řešena ve správním území obce Lichnov. - respektovat prvky územního systému ekologické stability: regionální biokoridor 548 regionální biocentrum 143 a 181 nadregionální biokoridor K 144 MB a K 145 MB Nadregionální a regionální prvky územního systému ekologické stability jsou zapracovány do ÚP Bordovice a jejich vymezení je v souladu se ZÚR MSK. Změnou č. 1 ÚP Bordovice jsou nadregionální a regionální prvky zařazeny mezi veřejně prospěšná opatření, pro které lze práva k pozemkům a stavbám vyvlastnit. 3. Respektovat koncepční rozvojové materiály Moravskoslezského kraje: - Program snižování emisí a imisí znečišťujících látek do ovzduší Moravskoslezského kraje (DHV, květen 2003). - Plán rozvoje vodovodů a kanalizací Moravskoslezského kraje (KONEKO, spol. s r. o., Ostrava, květen 2004). - Koncepční dokument pro plánování v oblasti vod na území Moravskoslezského kraje v přechodném období do roku 2010 (Povodí Odry, s. p., 2003). - Územní energetickou koncepci Moravskoslezského kraje (říjen 2003). - Plán odpadového hospodářství Moravskoslezského kraje (FITE, a. s., září 2003). - Koncepci rozvoje dopravní infrastruktury Moravskoslezského kraje (ÚDI Morava, s. r. o., prosinec 2003). - Koncepci strategie ochrany přírody a krajiny Moravskoslezského kraje (Ekotoxa, s. r. o, listopad 2004). 7
-
Program rozvoje Moravskoslezského kraje (ARR, a. s., únor 2006). Koncepci rozvoje zemědělství a venkova Moravskoslezského kraje (Ekotoxa, s. r. o.). Marketingovou strategii rozvoje cestovního ruchu v turistickém regionu severní Moravy a Slezska (Enterprise plc, s. r. o., říjen 2005). Koncepci pro opatření na ochranu před povodněmi v ploše povodí na území MSK (Ekotoxa Opava, s. r. o.). Koncepční rozvojový dokument pro plánování v oblasti vod na území MSK v přechodném období do roku 2010 (Povodí Odry, s. p., září 2003). Krajský integrovaný program ke zlepšení kvality ovzduší Moravskoslezského kraje (březen 2009).
Koncepční dokumenty Moravskoslezského kraje jsou Změnou č.1ÚP Bordovice respektovány. 4. Respektovat postavení obce Bordovice ve struktuře osídlení s převládající funkcí obytnou. Změnou č.1ÚP Bordovice je respektována převládající funkce obytná. 5. Respektovat vazby k. ú. Bordovice a plochy řešené Změnou č. 1 na okolí, zejména územní systém ekologické stability. Plochy řešené Změnou č.1ÚP Bordovice nezasahují do prvků územního systému ekologické stability vymezeného na území obce Bordovice a na území obce Trojanovice. 6. Respektovat vazby k. ú. Bordovice na okolí, zejména na nadřazenou komunikační síť, na nadřazené soustavy sítí technické infrastruktury a na území systému ekologické stability. Plochy řešené Změnou č. 1 nemají vliv na nadřazenou komunikační síť, na nadřazené soustavy sítí technické infrastruktury a na územní systém ekologické stability.
b) Požadavky na řešení vyplývající z územně analytických podkladů (a požadavků obce) Při návrhu Změny č. 1 Územního plánu obce Bordovice respektovat limity využití území, kterými jsou: 1) limity využití území vyplývající z nadřazené územně plánovací dokumentace Respektovat závaznou část nadřazené dokumentace – Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje. Pro správní území Bordovice vyplývají limity: - respektovat trasy VVN 403 (400 kV) Nošovice – Prosenice a její ochranné pásmo 25 m od krajního vodiče; - respektovat přeložku dvoupruhové směrově nedělené silnice II. třídy č. 483; - hranice CHKO Beskydy, která je totožná s CHOPAV; - hranice Přírodního parku Podbeskydí; - Natura 2000 - Evropsky významná lokalita Beskydy - Ptačí oblast Beskydy; - prvky nadregionálního, regionálního ÚSES; Plochy řešené Změnou č. 1 ÚP Bordovice jsou situovány ve III. zóně Chráněné krajinné oblasti Beskydy a v území Natura 2000. Požadavky řešené Změnou č. 1 Územního plánu Bordovice nevyžadují vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj včetně posouzení na životní prostředí podle § 10i zákona č. 100/2001 Sb., ani posouzení vlivu na EVL podle zákona č. 114/1992 Sb., v platném znění.
8
2) limity využití území vyplývající z právních předpisů a správních rozhodnutí - ochranné pásmo silnic II. a III. třídy dle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů; - rozhledová pole silničních křižovatek dle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů; - vnitřní strany oblouků silnic dle zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění pozdějších předpisů; - ochranná pásma vodovodních a kanalizačních řadů dle zákona č. 274/2001 Sb., o vodovodech a kanalizacích pro veřejnou potřebu a o změně některých zákonů (zákon o vodovodech a kanalizacích), ve znění pozdějších předpisů; - ochranná pásma nadzemních elektrických vedení dle zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů; - bezpečnostní a ochranná pásma plynovodů dle zákona č. 458/2000 Sb., o podmínkách podnikání a o výkonu státní správy v energetických odvětvích a o změně některých zákonů (energetický zákon), ve znění pozdějších předpisů; - ochranné pásmo u podzemních komunikačních vedení Výše uvedené limity se netýkají ploch řešených Změnou č. ÚP Bordovice. - ochrana ložisek nerostných surovin Chráněné ložiskové území: 14400000 Česká část Hornoslezské pánve, surovina - uhlí černé, zemní plyn; 14430000 Trojanovice, surovina – zemní plyn; Ložiska nerostných surovin – plochy (výhradní ložiska): 317190000 Mořkov - Frenštát, stav využití – dosud netěženo, surovina – uhlí černé; 314430000 Frenštát - západ, stav využití – dosud netěženo, surovina – uhlí černé; 314430100 Frenštát - západ a východ, stav využití – dosud netěženo, surovina – zemní plyn; Dobývací prostory – netěžené: 20072 Trojanovice, nerost – černé uhlí; Respektovat rozhodnutí Nové podmínky ochrany ložiska černého uhlí v chráněném ložiskovém území české části Hornoslezské pánve v okrese Karviná, Frýdek – Místek, Nový Jičín, Vsetín, Opava a jižní část okresu Ostrava – město (vydáno MŽP ČR dne 27. 3. 1998). Plochy řešené Změnou č. 1 ÚP Bordovice jsou situovány v CHLÚ České části hornoslezské pánve, nad ložiskem nerostných surovin 314430000, a v zájmové území dolů „C1.1“. Rozhodnutí o umístění staveb a zařízení v chráněném ložiskovém území, které nesouvisí s dobýváním, může vydat příslušný orgán podle zvláštních předpisů (stavební zákon) jen na základě závazného stanoviska orgánu kraje v přenesené působnosti, vydaného po projednání s obvodním báňským úřadem, který navrhne podmínky pro umístění, popřípadě provedení stavby nebo zařízení.
9
Zastavitelná plocha a plocha přestavby řešená Změnou č. 1 nebudou mít vliv na případné využívání evidovaných ložisek nerostných surovin. - sesuvná území č. 3523 Bordovice, sesuv potenciální, rok revize 1975 č. 3524 Bordovice, sesuv potenciální, rok revize 1975 č. 3525 Bordovice, sesuv potenciální, rok revize 1975 Plochy řešené Změnou č. 1 jsou situovány mimo evidovaná sesuvná území. - ochrana památek – zákon č. 20/1987 Sb., o státní památkové péči, ve znění pozdějších předpisů 100195 venkovská usedlost 54870/8-4067 venkovská usedlost 51787/8-4069 venkovská usedlost 18039/8-1536 venkovská usedlost – rodný dům partyzána J. Drozda Plochy řešené Změnou č. 1 nejsou situovány v blízkosti nemovitých kulturních památek. - ochranné pásmo hřbitova – zákon č. 256/2001 Sb., o pohřebnictví a o změně některých předpisů, ve znění pozdějších předpisů Ochranné pásmo nebylo stanoveno územním rozhodnutím. Územním plánem je navrženo ochranné pásmo 100 m. Plochy řešené Změnou č. 1 nejsou situovány v blízkosti hřbitova. - ochrana přírody a krajiny - zákon ČNR č. 114/1992 Sb., o ochraně přírody a krajiny, ve znění pozdějších předpisů, vyhláška MŽP ČR, kterou se provádí některá ustanovení zák. ČNR č. 114/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů: Územní systém ekologické stability: - lokální biokoridor; lokální biocentrum; nadregionální biocentrum; nadregionální biokoridor. V těsné blízkosti ploch řešených Změnou č. 1 je vymezeno lokální biocentrum a lokální biokoridor podél komunikace, ze které budou dopravně obslouženy řešené plochy. Prvky ÚSES i komunikace jsou ve správním území obce Trojanovice.
