STRATEGI PENGELOLAAN TANAH WAKAF DI DESA BABAKAN CISEENG BOGOR
Skripsi Diajukan Kepada Fakultas Syariah dan Hukum Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi Syariah (S.E.Sy)
Oleh: DIDIN NAJMUDIN NIM: 107046101895
KONSENTRASI PERBANKAN SYARIAH PROGRAM STUDI MUAMALAT FAKULTAS SYARIAH DAN HUKUM UNIVERSITAS ISLAM NEGERI SYARIF HIDAYATULLAH JAKARTA 1432 H/ 2011 M
LEMBAR PERNYATAN
Dengan ini saya menyatakan bahwa: 1. Skripsi ini merupakan hasil karya asli saya yang diajukan untuk memenuhi salah satu persyaratan memperoleh gelar Strata 1 di Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. 2. Semua sumber yang saya gunakan dalam penulisan ini telah saya cantumkan sesuai dengan ketentuan yang berlaku di Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta. 3. Jika dikemudian hari terbukti bahwa karya ini bukan hasil karya asli saya atau merupakan hasil jiplakan dari karya orang lain, maka saya bersedia menerima sanksi yang berlaku di Universitas Islam Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
Jakarta, 22 Juni 2011
Didin Najmudin
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayat-Nya kepada kita semua, karena hanya atas karunia-Nya skripsi yang berjudul “Strategi Pengelolaan Tanah Wakaf Di Desa Babakan Ciseeng Bogor” ini dapat terselesaikan, dan juga kepada junjungan kita Nabi Besar Muhammad SAW dengan kata “iqra” Beliau telah membawa semua ummatnya ke zaman yang penuh dengan ilmu pengetahuan. Dalam penyelesaian skripsi ini, penulis banyak menerima bantuan serta dorongan dari semua pihak, untuk itu penulis mengucapkan terima kasih yang tulus kepada: 1. Dekan Fakultas Syariah dan Hukum, Prof.Dr.H. Muhammad Amin Suma, SH, MA, MM, yang telah mencurahkan pengetahuan dan pengalamannya selama masa kuliah. 2. Ibu Dr. Euis Amalia, M.Ag. dan Bapak Mu’min Roup, S.Ag.,MA., Ketua dan Sekretaris Program Studi Muamalat yang telah memberikan tuntunan dan arahannya selama ini. 3. Ayahanda H. Tatang (alm) dan Ibunda Hj. Hamdanah yang telah memberikan dukungan moril maupun materil serta semua kasih sayang dan doanya dengan tulus. Adinda Lulu Luthfiyah yang telah memberikan keceriaan dalam proses penulisan skripsi ini.
iii
4. Prof. Dr. H. Nasrun Haroen, M.A, sebagai Pembimbing yang telah banyak membimbing penulis dan memberikan banyak ilmu pengetahuan selama proses penulisan skripsi ini. 5. Para Nazhir di Desa Babakan yang telah memberikan kesempatan kepada penulis untuk melakukan penelitian di daerah tersebut. 6. Pimpinan Perpustakaan yang telah memberikan fasilitas untuk mengadakan studi perpustakaan. 7. Sahabat-sahabat seperjuangan yang tidak pernah henti memberikan motivasi. Teristimewa untuk Dwi Rohmayanti yang telah banyak membantu dan memotivasi penulis dengan kasih sayang. Tidak lupa juga kepada Fitoy, Fahmi, Fairuz, serta teman-teman LiSENSi yang telah memberikan kehangatan persahabatan berbalutkan keceriaan dan ilmu pengetahuan selama kuliah. 8. Rekan-rekan Perbankan Syariah angkatan 2007 kelas C. Saefudin, Burhan, Cahyo, Fikri, Hadi, Wahyu, Try, Shafitranata, Mukhlas, Asep, Awan, Inal, Zikril, Yusuf, Furqon, Aziz, Sanda, Muid, Haikal, Acha, Pewe, Afi, Maya, Atikah, Mae, Hilwa, Farah, Amel, Jaja, Opi, Ratna, Nur, semuanya yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, terima kasih atas telah membantu selama proses perkuliahan. 9. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu-persatu, yang telah memberikan kontribusi kepada penulis dalam menyelesaikan karya tulis.
iv
Menyadari skripsi ini masih jauh dari sempurna, kritik dan saran penulis harapkan dari pembaca. Semoga skripsi ini dapat bermanfaat.
Jakarta, 22 Juni 2011
Penulis
v
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR............................................................................................iii DAFTAR ISI............................................................................................................v
BAB I
: PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah ………………………………………1 B. Batasan dan Rumusan Masalah………………………………...5 C. Tujuan dan Manfaat Penelitian………………………………...5 D. Objek Penelitian..........................................................................6 E. Review Studi Terdahulu…………………………………….....6 F. Metode penelitian……………………………………………...9 G. Sistematika Penulisan…………………………………………10
BAB II
: KERANGKA TEORI TENTANG WAKAF SERTA STRATEGI PENGELOLAANNYA A. WAKAF....................................................................................12 1. Pengertian Wakaf.......................................................................12 2. Dasar Hukum Wakaf........………………….............................19
v
3. Rukun dan Syarat-syarat Wakaf................................................23 4. Macam-macam Wakaf...............................................................32 5. Tujuan dan Manfaat Wakaf.......................................................37 B. STRATEGI PENGELOLAAN WAKAF.................................38
BAB III
1.
Pengertian Strategi....................................................................38
2.
Manfaat Strategi........................................................................40
3.
Strategi Pengelolaan Wakaf......................................................40
: GAMBARAN UMUM DESA BABAKAN A. Profil Desa Babakan…………………………………………...52 B. Perekonomian Masyarakat Desa Babakan..................................54 C. Wakaf di Desa Babakan..............................................................56
BAB IV
: STRATEGI PENGELOLAAN TANAH WAKAF DI DESA BABAKAN CISEENG BOGOR A. Strategi Pengelolaan Wakaf Di Desa Babakan..........................60
vi
BAB V
: PENUTUP A. Kesimpulan………………….…………………………………72 B. Saran……………………………….…………………………..74
DAFTAR PUSTAKA............................................................................................75 LAMPIRAN
vii
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah Kemiskinan dan kesenjangan di sebuah negara yang kaya akan sumber alam dan mayoritas penduduknya beragama Islam seperti Indonesia merupakan suatu keprihatinan1. Hal ini bisa dilihat dari data jumlah angka kemiskinan di Indonesia pada tahun 2010 yang masih tinggi yakni berkisar di angka 31.023.400 atau 13,33% dari jumlah penduduk Indonesia, berikut datanya. Tabel Jumlah dan Presentase Penduduk Miskin di Indonesia Tahun 20102 Propinsi Nangroe Aceh Darussalam Sumatera Utara Sumatera Barat Riau Jambi Sumatera Selatan Bengkulu Lampung Bangka Belitung Kepulauan Riau DKI Jakarta Jawa Barat Jawa Tengah DI Yogyakarta Jawa Timur
Kota+Desa
Persentase Penduduk Miskin (%) Kota Desa Kota+Desa
861.9 1490.9 430.0 500.3 241.6 1125.7 324.9 1479.9 67.8 129.7 312.2 4773.7 5369.2 577.3 5529.3
14.65 11.34 6.84 7.17 11.80 16.73 18.75 14.30 4.39 7.87 3.48 9.43 14.33 13.98 10.58
Jumlah Penduduk Miskin (000) Kota
Desa
173.4 689.0 106.2 208.9 110.8 471.2 117.2 301.7 21.9 67.1 312.2 2350.5 2258.9 308.4 1873.5
688.5 801.9 323.8 291.3 130.8 654.5 207.7 1178.2 45.9 62.6 2423.2 3110.2 268.9 3655.8
23.54 11.29 10.88 10.15 6.67 14.67 18.05 20.65 8.45 8.24 13.88 18.66 21.95 19.74
20.98 11.31 9.50 8.65 8.34 15.47 18.30 18.94 6.51 8.05 3.48 11.27 16.56 16.83 15.26
1
Mustafa Edwin Nasution & Uswatun Hasanah, Wakaf Tunai Inovasi Finansial Islam, (Jakarta. PSTTI-UI. 2006), hal. 17 2
“Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin, Garis Kemiskinan, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1), dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Menurut Provinsi, 2010”, Artikel diakses tgl 4 maret 2011 dari http://www.bps.go.id/tab_sub/view.php?tabel=1&daftar=1&id_subyek=23¬ab=4
1
2
Banten Bali Nusa Tenggara Barat Nusa Tenggara Timur Kalimantan Barat Kalimantan Tengah Kalimantan selatan Kalimantan Timur Sulawesi Utara Sulawesi Tengah Sulawesi Selatan Sulawesi Tenggara Gorontalo Sulawesi Barat Maluku Maluku Utara Papua Barat Papua Indonesia
318.3 83.6 552.6
439.9 91.3 456.7
758.2 174.9 1009.4
4.99 4.04 28.16
10.44 6.02 16.78
7.16 4.88 21.55
107.4 83.4 33.2 65.8 79.2 76.4 54.2 119.2 22.2 17.8 33.7 36.3 7.6 9.6 26.2 11097.8
906.7 345.3 131.0 116.2 163.8 130.3 420.8 794.2 378.5 192.0 107.6 342.3 83.4 246.7 735.4 19925.6
1014.1 428.8 164.2 182.0 243.0 206.7 475.0 913.4 400.7 209.9 141.3 378.6 91.1 256.3 761.6 31023.4
13.57 6.31 4.03 4.54 4.02 7.75 9.82 4.70 4.10 6.29 9.70 10.20 2.66 5.73 5.55 9.87
25.10 10.06 8.19 5.69 13.66 10.14 20.26 14.88 20.92 30.89 15.52 33.94 12.28 43.48 46.02 16.56
23.03 9.02 6.77 5.21 7.66 9.10 18.07 11.60 17.05 23.19 13.58 27.74 9.42 34.88 36.80 13.33
Sumber: bps.go.id
Jika melihat data di atas tentunya kebanyakan masyarakat miskin berdomisili di pedesaan, oleh karena itu perlu ada upaya yang lebih mendalam untuk mengatasi kemiskinan tersebut dari tingkat administrasi yang paling kecil yaitu desa. Hal ini berarti pemerintah harus berupaya lebih kreatif untuk membongkar masalah kemiskinan tersebut dari tingkat pedesaan. Masalah distribusi yang tidak merata ditambah dengan krisis ekonomi global tentunya makin menambah penderitaan kaum miskin tersebut. Berbagai upaya telah dilakukan oleh pemerintah melalui berbagai program nasional seperti BLT, KUR, CSR dan masih banyak lagi yang lainnya namun ternyata belum optimal dalam mengatasi masalah tersebut.
3
Di tengah permasalahan yang ada berkembanglah suatu perekonomian yang lebih adil yaitu sistem ekonomi syariah. Instrumen pengentasan kemiskinan yang dimiliki ekonomi syariah kini menjadi salah satu alternatif pengentasan kemiskinan yang sedang dilirik. Salah satu instrumen pengentasan kemiskinan tersebut adalah wakaf. Data yang diperoleh dari Departemen Agama RI menyebutkan bahwa jumlah luas tanah wakaf mencapai 2.686.536.656,68 meter persegi atau 268.653,67 Hektar yang tersebar di 366.595 lokasi di seluruh Indonesia.3 Hal ini tentunya menjadi sebuah ironi, seharusnya dengan harta wakaf yang begitu besar, bahkan terbesar di dunia, kemiskinan bukanlah menjadi masalah di Indonesia, asalkan harta wakaf yang ada dapat diberdayakan. Belum lagi potensi wakaf uang yang sangat besar yang tentunya akan sangat menjadi solusi yang riil bagi pengentasan kemiskinan di Indonesia. Namun memang patut disayangkan ternyata pengelolaan wakaf masih banyak yang bersifat tradisional dan lebih menekankan pada aspek konsumtif seperti untuk membangun mesjid, mushola, sekolah, ponpes dan kuburan, dan masih jarang sekali harta wakaf yang dikelola untuk tujuan produktif dalam bentuk usaha yang hasilnya dapat dimanfaatkan untuk kaum-kaum yang membutuhkan, terutama fakir miskin.4
3
“Sukuk Wakaf dan Pengentasan Kemiskinan”, Artikel diakses pada tanggal 4 Februari 2011 dari http://majalahekonomisyariah.com/index.php/web/news/index/4/2142311694 4
Depag RI, Pedoman Pengelolaan dan Pengembangan Wakaf, (Jakarta: Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen BIMAS Islam Depag RI, 2006), hal. 3
4
Salah satu contoh praktek wakaf yang ada, yaitu di Desa Babakan Ciseeng Bogor. Penulis memilih Desa Babakan sebagai objek penelitian karena berbagai alasan, yang paling utama adalah karena secara kuantitas tanah wakaf yang ada di Babakan bisa dibilang cukup besar, dari data yang penulis himpun sendiri, luas tanah wakaf yang ada yaitu sebanyak 64005 m2. Namun, memang dari jumlah tanah wakaf tersebut mayoritas tanah wakaf yang ada di Desa Babakan diperuntukan untuk kegiatan-kegiatan peribadatan dan belum banyak di produktifkan, hal ini dikarenakan kebanyakan wakif yang ada memang mengikrarkan hartanya untuk tujuan tersebut. Namun ada hal yang sangat menarik yang terjadi di Desa Babakan, tanah wakaf yang ada yang belum digunakan untuk kuburan, mesjid ataupun sekolah sekarang mulai diberdayakan untuk tujuan produktif. Salah satu hal yang patut dicermati adalah ternyata secara geografis Desa Babakan bukanlah tempat yang strategis untuk mengembangkan harta wakaf secara modern seperti di kota kota besar yang tentunya dapat dibangun apartemen, real estate ataupun pertokoan. Namun ternyata para nazhir punya strategi lain untuk mensiasati hal tersebut agar wakaf tetap bisa produktif. Dan hal ini menjadi alasan penguat lainnya mengapa penulis memilih Desa Babakan. Melihat fenomena yang ada akhirnya penulis tertarik untuk meneliti masalah tersebut dengan memberi judul “Strategi Pengelolaan Tanah Wakaf Di Desa Babakan Ciseeng Bogor”.
5
B. Batasan dan Rumusan Masalah Mengingat sangat luasnya pembahasan tentang wakaf maka penulis hanya membatasi pada permasalahan pengelolaan tanah wakaf saja dengan lokasi penelitian Di Desa Babakan kecamatan Ciseeng kabupaten Bogor. Dari pembatasan masalah diatas, dapat dirumuskan pokok-pokok masalah yang dibahas adalah sebagai berikut: 1. Bagaimana pengelolaan tanah wakaf di Desa Babakan? 2. Apa strategi yang dilakukan nazhir dalam pengelolaan tanah wakaf di Desa Babakan?
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian Sesuai dengan masalah yang telah dirumuskan diatas, maka tujuan dari penelitian ini adalah: 1. Untuk mengetahui kegiatan pengelolaan tanah wakaf di Desa Babakan. 2. Untuk mengetahui kegiatan wakaf yang produktif di Desa Babakan 3. Untuk menganalisis strategi yang digunakan oleh nazhir dalam pengelolaan tanah wakaf. Sedangkan manfaat dari penelitian ini antara lain adalah: 1. Bagi penulis sendiri sangat bermanfaat sekali untuk menambah wawasan ataupun pengetahuan tentang salah satu filantropi Islam yaitu wakaf. 2. Bagi akademisi, untuk menambah literatur yang ada tentang teori serta strategi perwakafan.
6
3. Bagi masyarakat luas serta para stakeholder wakaf, untuk menambah wawasan dan pengetahuan tentang apa dan bagaimana sebenarnya wakaf itu, serta langkah kreatif dan apa strategi yang harus digunakan agar pengelolaan wakaf dapat maksimal.
D. Objek Penelitian Yang menjadi objek penelitian oleh penulis adalah Desa Babakan Kecamatan Ciseeng Kabupaten Bogor.
E. Tinjauan (Review) Kajian Kepustakaan Tinjauan studi terdahulu dari penelitian ini antara lain adalah sebagai berikut: 1. Skripsi Ikhsanuddin Fadhillah pada tahun 2007 dengan judul “Strategi Penghimpunan, Pengelolaan dan Pengembangan Harta Wakaf di Majlis Wakaf & ZIS Pimpinan Cabang Muhammadiyah Rawamangun Pulogadung”. Hasil dari penelitian ini adalah strategi penghimpunan, pengelolaan dan pengembangan harta wakaf yang diterapkan oleh majlis wakaf dan ZIS pimpinan cabang Muhammadiyah Rawamangun Pulogadung dapat dikatakan cukup baik dan dapat dikategorikan profesional. Strategi nadzir dalam penghimpunan harta wakaf melalui sosialisasi berjalan cukup lancar. Selanjutnya dana wakaf yang telah didapatkan dari wakaf tunai digunakan untuk membangun pertokoan serta merawat Islamic Center .