10
Výřez z Hlavního výkresu Změny č. 1 ÚP Bordovice a ÚP Trojanovice BORDOVICE
TROJANOVICE
Respektovat podmínky: - ochrany Chráněné krajinné oblasti Beskydy; - ochrany přírodního parku Podbeskydí - ochrany Natura 2000 - Evropsky významné lokality v ČR Beskydy; - Ptačí oblasti Beskydy Plochy řešené Změnou č. 1 jsou situovány ve III. zóně Chráněné krajinné oblasti Beskydy, dále v území NATURA 2000. Vzhledem k tomu, že jde o plochu přestavby z ploch rekreace individuální na plochu smíšenou obytnou a vymezení plochy zemědělské – zahrady, nepřepokládá se negativní vliv na území CHKO Beskydy a území NATURA 2000. - ochranné pásmo 50 m od okraje lesa dle zákona ČNR č. 289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplňcích některých zákonů (lesní zákon), ve znění pozdějších předpisů. Plochy řešené Změnou č. 1 jsou situovány ve vzdálenosti do 50 m od lesa. Průzkumy a rozbory doplňkové pro pořízení změny byly provedeny úřadem územního plánování. Podkladem pro zadání Změny č. 1 Územního plánu Bordovice byly územně analytické podklady a doplňkové průzkumy a rozbory. Územně analytické podklady jsou k dispozici na veřejném portálu na adrese: http://www.mufrenstat.cz/uzemne-analyticke-podklady-uap/os-45217/p1=33637 c) Požadavky na rozvoj území obce Návrh na zpracování Změny č. 1 Územního plánu Bordovice byl vyvolán výhradní potřebou navrhovatele MUDr. Františka Jurka a MUDr. Miroslavy Jurkové, oba bytem Sokolská třída 422/47, 702 00 Moravská Ostrava. Vlastníci pozemků požadovali změnu plochy zemědělské (Z) v nezastavěném území s pozemky: pozemková parcela číslo 828/4 a 828/1 k. ú. Bordovice na plochu pro bydlení a změnu plochy rekreace (R) v zastavěném
11
území s pozemkem: pozemková parcela číslo 828/2 k.ú. Bordovice s požadavkem na vymezení plochy pro bydlení. Na základě vyhodnocených požadavků dotčených orgánů budou pozemky: pozemková parcela číslo 828/1 a 828/4 k projednávání návrhu ÚP zařazeny do nezastavěného území plochy zemědělské – zahrady (ZZ) – změna je označena v grafické příloze zadání jako plocha ZM 1/2. Pozemek: pozemková parcela číslo 828/2 bude k projednávání návrhu zařazen do zastavěného území plochy smíšené obytné (SO) – změna je označena v grafické příloze zadání jako plocha ZM 1/1. Pozemky: pozemková parcela číslo 828/1 a 828/4 k. ú. Bordovice tvoří proluku mezi nově navrhovanou plochou bydlení a stávající plochou obytnou (SO). Na pozemku: pozemková parcela číslo 828/2 k. ú. Bordovice je realizovaná stavba rekreační chaty v rozporu s vydaným stavebním povolením. Změnou č. 1 ÚP Bordovice je plocha označená ve schváleném zadání jako ZM 1/1 vymezena jako plocha přestavby s označením 1/P1 (číslo změny/plocha přestavby – číslo). Plocha označená v zadání jako ZM 1/2 je vymezena jako zastavitelná plocha s označením 1/Z1 (číslo změny/ zastavitelná plocha – číslo). d) Požadavky na plošné a prostorové uspořádání území (urbanistickou koncepci a koncepci uspořádání krajiny) Provést návrh změny pozemku: pozemková parcela číslo 828/2 na plochu smíšenou obytnou (SO). 2. Na základě vyhodnocených požadavků dotčených orgánů pozemky: pozemková parcela číslo 828/1 a 828/4 projednávat v návrhu ÚP a zařadit do plochy zemědělské – zahrady (ZZ). Pro plochu SO a ZZ bude regulace upravena. 1.
Uvedené pozemky byly Změnou č. 1ÚP Bordovice zařazeny do ploch s rozdílným způsobem využití v souladu se zadáním. Podmínky využívání ploch stanovené ÚP Bordovice se Změnou č. 1 nemění. e) Požadavky na řešení veřejné infrastruktury Doprava 1. Z důvodu složitější dostupnosti navržené lokality prověřit řešení dopravní infrastruktury. 2. Koncepce dopravy se Změnou č. 1 nemění, vychází ze stávajících dopravních poměrů, ochranná pásma silnic budou respektována. 3. Plocha požadovaná Změnou č. 1 není situována v ochranném pásmu pozemních komunikací. Plochy ZM 1/1 a ZM1/2 leží podél komunikace, která je ve vlastnictví sousední obce Trojanovice. Jediná možná dopravní obsluha ploch řešených Změnou č. 1 ÚP Bordovice je z účelové komunikace vedené podél jižní hranice vymezených ploch, která je situována v k. ú. Trojanovice. Z této komunikace jsou již obslouženy dva stávající rodinné domy situované
12
západně od řešených ploch v k. ú. Bordovice a stavba rodinné rekreace situovaná jihovýchodně od řešených ploch v k. ú. Trojanovice - Viz kapitola B. tohoto odůvodnění. Technické vybavení Vodní hospodářství - zásobování pitnou vodou 1. V nově navržené ploše navrhnout způsob zásobování pitnou vodou. Daná lokalita není napojena na obecní vodovod. Vodní hospodářství - likvidace odpadních vod 1. V nově navržené ploše navrhnout způsob likvidace odpadních vod. Daná lokalita není napojena na veřejnou kanalizaci. V blízkosti ploch řešených Změnou č. 1ÚP Bordovice není vybudován veřejný vodovod ani kanalizace jak na území obce Bordovice tak na území obce Trojanovice. Vzhledem ke konfiguraci terénu a značné vzdálenosti stávající veřejné vodovodní sítě od řešených ploch je nutno řešit zásobování pitnou vodou individuálním způsobem. Taktéž likvidace odpadních vod bude muset být řešena individuálním způsobem vzhledem k tomu, že v těchto částech obcí s rozptýlenou zástavbou se ani v budoucnu nepočítá s vybudováním kanalizace. Energetika - zásobování elektrickou energií 1. V nově navržené ploše prověřit zásobování el. energií. V blízkosti vede elektrické vedení NN. Energetika - zásobování plynem 1. Daná lokalita není napojena na plynové rozvody v obci. Zásobování staveb realizovaných na plochách řešených Změnou č. 1 se předpokládá ze stávající sítě NN. V podstatě jde o plochu přestavby z plochy rekrace individuální (na které je realizována stavba rekreace rodinné) na plochu smíšenou obytnou, na kterou bude navazovat plocha zemědělská – zahrady. Spoje 1. Plocha požadovaná Změnou č. 1 není situována v ochranném pásmu telekomunikačního vedení. 2. Telekomunikační a datové služby řešit z nabídky operátorů pevné nebo mobilní sítě. Řešení Změny č. 1 ÚP Bordovice nemá vliv na koncepci řešení spojů v ÚP Bordovice. Nakládání s odpady 1. Problematiku likvidace tuhých komunálních odpadů (TKO) řešit v návaznosti na likvidaci odpadů v obci. Svoz odpadů ze staveb situovaných na plochách řešených Změnou č.1ÚP Bordovice je možný pouze přes území obce Trojanovice. Změnou č. 1 se koncepce likvidace odpadů stanovená ÚP Bordovice nemění. Občanské vybavení 1. Změna č. 1 nevyvolá potřebu rozšíření plochy pro občanskou vybavenost. Změnou č.1ÚP Bordovice se koncepce občanského vybavení stanovená ÚP Bordovice nemění. 13
Veřejná prostranství 1. Změnou č. 1 není požadováno vymezení plochy pro veřejné prostranství. Změnou č.1ÚP Bordovice se koncepce ploch veřejných prostranství stanovená ÚP Bordovice nemění. f) Požadavky na ochranu a rozvoj hodnot území Přírodní hodnoty území Návrh Změny č. 1 nesmí mít negativní vliv na celkovou koncepci ochrany přírody a krajiny a koncepci ochrany životního prostředí. Plocha ZM 1/1 a ZM1/2 se nachází v III. zóně Chráněné krajinné oblasti Beskydy, Natura 2000, v ochranném pásmu hospodářského lesa. Leží v oblasti přirozené akumulace vod (CHOPAV). Jedná se o oblast krajinného rázu. Navrhovaná změna musí respektovat podmínky ochrany vymezených nadregionálních, regionálních a lokálních prvků ÚSES, Chráněné krajinné oblasti Beskydy, Evropsky významné lokality Beskydy – NATURA 2000. Navrhovaná změna nesmí omezit hospodaření v lese. Při zpracování návrhu Změny č. 1 Územního plánu Bordovice bude respektovaná zonace CHKO Beskydy, ÚSES, významné krajinné prvky ze zákona (lesy, vodní toky, údolní nivy), lokality výskytu zvláště chráněných druhů rostlin a živočichů a botanicky významné lokality. Budou vytvořeny předpoklady pro zachování a obnovu přírodní a prostorové rozmanitosti, ekologické stability a šetrného polyfunkčního využívání krajiny. Budou vyloučeny, resp. minimalizovány technické zásahy do krajiny. V uvedených plochách se nachází ložisko nerostných surovin a zájmové území dolů - plocha „C1.1“. Plochy řešené Změnou č.1 ÚP Bordovice jsou situovány ve III. zóně Chráněné krajinné oblasti Beskydy a v území Natura 2000. Požadavky řešené Změnou č. 1 Územního plánu Bordovice nevyžadují vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj včetně posouzení na životní prostředí podle § 10i zákona č. 100/2001 Sb., ani posouzení vlivu na EVL podle zákona č. 114/1992 Sb., v platném znění. Plochy řešené Změnou č. 1 ÚP Bordovice jsou situovány v CHLÚ České části hornoslezské pánve, nad ložiskem nerostných surovin 314430000, a v zájmové území dolů „C1.1“. Rozhodnutí o umístění staveb a zařízení v chráněném ložiskovém území, které nesouvisí s dobýváním, může vydat příslušný orgán podle zvláštních předpisů (stavební zákon) jen na základě závazného stanoviska orgánu kraje v přenesené působnosti, vydaného po projednání s obvodním báňským úřadem, který navrhne podmínky pro umístění, popřípadě provedení stavby nebo zařízení. Zastavitelná plocha a plocha přestavby řešené Změnou č. 1 nebudou mít vliv na případné využívání evidovaných ložisek nerostných surovin. Kulturní hodnoty území Vymezení nových ploch nemá vliv na nemovité kulturní památky.