7
2. Skripsi Lili Zahriah pada tahun 2008 dengan judul “Analisis Strategi Pemberdayaan Wakaf Produktif Pendekatan Balance Scorecard (Studi Kasus Yayasan Wakaf Al-Muhajirin Jakapermai Bekasi)”. Hasil dari penelitian ini adalah dari segi pertambahan aset yang diperoleh yayasan wakaf al-Muhajirin Jakapermai Bekasi mengalami kenaikan setiap tahunnya mulai dari 2001-2006 yaitu total aset mencapai 60,503 milyar. Selain itu ditinjau dari pendekatan perspektif customer dan bisnis internal semuanya meningkat dengan baik. 3. Skripsi Ambia Dahlan Abdullah pada tahun 2010 dengan judul “Praktik Wakaf di Kecamatan Limo”. Hasil dari penelitian ini adalah sebagian besar wakaf yang ada di kecamatan Limo sudah sesuai dengan perundang-undangan yang ada. Namun ternyata pengelolaan wakaf masih bersifat tradisional, peruntukannya lebih banyak pada pembangunan sarana ibadah dan kuburan, belum ada yang bersifat produktif. 4. Skripsi Syaiful Amri tahun 2010 dengan judul “Penghimpunan dan pemberdayaan wakaf uang tunai model Dompet Dhuafa Republika sebelum dan sesudah berlaku UU no. 41 tahun 2004 Tentang Wakaf”. Hasil dari penelitian ini adalah strategi penghimpunan dan pemberdayaan wakaf uang tunai oleh Dompet Dhuafa dengan menerbitkan Sertifikat Wakaf Uang (SWU) yang terdiri atas dua jenis yaitu sertifikat wakaf uang atas nama dan atas unjuk. Pada tahun 2004 ada beberapa kegiatan yang telah berhasil
8
dibiayai Dompet Dhuafa antara lain peternakan domba dan supermarket, LKC dan lain-lain. Namun dalam menjalankan programnya ada bebrapa kendala antara lain kurangnya sumber daya manusia sehingga program belum terlaksana secara maksimal. 5. Skripsi Muhammad Apriadi tahun 2010 dengan judul “Efektifitas Penghimpunan dan Pengelolaan wakaf uang pada baitul maal muamalat (BMM)”. Hasil dari penelitian ini adalah penghimpunan wakaf uang pada Baitul Maal Muamalat kurang efektif. Faktanya kenaikan jumlah dana wakaf yang terhimpun tidak terjadi secara terus menerus bahkan cenderung menurun. Yakni pada tahun 2008 dana wakaf uang yang terhimpun sebesar Rp. 42.431.091,- dan tahun 2009 dana wakaf uang yang terhimpun hanya sebesar 13.129.595,- . 6. Skripsi M. Inderawan Sukma pada tahun 2010 dengan judul “Strategi Penghimpunan Dana Wakaf Tunai Center (WATER) Di Mampang Jakarta Selatan”. Hasil dari penelitian ini adalah strategi penghimpunan dana wakaf tunai yang dulakukan oleh lembaga wakaf center sudah cukup baik, wakaf center telah melakukan beberapa kegiatan proses penghimpunan dananya seperti optimalisasi edukasi, proyek percontohan pilot project dan lain sebagainya. Sedangkan skripsi penulis ini lebih mengarah pada strategi pengelolaan tanah wakaf dengan pendekatan pada pengelolaan yang dilakukan di pedesaan
9
oleh nazhir perseorangan, sehingga memiliki nilai distingsi dengan skripsi yang lainnya.
F. Metode Penelitian 1. Jenis Penelitian Penelitian ini adalah penelitian kualitatif, karena prosedur penelitian ini menghasilkan data deskriptif berupa kata-kata tertulis atau perilaku yang diamati tanpa menggunakan perhitungan angka-angka dan bertujuan menemukan teori atau kesimpulan dari data. 2. Pendekatan Penelitian Secara metodologis penulis menggunakan pendekatan empiris. Yaitu dengan melihat fakta yang sebenarnya yang terjadi di lapangan kemudian mengambil kesimpulan dari fakta yang ada. 3. Metode Pengumpulan Data a. Penelitian Lapangan (field research) yaitu penelitian dilakukan dengan melihat langsung objek di lapangan, dalam hal ini adalah Desa Babakan. Teknik pengumpulan data yang digunakan adalah sebagai berikut. 1) Wawancara (interview), yaitu bertanya langsung kepada narasumber seputar permaslahan yang ada secara lebih mendalam. 2) Dokumentasi, yaitu melihat data melalui dokumen-dokumen yang ada. b. Studi Kepustakaan (library research), yaitu studi buku-buku di perpustakaan dengan pengumpulan data dari buku-buku yang relevan
10
dengan studi ini. Dan juga dilakukan dengan cara mengumpulkan data berdasarkan laporan yang terkait dengan masalah penelitian ini. Penulisan skripsi ini mengacu pada buku pedoman penulisan skripsi yang dikeluarkan oleh Fakultas Syariah dan Hukum Universitas Negeri Syarif Hidayatullah Jakarta.
G. Sistematika Penulisan Adapun sistematika penulisan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: BAB I
PENDAHULUAN: terdiri dari Latar Belakang Masalah, Batasan dan Rumusan Masalah, Tujuan dan Manfaat Penelitian, Objek Penelitian, Metodologi Penelitian, Review Studi Terdahulu serta Sistematika Penulisan.
BAB II
KERANGKA TEORI TENTANG WAKAF SERTA STRATEGI PENGELOLAANNYA: terdiri dari Wakaf dan terbagi atas Pengertian Wakaf, Dasar Hukum Wakaf, Rukun dan Syarat-syarat Wakaf, Macam-macam Wakaf, Tujuan dan Manfaat Wakaf. Serta Strategi Pengelolaan Wakaf yang terbagi atas Pengertian Strategi, Manfaat Strategi dan Strategi Pengelolaan Wakaf.
BAB III GAMBARAN UMUM DESA BABAKAN: terdiri dari Profil Desa Babakan, Perekonomian Masyarakat Desa Babakan, Wakaf di Desa Babakan.
11
BAB IV
STRATEGI PENGELOLAAN TANAH WAKAF DI DESA BABAKAN CISEENG BOGOR: terdiri dari Strategi Pengelolaan Wakaf di Desa Babakan.
BAB V
PENUTUP: terdiri dari Kesimpulan dan Saran-saran.
BAB II KERANGKA TEORI
A. WAKAF 1. Pengertian Wakaf Kata wakaf berasal dari bahasa arab waqafa yang berarti berhenti1 atau menahan atau diam di tempat, atau tetap berdiri.2 Untuk menyatakan terminologi wakaf para ahli fiqih menggunakan dua kata yaitu habas dan wakaf, karena itu sering digunakan kata seperti habasa atau ahbasa dan auqafa untuk menyatakan kata kerjanya. Sedangkan wakaf dan habas adalah kata benda dan jamaknya adalah awqaf, ahbas dan mahbus. Namun intinya al habsu maupun al waqf sama-sama mengandung makna al imsak (menahan), al man‟u (mencegah) dan at-tamakkust (diam). Disebut menahan karena wakaf ditahan dari kerusakan, penjualan, dan semua tindakan yang tidak sesuai dengan tujuan wakaf.3 Sedangkan untuk makna wakaf secara isilah
ulama berbeda
pendapat, mereka mendefinisikan wakaf dengan beragam sesuai dengan perbedaan mazhab yang mereka anut, baik dari segi kelaziman atau 1
Munawwir, Kamus Al-Munawwir Arab-Indonesia Terlengkap, Cet IV, (Surabaya: Pustaka Progressif, 1997), hal. 1576 2
Depag RI, Fiqih Wakaf, (Jakarta: Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen BIMAS Islam Depag RI, 2006), hal. 1 3
Mundzir Qahaf, Manajemen Wakaf Produktif, Penerjemah H. Muhyidin Mas Rida, (Jakarta: Khalifa, 2004), hal. 44
12
13
ketidaklazimannya. Syarat pendekatan di dalam masalah wakaf ataupun posisi pemilik harta wakaf setelah diwakafkan. Selain itu perbedaan juga terjadi dalam tata cara pelaksanaan wakaf. Ketika mendefinisikan wakaf, para ulama merujuk kepada para Imam mazhab, seperti Abu Hanifah, Malik, Syafi’i dan imam-imam lainnya. Maka yang terlintas di benak penulis setelah membaca definisi-definisi yang mereka buat seolah-olah definisi tersebut adalah kutipan dari mereka, padahal kenyataanya tidak demikian. Karena definisi-definisi tersebut hanyalah karangan ahli fiqih yang datang sesudah mereka. Sebagai aplikasi dari kaidahkaidah umum masing-masing imam mazhab yang mereka anut, sehingga setiap definisi sangat sesuai dengan kaidah masing-masing imam mazhab.4 a. Menurut Mazhab Syafi’i5 Para ahli fikih Mazhab Syafi’i mendefinisikan wakaf dengan beragam definisi yang diringkas sebagai berikut: 1) Imam Nawawi dari kalangan Mazhab Syafi’i mendefinisikan wakaf dengan “menahan harta yang dapat diambil manfaatnya bukan untuk dirinya, sementara benda tersebut tetap ada dan digunakan manfaatnya untuk kebaikan dan mendekatkan diri kepada Allah”. Definisi ini dikutip oleh Al-Munawi dalam bukunya Al-Taisir.
4
Muhammad Abid Abdullah Al-Kabisi, Hukum Wakaf Kajian Kontemporer Pertama dan Terlengkap tentang Fungsi dan Pengelolaan Wakaf serta Penyelesaian atas Sengketa Wakaf, (Jakarta: Dompet Dhuafa Republika dan IIMaN, 2004), hal. 40 5 Ibid, hal. 40
14
2) Al-Syarbani Al-Khatib dan Ramli Al-Kabir mendefinisikan wakaf dengan “menahan harta yang bisa diambil manfaatnya dengan menjaga keamanan benda tersebut dan memutuskan kepemilikan barang tersebut dari pemiliknya untuk hal-hal yang dibolehkan”. 3) Ibn Hajar Al-Haitami dan Syaikh Umairah mendefinisikan wakaf dengan “menahan harta yang bisa dimanfaatkan dengan menjaga keutuhan harta tersebut, dengan memutuskan kepemilikan barang tersebut dari pemiliknya untuk hal yang dibolehkan”. 4) Syaikh Syihabuddin Al-Qalyubi mendefinisikannya dengan “menahan harta untuk dimanfaatkan dalam hal-hal yang dibolehkan dengan menjaga keutuhan harta tersebut”. b. Menurut Mazhab Hanafi6 Ulama Mazhab Hanafi berbeda pendapat dalam mendefinisikan wakaf. Perbedaan wakaf ini bersumber dari masalah-masalah yang mereka pertentangkan. Para ulama Hanafiyah ketika berbicara tentang definisi wakaf mereka memisahkan antara definisi yang diutarakan oleh Imam Abu Hanifah sendiri dengan dua pengikutnya (Abu Yusuf dan Muhammad. ed). Terlebih dahulu akan dibahas definisi wakaf menurut Abu Hanifah. 1) Menurut Imam Abu Hanifah
6
Ibid, hal. 44
15
a) Imam Syarkhasi mendefinisikan wakaf dengan “habsul mamluk an al-tamlik min al-ghair” yang berarti Menahan harta dari jangkauan (kepemilikan) orang lain. Maksud kata mamluk adalah kata untuk memberikan pembatasan harta yang tidak biasa dianggap sebagai milik. Sedangkan kata an al-tamlik min al-ghair berarti bahwa harta yang akan diwakafkan itu tidak boleh dimanfaatkan untuk kepentingan wakif. Seperti halnya untuk jual beli, hibah atau untuk jaminan. Sedangkan kata al-habsu berarti untuk mengecualikan harta-harta yang tidak masuk dalam harta wakaf. Sehingga dapat disimpulkan bahwa wakaf menurut Imam Syarkhasi adalah menahan harta dari kepemilikan orang lain dan menjaga keutuhan harta tersebut dan harta tersebut tidak boleh digunakan untuk kepentingan wakif. b) Al-Murghinany memberikan definisi wakaf menurut Imam Abu Hanifah sebagai berikut. Wakaf menurut Abu Hanifah adalah Habsul „aini ala milki al-wakif wa tashaduq bi al-manfa‟ah (menahan harta di bawah tangan pemiliknya, disertai pemberian manfaat sebagai sedekah). Istilah seperti ini juga dipakai oleh pengarang kitab Al-Tanwir7 dan pengarang kitab Al-Kanz8.
7
Pengarangnya adalah Tamartasy. Nama lengkap Tamartasy adalah Muhammad bin Abdullah bin Ahmad Al-Kahtib Al-Umry Al-Tamartasy Al-Ghazy, meninggal tahun 1004 H.
16
c) Pengarang Kitab Al-Durr Al-Mukhtar memberikan definisi wakaf menurut versi Imam Abu Hanifah sebagaimana berikut. Habs al „aini ala hukmi milki al-waqif, wa tashaduq bi al-manfa‟ah wa lau bi al-jumlah. (Penahanan harta dengan memberikan legalitas hukum milik pada wakif dan mendermakan manfaat harta tersebut meski tidak terperinci). 2) Menurut Dua Pengikut Imam Abu Hanifah Ulama Hanafiyah mendefinisikan wakaf sebagaimana dua pengikut Imam Abu Hanifah (yaitu penulis kitab Tanwir al- Abshar dan penulis Al-Dur Al-Mukhtar) dengan pengertian yang berlainan. Namun pengertian tersebut tidak keluar dari kandungan makna yang diberikan oleh pengarang Tanwir Al-Abshar dalam uraiannya berikut, menurut keduanya wakaf ditahan sebagai milik Allah, dan manfaatnya diberikan kepada mereka yang dikehendaki. c. Menurut Mazhab Malikiyah9 Ibnu Arafah mendefinisikan bahwa wakaf adalah memberikan manfaat sesuatu pada batas waktu keberadaannya bersamaan tetapnya
8
Pengarang Al-Kanz adalah Al-Nusfi. Nama lengkapnya Abdullah bin ahmad bin Mahmud Al-Nusfy. Meninggal tahun 710 H. 9
Muhammad Abid Abdullah Al-Kabisi, Hukum Wakaf Kajian Kontemporer Pertama dan Terlengkap tentang Fungsi dan Pengelolaan Wakaf serta Penyelesaian atas Sengketa Wakaf, (Jakarta: Dompet Dhuafa Republika dan IIMaN, 2004), hal. 54
17
wakaf dalam kepemilikan si pemberinya meski hanya perkiraan (pengandaian). d. Menurut Ulama Zahidiyah10 Para ulama Zaidiyah memberikan definisi wakaf dengan definisi yang berbeda-beda. Diantaranya adalah: 1) Definisi pengarang Al-Syifa sebagaimana yang dikutip oleh Ibnu Miftah yaitu pemilikan khusus dengan cara yang khusus dan dengan niat mendekatkan diri kepada Allah. 2) Definisi Ahmad bin Qasim Al-Anisy bahwa wakaf adalah menahan harta yang dapat dimanfaatkan dengan niat mendekatkan diri kepada Allah dengan keutuhan harta tersebut. e. Menurut Hanabilah, Syi’ah dan Ja’fariyah11 Ulama Hanbilah, Syi’ah dan Ja’fariyah mendefinisikan wakaf sebagai berikut: 1) Definisi Ibn Qudamah dari kalangan Hanabilah, wakaf yaitu menahan yang asal dan memberikan hasilnya 2) Syamsudin Al-Maqdasy, wakaf yaitu menahan yang asal dan memberikan manfaatnya. 3) Al-Muhaqiq Al-Huly dari kalangan Ja’fariyah, wakaf yaitu akad yang hasilnya adalah menahan yang asal dan memberikan manfaatnya.
10 11
Ibid, hal. 57 Ibid, hal. 59
18
4) Muhammad Al-Husny, wakaf adalah menahan barang dan memberikan hasilnya. Definisi-definisi di atas adalah pernyataan definisi dari para kalangan Mazhab masing-masing. Sedangkan definisi wakaf menurut hukum positif yang ada di Indonesia adalah sebagai berikut. “Wakaf adalah perbuatan hukum wakif untuk memisahkan dan/atau menyerahkan sebagian harta benda miliknya untuk dimanfaatkan selamanya atau untuk jangka waktu tertentu sesuai dengan kepentingannya guna keperluan ibadah dan/atau kesejahteraan umum menurut syariah.12 Sedangkan menurut rangkuman dari penulis sendiri setelah melihat berbagai definisi yang ada, maka penulis mendefinisikan wakaf dengan menahan harta yang asalnya milik wakif yang dapat dimanfaatkan untuk kepentingan bersama dengan menjaga keutuhan harta tersebut dan bertujuan untuk mendekatkan diri kepada Allah.
12
Undang- Undang Wakaf No. 41 Tahun 2004 Pasal 1 poin 1.
19
2. Dasar Hukum Wakaf Secara umum tidak terdapat ayat al-Quran yang menerangkan konsep wakaf secara jelas. Oleh karena wakaf termasuk infaq fi sabilillah, maka dasar yang digunakan para ulama dalam menerangkan konsep wakaf ini didasarkan pada keumuman ayat-ayat al-Quran yang menjelaskan tentang infaq fi sabilillah. Di antara ayat-ayat tersebut antara lain adalah sebagai berikut:
a. Surat Al-Hajj ayat 77 yang berbunyi:
( ۷۷: ) الحج Artinya : “Hai orang-orang yang beriman, ruku'lah kamu, sujudlah kamu, sembahlah Tuhanmu
dan
perbuatlah
kebajikan,
supaya
kamu
mendapat
kemenangan.”(Q.S Al-Hajj:77)
b. Surat Ali imran ayat 92 yang berbunyi:
( ۲۹ : ) ال عوراى
20
Artinya : “Kamu sekali-kali tidak sampai kepada kebajikan (yang sempurna), sebelum kamu menafkahkan sehahagian harta yang kamu cintai. dan apa saja yang kamu nafkahkan Maka Sesungguhnya Allah mengetahuinya.”(Q.S Ali Imran:92)
c. Surat Al- Baqarah ayat 261 yang berbunyi:
)البقرة (۲١٦: Artinya: “Perumpamaan
(nafkah
yang
dikeluarkan
oleh)
orang-orang
yang
menafkahkan hartanya di jalan Allah adalah serupa dengan sebutir benih yang menumbuhkan tujuh bulir, pada tiap-tiap bulir seratus biji. Allah melipat gandakan (ganjaran) bagi siapa yang dia kehendaki. dan Allah Maha luas (karunia-Nya) lagi Maha Mengetahui.” (Q.S Al-Baqarah:261)
Selain itu juga ada beberapa sumber hukum yang berasal dari hadits yang berkaitan dengan wakaf, diantaranya adalah sebagai berikut:
21
a. Hadis yang menjadi dasar dan dalil wakaf adalah hadis yang menceritakan tentang kisah Umar bin Al-Khatab ketika memperoleh tanah di Khaibar13. Setelah ia meminta petunjuk Nabi tentang tanah tersebut, Nabi menganjurkan untuk menahan asal tanah dan menyedekahkan hasilnya.