14
g) Požadavky na veřejně prospěšné stavby, veřejně prospěšná opatření a asanace 1. Respektovat veřejně prospěšné stavby stanovené schváleným Územním plánem Bordovice. 2. Změnou č. 1 není požadováno stanovení veřejně prospěšných staveb a veřejně prospěšných opatření (opatření nestavební povahy, sloužící ke snižování ohrožení v území a k rozvoji anebo ochraně přírodního a kulturního bohatství). 3. Změnou č. 1 nejsou požadovány asanace. Změnou č. 1 není splněn bod č. 2. Jako veřejně prospěšné opatření je vymezen územní systém ekologické stability v souladu se ZÚR MSK. Nadregionální a regionální prvky ÚSES jsou sice v ÚP Bordovice vymezeny v souladu se ZÚR MSK, protože se jedná o prvky, které byly převzaty do ZÚR MSK beze změny z ÚPN VÚC Beskydy, ale nebyly v ÚP Bordovice vymezeny jako veřejně prospěšná opatření. h) Další požadavky vyplývající ze zvláštních právních předpisů (například požadavky na ochranu veřejného zdraví, civilní ochrany, obrany a bezpečnosti státu, ochrany ložisek nerostných surovin, geologické stavby území, ochrany před povodněmi a jinými rizikovými přírodními jevy) 1. Změnou č. 1 není požadováno zapracovat do územního plánu návrhy speciálních zájmů pro evakuaci obyvatelstva a jeho ubytování, nouzové zásobování obyvatelstva vodou, ochranu před vlivy nebezpečných látek skladovaných na území, ochranu před důsledky možného teroristického útoku na objekty, jejichž poškození může způsobit mimořádnou událost v souladu s § 19 vyhlášky č. 380/2002 Sb., k přípravě a provádění úkolů civilní ochrany obyvatelstva. 2. Respektovat chráněné ložiskové území: 14400000 Česká část Hornoslezské pánve, surovina - uhlí černé, zemní plyn; 14430000 Trojanovice, surovina – zemní plyn. 3. Respektovat ložisko nerostných surovin: 317190000 Mořkov - Frenštát, stav využití – dosud netěženo, surovina – uhlí černé; 314430000 Frenštát - západ, stav využití – dosud netěženo, surovina – uhlí černé; 314430100 Frenštát - západ a východ, stav využití – dosud netěženo, surovina – zemní plyn. 4. Respektovat dobývací prostory: Dobývací prostory – netěžené: 20072 Trojanovice, nerost – černé uhlí. Respektovat rozhodnutí Nové podmínky ochrany ložiska černého uhlí v chráněném ložiskovém území české části Hornoslezské pánve v okrese Karviná, Frýdek – Místek, Nový Jičín, Vsetín, Opava a jižní část okresu Ostrava – město (vydáno MŽP ČR dne 27. 3. 1998). Plochy řešené Změnou č. 1 nebudou mít vliv na výše uvedená ložiska nerostných surovin. 5. Respektovat poddolované území: 4514 z těžby rud, rok záznamu 1988; 4515 z těžby rud, rok záznamu 1988; Plochy řešené Změnou č. 1 nezasahují do výše uvedených poddolovaných území.
15
6. Respektovat sesuvná území: č. 3523 Bordovice, sesuv potenciální, rok revize 1975 č. 3524 Bordovice, sesuv potenciální, rok revize 1975 č. 3525 Bordovice, sesuv potenciální, rok revize 1975 Plochy řešené Změnou č. 1 se nenachází v sesuvném území. 7. K.ú. Bordovice je situováno v prostoru zájmového území Ministerstva obrany dle ustanovení § 175 odst. 1 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu. Jedná se o ochranné pásmo leteckých radiových zabezpečovacích zařízení. Je nutno respektovat ustanovení § 37 zákona č. 49/1997 Sb., o civilním letectví. V tomto území lze vydat územní rozhodnutí a povolit níže uvedené stavby jen na základě závazného stanoviska Ministerstva obrany, Vojenské ubytovací a stavební správy Brno, odloučeného pracoviště Olomouc: - výstavba souvislých kovových překážek (100 x 20 m a více), - výstavba větrných elektráren, - stavby nebo zařízení vysoké 30 m a více nad terénem, - stavby, které jsou zdrojem elektromagnetického rušení. V tomto území může být výstavba větrných elektráren a výškových staveb nad 30 m nad terénem výškově omezena nebo zakázána. Převážná část území města je situována v zájmovém území pro nadzemní stavby. V zájmovém území při zobrazení atributu „VÝŠKA 100“ (dle ustanovení § 175 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu) lze vydat územní rozhodnutí a povolit nadzemní výstavbu přesahující 50 m n. t. jen na základě závazného stanoviska ČR – Ministerstva obrany, zastoupeného VUSS Brno. V zájmovém území při zobrazení atributu „VÝŠKA 150“ (dle ustanovení § 175 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu) lze vydat územní rozhodnutí a povolit nadzemní výstavbu přesahující 100 m n. t. jen na základě závazného stanoviska ČR – Ministerstva obrany, zastoupeného VUSS Brno. Na celém správním území obce je dále zájem Ministerstva obrany posuzován i z hlediska povolování níže vyjmenovaných druhů staveb dle ustanovení § 175 zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu. V tomto území lze vydat územní rozhodnutí a povolit níže uvedené stavby jen na základě závazného stanoviska Ministerstva obrany, prostřednictvím Vojenské ubytovací a stavební správy Brno - výstavba, rekonstrukce a opravy dálniční sítě, rychlostních komunikací, silnic I., II. a III. třídy, - výstavba, rekonstrukce železničních tratí a jejich objektů, - výstavba a rekonstrukce letišť všech druhů, včetně zařízení, - výstavba vedení VN a VVN, - výstavba větrných elektráren, - výstavba radioelektronických zařízení (radiové, radiolokační, radionavigační, telemetrická) včetně anténních systémů a opěrných konstrukcí (např. základnové stanice), - výstavba objektů a zařízení vysokých 30 m a více nad terénem, - výstavba vodních nádrží (přehrady, rybníky).
16
i) Požadavky a pokyny pro řešení hlavních střetů zájmů a problémů v území 1. Prověřit možnost navrhované změny s ohledem na limity a omezení ve využití území. Plochy navrhované Změnou č. 1: Plocha ZM 1/1 - požadované funkční využití na plochu zemědělskou – zahrady se nachází dle Územního plánu Bordovice v zastavěném území ploše rekreace individuální. Nachází se v III. zóně Chráněné krajinné oblasti Beskydy, Natura 2000, v ochranném pásmu lesa. V této ploše se nachází ložisko nerostných surovin 314430000 a zájmové území dolů „C1,1“. Plocha ZM 1/2 – požadované funkční využití na plochu smíšenou obytnou se nachází dle Územního plánu Bordovice v nezastavěném území ploše zemědělské. Nachází se v III. zóně Chráněné krajinné oblasti Beskydy, Natura 2000, v ochranném pásmu lesa. V této ploše se nachází ložisko nerostných surovin 314430000 a zájmové území dolů „C1.1“. V uvedených plochách se nachází ložisko nerostných surovin a zájmové území dolů - plocha „C1.1“. Dle platného Územního plánu Bordovice se pozemky dotčené změnou p. č. 828/1 a 828/4 nacházejí v nezastavěném území plocha zemědělská a pozemek p. č. 828/2 v zastavěném území plocha rekreace individuální. Viz předchozí odůvodněné body zadání. j) Požadavky na vymezení zastavitelných ploch a ploch přestavby s ohledem na obnovu a rozvoj sídelní struktury a polohu obce v rozvojové oblasti nebo rozvojové ose V grafické části Změny č. 1 Územního plánu Bordovice změnit na pozemku: pozemková parcela číslo 828/2 k. ú. Bordovice zastavěné území plocha rekreace (R) na zastavěné území plochu smíšenou obytnou (SO) ZM1/1 a na pozemcích: pozemková parcela číslo 828/1 a 828/4 k. ú. Bordovice změnit nezastavěné území plocha zemědělská (Z) na nezastavěné území plochu zemědělskou - zahrady (ZZ) ZM1/2. V textové části uvést jejich charakteristiku. Navrhovanou změnou nedojde k rozšíření zastavitelných ploch ani zastavěného území. Změnou č. 1 ÚP Bordovice je plocha označená ve schváleném zadání jako ZM 1/1 vymezena jako plocha přestavby smíšená obytná s označením 1/P1 (číslo změny/plocha přestavby – číslo). Plocha označená v zadání jako ZM1/2 je vymezena Změnou č. 1 ÚP Bordovice jako zastavitelná plocha zemědělská - zahrady s označením 1/Z1 (číslo změny/ zastavitelná plocha – číslo) v souladu se způsobem vymezování navržených ploch zemědělských zahrad v ÚP Bordovice. k) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, ve kterých bude uloženo prověření změn jejich využití územní studií 1. Změnou č. 1 nebudou vymezeny plochy, ve kterých bude uloženo prověření změny jejího využití územní studií. Změnou č. 1 Územního plánu Bordovice nejsou vymezeny plochy a koridory, ve kterých je uloženo prověření změn jejich využití územní studií. 17
l) Požadavky na vymezení ploch a koridorů, pro které budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem 1. Změnou č. 1 nebudou vymezeny plochy a koridory, ve kterých budou podmínky pro rozhodování o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem. Změnou č. 1 Územního plánu Bordovice nejsou vymezeny plochy a koridory, pro které budou podmínky o změnách jejich využití stanoveny regulačním plánem. m) Požadavky na vyhodnocení vlivů územního plánu na udržitelný rozvoj území, pokud dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání uplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí nebo pokud nevyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast 1. Změna č. 1 Územního plánu Bordovice nevyžaduje vyhodnocení vlivů na udržitelný rozvoj včetně posouzení na životní prostředí podle § 10i zákona č. 100/2001 Sb., ani posouzení vlivu na EVL podle zákona č. 114/1992 Sb., v platném znění. Dotčený orgán ve svém stanovisku k návrhu zadání neuplatnil požadavek na zpracování vyhodnocení z hlediska vlivů na životní prostředí a vyloučil významný vliv na evropsky významnou lokalitu či ptačí oblast. n) Případný požadavek na zpracování konceptu, včetně požadavků na zpracování variant 1. Změna č. 1 Územního plánu Bordovice bude zpracována bez konceptu řešení a bez zpracování variant. Požadavek zadání byl splněn. o) Požadavky na uspořádání obsahu návrhu územního plánu a na uspořádání obsahu jejich odůvodnění s ohledem na charakter území a problémy k řešení včetně měřítek výkresů a počtu vyhotovení 1. Změna č. 1 Územního plánu Bordovice bude zpracována v souladu se stavebním zákonem a s jeho prováděcími vyhláškami. 2. Změna č. 1 ÚP Bordovice bude pro účely společného jednání odevzdána ve dvou tištěných vyhotoveních. 3. Upravený návrh Změny č. 1 ÚP Bordovice podle výsledků společného jednání s dotčenými orgány a posouzení návrhu krajským úřadem bude pro účely veřejného projednání odevzdán ve dvou vyhotoveních. 4. Bude-li nutné na základě veřejného projednání Změnu č. 1 Územního plánu Bordovice upravit, bude odevzdán výsledný návrh ve čtyřech vyhotoveních. Nebude-li vyžadována na základě veřejného projednání úprava návrhu, budou dotištěna další dvě vyhotovení návrhu. Výsledný návrh bude odevzdán spolu s datovým nosičem (textová část ve formátu doc a pdf, grafická část ve formátu pdf a formátu dgn). 5. Změna č. 1 Územního plánu Bordovice bude sestávat ze dvou částí: I. Návrh Změny č. 1 Územního plánu Bordovice II. Odůvodnění Změny č. 1 Územního plánu Bordovice
18
Změna č. 1 Územního plánu Bordovice obsahuje: I.A Textovou část I.B Grafickou část, která obsahuje výřezy výkresů dotčených řešením Změny č. 1 v měřítku 1. Základní členění území 1 : 5 000 2. Hlavní výkres 1 : 5 000 3. Doprava 1 : 5 000 4. Vodní hospodářství 1 : 5 000 5. Energetika a spoje 1 : 5 000 6. Veřejně prospěšné stavby, opatření, asanace 1 : 5 000 II. Odůvodnění Změny č. 1 Územního plánu Bordovice bude obsahovat: II.A Textovou část II.B Grafickou část, která obsahuje výřezy výkresů dotčených řešením Změny č. 1 v měřítku 1. Koordinační výkres 1 : 5 000 2. Výkres předpokládaných záborů půdního fondu 1 : 5 000 3. Širší vztahy 1 : 25 000 Výřezy výkresů jsou zpracovány pomocí potlačené kresby výkresů ÚP Bordovice a zvýrazněním kresby jevů řešených Změnou č. 1 ÚP Bordovice. Požadavek je splněn. Zpracovaná Změna č. 1 Územního plánu Bordovice obsahuje také výřezy výkresu 6. Veřejně prospěšné stavby, opatření a asanace. Jako veřejně prospěšné opatření je vymezen územní systém ekologické stability v souladu se ZÚR MSK. Nadregionální a regionální prvky ÚSES jsou sice v ÚP Bordovice vymezeny v souladu se ZÚR MSK, protože se jedná o prvky, které byly převzaty do ZÚR MSK beze změny z ÚPN VÚC Beskydy, ale nebyly v ÚP Bordovice vymezeny jako veřejně prospěšná opatření.
D)
VÝČET ZÁLEŽITOSTÍ NADMÍSTNÍHO VÝZNAMU, KTERÉ NEJSOU ŘEŠENY V ZÁSADÁCH ÚZEMNÍHO ROZVOJE, S ODŮVODNĚNÍM POTŘEBY JEJICH VYMEZENÍ Změnou č. 1 ÚP Bordovice nejsou navrženy záležitosti nadmístního významu.
E)
KOMPLEXNÍ ZDŮVODNĚNÍ PŘIJATÉHO ŘEŠENÍ VČETNĚ VYBRANÉ VARIANTY
E.1 URBANISTICKÁ KONCEPCE, KONCEPCE USPOŘÁDÁNI KRAJINY Změna č. 1 ÚP Bordovice je zpracována bez variant řešení. Změnou č. 1 byla aktualizována hranice zastavěného území k 1. 2. 2014 ve vazbě na realizovanou výstavbu. Změnou č. 1 je vymezena jedna plocha přestavby, označená č. 1/P1, v jihovýchodní části k.ú. Bordovice, na hranici s k.ú. Trojanovice. Jde o přeřazení stabilizované plochy rekrace individuální (R) do ploch smíšených obytných (SO) z důvodu přestavby stavby rodinné rekreace na rodinný dům. Navazující pozemky na západní hranici této plochy, situované
19
v proluce mezi stabilizovanými plochami smíšenými obytnými a plochou rekreace individuální, jsou vymezeny jako zastavitelná plocha zemědělská – zahrady (ZZ) a budou využívány jako plochy související s plochou přestavby. Obě plochy jsou vymezeny v území, které je součástí CHKO Beskydy, mimo souvislou zástavbu obce Bordovice, ale i mimo souvislou zástavbu obce Trojanovice. Jde o území Pod Javorníkem, se ztíženou dopravní obsluhou území především v zimním období, bez možnosti zásobení pitnou vodou z veřejného vodovodu a napojení na kanalizaci.