: فقبل، فأرى الٌجً ٌسزأهرٍ فٍِب، أى عور ثي الخطبة أصبة أرضب ً ثخٍجر:عي اثي عور فوب رأهرًً ثَ؟،ٌٌَبرسْل هللا إًً أصجذ أرضب ً ثخٍجر لن أصت هبالً قط ُْ أًفس عٌذي ه ّال، أًَ ال ٌجبع ّال ٌجزبع، فزصذق ثِب عور: قبل،إى شئذ حجسذ أصلِب ّرصذقذ ثِب:قبل ، فً سجٍل هللا، ّفً الرقبة، ّفً القرثى، فزصذق عور فً الفقراء: قبل،ٌْرس أّ ال ٌُْت أّ ٌطعن صذٌقب ً غٍر، ال جٌبح على هي ّلٍِب أى ٌأكل هٌِب ثبلوعرّف،ّاثي السجٍل ّالضعٍف ) هزوْل فٍَ ( رّاٍ هسلن Artinya: “Umar memperoleh tanah di Khaibar, lalu dia bertanya kepada Nabi dengan berkata; Wahai Rasulullah, saya telah memperoleh tanah di Khaibar yang nilainya tinggi dan tidak pernah saya peroleh yang lebih tinggi nilainya dari padanya. Apa yang baginda perintahkan kepada saya untuk melakukannya? Sabda Rasulullah: “Kalau kamu mau, tahan sumbernya dan sedekahkan manfaat atau faedahnya.” Lalu Umar menyedekahkannya, ia tidak boleh dijual, diberikan, atau dijadikan wariskan. Umar menyedekahkan kepada fakir miskin, untuk keluarga, untuk memerdekakan budak, untuk orang yang berperang di jalan Allah, orang 13
Ibnu Hajar Al-Asqalani, Terjemah Bulughul Maram, Cet. XXVII, Diterjemahkan oleh A. Hassan, (Bandung: CV. Penerbit Diponegoro, 2006), hal. 410
22
musafir dan para tamu. Bagaimanapun ia boleh digunakan dengan cara yang sesuai oleh pihak yang mengurusnya, seperti memakan atau memberi makan kawan tanpa menjadikannya sebagai sumber pendapatan.”(H.R. Muslim) b. Hadis lain yang menjelaskan wakaf adalah hadis yang diceritakan oleh imam Muslim dari Abu Hurairah. Nash hadis tersebut adalah14:
، صذقخ جبرٌخ: إرا هبد اثي آدم اًقطع عولَ إال هي ثالس:عي أثً ُرٌرح أى الٌجً قبل ) أّ ّلذ صبلـح ( رّاٍ هسلن،َأّ علن ٌٌزفع ث Artinya: “Apabila seorang manusia itu meninggal dunia, maka terputuslah amal perbuatannya kecuali dari tiga sumber, yaitu sedekah jariah (wakaf), ilmu pengetahuan yang bisa diambil manfaatnya,
dan anak soleh yang
mendoakannya.” (H.R. Muslim)
14
Muhammad Nashiruddin Al-Albani, Mukhtassar Shahih Muslim, Cet I. Diterjemahkan oleh KMCP & Imron Rosadi, (Jakarta: Pustaka Azzam Anggota IKAPI DKI, 2003), hal. 701
23
3. Rukun dan Syarat-syarat Wakaf Wakaf dinyatakan sah apabila telah terpenuhi empat rukun wakaf, rukun-rukun tersebut adalah sebagai berikut:15 1. Orang yang berwakaf (al-waqif). 2. Benda yang diwakafkan (al-mauquf bih). 3. Pihak yang menerima manfaat wakaf (al-mauquf „alaihi).16 4. Lafadz atau ikrar wakaf (sighat). Adapun untuk memperjelas syarat syarat rukun di atas akan dijabarkan sebagai berikut: a. Syarat Wakif (orang yang berwakaf)17 Orang yang mewakafkan (wakif) disyaratkan memiliki kecakapan hukum atau kamalul ahliyah (legal competent) dalam membelanjakan hartanya. Kecakapan bertindak disini meliputi empat kriteria, yaitu sebagai berikut: 1) Merdeka Wakaf yang dilakukan oleh seorang budak (hamba sahaya) tidak sah, karena wakaf adalah pengguguran hak milik dengan cara memberikan hak milik itu kepada orang lain. Sedangkan hamba sahaya tidak mempunyai hak milik , dirinya dan apa yang dimiliki adalah 15
Depag RI, Fiqih Wakaf, (Jakarta: Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen BIMAS Islam Depag RI, 2006), hal. 21 16 “Pengertian Wakaf”, Artikel diakses tanggal 4 februari 2011 dari http://www.pkesinteraktif.com/lifestyle/ziswaf/71-pengertian-wakaf.html 17
Depag RI, Fiqih Wakaf, (Jakarta: Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen BIMAS Islam Depag RI, 2006), hal. 21
24
kepunyaaan tuannya. Namun demikian Abu Zahrah mengatakan bahwa para fuqaha sepakat, budak itu boleh mewakafkan hartanya bila ada izin dari tuannya, karena ia sebagai wakil darinya. Bahkan AdzDzahiri (pengikut Daud Adz-Dzahiri) menetapkan bahwa budak dapat memiliki sesuatu yang diperoleh dengan jalan waris atau tabarru’. Bila ia dapat memiliki sesuatu berarti ia dapat pula membelanjakan miliknya itu. 2) Berakal sehat Wakaf yang dilakukan oleh orang gila tidak sah hukumnya, sebab ia tidak berakal, tidak mumayyiz dan tidak cakap melakukan akad serta tindakan lainnya. Demikian juga wakaf orang lemah mental (idiot), berubah akal karena faktor usia, sakit atau kecelakaan, hukumnya tidak sah karena akalnya tidak sempurna dan tidak cakap untuk menggugurkan hak miliknya. 3) Dewasa (Baligh) Wakaf yang dilakukan oleh anak belum dewasa (baligh) hukumnya tidak sah karena ia dipandang tidak cakap melakukan akad dan tidak cakap pula untuk menggugurkan hak miliknya. 4) Tidak berada di bawah pengampuan (boros/lalai) Orang yang berada dibawah pengampuan dipandang tidak cakap untuk berbuat kebaikan (tabarru‟), maka wakaf yang dilakukan hukumnya tidak sah. Tetapi berdasarkan istihsan, wakaf orang yang berada di
25
bawah pengampuan terhadap dirinya sendiri selam hidupnya hukumnya sah. Karena tujuan dari pengampuan ialah untuk menjaga harta wakaf supaya tidak habis dibelanjakan untuk sesuatu yang tidak benar, dan untuk menjaga dirinya agar tidak menjadi beban orang lain.
b. Syarat Mauquf bih (harta yang diwakafkan)18 Menurut harta yang diwakafkan, syarat wakaf terbagi menjadi dua, yaitu tentang syarat sahnya harta yang diwakafkan dan tentang kadar harta yang diwakafkan. 1) Syarat sahnya harta wakaf Harta yang akan diwakafkan harus memenuhi syarat sebagai berikut: a) Harta yang diwakafkan harus Mutaqawwim19 Pengertian harta yang mutaqawwim (al-mal al-mutaqawwim) menurut Mazhab Hanafi adalah segala sesuatu yang dapat disimpan dan halal digunakan dalam keadaan darurat. Karena itu mazhab ini memandang tidak sah mewakafkan sesuatu yang bukan harta, seperti mewakafkan manfaat dari rumah sewaan untuk ditempati. Serta tidak sah mewakafkan harta yang tidak mutaqawwim seperti alat-alat musik yang tidak halal digunakan atau buku-buku anti islam, karena dapat merusak islam itu sendiri. Latar belakang syarat
18 19
Ibid, hal. 26 Ibid, hal. 27
26
ini lebih karena ditinjau dari aspek tujuan wakaf itu sendiri, yaitu agar wakif mendapatkan pahala dan mauquf alaih memperoleh manfaat. Tujuan ini dapat tercapai jika yang diwakafkan itu dapat dimanfaatkan atau dapat dimanfaatkan tetapi dilarang oleh islam.
b) Diketahui dengan yakin ketika diwakafkan20 Harta yang akan diwakafkan harus diketahui dengan yakin (ainun ma‟lumun), sehingga tidak akan menimbulkan persengketaan. Karena itu tidak sah mewakafkan yang tidak jelas seperti “satu dari dua rumah”. Pernyataan wakaf yang berbunyi “saya mewakafkan sebagian dari tanah saya kepada orang-orang kafir dikampung saya”, begitu pula tidak sah. Latar belakang syarat ini ialah karena hak yang diberi wakaf terkait dengan harta yang diwakafkan kepadanya. Seandainya harta yang diwakafkan kepadanya tidak jelas, tentu akan menimbulkan sengketa. Selanjutnya sengketa ini akan
menghambat
pemenuhan
haknya.
Para
fakih
tidak
mensyaratkan agar benda tidak bergerak harus dijelaskan batasbatasnya atau luasnya, jika batas-batasnya dan luasnya diketahui dengan jelas. Seperti pernyataan berikut : “saya wakafkan tanah saya yang terletak di.......”. sementara itu wakif tidak mempunyai tanah lain selain tempat itu, maka menurut fiqh sudah sah. 20
Ibid, hal. 27
27
c) Milik wakif21 Alangkah baiknya harta yang akan diwakafkan itu milik penuh wakif dan mengikat bagi wakif ketika ia mewakafkannya. Untuk itu tidak sah mewakafkan harta yang bukan milik wakif. Karena wakaf mengandung kemungkinan menggugurkan milik atau sumbangan. Keduanya hanya dapat terwujud pada benda yang dimiliki. d) Terpisah, bukan milik bersama (musya‟)22 Milik bersama itu adakalanya dapat dibagi dan adakalanya juga tidak dapat dibagi. Hukum wakaf benda milik bersama (musya‟) adalah sebagai berikut: 1) A mewakafkan sebagian dari musya‟ untuk dijadikan masjid atau pemakaman, tidak sah dan tidak menimbulkan akibat hukum, kecuali apabila bagian yang diwakafkan tersebut dipisahkan dan ditetapkan batas-batasnya. 2) A mewakafkan kepada pihak yang berwajib sebagian dari musya‟ yang terdapat pada harta yang dapat dibagi. Muhammad berpendapat wakaf ini tidak boleh kecuali setelah dibagi dan diserahkan kepada yang diberi wakaf, karena menurutnya kesempurnaan wakaf mengharuskan penyerahan harta wakaf kepada
21 22
Ibid, hal. 28 Ibid, hal. 29
yang diberi
wakaf, artinya
yang diberi wakaf
28
menerimanya. Abu Yusuf berpendapat wakaf ini boleh meskipun belum dibagi dan diserahkan kepada yang diberi wakaf, karena menurutnya kesempurnaan wakaf tidak menuntut penyerahan harta wakaf kepada yang diberi wakaf. 3) A mewakafkan sebagian dari musya‟ yang terdapat pada harta yang tidak dapat dibagi bukan untuk dijadikan masjid atau pemakaman umum. Abu Yusuf dan Muhammad sepakat bahwa wakaf ini sah, karena kalau harta tersebut dipisah akan merusaknya, sehingga tidak mungkin memnfaatkannya menurut yang dimaksud. Demi menghindari segi negatif ini, mereka berpendapat boleh mewakafkannya tanpa merubah statusnya sebagai harta milik bersama, sedangkan cara pemafaatannya disesuaikan dengan kondisinya.
2) Kadar harta yang di wakafkan23 Sebelum Undang-undang wakaf diterapkan, Mesir masih menggunakan pendapatnya mazhab Hanafi tentang kadar harta yang akan diwakafkan. Yaitu harta yang akan diwakafkan seseorang tidak dibatasi dalam jumlah tertentu sebagai upaya menghargai keinginan wakif, berapa saja yang ingin diwakafkannya. Sehingga dengan penerapan pendapat yang demikian bisa menimbulkan penyelewengan 23
Ibid, hal. 39
29
sebagian wakif, seperti mewakafkan semua harta pusakanya kepada pihak kebajikan dan lain-lain tanpa memperhitungkan derita atas keluarganya yang ditinggalkan. Kehadiran UUWM di Mesir, salah satunya berisi pembatasan kadar harta yang ingin diwakafkan sebagai upaya menanggulangi penyimpanan tersebut. Dalam hal ini, UUWM tidak menghargai sepenuhnya atas keinginan wakif untuk mewakafkan seluruh hartanya, kecuali jika wakif ketika wafat tidak mempunyai ahli waris dari keturunannya, ayah ibunya, isteri-isterinya. Pembatasan kadar harta yang diwakafkan juga cukup relevan diterapkan di Indonesia, yaitu tidak melebihi sepertiga harta wakif untuk kepentingan kesejahteraan anggota keluarganya. Konsep pembatasan harta yang ingin diwakafkan oleh seorang wakif selaras dengan peraturan perundangan dalam Intruksi Presiden RI No. 1 Tahun 1991 tentang Kompilasi Hukum Islam (KHI) bab wasiat, pasal 201. Dari pemaparan diatas berikut ini adalah contoh-contoh Harta yang dapat diwakafkan: Benda Wakaf Tidak Bergerak:24 a) Tanah b) Bangunan 24
Ibid, hal. 40
30
c) Pohon untuk diambil buahnya d) Sumur untuk diambil airnya
Benda Wakaf Bergerak:25 a) Hewan b) Perlengkapan rumah ibadah c) Senjata d) Pakaian e) Buku f) Mushaf g) Uang, saham atau surat berharga lainnya c. Syarat Mauquf Alaih26 Yang dimaksud dengan mauquf alaih adalah tujuan wakaf (peruntukan wakaf). Wakaf harus dimanfaatkan dalam batas-batas yang sesuai dan diperbolehkan syariat islam. Karena pada dasarnya wakaf merupakan amal untuk mendekatkan diri manusia kepada Allah SWT. Karena itu mauquf alaih haruslah kebajikan. Para faqih sepakat berpendapat bahwa infaq kepada pihak kebajikan itulah yang membuat wakaf sebagai ibadah yang mendekatkan manusia kepada Tuhan-Nya.