E.2 VÝROBA Plochy řešené Změnou č. 1 ÚP Bordovice nemají vliv na plochy výroby a skladování vymezené v ÚP Bordovice. Změnou č. 1 se nevymezují nové plochy výroby a skladování.
E.3 DOPRAVNÍ INFRASTRUKTURA Plochy řešené Změnou č. 1 Územního plánu Bordovice nemají vliv na koncepci dopravní obsluhy území navrženou Územním plánem Bordovice. Dopravní obsluha ploch vymezených Změnou č. 1 bude zajištěna z účelové komunikace vedené v k.ú. Trojanovice a ze které jsou již dopravně obsluhovány stabilizované plochy smíšené obytné (dva rodinné domy) situované v k. ú. Bordovice a plocha rekreace rodinné (stavba rodinné rekreace) v k.ú. Trojanovice. Tato účelová komunikace je i značenou turistickou trasou č. 4840 (zelená - Velký Javorník, tur. chata – Horečky – Koliba, rozc. – Frenštát p. R., nám. – Žuchov – Kunčice p. Ondř., Jednota – Kozlovice, myslivna – Kunčice p. Ondřejníkem, rozc.).
E.4 VODNÍ HOSPODÁŘSTVÍ Zásobování pitnou vodou Zásobování plochy přestavby smíšené obytné (SO) označené č. 1/P1 pitnou vodou bude i nadále individuální, ze studny. V ÚP Bordovice je tato plocha vymezená jaké stabilizovaná plocha rekreace individuální, na které je realizována stavba rodinné rekreace. Navazující zastavitelná plocha zemědělská – zahrady (ZZ) navržená Změnou č. 1 nevyžaduje zásobení pitnou vodou. Řešené plochy jsou zcela mimo dosah veřejného vodovodu a ani v budoucím období se nedá, z ekonomických důvodů, předpokládat, že bude v této části obce Bordovice nebo obce Trojanovice vybudován vodovod. Koncepce zásobení pitnou vodou navržená ÚP Bordovice se tedy Změnou č. 1 nemění. Likvidace odpadních vod Likvidace odpadních vod z plochy přestavby smíšené obytné (SO) označené č. 1/P1 bude i nadále individuální. Důvody jsou obdobné jako u budování vodovodu. Koncepce likvidace odpadních vod navržená ÚP Bordovice se Změnou č. 1 nemění. Vodní režim Plochy řešené Změnou č. 1 ÚP Bordovice nemají vliv na vodní režim v území.
20
E.5 ENERGETICKÁ ZAŘÍZENÍ Zásobování elektrickou energií Zásobování staveb realizovaných na vymezené ploše přestavby smíšené obytné (SO), označené 1/P1 bude i nadále ze stávající distribuční sítě a NN. V podstatě bude zachováno stávající zásobování stavby elektrickou energií vzhledem tomu, že pouze dochází ke změně způsobu využití plochy a stavby. Koncepce zásobení elektrickou energií navržená ÚP Bordovice se tedy Změnou č. 1 nemění. Zásobování plynem Plochy řešené Změnou č. 1 nebudou zásobeny plynem s ohledem na situování ploch mimo souvislou zástavbu obce Bordovice, ale i mimo souvislou zástavbu obce Trojanovice. Koncepce zásobení plynem navržená ÚP Bordovice se Změnou č. 1 nemění.
E.6 OBČANSKÉ VYBAVENÍ Změnou č. 1 ÚP Bordovice není vymezena plocha občanského vybavení. Plochy řešené Změnou č. 1 nemají vliv na plochy občanského vybavení vymezené v ÚP Bordovice.
E.7 VEŘEJNÁ PROSTRANSTVÍ Změnou č. 1 nejsou vymezeny plochy veřejných prostranství. Plochy řešené Změnou č. 1 nemají vliv na plochy prostranství veřejných vymezené v ÚP Bordovice.
E.8 ODPADOVÉ HOSPODÁŘSTVÍ Změnou č. 1 ÚP Bordovice se nemění koncepce odpadového hospodářství stanovená ÚP Bordovice.
E.9 VYMEZENÍ VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH STAVEB, VEŘEJNĚ PROSPĚŠNÝCH OPATŘENÍ PRO KTERÉ LZE PRÁVA K POZEMKŮM A STAVBÁM VYVLASTNIT Změnou č. 1 je vymezen jako veřejně prospěšné opatření územní systém ekologické stability v souladu se ZÚR MSK. Nadregionální a regionální prvky ÚSES jsou sice v ÚP Bordovice vymezeny v souladu se ZÚR MSK, protože se jedná o prvky, které byly převzaty do ZÚR MSK beze změny z ÚPN VÚC Beskydy, ale nebyly v ÚP Bordovice vymezeny jako veřejně prospěšná opatření. Změnou č. 1 se tedy doplňují veřejně prospěšná opatření pro územní systém ekologické stability: - RBC 8 na nadregionálním biokoridoru (dle ZÚR MSK NRBK K144 MB, RBC 181) - Složený regionální biokoridor (dle ZÚR MSK 548) propojující regionální biocentra 181 a 143); RBK 7, 5, 4, 2 a BC 6, 3 – lokální biocentra vložená do regionálního biokoridoru - RBC 1 na nadregionálním biokoridoru (dle ZÚR MSK NRBK K 145 MB, RBC 143).
21
F)
VYHODNOCENÍ ÚČELNÉHO VYUŽITÍ ZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ A VYHODNOCENÍ POTŘEBY VYMEZENÍ ZASTAVITELNÝCH PLOCH
Změnou č. 1 ÚP Bordovice bylo v celém správním území obce Bordovice prověřeno využití zastavěného území a to doplňujícími průzkumy zpracovatele Změny č. 1. Na základě těchto průzkumů byly Změnou č. 1 zastavitelné plochy nebo části zastavitelných ploch, které již byly zastavěny nebo přiřazeny ke stabilizovaným plochám vymezeny v grafické části jako plochy stavu (v dále uvedené tabulce jsou tyto plochy označeny slovem „zastavěno“ nebo „částečně zastavěno“). Současně byla upravena hranice zastavěného území a zastavitelných ploch, které byly zastavěny pouze z části. Tabulka již zastavěných ploch na vymezených zastavitelných plochách (aktualizace k 1. 2. 2014) Plocha - způsob využití Plocha číslo Z2 smíšená obytná (SO) Z5 smíšená obytná (SO) Z7 smíšená obytná (SO) Z12 smíšená obytná (SO) Z17 smíšená obytná (SO) Z18 smíšená obytná (SO) Z40 smíšená obytná (SO) Celkem zastavěno
Stávající stav zastavitelné plochy částečně zastavěna částečně zastavěna částečně zastavěna částečně zastavěna částečně zastavěna zastavěna částečně zastavěna
Zábor půdy podle funkčního členění ploch v ÚP Bordovice funkční členění zábor půdy z toho celkem zemědělských pozemků ha ha SO – plochy smíšené obytné 23,91 22,28 OV – plochy obč. vybavení 0,13 0,13 OS – plochy obč. vybavení – sport.zař. 1,39 VS-E – pl.výr.a skladování – el. fotovolt. 0,47 0,47 ZZ - plochy zemědělské - zahrady 3,45 3,43 DS – plochy dopravy silniční 0,26 0,16 PV – plochy prostranství veřejných 0,05 0,05 D – plochy dopravy ostatní 0,13 návrh celkem 29,79 26,52
Zastavěno (ha) 0,08 0,09 0,46 0,25 0,34 1,20 0,28 2,70
z nich orné půdy ha 6,90 0,34 0,93 0,15 8,32
V ÚP Bordovice bylo vymezeno celkem 23,91 ha zastavitelných ploch smíšených obytných, a tím byl navržen 100% převis nabídky ploch s tímto způsobem využití. Od doby nabytí účinnosti ÚP Bordovice v listopadu 2010 bylo využito cca 9 % zastavitelných ploch. Změnou č. 1 je navržena zastavitelná plocha zemědělská – zahrady označená 1/Z1 o výměře 0,53 ha., která funkčně souvisí s plochou přestavby navrženou Změnou č. 1 (viz předcházející kapitoly odůvodnění). 22
G) VYHODNOCENÍ PŘEDPOKLÁDANÝCH DŮSLEDKŮ NAVRHOVANÉHO ŘEŠENÍ NA ZEMĚDĚLSKÝ PŮDNÍ FOND A NA POZEMKY URČENÉ K PLNĚNÍ FUNKCÍ LESA Vyhodnocení záboru půdy pro Změnu č. 1 ÚP Bordovice je zpracováno podle zákona č. 334/1992 Sb., o ochraně zemědělského půdního fondu, vyhlášky č. 48/2011 Sb., o stanovení tříd ochrany, vyhlášky MŽP č. 13/1994 Sb., kterou se upravují některé podrobnosti ochrany ZPF, Metodického pokynu odboru ochrany lesa a půdy MŽP ČR (čj.OOLP/1067/96) k odnímání půdy ze ZPF a zákona č.289/1995 Sb., o lesích a o změně a doplnění některých zákonů (lesní zákon). Do vyhodnocení záboru půdy se doplňují zastavitelné plochy: označení plochy / funkce
1/Z1
ZZ
celková výměra půdy (ha) 0,53
z toho pozemky nezemědělské (ha) -
lesní (ha) -
zemědělské (ha) 0,53
z celkového odnětí zemědělských pozemků orná zahrady TTP (ha) (ha) (ha) 0,17 0,36
Celkový předpokládaný zábor půdy se Změnou č. 1 zvyšuje o 0,53 ha, z toho je 0,53 ha zemědělských pozemků. Kvalita zemědělských pozemků navržených k záboru je ve třídě ochrany V. Meliorace – zábor odvodněných zemědělských pozemků se nepředpokládá. Do vyhodnocení záboru půdy se Změnou č. 1 doplňují: - zastavitelné plochy 1/Z1 – ZZ, - plocha přestavby 1/P1 – SO. Tabulka č. 1
Předpokládané odnětí půdy podle funkčního členění ploch označení plochy / funkce
celková výměra půdy (ha) plochy zastavitelné: 1/Z1 ZZ 0,53 celkem zast. pl. 0,53 plochy přestavby: 1/P1 SO 0,19 celkem pl. přest. 0,19
celkem ZM1
0,72
z toho pozemky
z celkového odnětí zemědělských pozemků orná zahrady TTP (ha) (ha) (ha)
lesní (ha)
zemědělské (ha)
-
-
0,53 0,53
0,17 0,17
-
0,36 0,36
-
-
0,19 0,19
-
0,19 0,19
-
-
-
0,72
0,17
0,19
0,36
nezemědělské (ha)
23
Tabulka č. 2
Předpokládané odnětí zemědělských pozemků ze ZPF katastrální území
plochy zastavitelné: Bordovice ˝ ˝ Σ ˝ ˝ Σ celkem ZM1 Vysvětlivky: druh pozemku
Funkční využití
onačení plochy, funkce
1/Z1
ZZ
1/Z1 1/P1 1/P1 -
ZZ SO SO -
2 5 7 SO
odnětí druh zemědělských pozemku poz. celkem (ha) 0,17 0,36 0,53 0,19 0,19 0,72
2 7 5 -
kód BPEJ
třída ochrany
8.35.54 8.35.54 8.35.54 -
V V V -
odvodnění (ha)
-
orná půda zahrada trvalé travní porosty plochy smíšené obytné
Zastavitelné plochy smíšené obytné – po aktualizaci Změnou č. 1 ÚP Bordovice SO: zastavitelné plochy vymezené ÚP Bordovice o výměře 23,91 ha, po aktualizaci v rámci Změny č. 1 zůstává 21,21 ha (zastavěno 2,70 ha)
H)
VÝSLEDEK PŘEZKOUMÁNÍ ZMĚNY Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU BORDOVICE
H.1) VÝSLEDEK PŘEZKOUMÁNÍ SOULADU ZMĚNY Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU BORDOVICE S POLITIKOU ÚZEMNÍHO ROZVOJE A S ÚZEMNĚ PLÁNOVACÍ DOKUMENTACÍ VYDANOU KRAJEM Přezkoumání souladu Změny č. 1 Územního plánu Bordovice s Politikou územního rozvoje České republiky 2008 Správní území obce Bordovice není Politikou územního rozvoje ČR zařazeno do rozvojové nebo specifické oblasti. Ve správním území obce Bordovice je tedy nutno respektovat úkoly stanovené v kapitole „Republikové priority“, které jsou dále upřesněny v Zásadách územního rozvoje Moravskoslezského kraje (viz text dále). Změna č. 1 ÚP Bordovice je zpracována v souladu s Politikou územního rozvoje ČR. Přezkoumání souladu Změny č. 1 Územního plánu Bordovice se Zásadami územního rozvoje Moravskoslezského kraje (ZÚR MSK) Zásady územního rozvoje Moravskoslezského kraje (ZÚR MSK) byly vydány Zastupitelstvem Moravskoslezského kraje dne 22. 12. 2010 usnesením č. 16/1426, a nabyly platnosti dne 4. 2. 2011. Správní území obce Bordovice není V ZÚR MSK zařazeno do rozvojové nebo specifické oblasti.
24
Výřez z výkresu Výkres uspořádání kraje (ZÚR MSK)
Výřez z výkresu Plochy a koridory nadmístního významu, ÚSES a územní rezervy (ZÚR MSK)
25
E43
Na území obce Bordovice zasahují veřejně prospěšné stavby: - trasa VVN 403 (400 kV) Nošovice – Prosenice a její ochranné pásmo 25 m od krajního vodiče (E43) - v ÚP Bordovice, ve výkrese 6. Veřejně prospěšné stavby, opatření a asanace, označená E1 - přeložka silnice II/483 Veřovice – Frenštát pod Radhoštěm, dvoupruhová, směrově nedělená silnice II. třídy (D133). Trasa přeložky byla do ZÚR MSK převzata z ÚPN VÚC Beskydy. Na území obce Bordovice není řešena, vzhledem k tomu, že je zde zapojena do stávající trasy s ohledem na stávající zástavbu, konfiguraci terénu a ochranu krajiny a přírody a předpokládané dopravní zatížení. Tato VPS tedy nebyla zapracována ani do ÚP Bordovice.
26
Na území obce Bordovice zasahují veřejně prospěšná opatření. Změnou č. 1 je vymezen jako veřejně prospěšné opatření územní systém ekologické stability v souladu se ZÚR MSK. Nadregionální a regionální prvky ÚSES jsou sice v ÚP Bordovice vymezeny v souladu se ZÚR MSK, protože se jedná o prvky, které byly převzaty do ZÚR MSK beze změny z ÚPN VÚC Beskydy, ale nebyly v ÚP Bordovice vymezeny jako veřejně prospěšná opatření. Změnou č. 1 se tedy doplňují veřejně prospěšná opatření pro územní systém ekologické stability: - RBC 8 na nadregionálním biokoridoru (dle ZÚR MSK NRBK K144 MB, RBC 181) - Složený regionální biokoridor (dle ZÚR MSK 548) propojující regionální biocentra 181 a 143); RBK 7, 5, 4, 2 a BC 6, 3 – lokální biocentra vložená do regionálního biokoridoru - RBC 1 na nadregionálním biokoridoru (dle ZÚR MSK NRBK K 145 MB, RBC 143). Plochy řešené Změnou č. 1 ÚP Bordovice jsou vymezeny mimo plochy a koridory pro uvedené veřejně prospěšné stavby a veřejně prospěšná opatření. ZÚR MSK je území obce Bordovice zařazeno do krajiny leso – luční a lesní, krajinné oblasti Podbeskydí.