25 26
Ibid, hal. 42 Ibid, hal. 46
31
d. Syarat Shighat27 Salah satu pembahasan yang sangat luas dalam buku-buku fiqih ialah tentang shighat wakaf. Sebelum menjelaskan syarat-syaratnya, maka akan dijelaskan lebih dahulu pengertian, status dan dasar shighat. 1) Pengertian Shighat Sighat wakaf ialah segala ucapan, tulisan atau isyarat dari orang yang berakad untuk menyatakan kehendakdan menjelaskan apa yang diinginkannya. Namun shighat wakaf cukup dengan ijab saja dari wakif tanpa memerlukan qabul dari mauquf alaih. Begitu juga qabul tidak menjadi syarat sahnya wakaf dan juga tidak menjadi syarat untuk berhaknya mauquf alaih memperoleh manfaat harta wakaf, kecuali pada wakaf yang tidak tertentu. Ini menurut pendapat sebagian mazhab. 2) Status Shighat Status shighat secara umum adalah salah satu rukun wakaf, wakaf tidak sah tanpa shighat. 3) Dasar Shighat Dasar dalil perlunya shighat ialah karena wakaf adalah melepaskan hak milik dan benda dan manfaat atau dari manfaat saja dan kepemilikan kepada orang lain. Maksud tujuan melepaskan dan memilikkan adalah urusan hati. Tidak ada yang menyelami isi hati 27
Ibid, hal. 55
32
orang lain secara jelas, kecuali melalui pernyataan sendiri. Karena itu penyataanlah jalan untuk mengetahui maksud tujuan seseorang. Ijab wakif tersebut mengungkapkan dengan jelas keinginan wakif memberi wakaf. Ijab dapat berupa kata-kata. Bagi wakif yang tidak mampu mengungkapkannya dengan kata-kata, maka ijab dapat berupa tulisan atau isyarat. Sedangkan syaratnya adalah Ketika hendak mewakafkan harta bendanya, pewakaf wajib mengucapkan ikrar wakaf di hadapan pejabat pembuat akta, ditambah dua orang saksi. Ikrar wakaf adalah dari pewakaf kepada orang yang diserahi mengurus harta benda wakaf (nazhir). Ikrar dapat dilakukan secara lisan maupun tulisan. Pewakaf dapat memberikan kuasa untuk menyatakan ikrar wakaf karena alasan yang dibenarkan secara hukum, misalnya karena penyakit. Akta ini minimal harus memuat pewakaf dan nazhir, data harta yang diwakafkan, peruntukan, dan jangka waktu wakaf.28
4. Macam-macam Wakaf Bila ditinjau dari segi peruntukan ditujukan kepada siapa wakaf itu, maka wakaf dapat dibagi menjadi dua macam, yaitu sebagai berikut:
28
“Wakaf”, Artikel diakses http://hukumpedia.com/index.php?title=Wakaf
tanggal
4
februari
2011
dari
33
a. Wakaf Ahli Yaitu wakaf yang ditujukan kepada orang-orang tertentu seorang atau lebih, keluarga si wakif atau bukan. Wakaf seperti ini disebut juga wakaf dzurri.29 Apabila ada seseorang mewakafkan sebidang tanah kepada anaknya, lalu kepada cucunya, wakafnya sah dan yang berhak mengambil manfaatnya adalah mereka yang ditunjuk dalam pernyataan wakaf. Wakaf sejenis ini (wakaf ahli/dzurri) kadang-kadang juga disebut wakaf ’alal aulad, yaitu wakaf yang diperuntukan bagi kepentingan dan jaminan sosial dalam lingkungan keluarga (famili), lingkungan kerabat sendiri. Wakaf untuk keluarga ini secara hukum Islam dibenarkan berdasarkan hadits Nabi yang diriwayatkan oleh Bukhari dan Muslim dari Anas bin Malik tentang adanya wakaf keluarga Abu Thalhah kepada kaum kerabatnya. Di ujung hadits tersebut yang artinya dinyatakan sebagai berikut: Dari Anas bin Malik: ”Aku telah mendengar ucapanmu tentang hal tersebut. Saya berpendapat sebaiknya kamu memberikannya kepada keluarga terdekat. Maka Abu Thalhah membagikannya untuk para keluarga dan anak-anak pamannya.”(H.R. Bukhari dan Muslim)
29
Depag RI, Fiqih Wakaf, (Jakarta: Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen BIMAS Islam Depag RI, 2006), hal. 14
34
Dalam satu segi, wakaf ahli ini baik sekali, karena si wakif akan mendapatkan dua kebaikan, yaitu kebaikan dari amal ibadah wakafnya, juga kebaikan dari silaturahmi terhadap keluarga yang diberikan harta wakaf. Akan tetapi pada sisi lain wakaf ahli ini sering menimbulkan masalah, seperti bagaimana kalau cucu yang ditunjuk sudah tidak ada lagi? Atau siapa yang berhak mengambil manfaat benda (harta wakaf) itu? Atau sebaliknya, bagaimana jika anak cucu si wakif yang menjadi tujuan wakaf itu berkembang sedemikian rupa sehingga menyulitkan bagaimana cara meratakan pembagian hasil harta wakaf. Untuk mengantisipasi punahnya anak cucu (keluarga penerima wakaf) agar harta wakaf kelak tetap bisa dimanfaatkan dengan baik dan berstatus hukum yang jelas, maka sebaiknya dalam ikrar wakaf ahli ini disebutkan bahwa wakaf ini untuk anak cucu, kepada fakir miskin. Sehingga bila suatu ketika ahli kerabat (penerima wakaf) tidak ada lagi, maka wakaf itu bisa langsung diberikan kepada fakir miskin. Namun untuk kasus anak cucu yang menerima wakaf ternyata berkembang sedemikian banyak kemungkinan akan menemukan kesulitan dalam pembagiannya secara adil dan merata. Berdasarkan pengalaman, wakaf ahli setelah melampaui ratusan tahun mengalami kesulitan dalam pelaksanaannya sesuai dengan tujuan wakaf yang sesungguhnya yakni memberikan manfaat bagi kesejahteraan umum, selain itu sering terjadi pula kekaburan dalam pengelolaan dan
35
pemanfaatan wakaf oleh keluarga yang diserahkan harta wakaf, terlebih bila turunannya yang dimaksud telah berkembang dengan sedemikian rupa.30 Berdasarkan hal ini Di Mesir wakaf ahli dihapuskan dengan Undang-undang No.180 Tahun 1952. Selain itu di negara-negara lain juga seperti Turki, Maroko dan Al-jazair, wakaf untu keluarga (ahli) pun telah dihapuskan, karena pertimbangan dari berbagai segi, tanah-tanah wakaf dalam bentuk ini dinilai tidak produktif. b. Wakaf Khairi31 Wakaf Khairi yaitu wakaf yang secara tegas diperuntukan bagi kepentingan agama atau kemasyarakatan (kebajikan umum). Seperti wakaf yang diserahkan untk keperluan pembangunan masjid, sekolah, jembatan, rumah sakit, panti asuhan anak yatim dan lain sebagainya. Jenis wakaf ini seperti yang dijelaskan hadits Nabi Muhammad SAW yang menceritakan tentang wakaf Sahabat Umar bin Khatab. Beliau memberikan hasil kebunnya kepada fakir miskin, ibnu sabil, sabililllah, para tamu dan hamba sahaya yang berusaha menebus dirinya. Wakaf ini ditujukan kepada umum dengan tidak terbatas penggunaannya yang mencakup semua aspek untuk kepentingan dan kesejahteraan umat manusia
30
31
Hendi Suhendi, Fiqh Muamalat, (Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada, 2007), hal. 245
Depag RI, Fiqih Wakaf, (Jakarta: Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen BIMAS Islam Depag RI, 2006), hal. 16
36
pada umumnya. Kepentingan umum tersebut bisa untuk jaminan sosial, pendidikan, kesehatan, pertahanan, keamanan dan lain sebagainya. Dalam tinjauan penggunaannya, wakaf jenis ini jauh lebih banyak manfaatnya dibanding dengan jenis wakaf ahli, karena tidak terbatasnya pihak-pihak yang ingin mengambil manfaaat. Dan jenis wakaf inilah yang sesungguhnya paling sesuai dengan tujuan perwakafan itu sendiri secara umum. Dalam jenis wakaf ini juga, si wakif dapat mengambil manfaat dari harta yang diwakafkan itu, seperti wakaf masjid, maka si wakif boleh saja ada disana, atau mewakafkan sumur, maka si wakif boleh mengambil air dari sumur tersebut sebagaimana pernah dilakukan oleh Nabi dan Sahabat Usman bin Affan. Secara substansi, wakaf inilah yang merupakan salah satu segi dari cara membelanjakan harta di jalan Allah SWT. Dan tentunya kalau dilihat dari manfaatnya merupakan salah satu sarana pembangunan, baik di bidang keagamaan, khususnya peribadatan, perekonomian, kebudayaan, kesehatan, keamanan dan sebagainya. Dengan demikian benda wakaf tersebut benarbenar terasa menfaatnya untuk kepentingan manusia secara umum, tidak hanya untuk keluarga atau kerabat yang terbatas.
37
5. Tujuan dan Manfaat Wakaf Fungsi wakaf telah disebutkan secara jelas dalam Kompilasi Hukum Islam pasal 216 yang berbunyi bahwa fungsi wakaf adalah mengekalkan manfaat benda wakaf sesuai dengan tujuan wakaf. Melihat hal tersebut, tentunya saat ini manfaat wakaf
sudah banyak yang dinikmati oleh
masyarakat, baik itu di bidang peribadatan, pendidikan, kesehatan, sosial dan lainnya dengan tetap menjada kekekalan nilainya. Oleh karena itu fungsi utama dari wakaf yaitu mewujudkan potensi dan manfaat ekonomis harta benda untuk kepentingan ibadah dan untuk memajukan kesejahteraan umum32. Dalam tujuan wakaf setidaknya disyaratkan beberapa hal berikut, tentunya tujuannya juga harus baik dan sesuai dengan syariah, hal ini agar tujuan wakaf yang sebenarnya dapat tercapai, tujuan-tujuan tersebut adalah:33 a. Membantu yayasan pendidikan umum atau khusus, kelompok profesi, yayasan islam, perpustakaan umum atau khusus. b. Membantu pelajar dan mahasiswa untuk belajar didalam dan luar negeri. c. Membantu yayasan riset ilmiah islam. d. Memelihara anak yatim, janda dan orang-orang lemah.
32
Aries Mufti & Muhammad Syakir Sula, Amanah Bagi Bangsa, Konsep Sistem Ekonomi Syariah, (Jakarta: MES, 2009), hal. 213 33
Mundzir Qahaf, Manajemen Wakaf Produktif, (Jakarta: Khalifa, 2004), hal. 159-160
Penerjemah H. Muhyidin Mas Rida,
38
e. Memelihara orang tua jompo dan yayasan yang memberi pelayanan kepada mereka. f. Membantu fakir miskin dan semua keluarga yang berpenghasilan paspasan. g. Memberikan pelayanan umum berupa air dan listrik, pelayanan kesehatan, penyeberangan dan lainnya baik di kota maupun di desa tempat tinggal. h. Membangun masjid dan memberi perlengkapannya, serta mengisinya dengan mushaf Al-Qur’an dan Kitab-kitab, juga berinfak untuk keperluan masjid34. i. Memberi bantuan keuangan dengan syarat yang ringan kepada pengusaha kecil yang memerlukan tambahan modal.
B. STRATEGI PENGELOLAAN WAKAF 1. Pengertian Strategi Strategi adalah ilmu dan seni menggunakan semua sumber daya bangsa untuk melaksanakan kebijaksanaan tertentu dalam perang dan damai35.
34
Amelia Fauzia dkk, Filantropi Islam dan Keadilan Sosial, Studi Tentang Potensi, dan Pemanfaatan Filantropi islam di Indonesia, (Jakarta: CSRC, 2006), hal. 73 35
Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Cet IV edisi III, (Jakarta: Balai Pustaka, 2007), hal. 1092
39
Sedangkan para tokoh manajemen strategi mendefinisikan beragam tentang definisi dari stretegi36. Menurut Fred R. David strategi adalah cara untuk mencapai tujuan-tujuan jangka panjang37. Sedangkan menurut Wheelen dan Hunger strategi adalah program perencanaan
perusahaan
untuk
mencapai
tujuan
perusahaan
dengan
memaksimalkan keunggulan bersaing dan meminimalisasi kelemahan. Menurut Porter strategi adalah alat yang sangat penting untuk mencapai keunggulan bersaing. Menurut Argrys, Mintzberg, Steiner dan Miner Strategi adalah respon secara terus menerus maupun adaptif terhadap peluang dan ancaman eksternal serta kekuatan dan kelemahan internal yang dapat mempengaruhi organisasi. Namun bila disimpulkan secara garis besar dari berbagai macam definisi strategi dapat diambil kesimpulan bahwa strategi merupakan cara untuk mencapai tujuan agar lebih maksimal dengan menggunakan berbagai sumber daya yang ada.
36
“Manajemen strategi”, Artikel diakses http://www.docstoc.com/docs/22002771/Manajemen-Strategi 37
tanggal
4
april
2011
dari
Fred R. David, Manajemen Strategis Konsep, Edisi 10, Penerjemah Ichsan Setiyo Budi, (Jakarta: Salemba Empat, 2006), hal. 16
40
2. Manfaat Strategi Menurut Greenley, beberapa manfaat strategi adalah sebagai berikut:38 a. Memungkinkan alokasi waktu dan sumberdaya yang lebih efektif untuk peluang yang telah teridentifikasi. b. Mendorong pemikiran kepada masa depan. c. Memberikan tingkat disiplin Adapun manfaat manfaat lain dari strategi adalah sebagai berikut.39 a. Efesiensi dan aktivitas kerja b. Meningkat kreativitas kerja c. Tanggung jawab lebih meningkat kepada perusahaan atau diri sendiri d. Rencana perusahaan lebih jelas e. Pengendali dalam mempergunakan semua sumber daya alam yang dimiliki secara terintegrasi dalam pelaksanaan fungsi-fungsi manajemen agar berlangsung sebagai proses yang efektif dan efisien.40 3. Strategi Pengelolaan Wakaf Jika kita melihat perkembangan wakaf yang ada Di Indonesia, setidaknya perkembangan pengelolaan wakaf dapat dibagi menjadi tiga macam pengelolaan, yakni sebagai berikut41: 38
Ibid, hal. 22-23
39
“Manfaat dan Proses Manajemen Strategi”, Artikel diakses tanggal 4 april 2011 dari http://syukai.blogspot.com/2009/06/manfaat-dan-proses-manajemen-strategi.html 40
Hadari Nawawi, Manajemen Strategik Organisasi non Profit Bidang Pemerintahan, (Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 2003), hal. 184
41
a. Periode Tradisional Dalam periode ini, wakaf masih ditempatkan sebagai ajaran yang murni dimasukan dalam kategori ibadah mahdhah (pokok). Yaitu kebanyakan
benda-benda
wakaf
diperuntukkan
untuk
kepentingan
pembangunan fisik, seperti mesjid, mushalla, pesantren, kuburan, yayasan dan sebagainya. Sehingga keberadaan wakaf belum memberikan kontribusi sosial yang luas karena hanya untuk kepentingan yang bersifat konsumtif. Ciri-ciri dari pengelolaan wakaf secara tradisional adalah sebagai berikut:42 1) Kepemimpinan. Corak kepemimpinan dalam lembaga kenazhiran masih sentralistik-otoriter dan tidak ada sistem kontrol yang memadai. 2) Rekruitmen SDM kenazhiran. Banyak nazhir wakaf yang hanya didasarkan pada aspek ketokohan seperti ulama, kyai, ustadz dan lainlain, bukan aspek profesionalisme atau kemampuan mengelola. 3) Operasionalisasi pemberdayaan. Pola yang digunakan lebih kepada sistem yang tidak jelas (tidak memiliki standar operasional) karena lemahnya SDM, visi dan misi pemberdayaan, dukungan political will pemerintah yang belum maksimal dan masih menggunakan sistem ribawi. 41
Achmad Djunaidi & Thobieb Al-Asyhar, Menuju Era Wakaf Produktif Sebuah Upaya Progresif untuk Kesejahteraan Umat, (Jakarta: Mitra Abadi Press, 2006), hal. V 42
Depag RI, Paradigma Baru Wakaf di Indonesia, (Jakarta: Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen BIMAS Islam Depag RI, 2006), hal. 105
42
4) Pola pemenfaatan hasil. Dalam menjalankan upaya pemanfaatan hasil wakaf masih banyak yang bersifat konsumtif-statis sehingga kurang dirasakan manfaatnya oleh masyarakat banyak. 5) Sistem kontrol dan pertanggungjawaban. Sebagai resiko dari pola kepemimpinan
yang
sentralistik
dan
lemahnya
operasionalisasi
pemeberdayaan mengakibatkan kepada lemahnya sistem kontrol, baik yang bersifat kelembagaan, pengembangan usaha maupun keuangan. b. Periode Semi Profesional43 Periode semi profesional adalah masa dimana pengelolaan wakaf secara umum sama dengan periode tradisional, namun pada masa ini sudah mulai dikembangkan pola pemberdayaan wakaf secara produktif, meskipun belum maksimal. Sebagai contoh adalah pembangunan mesjid-mesjid yang letaknya strategis dengan menambah bangunan gedung untuk pertemuan, pernikahan, seminar dan acara lainnya seperti Mesjid Sunda Kelapa, Mesjid Pondok Indah, Mesjid At- Taqwa Pasar Minggu, Mesjid Ni’matul Ittihad Pondok Pinang (semua di Jakarta) dan lain-lain. Selain
hal
tersebut
juga
sudah
mulai
dikembangkannya
pemberdayaan tanah-tanah wakaf untuk bidang pertanian, pendirian usahausaha kecil seperti toko-toko ritel, koperasi, penggilingan padi, usaha bengkel dan sebagainya yang hasilnya untuk kepentingan pengembangan di
43
Achmad Djunaidi & Thobieb Al-Asyhar, Menuju Era Wakaf Produktif Sebuah Upaya Progresif untuk Kesejahteraan Umat, (Jakarta: Mitra Abadi Press, 2006), hal. v
43
bidang pendidikan (Pondok Pesantren), meskipun pola pengelolaannya masih dikatakan tradisional. Pola pemberdayaan wakaf seperti ini sudah dilakukan oleh Pondok Pesantren Modern As-Salam Gontor, Ponorogo. Adapun secara khusus mengembangkan wakaf untuk kesehatan dan pendidikan seperti dilakukan oleh Yayasan Wakaf Sultan Agung, Semarang. Ada lagi yang memberdayakan dengan pola pengkajian dan penelitian secara intensif terhadap pengembangan wacana pemikiran islam modern seperti yang dilakukan oleh yayasan wakaf Paramadina, dan sebagainya.
c. Periode Profesional44 Periode pengelolaan wakaf secara profesional ditandai dengan pemberdayaan potensi masyarakat secara produktif. Keprofesionalan yang dilakukan meliputi aspek manajemen, SDM kenazhiran, pola kemitraan usaha, bentuk benda wakaf bergerak seperti uang, saham dan surat berharga lainnya, dukungan political will pemerintah secara penuh salah satunya lahirnya Undang-undang wakaf. Dalam periode ini, isu yang dijadikan rujukan dalam pengelolaan wakaf secara profesional adalah munculnya gagasan wakaf tunai yang digulirkan oleh tokoh ekonomi asal Bangladesh, Prof. M.A. Mannan. Kemudian muncul pula gagasan wakaf investasi, yang di Indonesia sudah
44
Ibid, hal. vi
44
dimulai oleh Tazkia Consulting dan Dompet Dhuafa Republika bekerja sama dengan BTS Capital beberapa waktu lalu. Semangat pemberdayaan potensi wakaf secara profesional produktif tersebut semata-mata untuk kepentingan kesejahteraan umat manusia, khususnya muslim Indonesia yang sampai saat ini masih dalam keterpurukan ekonomi yang sangat menyedihkan, baik dibidang pendidikan, kesehatan, teknologi maupun bidang sosial lainnya. Sekarang ini sudah memasuki periodisasi pemberdayaan wakaf secara total melibatkan seluruh potensi keummatan dengan dukungan penuh, yaitu UU No. 41 tentang wakaf, peran UU Otonomi Daerah, peran Perda, kebijakan moneter nasional, UU perpajakan dan lain sebagainya. Landasan yang digunakan untuk langkah-langkah tersebut adalah pemberdayaan wakaf yang sudah dilakukan oelh negara-negara muslim Timur Tengah secara produktif, seperti Mesir, Turki, Arab Saudi, Yordania, Qatar, Kuwait, Marroko, Bangladesh, Pakistan, Malaysia dan lain sebagainya. Bahkan disekitar Masjidil Haraam dan Masjid Nabawi saat ini yang notabene dulu adalah tanah wakaf terdapat beberapa tempat usaha sebagai mesin ekonomi yang maha dahsyat, seperti hotel, restauran, apartemen, pusat-pusat perniagaan, pusat pemerintahan dan lain sebagainya. Hal ini menunjukan bahwa tanah-tanah wakaf harus diberdayakan untuk menggali potensi ekonominya dalam rangka kesejahteraan masyarakat banyak. Potret nyata tersebut sudah tidak bisa dibantah lagi bahwa tanah-
45
yanah wakaf yang memiliki posisi strategis harus diberdayakan ekonominya secara maksimal, untuk kemudian hasilnya digunakan untuk kepentingan kesejahteraan umum. Dalam mengelola wakaf secara profesional paling tidak ada tiga filosofi dasar yang harus ditekankan ketika kita hendak memberdayakan wakaf secara produktif. Pertama, pola manajemennya harus dalam bingkai proyek yang terintegrasi, bukan bagian-bagian dari biaya yang terpisahpisah. Dengan bingkai proyek, sesungguhnya dana wakaf akan dialokasikan untuk program-program pemberdayaan dengan segala macam biaya yang terangkum didalamnya.45 Kedua, asas kesejahteraan nazhir. Sudah terlalu lama nazhir seringkali diposisikan kerja asal-asalan alias lillahi ta‟ala. Oleh karena itu sudah saatnya menjadikan nazhir sebagai profesi yang memberikan harapan kepada lulusan terbaik ummat dan profesi yang memberikan kesejahteraan, bukan saja di akhirat, tetapi juga di dunia. Di Turki misalnya, badan pengelola wakaf mendapatkan alokasi lima persen (5 %) dari net income wakaf. Angka yang sama juga diterima Kantor Administrasi Wakaf Bangladesh. Sementara itu, The Central Waqf Council India mendapatkan 6 % dari net income pengelolaan dana wakaf. Dan alhamdulillah di Indonesia sesuai dengan Undang-Undang No.41 Tahun 2004 tentang wakaf, nazhir
45
Ibid, hal. vii
46
berhak mendapatkan 10 % dari hasil bersih pengelolaan dan pengembangan harta benda wakaf.46 Ketiga, asas transparansi dan accountability dimana badan wakaf dan lembaga yang dibantunya harus melaporkan setiap tahun akan proses pengelolaan dana kepada umat dalam bentuk audited financial report termasuk kewajaran dari masing-masing pos biayanya.47 Melihat hal-hal seperti yang terjadi diatas tentunya diperlukan strategi yang lebih tepat agar pengelolaan wakaf dapat lebih maksimal, beberapa yang harus dilakukan diantaranya adalah sebagai berikut: 1) Membenahi Aspek Manajemen, yang terdiri dari48: a) Kelembagaan Untuk mengelola benda-benda wakaf agar lebih produktif yang pertama harus dilakukan adalah membentuk suatu badan atau lembaga yang khusus mengelola wakaf dan bersifat nasional, dalam hal ini Indonesia telah memilikinya dengan nama Badan Wakaf Indonesia (BWI). Tugas BWI adalah membina nazhir yang sudah ada di seluruh Indonesia. BWI bersama Kementrian Agama mengawasi pengelolaan wakaf diseluruh Indonesia dengan membuat kebijakankebijakan yang mengarah pada peningkatan kemampuan nazhir
46
Ibid, hal. viii Ibid, hal. viii 48 Depag RI, Paradigma Baru Wakaf di Indonesia, (Jakarta: Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen BIMAS Islam Depag RI, 2006), hal. 106 47
47
sehingga mereka dapat mengelola wakaf yang menjadi tanggung jawabnya secara produktif. Selain BWI yang menjadi pioner pengelolaan wakaf, lembaga-lembaga nazhir yang sudah ada selama ini harus ditata sedemikian rupa agar bisa melaksanakan tugas-tugas kenazhiran secara lebih maksimal. b) Pengelolaan Operasional49 Yang dimaksud dengan standar operasional pengelolaan wakaf adalah batasan atau garis kebijakan dalam mengelola wakaf agar menghasilkan sesuatu yang lebih bermanfaat bagi kepentingan masyarakat banyak. Dalam istilah manajemen dikatakan bahwa yang disebut
dengan
pengelolaan
operasional
adalah
proses-proses
pengambilan keputusan berkenaan dengan fungsi operasi. Pengelolaan ini sangat penting dan menentukan berhasil tidaknya manajemen pengelolaan secara umum. Adapun standar operasional itu meliputi seluruh rangkaian program kerja yang dapat menghasilkan sebuah produk (barang atau jasa). Standar keputusan operasional merupakan tema pokok dalam operasi kelembagaan nazhir yang ingin mengelola secara produktif. Keputusan yang dimaksud disini berkenaan dengan lima fungsi utama
49
Ibid, hal. 108
48
manajemen operasional, yaitu proses, kapasitas, sediaan (inventory), tenaga kerja dan mutu. c) Kehumasan50 Dalam
mengelola
benda-benda
wakaf,
maka
peran
kehumasan (pemasaran) dianggap menempati posisi penting. Fungsi dari kehumasan itu sendiri dimaksudkan untuk: 1) Memperkuat image bahwa benda-benda wakaf yang dikelola oleh nazhir profesional betul-betul dapat dikembangkan dan hasilnya untuk kesejahteraan masyarakat banyak. 2) Meyakinkan kepada calon wakif yang masih ragu-ragu apakah benda-benda yang ingin diwakafkan dapat dikelola secara baik atau tidak. Dan juga dapat menarik para wakif baru. 3) Memperkenal aspek wakaf yang tidak hanya berorientasi pada pahala oriented, tapi memberikan bukti juga bahwa ajaran islamn sangat menonjolkan aspek kesejahteraan bagi umat manusia lain, khususnya bagi kalangan yang kurang mampu. d) Sistem Keuangan51 Penerapan sistem keuangan yang baik dalam sebuah proses pengelolaan manajemen lembaga kenazhiran sangat terkait dengan:
50 51
Ibid, hal. 110 Ibid, hal. 112
49
Akuntansi, dengan adanya pencatatan tentang laporan keuangan wakaf secara akuntansi maka administrasi keuangan akan lebih tertata dengan rapi, serta memudahkan dalam pengelolaan. Auditing,dengan adanya audit baik dari internal maupun eksternal maka akan menambah kepercayaan para wakif dan juga masyarakat luas terhadap pengelolaan wakaf. Dengan demikian diharapkan tujuan dari wakaf untuk mensejahterakan masyarakat dapat tercapai. 2) Regulasi Perwakafan52 Sepanjang sejarah islam, wakaf merupakan sarana dan modal yang amat penting dalam memajukan perkembangan agama. Di Indonesia, perwakafan diatur dalam PP No.28 tahun 1977 sebelum lahir UU No.41 Tahun 2004 tentang Wakaf,
tentang
Perwakafan Tanah milik dan sedikit disinggung dalam UU No.5 Tahun1960 tentang Peraturan Dasar Pokok Agraria. Namun peraturan perundang-undangan tersebut hanya mengatur bendabenda wakaf tak bergerak, dan peruntukannya lebih banyak untuk kepentingan ibadah mahdah, seperti masjid, mushala, pesantren, kuburan dan lain-lain.
52
Achmad Djunaidi & Thobieb Al-Asyhar, Menuju Era Wakaf Produktif Sebuah Upaya Progresif untuk Kesejahteraan Umat, (Jakarta: Mitra Abadi Press, 2006), hal. 89
50
Karena
keterbatasan
cakupannya,
kedua
peraturan
perundang-undangan tersebut belum memberikan peluang yang maksimal bagi tumbuhnya pemberdayaan benda-benda wakaf secara produktif dan profesional. Akhirnya pada tanggal 27 okober 2004 UU No.41 Tahun 2004 tentang wakaf diundangkan oleh Presiden Susilo Bambang Yudhoyono. Dengan adanya UU tersebut diharapkan akselerasi perkembangan wakaf menjadi lebih cepat karena memiliki payung hukum yang jelas. 3) Pembentukan Kemitraan Usaha53 Untuk lebih mengefektifkan harta wakaf dalam rangka menyejahterakan masyarakat, maka wakaf perlu didorong ke arah model pemanfaatan dana tersebut untuk sektor usaha yang produktif (terutama wakaf tunai). Sedangkan untuk benda-benda wakaf yang tidak bergerak yang belum terberdayakan seperti tanah dan yang lain-lain, nazhir perlu didorong untuk lebih kreatif memberdayakan tanah wakaf tersebut. Karena menurut Dirjen Bimas Islam Nasaruddin Umar sejatinya permasalahan umat di Indonesia bukanlah masalah dana tetapi masalah kreasi54. Oleh karena itu nazhir perlu dibina secara terus menerus agar mampu mengeluarkan ide dan kreasi baru dalam hal pengelolaan tanah wakaf. 53
Ibid, hal. 102 “Menag: Jangan Jadikan Agama Sebagai Beban”, Artikel diakses tanggal 18 april 2011 dari depagkabsi.blogspot.com/2009_05_01_archive.html 54
51
Untuk dana wakaf tunai sendiri pemanfaatan dana wakaf bisa bekerja sama dengan perusahaan modal ventura, dimana nanti penggunaan dana bisa memakai skim akad yang ada yang diperbolehkan syar’i.
BAB III GAMBARAN UMUM DESA BABAKAN
A. Profil Desa Babakan 1. Letak Geografis Babakan adalah sebuah desa yang terletak di kecamatan Ciseeng kabupaten Bogor dengan luas desa sebesar 456,442 Ha1. Mayoritas daerah Babakan adalah kolam empang atau balong. Dengan ketinggian tanah 100 meter diatas permukaan laut (dpl) menyebabkan kelembaban udara yang ada disini berkisar pada 27-320 Celcius. Sebagai desa yang bertempat di kota hujan, curah hujan yang tinggi sering menyebabkan banjir tiap tahunnya, yaitu sebanyak 24.533 mm/tahun2. Adapun batas-batas desa Babakan adalah sebagai berikut: Sebelah utara
: Berbatasan dengan desa Parigi Mekar/ desa Ciseeng kecamatan Ciseeng
Sebelah selatan
: Berbatasan dengan desa Tegal kec. Kemang/ desa Cibeuteng Udik kec. Ciseeng
Sebelah barat
: Berbatasan dengan desa Putat Nutug/ desa Cibeuteung Muara kec. Ciseeng
1 2
Laporan Bulanan Desa Babakan Tahun 2010. Ibid
52
53
Sebelah timur
: Berbatasan dengan desa Iwul kec. Parung/ desa Jampang kec. Kemang
Bentuk wilayah dataran rendah/ berbukit/ bergunung-gunung memiliki kemiringan sekitar 200. Namun letak desa ini memiliki letak yang lebih dekat ke ibukota negara Indonesia yaitu berjarak 45 km dibanding ke Ibukota Propinsi Jawa Barat yaitu sekitar 120 km.
2. Keadaan Demografis3 Dengan wilayah yang cukup luas, wilayah administratif desa Babakan terdiri dari 6 dusun 14 Rw dan 46 Rt. Jumlah penduduk desa Babakan yaitu sebanyak 13.041 jiwa dengan perbandingan jumlah penduduk laki-laki sebanyak 6.787 jiwa, dan penduduk perempuan sebanyak 6.254 jiwa, dan terbagi menjadi 3.442 KK. Jumlah penduduk ini merupakan yang terbesar di kecamatan Ciseeng. Mayoritas penduduk desa Babakan adalah pemeluk agama islam dengan jumlah 12.978 orang, sedangkan agama katolik 7 orang, protestan 17 orang, serta pemeluk budha sebanyak 39 orang. Melihat data diatas tentunya sangat potensial dalam pengembangan ekonomi syariah di desa ini. Penduduk desa Babakan paling banyak hanya berpendidikan lulusan SLTP/ sederajat sebanyak 1.772 orang, sedangkan yang berpendidikan tamat SMU/ sederajat sebanyak 851, sedangkan yang tamat D2 sebanyak 57 orang, 3
Ibid
54
D3 3 orang, S1 57 orang dan S2 4 orang. Artinya masih banyak sekali masyarakat desa Babakan yang belum mengenyang pendidikan yang tinggi. Hal ini tentunya perlu mendapat perhatian lebih dari pemerintah setempat, karena mayoritas anak-anak desa Babakan terutama anak-anak perempuan, ketika mereka lulus dari Sekolah Dasar banyak yang bekerja di pabrik- pabrik menjadi pengrajin ataupun menikah. Hal ini terjadi karena memang pemahaman para orang tua tentang kesetaraan gender di desa Babakan belum terlalu baik, akhirnya yang terjadi adalah hal yang seperti diceritakan diatas.
B. Perekonomian Desa Babakan4 Denyut utama perekonomian desa Babakan adalah pertanian, hampir seluruhnya masyarakat desa Babakan adalah petani ikan, bahkan desa Babakan sangat terkenal sebagai sentra komoditas unggulan benih ikan lele. Hal ini dapat dimengerti karena memang mayoritas petani memilih ikan lele sebagai komoditas utama, tetapi ikan lele juga bukan satu-satunya komoditas yang ditawarkan oleh desa Babakan, diantaranya adalah ikan bawal, patin, dan berbagai macam jenis ikan hias seperti ikan cupang, ikan mas koki dan masih banyak lagi yang lainnya. Lahan pertanian yang banyak yaitu sekitar 167 Hektar memang menjadi tempat mata pencaharian utama masyarakat Babakan. Namun lahan sebesar itu pun tidak dimiliki oleh semua masyarakat Babakan, hanya sekitar 20 orang yang
4
Ibid
55
memiliki tanah/ empang tersebut, sedangkan petani penggarap sebanyak 43 orang dan sisanya 674 orang berprofesi sebagai buruh tani. Belum lagi luas ladang yang berjumlah sebesar 109, 27 hektar yang juga menjadi urat nadi perekonomian desa Babakan, sehingga banyak masyarakat yang juga berprofesi sebagai petani kebun, karena memang dianugerahi tanah yang cukup subur, banyak sekali tanaman yang dapat ditanam dan dijual dengan harga yang bagus, seperti tanaman untuk keperluan bumbu dapur seperti cabai, jahe, serai, salam dan lain-lain, serta tanaman kebutuhan pokok seperti padi, jagung, sayur mayur dan sebagainya. Mata pencaharian yang cukup besar selanjutnya adalah profesi pedagang, ada sekitar 815 orang yang berprofesi sebagai pedagang, baik itu pedagang ikan maupun pedagang yang menjual hasil kebun yang diproduksi di desa Babakan. Selain itu juga masih ada masyarakat yang bermata pencaharian sebagai pengrajin sebanyak 200 orang, buruh industry sebanyak 317 orang, Pegawai Negeri Sipil (PNS) sebanyak 191 orang, serta TNI/ POLRI sebanyak 6 orang. Dalam beberapa tahun terakhir memang perekonomian di desa Babakan terlihat berkembang dengan baik, jargon sebagai desa penghasil komoditas unggulan benih ikan lele kini semakin digencarkan dengan berbagai dukungan dari pemerintah desa dan juga kabupaten, nemun meski begitu justru kesulitan sering terjadi pada petani ikan lele tersebut. Minimnya bantuan modal baik dari pemerintah dan lembaga keuangan masih menjadi permasalahan klasik yang
56
belum terpecahkan. Selain itu musim ataupun cuaca yang ekstrim akhir-akhir ini juga sangat mengganggu hasil produksi ikan di desa Babakan pada saat ini, sehingga banyak petani yang gagal panen dan hanya meraup kerugian.
C. Wakaf Di Desa Babakan Perwakafan di desa Babakan telah berlangsung sejak lama. Ada sekitar 14 tanah wakaf dan telah diperuntukan untuk kegiatan-kegiatan keagamaan, pendidikan dan lain-lain. Berikut adalah daftar tanah wakaf yang ada di desa Babakan:
Daftar Tanah Wakaf Desa Babakan Beserta Peruntukannya No
Wakif
Luas
Peruntukan
H. Maiun (alm), H.Usa (alm) & 1
Makam (Astana Giri Bangun) Sinot Endeng (alm)
12.370 m2
Bpk. Ahman 2
Sopian (alm)
2.700 m2
Makam (Astana Giri Abadi)
Bpk. Kiai Mukim 3
(alm)
16.500 m2
Makam (Cilangkap)
4
Bpk. Raman
5000 m2
Makam (Mede) dan Sekolah (SDN
57
(alm) dan Bpk.
Babakan 03)
Barun Bpk. H. Usa 5
(alm)
3500 m2
Makam (Tembok)
6
Ibu Ennok (alm)
500 m2
Masjid (Al Hasan)
Bpk. H. Usa 7
(alm)
Masjid (Al-Husna) dan Majlis 1200 m2
Ta’lim
1000 m2
Masjid (Al-Hasanah)
5000 m2
Masjid (Nurul Huda)
1035 m2
Masjid (Darrussalam)
2400 m2
Sekolah (MI dan MTs. Nurul Iman)
800 m2
Sekolah (Nurul Islamiyah)
1 Ha
Pesantren (Riyadlul Jannah)
Bpk. H. Maiun 8
(alm) Bpk. H. Usa
9
(alm) Bpk. Acep
10
Sutisna Bpk. H. Miftahuddin
11
Isnan Bpk. Ust. Toha
12
(alm) Bpk. H. Syamsuddin
13
(alm)
58
Pesantren (Riyadlul Irfan), Bpk. H. Saferi 14
(alm)
kemudian menjadi Kebun (wakaf 2000 m2
mutlak) Sumber: Hasil survei pribadi penulis
Jika melihat data di atas dapat dilihat betapa cukup banyak tanah wakaf yang ada di desa Babakan yang akan sangat lebih bermanfaat jika dikelola dengan lebih professional lagi. Tanah wakaf yang ada diatas mayoritas adalah tanah wakaf yang sudah ada sejak lama, sedangkan untuk tahun-tahun sekarang praktis belum muncul lagi tanah wakaf yang baru. Tentu saja hal ini menimbulkan 2 pertanyaan, pertama apakah jiwa berderma masyarakat Babakan sudah semakin menurun atau yang kedua, kegiatan ekonomi yang terjadi sekarang sedang mengalami masa sulit. Namun meski begitu pengembangan wakaf terus dilakukan oleh para tokoh yang ada di desa Babakan, seperti yang terjadi di Rt 003 Rw 004. Para tokoh masyarakat disana berusaha menggerakan penggalangan dana wakaf dengan cara wakaf tunai. Setiap penduduk yang ingin berwakaf difasilitasi dengan baik dengan nominal minimal 100.000 rupiah, hasilnya cukup baik dan terkumpul dana yang cukup besar. Namun dana tersebut hanya digunakan untuk membeli atau menambah tanah wakaf lama yang sudah ada.