Výřez výkresu Oblasti se shodným krajinným typem (ZÚR MSK)
27
Zásady pro rozhodování o změnách v území jsou ZÚR MSK stanoveny pro krajinu lesní takto: - minimalizovat zásahy do lesních porostů, - o umisťování kapacitních rekreačních zařízení a sportovně rekreačních areálů (vč. lyžařských sjezdovek, případně navazující dopravní a technické infrastruktury) rozhodovat výhradně na základě vyhodnocení únosnosti krajiny, - pro bydlení a občanskou vybavenost přednostně využívat rezervy v rámci zastavěného území sídel; nová zastavitelná území vymezovat výhradně v návaznosti na zastavěná území při zohlednění pohledové exponovanosti a citlivosti lokalit a dalších podmínek ochrany přírodních a estetických hodnot krajiny; v nezastavěném území umisťovat pouze nezbytné stavby pro zabezpečení lesního hospodaření a zemědělství, - chránit historické architektonické a urbanistické znaky sídel včetně jejich vnějšího obrazu, - chránit harmonické měřítko krajiny a pohledový obraz významných krajinných horizontů a krajinných, resp. kulturně historických dominant, v případě nových liniových staveb energetické infrastruktury toto riziko minimalizovat v závislosti na konkrétních terénních podmínkách vhodných vymezením koridoru trasy a lokalizací stožárových míst, - nepřipustit rozšiřování stávajících a vznik nových lokalit určených pro stavby k rodinné rekreaci ani zahušťování zástavby ve stávajících lokalitách. Zásady pro rozhodování o změnách v území jsou ZÚR MSK stanoveny pro krajinu leso-luční takto: - zachovat vyvážený poměr ploch lesních a trvalých travních porostů, - zachovat harmonický vztah sídel a zemědělské krajiny, zejména podíl zahrad a trvalých travních porostů, - pro bydlení a občanskou vybavenost přednostně využívat rezervy v rámci zastavěného území sídel, nová zastavitelná území vymezovat výhradně v návaznosti na zastavěná území při zohlednění pohledové exponovanosti a citlivosti lokalit a dalších podmínek ochrany přírodních a kulturních hodnot krajiny, - o umisťování kapacitních rekreačních zařízení a sportovně rekreačních areálů rozhodovat výhradně na základě vyhodnocení únosnosti krajiny, - respektovat historicky cenné architektonické a urbanistické znaky sídel včetně vnějšího obrazu sídla, - chránit harmonické měřítko krajiny a pohledový obraz významných krajinných horizontů a krajinných, resp. kulturně historických dominant, v případě nových liniových staveb energetické infrastruktury toto riziko minimalizovat v závislosti na konkrétních terénních podmínkách vhodných vymezením koridoru trasy a lokalizací stožárových míst. Plochy řešené Změnou č. 1 ÚP Bordovice jsou situovány v v lesní krajině. Jde o plochu přestavby z plochy rekreace individuální na plochu smíšenou obytnou, tj. nedochází k rozšiřování ploch pro novou výstavbu. Dále jde o plochu zastavitelnou, proluku mezi plochou smíšenou obytnou a výše uvedenou plochou přestavby. Podle Cílových charakteristik krajiny Moravskoslezského kraje je území obce Bordovice zařazeno do specifické krajiny Beskydského podhůří a to severozápadní část obce je přiřazena do specifické krajiny F-03 Štramberk, střední část území je přiřazena do specifické krajiny F-05 Frenštát pod Radhoštěm a jižní část území je přiřazena do specifické krajiny G-01 Moravskoslezské Beskydy, přechodového pásma 70, ve kterém se uplatňují cílové charakteristiky specifických krajin F-03, F-04 (Ondřejník – Palkovické vrchy) a F-05. Plocha řešená Změnou č. 1 ÚP Bordovice je situována ve specifické krajině G-01.
28
Přípustnost rozvojových záměrů na změny ve využití území posuzovat dle těchto hledisek: - Nenarušení pohledové scenérie horských masivů s výraznými hřbety a krajinnými dominantami a se strukturou hlubokých údolí - Nové záměry na využití území umisťovat přednostně mimo pohledově exponovaná území, nevytvářet nové pohledové dominanty nebo bariéry. - Zachovat dosavadní strukturu osídlení malých sídel s převahou rozptýlené zástavby, zafixovat rozsah ploch individuální rekreace, přírůstek kapacit rodinné rekreace realizovat výhradně přeměnou objektů původní zástavby na rekreační chalupy.
Výřez z výkresu Vymezení specifických krajin
F-05
F-03
G-01
Vymezení plochy přestavby, tj. přeřazení stabilizované plochy rekrace individuální (R) do ploch smíšených obytných (SO) z důvodu přestavby stavby rodinné rekreace na rodinný dům a vymezení navazujících pozemků na západní hranici této plochy, situované v proluce mezi stabilizovanými plochami smíšenými obytnými a plochou rekreace individuální jako zastavitelná plocha zemědělská – zahrady (ZZ) Změnou č. 1 ÚP Bordovice není v rozporu s přípustností rozvojových záměrů uvedených v Cílových charakteristikách krajiny MSK.
29
H.2) VÝSLEDEK PŘEZKOUMÁNÍ SOULADU ZMĚNY Č. 1 ÚZEMNÍHO PLÁNU BORDOVICE S CÍLI A ÚKOLY ÚZEMNÍHO PLÁNOVÁNÍ, ZEJMÉNA S POŽADAVKY NA OCHRANU ARCHITEKTONICKÝCH A URBANISTICKÝCH HODNOT V ÚZEMÍ A S POŽADAVKY NA OCHRANU NEZASTAVĚNÉHO ÚZEMÍ Cíle a úkoly územního plánování stanovuje stavební zákon (zákon č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu, ve znění pozdějších předpisů) takto: 1) Cílem územního plánování je vytvářet předpoklady pro výstavbu a pro udržitelný rozvoj území, spočívající ve vyváženém vztahu podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území a který uspokojuje potřeby současné generace, aniž by ohrožoval podmínky života generací budoucích. Změnou č. 1 ÚP Bordovice je vymezena jedna plocha přestavby z plochy rekreace individuální na plochu smíšenou obytnou a jedna zastavitelná plocha zemědělská – zahrady, která bude využívána jako plocha související s plochou přestavby. Řešení Změny č. 1 nemá vliv na udržitelný rozvoj území ani neohrožuje podmínky života generací budoucích. 2) Územní plánování zajišťuje předpoklady pro udržitelný rozvoj území soustavným a komplexním řešením účelného využití a prostorového uspořádání území s cílem dosažení obecně prospěšného souladu veřejných a soukromých zájmů na rozvoji území. Za tím účelem sleduje společenský a hospodářský potenciál rozvoje. Při zpracování Změny č. 1 ÚP Bordovice bylo vyhodnoceno využívání zastavěného území. Dle Katastru nemovitostí, nahlížení do katastru, od doby nabytí účinnosti ÚP Bordovice v listopadu 2010 bylo využito 2,7 ha ploch smíšených obytných, tj. cca 9 % zastavitelných ploch. 3) Orgány územního plánování postupem podle tohoto zákona koordinují veřejné i soukromé záměry změn v území, výstavbu a jiné činnosti ovlivňující rozvoj území a konkretizují ochranu veřejných zájmů vyplývajících ze zvláštních právních předpisů. Záměry obsažené ve Změně č. 1 ÚP Bordovice budou posouzeny při projednání podle stavebního zákona. 4) Územní plánování ve veřejném zájmu chrání a rozvíjí přírodní, kulturní a civilizační hodnoty území, včetně urbanistického, architektonického a archeologického dědictví. Přitom chrání krajinu jako podstatnou složku prostředí života obyvatel a základ jejich totožnosti. S ohledem na to určuje podmínky pro hospodárné využívání zastavěného území a zajišťuje ochranu nezastavěného území a nezastavitelných pozemků. Zastavitelné plochy se vymezují s ohledem na potenciál rozvoje území a míru využití zastavěného území. Řešení Změny č. 1 nemá vliv na ochranu nemovitých kulturních památek, památek místního významu ani na ochranu krajiny.
30
5) V nezastavěném území lze v souladu s jeho charakterem umisťovat stavby, zařízení, a jiná opatření pouze pro zemědělství, lesnictví, vodní hospodářství, těžbu nerostů, pro ochranu přírody a krajiny, pro veřejnou dopravní a technickou infrastrukturu, pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, a dále taková technická opatření a stavby, které zlepší podmínky jeho využití pro účely rekreace a cestovního ruchu, například cyklistické stezky, hygienická zařízení, ekologická a informační centra. Uvedené stavby, zařízení a jiná opatření včetně staveb, které s nimi bezprostředně souvisejí včetně oplocení, lze v nezastavěném území umisťovat v případech, pokud je územně plánovací dokumentace výslovně nevylučuje. Územním plánem Bordovice jsou stanoveny v textové části A, oddíle F obecné podmínky pro využívání území platné pro celé správní území obce a podmínky pro využívání jednotlivých ploch s rozdílným způsobem využití, které bylo stanoveno dle jejich předpokládaného využívání v následujícím období. Plochy v nezastavěném území jsou tedy vymezeny převážně jako plochy stabilizované s výjimkou územního systému ekologické stability, který je vymezen jako plochy návrhové i ve funkčních částech, vzhledem k tomu, že lze ÚSES dále upřesnit při zpracování komplexních pozemkových úprav, nebo při zpracování podrobnější dokumentace. Podmínky využívání území se Změnou č. 1 nemění. Změnou č. 1 je vymezena jedna zastavitelná plocha zemědělská – zahrady v proluce mezi stabilizovanou plochou smíšenou obytnou a plochou přestavby na plochu smíšenou obytnou. 6) Na nezastavitelných pozemcích lze umístit technickou infrastrukturu způsobem, který neznemožní jejich dosavadní užívání.