59
Meski begitu kegiatan tersebut perlu diapresiasi mengingat kegiatan tersebut kembali berusaha untuk membangkitkan semangat perwakafan. Kalau pada saat ini orang tidak bisa berwakaf dengan tanahnya, maka saat ini telah ada alternative baru dengan wakaf uang yang dapat dilakukan oleh berbagai kalangan masyarakat.
BAB IV STRATEGI PENGELOLAAN TANAH WAKAF DI DESA BABAKAN CISEENG BOGOR
A. Strategi Pengelolaan Tanah Wakaf Di Desa Babakan Seperti sudah diketahui sebelumnya, bahwa memang persoalan wakaf di Indonesia sangat kompleks, dari mulai masalah regulasi, hingga masalah ketidak profesionalan nazhir dalam mengelola wakaf selalu menjadi masalah selama ini. Oleh karena itu butuh keseriusan lebih dalam mengelola wakaf ini agar bisa menjadi alat untuk memangkas kemiskinan di negeri kita. Selama ini yang paling sering mendapat sorotan dalam pengelolaan wakaf adalah ketidak profesionalan nazhir dalam mengelola wakaf itu sendiri. Bahkan kadang tidak jarang ada nazhir yang frustasi dalam mengelola tanah wakaf karena berbagai masalah yang akhirnya menyebabkan tanah wakaf itu terbengkalai tak terawat. Oleh karena itu dibutuhkan kreasi-kreasi baru dalam mengelola wakaf tersebut agar tanah wakaf tersebut bisa terus produktif. Dari berbagai pengamatan yang telah dilakukan penulis, selama ini pengelolaan wakaf di wilayah perkotaan memiliki berbagai macam kelebihan yang menguntungkan serta mempunyai dampak positif terhadap pengelolaan wakaf tersebut untuk terus bergerak kearah pengelolaan yang profesional. Hal ini agak sedikit berbanding terbalik jika penulis melihat pengelolaan wakaf yang ada di wilayah pedesaan yang mempunyai banyak kesulitan dalam pengembangannya.
60
61
Hal ini disebabkan berbagai macam faktor, diantaranya yang paling berpengaruh adalah kurang strategisnya lokasi wakaf yang berakibat pada sulitnya mengembangkan asset wakaf itu sendiri untuk dikelola secara professional dan lebih modern. Di perkotaan sangat memungkinkan tanah wakaf tersebut dibangun untuk apartemen, ataupun membuat hotel, real estate, pertokoan dan sebagainya yang tentunya hasilnya tidak sedikit. Dan model pengelolaan seperti itu sangat memungkinkan jika wilayah tanah wakaf tersebut berada di tempat yang strategis dalam hal ini adalah perkotaan. Namun jika wilayah tanah wakaf tersebut berada ditempat yang kurang strategis maka para nazhir harus memutar otak untuk memikirkan cara apa yang harus ditempuh agar tanah wakaf tersebut bisa terus produktif. Dalam hal pengembangan wakaf di pedesaan seperti yang dijelaskan diatas, desa Babakan dapat dijadikan contoh. Wilayah tanah wakaf yang kurang strategis terus diupayakan untuk bisa produktif oleh para nazhirnya, satu hal yang patut di apresiasi tentunya. Pendekatan pengelolaan yang dipakai adalah dengan cara agribisnis. Para nazhir yang juga kebanyakan bisa bercocok tanam mencoba menggunakan cara tersebut untuk memproduktifkan tanah wakaf yang ada. Kegiatan agribisnis menjadi pilihan para nazhir untuk mengembangkan harta wakaf memiliki banyak alasan, salah satu yang paling utama adalah hasil dari kegiatan agribisnis tersebut yang dapat menghasilkan omset ratusan juta rupiah per panennya. Dari berbagai macam kegiatan agribisnis yang ada, budidaya menanam pohon sengon lah yang dipilih. Alasan mengapa budidaya pohon
62
sengon yang dipilih untuk memproduktifkan wakaf Menurut bapak Enjar adalah bahwa selama dia aktif di Institut Pertanian Bogor, ia melihat bahwa budidaya penghijauan tanaman sengon adalah pertanian paling menguntungkan dan paling mudah di masa sekarang.1 Sehingga tidak heran pada saat mengelola tanah wakaf ide kreatifnya muncul, saat ia sedang mengelola komplek pemakaman yang ada di wilayah Babakan ternyata masih ada sebagian tanah wakaf yang masih kosong. Saat itu beliau berkata: “saya melihat tanah ini mubazir, sebelum di isi oleh jenazah lebih baik tanah ini dimanfaatkan, kalaupun ada hasilnya, hasilnya bukan untuk saya, tapi untuk makam-makam juga”. Begitulah penuturan beliau, hal-hal seperti inilah yang tentunya harus ditiru oleh nazhir-nazhir yang lain yang ada di seluruh Indonesia. Kreatifitas juga merupakan modal utama agar pengelolaan wakaf dapat terus produktif. Pada saat ini memang mayoritas tanah wakaf yang ada di desa Babakan adalah tanah wakaf yang sudah lama diwakafkan, bahkan dari sekitar tahun 19592. Dan mayoritas peruntukannya adalah untuk kegiatan keagamaan seperti untuk masjid, pemakaman, maupun untuk kegiatan pendidikan seperti untuk sekolah dan pesantren. Berikut adalah datanya:
1
Wawancara Pribadi dengan Enjar. Bogor, 21 April 2011.
2
Ibid
63
Daftar Tanah Wakaf Desa Babakan Beserta Peruntukannya
No
Wakif
Luas
Peruntukan
H. Maiun (alm), H.Usa (alm) & 1
Makam (Astana Giri Bangun) Sinot Endeng (alm)
12.370 m2
Bpk. Ahman 2
Sopian (alm)
2.700 m2
Makam (Astana Giri Abadi)
16.500 m2
Makam (Cilangkap)
Bpk. Kiai Mukim 3
(alm) Bpk. Raman (alm) dan Bpk.
Makam (Mede) dan Sekolah (SDN
4
Barun (alm)
5000 m2
Babakan 03)
5
Bpk. H. Usa (alm)
3500 m2
Makam (Tembok)
6
Ibu Ennok (alm)
500 m2
Masjid (Al Hasan) Masjid (Al-Husna) dan Majlis
7
Bpk. H. Usa (alm)
1200 m2
Ta’lim
Bpk. H. Maiun 8
(alm)
1000 m2
Masjid (Al-Hasanah)
9
Bpk. H. Usa (alm)
5000 m2
Masjid (Nurul Huda)
64
Bpk. Acep 10
Sutisna
1035 m2
Masjid (Darrussalam)
2400 m2
Sekolah (MI dan MTs. Nurul Iman)
800 m2
Sekolah (Nurul Islamiyah)
1 Ha
Pesantren (Riyadlul Jannah)
Bpk. H. Miftahuddin 11
Isnan Bpk. Ust. Toha
12
(alm) Bpk. H.
13
Syamsuddin (alm)
Pesantren (Riyadlul Irfan), Bpk. H. Saferi 14
(alm)
kemudian menjadi Kebun (wakaf 2000 m2
mutlak) Sumber: Hasil survei pribadi penulis
Jika melihat data diatas tentunya hal tersebut dapat dimaklumi karena memang pemikiran wakaf pada saat itu lebih menekankan pada aspek ibadah saja (pahala oriented). Bahkan pemikiran seperti itupun sampai sekarang masih banyak ditemukan di masyarakat. Namun dengan berbagai upaya setelah banyak bermusyawarah, maka dicapailah sebuah titik terang baru di desa Babakan untuk mulai mengembangkan wakaf ini kearah yang lebih produktif, terutama untuk tanah wakaf yang belum termanfaatkan.
65
Dari hasil survei penulis tersebut wakaf di desa Babakan memang mayoritas peruntukannya digunakan untuk kegiatan-kegiatan ibadah dan pendidikan, seperti untuk masjid dan sekolah serta pesantren, selain itu juga untuk pemakaman. Kebanyakan dari tanah wakaf tersebut lahannya sudah dipakai untuk mesjid, sekolah atau pemakaman, sehingga sisa lahan yang ada tidak memungkinkan untuk para nazhir mengembangkan untuk tujuan produktif karena sudah terlalu sempit3. Namun ada beberapa tanah wakaf yang digunakan untuk pemakaman yang masih menyimpan lahan kosong yang cukup luas, sehingga para nazhir memilih untuk mengelola tanah tersebut untuk kegiatan produktif. Beberapa contoh tanah wakaf yang diproduktifkan dan menjadi pionir pengelolaan tanah wakaf dengan cara budidaya penanaman pohon sengon adalah tanah wakaf makam Astana Giri Mekar yang berada dikampung Babakan. Belakangan makin banyak nazhir yang meniru cara ini untuk pengelolaan tanah wakafnya, tanah wakaf untuk makam yang masih kosong ditanami pohon sengon agar bisa produktif. Selain makam, ada juga sebuah kebun bekas wakaf pesantren yang juga diproduktifkan dengan cara ditanami pohon sengon. Menurut nazhir tanah wakaf ini, yakni bapak H. Muhtadin, pohon sengon dipilih juga karena memang budidayanya yang mudah dan menguntungkan.4 Adapun hasil dari semua budidaya sengon ditanah wakaf ini nantinya akan digunakan untuk
3
Wawancara Pribadi dengan H. M. Idris. Bogor, 10 September 2011
4
Wawancara Pribadi dengan H. Muhtadin. Bogor, 24 April 2011
66
menambah harta wakaf yang ada, selain itu dalam jangka panjang para nazhir punya rencana untuk membantu masyarakat miskin melalui dana ini. Selain hal-hal yang telah dikemukakan diatas, mayoritas pengelolaan tanah wakaf yang ada di desa Babakan dilakukan oleh nazhir perseorangan, yaitu sekitar 1-3 orang per tanah wakafnya. Hal lain yang juga menjadi sorotan adalah minimnya minat para nazhir untuk mendaftarkan tanah wakaf di KUA, bahkan di KUA Ciseeng tidak terdapat data tanah wakaf. Artinya tanah wakaf di desa Babakan ini juga masih minim yang bersertifikat, tentunya masalah ini harus segera diatasi agar tidak terjadi sengketa dilain hari. Jika melihat hal-hal diatas tersebut maka dapat digambarkan bahwa pengelolaan tanah wakaf di Desa Babakan kebanyakan mauquf alaihnya adalah untuk membangun mesjid, mushala, pesantren dan juga kuburan tau pemakaman. Kemudian dari sisi nazhir sekarang beberapa nazhir sudah mulai mengembangkan wakaf tersebut kearah yang produktif. Namun disisi lain sangat disayangkan ternyata aspek pengontrol dari lembaga terkait seperti Badan Wakaf Indonesia dan juga KUA sangat minim, padahal hal ini sangat diperlukan agar kegiatan pengeolaan tanah wakaf berjalan dengan baik.
67
Setelah melihat berbagai macam data dan teori yang ada diatas maka penulis menganalisa hal-hal yang terkait dengan pengelolaan tanah wakaf di desa Babakan sebagai berikut. 1. Pengelolaan tanah wakaf yang ada di Desa Babakan memang mayoritas peruntukannya digunakan untuk kegiatan ibadah dan pendidikan yang cenderung kurang produktif untuk perekonomian, pemanfaatan harta wakaf yang ada kebanyakan digunakan untuk membangun mesjid, sekolah dan pesantren. Namun sekarang paradigma tanah wakaf hanya digunakan untuk kegiatan yang bersifat ibadah saja sudah mulai berubah, hal ini ditandai dengan munculnya beberapa tanah wakaf yang digunakan untuk kegiatan produktif untuk perekonomian. Yang dilakukan adalah dengan cara pendekatan agribisnis dengan memanfaatkan lahan wakaf yang masih kosong untuk ditanami pohon-pohon industri seperti pohon sengon. 2. Strategi pengelolaan tanah wakaf yang masih kosong yang dilakukan para nazhir di desa Babakan adalah dengan cara pemanfaatan tanah wakaf dengan pendekatan agribisnis, dalam hal ini adalah menanam pohon sengon sebagai tanaman utama, selain itu juga ada beberapa pohon mahoni sebagai pohon pelengkap. Hal ini dilakukan karena memang yang memungkinkan untuk sementara ini dilakukan adalah hal tersebut. Dengan alasan-alasan sebagai berikut: a. Tanah yang ada adalah tanah wakaf yang digunakan untuk makam, sehingga tidak memungkinkan untuk dibangun ruko, real estate ataupun
68
semacamnya, sehingga alternatifnya adalah hanya menanami tanah yang masih kosong tersebut dengan tanaman-tanaman industri seperti sengon. Adapun tanah wakaf yang berupa kebun, tidak strategis juga dimanfaatkan untuk membuat ruko dan sebagainya, karena memang tempat yang tidak strategis dan jauh dari keramaian, sehingga alternatif budidaya penanaman pohon sengon lah yang dipilih dan memang tepat untuk dipilih. b. Pohon sengon adalah pohon yang mudah ditanam dan mudah dirawat, selain itu bisa dibilang ia pohon yang cukup likuid, karena jika sudah besar sedikit saja bisa langsung dijual ke pabrik kertas dan akan digunakan untuk bahan baku pembuatan kertas. c. Pohon sengon rata-rata dipanen pada usia 5 tahun dengan harga yang cukup mahal, menurut bapak Enjar biasanya bisa menembus angka Rp.100.000/ pohonnya. d. Jika dihitung secara matematis akan seperti ini. Harga terendah satu pohon sengon jika sudah berusia lima tahun adalah Rp. 100.000/ pohon (hal ini terjadi ketika lahan kurang subur sehingga ukuran pohon sengon berdiameter kurang dari 30 cm). Sedangkan ketika penulis bertanya kepada pedagang kayu, harga pohon sengon yang berumur lima tahun yang rata-rata sudah berdiameter 30 cm atau lebih harganya adalah Rp. 300.000/ pohon, bisa juga harganya mencapai Rp. 500.000/ pohon jika pohonnya lebih besar lagi yang dikarenakan lahan sangat subur. Sehingga dapat dihitung sebagai berikut:
69
1) 1000 pohon x Rp. 100.000 = Rp. 100.000.000 (jika lahan kurang subur dan diameter pohon kurang dari 30 cm) 2) 1000 pohon x Rp. 300.000 = Rp. 300.000.000 (jika lahan cukup subur dan diameter pohon rata-rata 30 cm) 3) 1000 pohon x Rp. 500.000 = Rp. 500.000.000 (jika lahan sangat subur dan diameter pohon rata-rata diatas 30cm) Hitung- hitungan diatas terjadi ketika panen pertama setelah lima tahun. Setelah lima tahun lagi akan terjadi panen kedua dengan hasil dua kali lipat, hal ini dikarenakan akan tumbuh pohon baru dari pohon yang telah ditebang. Dan akan disisakan dua tunas baru per tunggulnya, sehingga dapat dihitung panen kedua akan mendapatkan hasil Rp. 200.000.000, Rp. 600.000.000 dan Rp. 1.000.000.000,-. Angka yang cukup besar untuk sebuah hasil agribisnis. Dengan dana sebesar itu tentunya cita-cita membangun tanah wakaf dan juga memerangi kemiskinan bukanlah hal yang mustahil. 3. Strategi pengelolaan wakaf di desa Babakan bisa dibilang cukup baik dan mulai mengarah kepada pengelolaan yang semi professional, karena mulai memproduktifkan wakaf. Adapun indikator-indikatornya adalah sebagai berikut: a. Model pengelolaan tanah wakaf yang digunakan adalah dengan cara agribisnis yaitu dengan cara budidaya penanaman pohon sengon. Hal ini
70
berarti tanah yang ada sudah dicoba untuk diproduktifkan, selain itu pendapatan dari hasil penjualan pohon sengon juga cukup besar. b. SDM kenazhiran yang ada sudah cukup bagus. Nazhir-nazhir yang dipilih untuk mengelola tanah wakaf dipilih bukan karena aspek ketokohan lagi melainkan dipilih karena aspek profesionalitas. Contohnya adalah Bapak Enjar yang memang sudah berpengalaman dalam hal agribisnis karena memang sempat bekerja di Institut Pertanian Bogor (IPB), sehingga pengelolaan tanah wakaf menjadi lebih maksimal. c. Pola pemanfaatan hasil yang akan dilakukan cenderung tidak konsumtif, hasil yang ada akan dikelola untuk membangun sarana dan prasarana untuk menambah fasilitas wakaf yang ada. Selain itu kedepan para nazhir memang mempunyai rencana untuk membantu masyarakat miskin dari hasil pengelolaan wakaf ini, sehingga diharapkan kemiskinan yang selama ini ada dapat segera terhapus. Namun, ada bebarapa kelemahan yang ada dalam pengelolaan tanah wakaf ini, yaitu sebagai berikut: a.
Manajemen yang ada belum begitu baik, hal ini dapat dimengerti karena memang nazhir kurang begitu mengerti dalam hal manajemen. Para nazhir hanya ahli dibidang agribisnis dan kurang menguasai masalah manajamen, pengelolaan yang ada belum begitu sempurna. Solusi yang ada adalah harus ada nazhir yang mengerti masalah manajemen agar pengelolaan wakaf dapat lebih teratur lagi serta terarah targetnya.
71
b.
Salah satu aspek manajemen yang juga belum dipenuhi adalah masalah aspek akuntansi dan auditing. Para nazhir pun belum begitu mengerti masalah ini. Yang penting bagi mereka adalah tanah wakaf dikelola agar tidak menjadi lahan tidur yang tidak produktif. Namun mereka cenderung mengabaikan masalah pencatatan keuangan ini. Dikhawatirkan akan terjadi masalah dikemudian hari jika aspek ini tidak dipenuhi. Karena hal yang menyangkut keuangan selalu cukup sensitif.
c.
Tanah wakaf yang ada masih banyak yang belum bersertifikat. Masalah administrasi ini harus segera diselesaikan agar tidak menjadi masalah besar dikemudian hari.
4. Hasil pengelolaan wakaf yang dilakukan masih baru sebatas untuk menambah fasilitas tanah wakaf tersebut, adapun memang kedepannya rencana untuk menjadikan wakaf sebagai alat untuk menanggulangi kemiskinan sudah direncanakan dibenak para nazhir. Hal ini tentunya bukan mustahil untuk dilakukan, mengingat semangat para nazhir yang tinggi dan diimbangi dengan pengelolaan pohon sengon yang maksimal tentunya akan mendapatkan hasil penjualan yang besar.
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan Setelah menganalisa beberapa hal yang menjadi fokus kajian penulis di atas, maka penulis menyimpulkan hasil penelitian sebagai berikut: 1. Sistem pengelolaan tanah wakaf di desa Babakan pada umumnya adalah pengelolaan secara tradisional. Tanah wakaf yang ada di desa Babakan mayoritas digunakan untuk kegiatan ibadah dan pendidikan, seperti digunakan untuk membangun sarana ibadah seperti masjid dan juga sekolah, serta untuk pemakaman. Namun kini telah berkembang cara baru, tanah wakaf yang masih kosong, terutama yang peruntukannya untuk kuburan kini digunakan oleh para nazhir untuk kegiatan produktif, yakni menanam jenis pohon-pohon industri seperti pohon sengon. Oleh karena itu kini pengelolan tanah wakaf mulai bergeser kearah yang bersifat ekonomi dan tidak hanya sebatas ibadah.
2. Strategi pengelolaan tanah wakaf yang dipilih oleh nazhir dari makam Astana Giri Bangun dan juga nazhir dari kebun yang pernah dijadikan pesantren dahulu adalah dengan cara pendekatan agribisnis, yaitu dengan cara budidaya penanaman pohon sengon. Pohon sengon dipilih larena memang mempunyai banyak kelebihan, salah satunya adalah mudah untuk dirawat dan hasilnya pun sangat menguntungkan. Sehingga cara ini bisa dibilang cukup tepat
72
73
karena memang cara agribisnislah yang paling cocok dilakukan untuk pengelolaan tanah wakaf di desa Babakan. Pengelolaan tanah wakaf yang dilakukan oleh para nazhir di desa Babakan dengan cara menanami pohon sengon adalah salah satu ide kreatif yang mencerminkan sebuah pengelolaan wakaf yang semi professional. Dikatakan demikian karena pengelolaan wakaf yang tradisional, sekarang sudah mulai menghasilkan sesuatu yang produktif. Oleh karena itu pengelolaan tanah wakaf yang ada di desa Babakan bisa dibilang mulai mengarah kepada pengelolaan wakaf yang semi professional. Hasil dari penjualan budidaya pohon sengon digunakan untuk menambah fasilitas harta wakaf yang ada. Namun para nazhir juga mempunyai rencana untuk membantu masyarakat miskin untuk keluar dari jerat kemiskinan dari pengelolaan harta wakaf ini meskipun hanya baru berbentuk sumbangan. Meskipun begitu masih ada beberapa kelemahan yang dihadapi oleh para nazhir, yaitu dari aspek manajemen yang masih belum begitu baik, aspek keuangan seperti akuntansi dan auditing yang belum ada, serta hal-hal mendasar seperti pengamanan tanah wakaf yang tercermin dalam sertifikasi tanah wakaf yang masih sedikit dilakukan.
74
B. Saran Setelah menyimpulkan hasil penelitian diatas maka penulis ingin memberikan beberapa saran terkait pengelolaan wakaf yang ada di desa Babakan sebagai berikut: 1. Pengelolaan tanah wakaf yang ada di desa Babakan dengan cara penanaman pohon sengon merupakan salah satu ide brilian, bahkan sekarang banyak nazhir lain yang menirunya, namun para nazhir harus berupaya untuk lebih memaksimalkan lagi pengelolaan dengan membenahi aspek manajemen dan juga keuangan agar hasil dari pemanfaatan tanah wakaf juga dapat terlihat lebih baik lagi.
2. Peran pemerintah dan instansi terkait tentunya harus lebih besar lagi untuk mendorong strategi-strategi yang dilakukan oleh para nazhir, seperti membantu dalam hal manajemen, membantu aspek pencatatan keuangan dan sebagainya. Mengingat hal ini dapat menjadi solusi pemberantasan kemiskinan yang dapat dilakukan oleh pemerintah yang tentunya dilakukan dari tingkat pedesaan.
DAFTAR PUSTAKA
Al-Qur’an Al-Karim dan Terjemahannya Al-Albani,
Muhammad
Nashiruddin.
Mukhtassar
Shahih
Muslim.
Cet
I.
Diterjemahkan oleh KMCP & Imron Rosadi. Jakarta: Pustaka Azzam Anggota IKAPI DKI. 2003 Al-Asqalani, Ibnu Hajar. Terjemah Bulughul Maram. Cet. XXVII. Diterjemahkan oleh A. Hassan. Bandung: CV. Penerbit Diponegoro. 2006 David, Fred R. Manajemen Strategis Konsep, Edisi 10. Penerjemah Ichsan Setiyo Budi. Jakarta: Salemba Empat, 2006 Depag RI. Panduan Pemberdayaan Tanah Wakaf Produktif Strategis di Indonesia. Jakarta: Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen BIMAS Islam Depag RI. 2006. Fiqih Wakaf. Jakarta: Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen BIMAS Islam Depag RI. 2006. Pedoman
Pengelolaan
dan
Pengembangan
Wakaf.
Jakarta:
Direktorat Pemberdayaan Wakaf Dirjen BIMAS Islam Depag RI. 2006. Paradigma
Baru
Wakaf
di
Indonesia.
Jakarta:
Direktorat
Pemberdayaan Wakaf Dirjen BIMAS Islam Depag RI. 2006. Departemen Pendidikan Nasional. Kamus Besar Bahasa Indonesia. Cet IV edisi III. Jakarta: Balai Pustaka. 2007
75
76
Djunaidi, Achmad & Al-Asyhar, Thobieb. Menuju Era Wakaf Produktif Sebuah Upaya Progresif untuk Kesejahteraan Umat . Jakarta: Mitra Abadi Press. 2006 Fakultas Syariah & Hukum. Buku Pedoman Penulisan Skripsi. Cet-1. Jakarta: Fakultas Syariah & Hukum. 2007 Fauzia, Amelia, dkk. Filantropi Islam dan Keadilan Sosial, Studi Tentang Potensi, dan Pemanfaatan Filantropi islam di Indonesia. Jakarta: CSRC. 2006 Al-Kabisi, Muhammad Abid Abdullah. Hukum Wakaf Kajian Kontemporer Pertama dan Terlengkap tentang Fungsi dan Pengelolaan Wakaf serta Penyelesaian atas Sengketa Wakaf. Jakarta: Dompet Dhuafa Republika dan IIMaN. 2004 Laporan Bulanan Desa Babakan Tahun 2010. Mufti, Aries & Syakir Sula, Muhammad. Amanah Bagi Bangsa, Konsep Sistem Ekonomi Syariah. Jakarta: MES. 2009 Munawwir. Kamus Al-Munawwir Arab-Indonesia Terlengkap. Cet IV. Surabaya: Pustaka Progressif. 1997 Nasution, Mustafa Edwin & Hasanah, Uswatun. Wakaf Tunai Inovasi Finansial Islam. Jakarta: PSTTI-UI. 2006 Nawawi, Hadari. Manajemen Strategik Organisasi non Profit Bidang Pemerintahan. Yogyakarta: Gadjah Mada University Press, 2003
77
Prihatna, Andy Agung, dkk. Wakaf, Tuhan dan Agenda Kemanusiaan, Studi Tentang Wakaf dalam Perspektif Keadilan sosial di Indonesia. Jakarta: CSRC. 2006 Qahaf, Mundzir. Manajemen Wakaf Produktif. Penerjemah H. Muhyidin Mas Rida. Jakarta: Khalifa. 2004. Suhendi, Hendi. Fiqh Muamalat. Jakarta: PT. RajaGrafindo Persada. 2007 Undang- Undang Wakaf No. 41 Tahun 2004 Wawancara Pribadi dengan Enjar. Bogor, 20 April 2011 Wawancara Pribadi dengan H. Muhtadin. Bogor, 24 April 2011 Wawancara Pribadi dengan H. M. Idris. Bogor, 10 September 2011
Internet “Sukuk Wakaf dan Pengentasan Kemiskinan”. Artikel diakses pada tanggal 4 Februari 2011 dari http://majalahekonomisyariah.com/index.php/web/news/index/4/2142311694 “Pengertian Wakaf”. Artikel diakses tanggal 4 februari 2011 http://www.pkesinteraktif.com/lifestyle/ziswaf/71-pengertian-wakaf.html
dari
“Wakaf”. Artikel diakses tanggal http://hukumpedia.com/index.php?title=Wakaf
dari
4
februari
“Manajemen strategi”. Artikel diakses tanggal 4 http://www.docstoc.com/docs/22002771/Manajemen-Strategi
april
2011
2011
dari
“Manfaat dan Proses Manajemen Strategi”. Artikel diakses tanggal 4 april 2011 dari http://syukai.blogspot.com/2009/06/manfaat-dan-proses-manajemen-strategi.html
78
“Menag: Jangan Jadikan Agama Sebagai Beban”, Artikel diakses tanggal 18 april 2011 dari depagkabsi.blogspot.com/2009_05_01_archive.html “Jumlah dan Persentase Penduduk Miskin, Garis Kemiskinan, Indeks Kedalaman Kemiskinan (P1), dan Indeks Keparahan Kemiskinan (P2) Menurut Provinsi, 2010”, Artikel diakses tgl 4 maret 2011 dari http://www.bps.go.id/tab_sub/view.php?tabel=1&daftar=1&id_subyek=23¬ab=4
Lampiran
Pedoman Wawancara
1. Bagaimana sejarah tanah wakaf disini, siapa wakifnya dan kapan diwakafkannya? 2. Tujuan wakafnya untuk apa serta luasnya berapa? 3. Apakah tanah wakaf ini sudah bersertifikat dan didaftarkan di KUA? 4. Apakah pernah terjadi masalah sengketa dengan tanah wakaf ini? 5. Bagaimana pengelolaan yang dilakukan selama ini serta kendala apa saja yang dihadapi? 6. Strategi apa yang dilakukan dalam mengelola tanah wakaf ini? 7. Mengapa strategi tersebut yang dipilih? 8. Selain strategi tersebut, adakah strategi lain yang dilakukan? 9. Hasil dari kegiatan wakaf produktif ini digunakan untuk apa? 10. Apakah selama ini sudah ada pembinaan untuk nazhir dari instansi terkait?
Lampiran Hasil Wawancara
Nama
: Bpk. Enjar
Diwawancari Sebagai
: Nazhir
Usia
: 62 Tahun
Jenis Kelamin
: Laki-laki
Tanggal Wawancara
: 20 April 2011
Waktu Wawancara
: 09.30 - 09.53
Tempat
: Kediaman Bpk. Enjar
Tanya: Bagaimana sejarah tanah wakaf disini, siapa wakifnya dan kapan diwakafkannya? Jawab: Sejarahnya sebetulnya tanah wakaf ini dulu bukan tanah wakaf umum, dan merupakan tanah wakaf keluarga dari keturunan kita, yaitu bapak kolot Maiun, bapak anda juga termasuk buyutnya, karena kalau anaknya sudah tidak ada semua, tinggal cucu termasuk saya. Jadi dasar wakafnya, pertama yang mewakafkan tanah seluas satu hektar tiga ribu Sembilan ratus meter itu adalah tanah wakaf tiga orang. 50% tanah wakaf dari H. Maiun, 25% wakaf dari Bapak Sinot Endeng, 25% lagi adalah wakaf Bapak H.Usa. Jadi pokok utama wakaf Babakan ini adalah wakaf tiga orang, H.Maiun, H. Usa, Endeng Sinot. Setelah tahun 64 sudah dirawat oleh Misdan Moong sampai tahun 70, tahun 70 sampai 2000 dirawat oleh mandor Enoh dan wa Kosim, dari tahun 2000 sampai 2011 sekarang adalah saya yang merawat. Setelah dirawat
oleh saya, saya memiliki ide seperti itu, sebelumnya tidak pernah ada yang seperti ini, saya melihat tanah ini mubazir, sebelum di isi oleh jenazah lebih baik tanah ini dimanfaatkan, kalaupun ada hasilnya, hasilnya bukan untuk saya, tapi untuk makammakam juga. Tanya: Tujuan wakafnya untuk apa serta luasnya berapa? Jawab: Untuk makam. Saya memiliki ide seperti itu karena dari tahun 64 makam sudah dirawat tapi hasilnya kemana. Jadi saya ingin tahu dan menggali sebenarnya kekayaan makam ada dimana, makanya saya menanam pohon sengon, saya Tanami 1000 pohon sengon, kalau saya hitung ksar saja dengan harga Rp.100.000 per pohon selama 5 tahun, maka aka nada hasil sebesar 100.000.000 rupiah. Nah, hasilnya tersebut saya ingin membangun makam ini. Karena kalau mau membangun juga kalau bukan hasil dari sini ya darimana lagi, pemasukan saat hari raya saja maksimal tiga juta rupiah dan hasilnya dibagi tiga. Makanya saya ingin terus membangun semuaini secara bertahap dari mulai kebersihan, penerangan, serta pengaturan tata letak makam. Oleh karena itu tujuan utamanya adalah hasil dari makam untuk makam. Tanya: Luasnya berapa meter? Jawab: Itu luasnya yang dulu satu hektar tiga ribu sekian setelah pemutihan menjadi satu koma dua ribu tiga ratus tujuh puluh meter. Sekarang sudah ada plangnya dan saya yang mengajukan kepada kepala desa dan sama dengan yang ada di kampong pondok. Kalu dipondok namanya giri damai, maka disini namanya giri mekar. Tanya:Apakah tanah wakaf ini sudah bersertifikat?
Jawab: Sudah, itu disertifikatnya tahun 1994. Tanya: Kalau didaftarkan di KUA sudah atau belum? Jawab: Iya sudah ada, dulu didaftarkan juga tahun 1994 bareng dengan pembangunan masjid oleh bapak Amil Encang, yang waktu Naibnya masih orang rumpin, saya lupa namanya dan mungkin datanya masih di KUA Parung karena sekarang sudah ada pemekaran antara Parung dan Ciseeng. Tanya: Apakah pernah terjadi masalah sengketa dengan tanah wakaf ini? Jawab: Alhamdulillah, kalau masalah sengketa belum ada sampai sekarang. Nah setelah anak-anak keturunan dari Bapa Maiun sudah meninggal semuanya maka tanah ini buru-buru disertifikat agar tidak ada sengketa dilain waktu. Ya karena memang tidak ada sengketa juga sampai sekarang dikarenakan semua orang mempunyai hak untuk dimakamkan disitu. Nah begitulah sejarah lengkap tanah wakaf disini, perawatannya sudah dimulai sejak tahun 64, namun diwakafkannya tanah tersebut sendiri itu tahun 59, ketika jaman lurah Satan. Tanya: Bagaimana pengelolaan yang dilakukan selama ini serta kendala apa saja yang dihadapi? Jawab: Ya pokoknya kalau masalah kendala yang utama adalah masalah prasarana MCK yang belum beres, terus ingin punya jalan setapak ketengah yang belum terwujud, pokok utamanya sih sekarang baru itu. Ya tapi setiap tahun saya punya program atau kegiatan. Dari mulai tahun 2010 sampai sekarang saja terus meningkat, pertama adalah program penerangan, tahun kedua adalah kebersihan, tahun ketiga adalah penertiban, tahun keempat adalah penyelesaian kebersihan, tahun kelima juga
masih kebersihan. Nah mulai tahun 2000 kemarin adalah program pembangunan jangka panjang. Selesai atau tidaknya harus terus ada program pembangunan. Makanya MCK sudah mulai dibangun secukupnya, mungkin tahun sekarang hanya segitu, nanti mudah-mudahan tahun berikutnya bisa dilanjutkan. Tanya: Strategi apa yang dilakukan dalam mengelola tanah wakaf ini? Apakah penanaman pohon sengon tersebut adalah strateginya? Jawab: Ya itu memang masalah penanaman sengon memang tanah makam, dan uang modalnya juga dari kas makam. Jadi bibitnya dari luar tapi dibeli dengan dana makam. Jadi saya kalau dibilang mengakui ya tidak bias tapi kalau yang nanam saya terima sya yang menanam. Karena memang target saya juga hasil dari tanah makam untuk kegiatan makam. Tanya: Yang ditanam ada 1000 pohon pa? Jawab: Ya, ada 1000 pohon. Tanya: Tapi itu yang bawahan kok lebih besar pa pohonnya, apa beda? Jawab: Sama saja, Cuma yang dibawah itu tanahnya agak subur. Soalnya ya saya juga bukannya tidak bias memberi pupuk, cuma saya bukannya tidak ingin memberi pupuk, kalau saya memberi pupuk kotoran ayam, ya lokasinya lokasi makam, saya cuma hawatir ada imbas dari masyarakat dan takut dibilang jelek saja. Jadi makanya itu mah tidak diberi pupuk, pokoknya segede-gedenya disitu saja, alami. Tanya: Targetnya itu lima tahun pa? Jawab: Ya itu targetnya lima tahun. Tanya: Lima tahun dengan harga jual Rp100.000/ pohon?