Podmínky pro umisťování technické infrastruktury v nezastavěném území jsou zapracovány v oddíle F textové části A. Územního plánu Bordovice a Změnou č. 1 se nemění. (1)
Úkolem územního plánování je zejména
a) zjišťovat a posuzovat stav území, jeho přírodní, kulturní a civilizační hodnoty Tato zjištění a posouzení byla předmětem průzkumů a rozborů ke Změně č. 1 ÚP Bordovice (zprac. pořizovatel – MěÚ Frenštát pod Radhoštěm, odbor výstavby a územního plánování). b) stanovovat koncepci rozvoje území, včetně urbanistické koncepce s ohledem na hodnoty a podmínky území Změnou č. 1 ÚP Bordovice je vymezena jedna plocha přestavby z plochy rekreace individuální na plochu smíšenou obytnou a jedna zastavitelná plocha zemědělská – zahrady (viz kapitola E.1). c) prověřovat a posuzovat potřebu změn v území, veřejný zájem na jejich provedení, jejich přínosy, problémy, rizika s ohledem například na veřejné zdraví, životní prostředí, geologickou stavbu území, vliv na veřejnou infrastrukturu a na její hospodárné využívání Vymezením plochy přestavby z plochy rekreace individuální na plochu smíšenou obytnou a zastavitelné plochy zemědělské – zahrady nebude mít vliv na veřejné zdraví, životní prostředí nebo geologickou stavbu území, ani na veřejnou infrastrukturu. Plochy řešené Změnou č. 1 můžou být hůře dopravně přístupné především v zimním období vzhledem k jejich situování v rozptýlené zástavbě v lokalitě Pod Javorníkem.
31
d) stanovovat urbanistické, architektonické a estetické požadavky na využívání a prostorové uspořádání území a na jeho změny, zejména na umístění, uspořádání a řešení staveb Podmínky pro využívání ploch vymezených Změnou č. 1 jsou již stanoveny platným ÚP Bordovice. Umístění, uspořádání a řešení staveb je předmětem podrobnější územně plánovací dokumentace nebo podkladů. e) stanovovat podmínky pro provedení změn v území, zejména pak pro umístění a uspořádání staveb s ohledem na stávající charakter a hodnoty území Podmínky pro využívání ploch vymezených Změnou č. 1 jsou již stanoveny platným ÚP Bordovice. Plochy vymezené Změnou č. 1 a stanovený způsob jejich využití respektuje stávající charakter zástavby a hodnoty území (nemají vliv na prvky ochrany přírody, kulturní hodnoty apod.) na území obce Bordovice. Vymezené plochy jsou však situovány v těsné blízkosti lokálních prvků ÚSES vymezených na území obce Trojanovice. f) stanovovat pořadí změn v území (etapizaci) Pořadí změn v území není Změnou č. 1 ÚP Bordovice stanoveno. g) vytvářet v území podmínky pro snižování nebezpečí ekologických a přírodních katastrof a pro odstraňování jejich důsledků, a to přírodě blízkým způsobem Netýká se Změny č. 1 ÚP Bordovice. h) vytvářet v území podmínky pro odstraňování důsledků náhlých hospodářských změn Netýká se Změny č. 1 ÚP Bordovice. i) stanovovat podmínky pro obnovu a rozvoj sídelní struktury a pro kvalitní bydlení Změnou č. 1 ÚP Bordovice je vymezena plocha přestavby z plochy rekreace individuální na plochu smíšenou obytnou. Dochází tak k rozvoji trvalého bydlení v rozptýlené zástavbě v návaznosti na zástavbu pasekářské obce Trojanovice. j) prověřovat a vytvářet v území podmínky pro hospodárné vynakládání prostředků z veřejných rozpočtů na změny v území Netýká se Změny č. 1 ÚP Bordovice, dá se předpokládat, že plochy vymezené Změnou č. 1 nevyvolají investice hrazené z veřejných rozpočtů. k) vytvářet v území podmínky pro zajištění civilní ochrany Netýká se Změny č. 1 ÚP Bordovice. l) určovat nutné asanační, rekonstrukční a rekultivační zásahy do území Netýká se Změny č. 1 ÚP Bordovice. m) vytvářet podmínky pro ochranu území podle zvláštních právních předpisů před negativními vlivy záměrů na území a navrhovat kompenzační opatření, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak Záměry navržené Změnou č. 1 ÚP Bordovice nebudou mít negativní vlivy na území, kompenzační opatření se proto nestanovují. n) regulovat rozsah ploch pro využívání přírodních zdrojů Netýká se Změny č. 1 ÚP Bordovice.
32
o) uplatňovat poznatky zejména z oborů architektury, urbanismu, územního plánování a ekologie a památkové péče Při zpracování Změny č. 1 ÚP Bordovice byly využity veškeré dostupné podklady vztahující se k řešené ploše, zejména informace ze zpracovaných průzkumů a rozborů pro Změnu č. 1 ÚP Bordovice, ÚAP a RURÚ pro SO ORP Frenštát pod Radhoštěm. (2) Úkolem územního plánování je také vyhodnocení vlivů územního plánu na vyvážený vztah územních podmínek pro příznivé životní prostředí, pro hospodářský rozvoj a pro soudržnost společenství obyvatel území; jeho součástí je posouzení vlivů na životní prostředí a posouzení vlivů na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast, pokud orgán ochrany přírody svým stanoviskem takovýto vliv nevyloučil. Posouzení vlivů na životní prostředí a posouzení vlivů na evropsky významnou lokalitu nebo ptačí oblast pro Změnu č. 1 ÚP Bordovice nebylo požadováno.
H.3) VÝSLEDEK PŘEZKOUMÁNÍ ZMĚNY Č. 1 ÚP BORDOVICE S POŽADAVKY STAVEBNÍHO ZÁKONA A JEHO PROVÁDĚCÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ Změna č. 1 Územního plánu Bordovice je zpracována v souladu s požadavky zákona č. 183/2006 Sb., o územním plánování a stavebním řádu (stavební zákon) ve znění pozdějších předpisů, vyhlášky č. 500/2006 Sb., o územně analytických podkladech, územně plánovací dokumentaci a způsobu evidence územně plánovací činnosti ve znění pozdějších předpisů a vyhlášky č. 501/2006 Sb., o obecných požadavcích na využívání území ve znění pozdějších předpisů. V souladu s ust. § 44 písm. a) stavebního zákona rozhodlo o pořízení Změny č. 1 Územního plánu Bordovice, na základě podnětu občana, Zastupitelstvo obce Bordovice dne 12. 12. 2011 a Zadání pro Změnu č. 1 Územního plánu Bordovice, upravené na základě výsledku projednání, schválilo dne 13. 12. 2012. Pořizovatelem územního plánu je Městský úřad Frenštát pod Radhoštěm, Odbor výstavby a územního plánování, který jeho pořízení zajišťuje úředníkem splňujícím kvalifikační předpoklady pro územně plánovací činnost v souladu s ustanovením § 24 a § 189 odst. 3 stavebního zákona. Zodpovědným projektantem Změny č. 1 Územního plánu Bordovice je Ing. arch. Vladimíra Fusková, autorizovaný architekt, ČKA 01 022, tj. osoba oprávněná k vybrané činnosti ve výstavbě v souladu s ustanovením § 158 odst. 1a § 159 stavebního zákona.
I)
ZPRÁVA O VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA UDRŽITELNÝ ROZVOJ ÚZEMÍ OBSAHUJÍCÍ ZÁKLADNÍ INFORMACE O VÝSLEDCÍCH TOHOTO VYHODNOCENÍ VČETNĚ VÝSLEDKŮ VYHODNOCENÍ VLIVŮ NA ŽIVOTNÍ PROSTŘEDÍ
Pro Změnu č. 1 ÚP Bordovice nebylo zpracováno vyhodnocení vlivů změny na udržitelný rozvoj území, vzhledem k tomu, že schváleným zadáním nebylo požadováno zpracování vyhodnocení vlivů na životní prostředí a na soustavu Natura 2000.
33
ČÁST ODŮVODNĚNÍ ZPRACOVANÁ POŘIZOVATELEM Dále uváděné kapitoly budou zpracovány pořizovatelem na základě výsledku projednání Změny č. 1 Územního plánu Bordovice.
J)
ÚDAJE O POSTUPU POŘÍZENÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU
K)
VÝSLEDEK PŘEZKOUMÁNÍ ÚZEMNÍHO PLÁNU PASKOV S POŽADAVKY PODLE ZVLÁŠTNÍCH PŘEDPISŮ A SE STANOVISKY DOTČENÝCH ORGÁNŮ PODLE ZVLÁŠTNÍCH PRÁVNÍCH PŘEDPISŮ, POPŘÍPADĚ S VÝSLEDKEM ŘEŠENÍ ROZPORŮ
L)
STANOVISKO KRAJSKÉHO ÚŘADU PODLE § 50 ODST. 5
M) SDĚLENÍ, JAK BYLO STANOVISKO PODLE § 50 ZOHLEDNĚNO, S UVEDENÍM ZÁVAŽNÝCH DŮVODŮ, POKUD NĚKTERÉ POŽADAVKY NEBO PODMÍNKY ZOHLEDNĚNY NEBYLY
34