Jawab: Itu targetnya memang lima tahun karena rata-rata ukuran pohon setelah lima tahun adalah 60cm lingkaran badan. Jadi kalau sudah ukuran 60cm itu rata-rata harga jualnya Rp.100.000/pohon. Nah gitu, karena kata orang-orang kalu sudah 60 cm itu kira-kira sudah dapat 2 balok. Ya saya ngitung kasarnya seperti itu. Tanya: Itu pa untuk pasar pohon sengon itu sudah ada? Jawab: Ya kalau untuk pemasarannya kalau sengon itu termasuknya bias dibilang mudah, ada dua alternative. Ah kalau memang sudah besar pohonnya dijual ke matrial saja bias berjalan. Ah kalaupun tidak ada juga bias bergabung dengan yang ada di Jonggol untuk pabrik kertas, jadi ada dua alternative kalau untuk pemasarannya. Tanya: Jadi Strategi tersebu dipilih karena memang pohon sengon lebih mudah ya pak? Jawab: Ya, lebih mudah, selain itu pohon sengon juga diperhitungkan oleh saya selama aktif di IPB, tani paling teruntung, tani paling termudah adalah masalah penghijauan sengon. Karena kasarnya sengon itu kalau sekarang kita tanam 1000 pohon, ditebang panen pertama 1000 pohon dan dijual, lalu tunggul sengon tersebut dikelola lagi, maka panen kedua akan menjadi 2000 pohon. Tanya: Tumbuh lagi itu pa? Jawab: Tumbuh lagi, karena rata-rata, kalu sudah ditebang, kemudian kelola lagi tunggulnya, nah disisakannya 2 pohon, berarti secara penelitian, 5 tahun pertama panen 1 pohon, 5 tahun selanjutnya panen 2 pohon, jadi sangat mudah dan biayanya
sudah tidak ada. Hasil makin meningkat sedangkan biaya malah tidak ada. Jadi ada keringanannya disitu. Tanya: Itu sudah ada berapa tahun pa? Jawab: Itu sudah ada satu tahun tiga bulan. Nah itu sendiri kalau memang diberi pupuk ukurannya kira-kira sudah 30 cm. itu mah sekarang yang paling besar saja baru 25 cm. Tanya: Kalau menanamnya jaraknya satu meter satu meter pak? Jawab: Masalah menanam itu tergantung lokasi, kalau tanahnya negrak (terkena matahari) seperti dimakam itu jaraknya satu meter satu meter, tapi kalau lokasinya hieum (agak gelap, tdk terkena matahari) dan rawan angin itu bisa dua meter lebar satu meter panjang jaraknya. Ya karena kalau sengon itu kan rawan tumbang, jadi makanya bisa dua alternative. Kalau lokasinya negrak maka harus lebih dekat jaraknya, kalau tidak rawan angin harus lebih jauh. Tanya: Selain strategi tersebut, adakah strategi lain yang dilakukanpak? Ada lagi selain sengon yang ditanam disitu pak? Jawab: Ada, mahoni. Ada 213 pohon. Tanya: sama dengan sengon pak? Jawab: Kalau dia termasuknya tanaman jangka lama, karena kalau mahoni itu paling rendah targetnya adalah 10 tahun, ya hamper sama dengan jati. Tapi kalau mahoni lebih mudah saja merawatnya dibandingkan pohon jati. Karena dia tumbuh lurus terus sampai tujuh meter baru ada cabang. Tanya: Nanti hasil penjualan sengon itu untuk apa pak?
Jawab: tetap hasil pertanian dari lokasi itu adalah untuk makam. Karena target saya hasil dari makam untuk makam lagi. Tanya: Hasil dari kegiatan wakaf produktif ini digunakan untuk apa pak? Apakah ada rencana pak dari hasil wakaf produktif ini dipakai untuk menangani masalah kemiskinan di masyarakat? Jawab: ya pasti ada kemungkinan. Karena ini kan baru program pertama, untuk makam dulu. Karena memang yang diprogramkan adalah untuk pembangunan makam. Setelah itu semua selesai ya kalau program saya kedepan kalau bukan untuk masyarakat ya kemana lagi. Jadi kesitu jalurnya. Jadi saya punya gagasan makam ini terus terang bukannya saya sok bisa. Saya orang paling bodoh-bodohnya orang di Babakan adalah saya, namun saya punya inisiatif. Sepintar-pintarnya orang di dunia adalah hanya mengembara, yang kekal adalah di akhirat. Jadi makanya saya punya inisiatif untuk mengelola makam ini, karena kalau meninggal itu kan sudah pasti. Karena memang kewajiban orang hidup adalah merawat yang mati, kalau makam tidak ada yang merawat bagaimana pikirannya yang hidup, ya seperti itu. Tanya: Apakah selama ini sudah ada pembinaan untuk nazhir dari instansi terkait? Jawab: Sampai sekarang sih belum ada, cuma kemarin saja masalah plang itu dari desa. Maka saya mengajukan kepada kepala desa karena memang wakaf ini adalah asset desa. Dan Alhamdulillah dapatlah plang itu. Tetapi dari instansi lain ya belum ada.
Lampiran Hasil Wawancara
Nama
: Bpk. H. Muhtadin
Diwawancari Sebagai
: Nazhir
Usia
: 45 Tahun
Jenis Kelamin
: Laki-laki
Tanggal Wawancara
: 24 April 2011
Waktu Wawancara
: 18.33- 18.52
Tempat
: Kediaman Bpk. H. Muhtadin
Tanya: Bagaimana sejarah tanah wakaf disini, siapa wakifnya dan kapan diwakafkannya? Jawab: Eeeh. Sejarah tanah wakaf pondok pesantren yang dikelola oleh Kyai Sofwadin Rt 003/04. Jadi bunyi tanah wakaf tersebut yang bertanda tangan di bawah ini seorang bangsa Indonesia, nama H. Saperi bin H. Daim almarhum, alamat kampung dan desa Babakan kecamatan Parung kewedanaan Depok, pada hari ini kamis tanggal tiga pebruari tahun 1972 bahwa betul kami telah mengaku dihadapan saksi-saksi yang turut bertanda tangan,di bawah ini, dibawah surat segel ini mewariskan mutlak memberikan wakaf mutlak, surat tanah kering yang terletak di blok titik-titik persil titik-titik, ukuran luasnya dua ribu desi are atau dua ribu empat ratus meter girik nomor seratus enam puluh dua. Adapun batas-batasnya sebagai
berikut. Dari sebelah barat tanah kering H. Saperi, sebelah timur tanah kering H. Saperi, sebelah utara tanah kering H. Saperi, dari sebelah selatan kali Cibeuteung. Diwakafkan kepada H. Sofwadin bin H. Fatoni, tahun 1972. Terus yang turut serta menandatangani tanah wakaf tersebut. Pertama, H. Adul bin H.Saperi, kedua H. Jelin bin H.Saperi, ketiga H. Mahad bin H. Saperi, keempat H. Rais bin H. Saperi, kelima H. Tama bin H. Saperi, keenam H. Abun bin H. Saperi, ketujuh H. Abit bin H. Saperi, ditandatangani kepala desa Babakan Abdurrahman, juru tulis Ahmad Subrata, saksi-saksi yang bertanda tangan satu Muhanim, yang kedua Hasim. Itu riwayat atau sejarah tanah wakaf di Babakan rt tiga. Tanya: Tujuan wakafnya untuk apa? Jawab: Tujuan awalnya tanah wakaf untuk pondok pesantren, terus sehubungan wakafnya ini wakaf mutlak kepada ajengan, wakaf yang tidak diwariskan, setelah ajengannya meninggal wakafnya tidak diwariskan kepada anak, maka setelah pondok pesantren tidak ada,maka kemudian wakaf itu tidak boleh diwariskan kepada anak, maka wakafnya ini bisa disebut bisa berakhir setelah ajengan meninggal, setelah ajengan meninggal maka wakaf berakhir dan dikembalikan kepada keluarga, tapi status tetap wakaf. Tujuan pertama wakaf untuk pondok pesantren, dan yang dikhususkan untuk kyai Sofwadin bin kyai Fatoni, tapi didalam bunyi wakaf tersebut, maka wakaf bilamana kyai Sofwadin meninggal, maka wakaf tersebut tidak diwariskan kepada anak, tidak dijual belikan, kecuali wakaf tersebut dikembalikan kepada keluarga, dan keluarga yang berhak menerima wakaf tersebut adalah keluarga dari anak yang perempuan, sehubungan anak yang perempuan tidak mau menerima
wakaf tersebut, maka wakaf tersebut dilkelola bersama oleh anak cucu dan seluruh keluarga yang dimanfaatkan dengan ditanami sengon, dan hasilnya bisa dimanfaatkan untuk kepentingan umum. Tanya: Apakah tanah wakaf ini sudah bersertifikat dan didaftarkan di KUA? Jawab: Euuh, masih status girik, dan belum didaftarkan di KUA, tapi rencana memang mau didaftarkan, kan ini sudah fotocopy surat wakaf, terus ini akta ikrar wakaf cuma belum diisi. Memang belum didaftarkan karena menyangkut kepada masalah biaya dan pengukuran maka ditangguhkan dulu, mungkin bilamana pohon sengon sudah besar dan dijual mungkin bisa buat sertifikat. Tanya: Apakah pernah terjadi masalah sengketa dengan tanah wakaf ini? Jawab: Euum wakaf tidak ada tanah sengketa, wakaf tetap wakaf. Tanya: Maksudnya pernah terjadi masalah sengketa gitu pa? Jawab: Pernah terjadi masalah, tapi masalah yang hanya ditukar, ditukar dengan wakaf yang ada di desa Babakan sabrang rt 003 rw 04, tapi dimusyawarahkan dengan keluarga dan akhirnya tidak masalah, kemudian yang ditukar juga tanah wakaf H. Saperi bin H. Daim, pengurus yang sekarang yaitu ustadz Acep Najmudin, anak kyai H. Sofwadin. Ditukar dengan wakafbekas pesantren tapi masih dalam bentuk wakaf, nazhir pengurus Acep Najmudin bin H. Sofwadin. Tanya: Bagaimana pengelolaan yang dilakukan selama ini? Jawab: wakaf bekas pesantren dkelola dengan ditanami pohon sengon tapi hasilnya digunakan untuk kepentingan umum, jadi untuk kepentingan sarana ibadah, musola,
majlis ta’lim, bilamana pohon sengon sudah besar dan hidup. Sekarang juga suka ada kambing yang makan daunnya. Tanya: Kendala apa saja yang dihadapi? Jawab: kendala selama mengelola tanah wakaf ya masalah waktu, masalah hama tanaman, terus masalah biaya pengelolaan yang terbatas. Tanya: Jadi strategi yang dipilih dalam mengelola tanah wakaf ini adalah dengan menanam pohon sengon? Jawab: Ya, seperti itulah. Tanya: Mengapa strategi menanam pohon sengon tersebut yang dipilih? Jawab: Menurut bapak kepala desa Babakan, karena memang pohon sengon itu lebih cepat, lebih cepat pertumbuhannya daripada pohon-pohon yang lain, kemudian lebih mudah cara menanamnya, kemudian juga bisa dipanen dalam jangka pendek, sekitar tiga sampai lima tahun, bisa dijual belikan, maka dipilihlah pohon sengon, gitu. Untuk sementara ditanam di tanah wakaf tersebut. Tanya: Targetnya berapa tahun pa? Jawab: Itu target lima tahun Tanya: Target harga penjualannya? Jawab: Eeeuuh, penjualan tergantung ukuran, ukuran tinggi pohon. Dalam ukuran, katanya dalam ukuran murni tiga meter, itu bisa mencapai sampai tujuh puluh lima ribu per pohon. Kalau ada seribu pohon atau seribu lima ratus pohon tinggal dikalikan tujuh lima berapa, gitu. Tanya: Sekarang yang ditanam ada berapa?
Jawab: Seribu, seribu pohon. Tanya: Umurnya? Jawab: Umur sekitar lima bulan. Tanya: Berarti kalau sekarang belum ada hasilnya ya pak? Jawab: untuk sementara belum ada hasil. Tanya: Selain strategi menanam sengon tersebut, adakah hal lain yang dilakukan? Jawab: Ada, dipinggirannya ada pohon mahoni, ada sekitar tiga ratus pohon, kemudian selain pohon sengon juga ada yang dilestarikan yaitu pohon bambu, sebagian ditebang supaya terang. Tanya: Hasil dari kegiatan wakaf produktif ini berarti digunakan untuk kepentingan umum ya pak? Jawab: Nanti hasil untuk kepentingan umum, eeuuh untuk kepentingan umum tujuh puluh lima persen, untuk kepentingan biaya pengelolaan untuk pengurus, untuk pengurus para nazhir dua puluh lima persen. Jadi diutamakan untuk kepentingan umum karena masalahnya wakaf. Tanya: Kalau selama ini biaya yang digunakan untuk mengelola darimana pak? Jawab: kalau untuk biaya selama ini gotong royong dari swadaya saja. Tanya: kalau bibitnya berapa harganya pak? Jawab: bibitnya itu satu pohon tujuh ratus lima puluh perak, dengan tinggi sekitar lima belas senti. Tanya: Apakah selama ini sudah ada pembinaan untuk nazhir dari instansi terkait?
Jawab: sementara ini ada usulan dari kantor Kementrian Agama agar setiap tanah wakaf yang belum disertifikat agar segera didaftarkan, maka kami disini menerima formulir sebagai akta ikrar wakaf, ada sejumlah enam wakaf yang belum didaftarkan termasuk di desa babakan, karena bukti tanah wakaf yang jelas adalah sertifikat, supaya nanti kesananya tidak ada lagi yang menggangu gugat. Bisa saja keluarganya mengaku-ngaku dan dijual. Jadi dari kementrian agama mengusulkan kepada kantor urusan agama kecamatan parung dan diberitahukan kepada amil desa agar setiap tanah wakaf yang belum disertifikat harus segera disertifikat. Jadi ini kan umum sifatnya, dari KUA mana saja bisa. Tanya: Tapi hanya sebatas itu saja pembinaannya, sebatas anjuran mensertifikatkan tanah wakaf, apakah ada anjuran untuk memproduktifkan wakaf? Jawab: untuk anjuran memproduktifkan wakaf, bagi tanah wakaf yang masih kosong dapat diproduktifkan , seperti penanaman pohon sengon, seperti dimakam binong, di makam babakan, yang belum ada makamnya agar ditanami pohon sengon agar produktif, tapi hasilnya tetap untuk kepentingan umum ataupun untuk membuat pagar tanah wakaf, memperluas tanah wakaf. Tanya: kalau untuk masyarakat miskin bagaimana pak? Jawab: bisa saja namun mungkin masih terbatas penggunaannya, karena tidak mencukupi.
Lampiran Hasil Wawancara
Nama
: Bpk. H. M. Idris
Diwawancari Sebagai
: Nazhir
Usia
: 55 Tahun
Jenis Kelamin
: Laki-laki
Tanggal Wawancara
: 10 September 2011
Waktu Wawancara
: 09.07- 09.12
Tempat
: Kediaman Bpk. H.M. Idris
Tanya: Bagaimana sejarah tanah wakaf disini, siapa wakifnya dan kapan diwakafkannya? Jawab: Sejarah wakaf itu dulu wakaf Abah H. Usa. Jadi wakaf ini adalah sudah beberapa wakif. Jadi diwakafkannya dulu sejak tahun 1945, semenjak ia meninggal. Tanya: Tujuan wakafnya untuk apa? Jawab: Tujuannya adalah untuk makam, yaitu untuk makam keluarga. Sedangkan luasnya sekitar 2500 meter persegi. Tanya: Apakah tanah wakaf ini sudah bersertifikat dan didaftarkan di KUA? Jawab: iya sudah bersertifikat dan sudah didaftarkan di KUA. Tanya: Apakah pernah terjadi masalah sengketa dengan tanah wakaf ini? Jawab: Alhamdulillah selama ini belum pernah ada sengketa selama pengelolaannya.
Tanya: Bagaimana pengelolaan selama ini, apa saja kendala apa saja yang dihadapi? Jawab: kendalanya selama ini ya masalah dana untuk pembangunan, karena kami mempunyai keinginan untuk mengaspal jalan sampai dalam, terus masalah pemagaran, dan ingin ada pelebaran. Tanya: Lalu strategi apa yang dipilih dalam mengelola tanah wakaf ini? Jawab: Kebetulan tidak ada strategi yang dilakukan, dana yang didapat untuk pengelolaan adalah infak dari masyarakat dan donatur. Meskipun sekarang banyak yang mengelola wakaf dengan penanaman pohon sengon, kami tidak melakukannya, karena faktor lahan yang terlalu sempit dan hamper penuh oleh kuburan. Tanya: Apakah selama ini sudah ada pembinaan untuk nazhir dari instansi terkait? Jawab: Selama ini tidak ada pembinaan dari instansi terkait.
