Inleiding Bij de analyse van het watersysteem van Leidschendam-Voorburg hebben de gemeente en het Hoogheemraadschap van Delfland geconstateerd dat in de Veen- en Binkhorstpolder te weinig ruimte is voor water. Dit kan leiden tot wateroverlast. Daarom zijn in het Waterplan 2010-2015 plannen gemaakt voor de aanleg van het Waterspoorpark: een aantrekkelijk park waarin het straks goed toeven is en waarmee wateroverlast in de toekomst wordt voorkomen. De gemeente en Delfland zijn van mening met het Waterspoorpark een een kwalitatief goed plan te hebben ontwikkeld.Om te toetsen of de bewoners van Leidschendam-Voorburg daar ook zo over denken, is het ontwerp tijdens een inloopavond op 19 september 2012 aan hen voorgelegd. Tijdens deze avond zijn de onderstaande vragen en reacties binnengekomen. Samenvatting van de inspraakreacties en het antwoord van het college daarop: 1: Kan het volkstuincomplex niet behouden blijven? De gemeente en Delfland hebben in het Waterplan berekend dat er op termijn te weinig ruimte voor water is in de Veen- en Binkhorstpolder. Om ook in de toekomst de voeten van de inwoners droog te houden, moet die ruimte worden gemaakt. In onze sterk verstedelijkte gemeente is eigenlijk alleen in de spoorzone nog plaats voor een robuuste waterberging. Deze ontstaat door de aanwezige waterpartijen te vergroten. Dit combineren wij met maatregelen om de doorstroming en de waterkwaliteit te verbeteren. De ruimte van het volkstuincomplex is daarbij hard nodig. Dit was bij alle betrokkenen bekend op het moment dat ATV Nicolaas Beetslaan werd opgericht. Vandaar dat er een huurovereenkomst tot 1 januari 2014 is afgesloten. Vanaf dat moment start de aanleg van dit deel van het waterspoorpark. Wij zijn aan het onderzoeken of inpassing van een stuk stadstuinieren in de Loo-zone mogelijk is. 2: ATV Nicolaas Beetslaan zou graag voormalig complex C (strook gond langs spoor ter hoogte van CBS) willen huren voor extra hobbytuinen. Dit is niet mogelijk. Zie voor de motivatie vraag 1. 3: Zijn de huizen aan de Nicolaas Beetslaan bestand tegen zo veel water? Ontstaat er geen grondwateroverlast? De grondwaterstand heeft een indirecte relatie met de waterstand in de sloten. Delfland beheert het waterpeil in de sloten. Het normale waterpeil in de sloten blijft onveranderd. Het graven van extra water heeft geen nadelige invloed op de grondwaterstand bij de woningen aan de Nicolaas Beetslaan. Bovendien wordt de grondwaterstand ter plaatse van de huizen in stand gehouden door de aanwezige drainages. Via het gemeentelijk grondwatermeetnet worden de grondwaterstanden in de gehele gemeente structureel in de gaten gehouden. 4: Heeft dit plan invloed op het af en toe vollopen van de kelders langs de Nicolaas Beetslaan? Ja. Wateroverlast in de kelders van de benedenwoningen is het directe gevolg van het gebrek aan waterbergingsmogelijkheden in de Veen- en Binkhorstpolder. Met de aanleg van het
Inspraak waterspoorpark V&B Polder
2 Waterspoorpark wordt meer ruimte voor water gecreeerd. Het plan levert daarmee een positieve bijdrage aan het verminderen van de kans op wateroverlast. Door de klimaatverandering zullen intensieve buien in de toekomst steeds vaker voorkomen. Daarom moet er nog meer open water gecreëerd worden. Bewoners kunnen zelf ook een bijdrage leveren aan het voorkomen van wateroverlast. Bijvoorbeeld door tuinen niet te veel te verharden zodat het water de grond in kan zakken. Om hemelwateroverlast bij kelders tegen te gaan kunt u bijvoorbeeld een verhoogde waterdrempel aanleggen. 5: Wie heeft bepaald en op grond waarvan dat het een aantrekkelijk plan is? De gemeente en Delfland hebben het plan opgesteld met als uitgangspunt droge voeten voor de bewoners van de Veen- en Binkhorstpolder. Daarbij hebben wij geprobeerd de waterberging zo aantrekkelijk mogelijk aan te leggen door groen, water en gebruiksmogelijkheden te combineren. Wij denken dat wij daarin zijn geslaagd. Om te toetsen of dit door de bewoners ook zo wordt ervaren, is de inloopavond op 19 september 2012 georganiseerd. De reacties van de meeste aanwezigen op het plan zijn positief. Wij realiseren ons dat er voor de huurders van de volkstuinen bij ATV Nicolaas Beetslaan ook een schaduwzijde aan het plan zit, omdat de aangekondigde opheffing van de tuinen hiermee definitief wordt. 6: Is het plan strijdig met het bestemmingsplan? Nee, in juni 2012 is het bestemmingsplan voor het gebied opnieuw vastgesteld. Het gebied langs het spoor heeft daarbij de bestemming groen-park met water en waterpartijen gekregen en de bestemming volkstuinen is opgeheven. Het ontwerp is in overeenstemming met dit nieuwe bestemmingsplan. 7 Waarom is het Waterspoorpark niet als een geheel gepresenteerd, samen met het Leidschendamse deel dat nu in aanleg is? De oorsprong van deze scheiding is gelegen in het feit dat de gebieden in 2 hoogheemraadschapsgebieden liggen waarvoor specifieke inrichtings- en andere eisen gelden. Daarnaast is de aanleg van een vijf kilometer lang park een groot en complex meerjarig project. Om dit beheersbaar te maken hebben wij het project geknipt in logische deelgebieden die wij separaat, maar wel met elkaar in samenhang ontwerpen en aanleggen. Dit biedt ons de mogelijkheid de directe omgeving van het plangebied te betrekken bij de ontwikkeling. Waardevolle suggesties van omwonenden kunnen in het ontwerp worden meegenomen. Zij hebben een meerwaarde voor het Waterspoorpark als geheel. 8: Dit is een dure oplossing in tijden van bezuiniging. Met de aanleg van het Waterspoorpark wordt wateroverlast en de daaruit voortvloeiende schade in de toekomst voorkomen. Hierover zijn afspraken gemaakt met de waterschappen. Het enige alternatief –het vergroten van de rioleringen- is vele malen duurder. 9: Graag ontvang ik een MER-rapportage.
3 Voor dit plan is het niet verplicht een zogenaamde milieu-effectrapportage op te stellen. Gelet op de kosten van dergelijke onderzoeken zal er geen MER onderzoek uitgevoerd worden. Er is wel een Quick-scan Flora en Fauna uitgevoerd in 2008. De rapportage van deze scan staat op onze website. www.lv.nl/waterspoorpark . 10: Zijn andere locaties inoverweging gekomen? Bij het opstellen van het Waterplan 2007-2015 is samen met de inwoners gezocht naar mogelijkheden voor waterberging binnen de Veen- en Binkhorstpolder. Volgens de berekening moest in totaal ongeveer 68.000 m2 aan nieuw water worden gerealiseerd voor voldoende waterberging. In het waterplan is voor ongeveer de helft daarvan aan concrete projecten bedacht, waaronder het Waterspoorpark, project Essesteijn en project De Vlieger. De andere helft van de waterbergingsopgave zou worden gerealiseerd in nieuwe bouwprojecten en herontwikkelingen.Omdat de bouwontwikkelingen nagenoeg stilliggen en enkele projecten technisch niet uitvoerbaar bleken, moeten we het maximale aan bergingscapaciteit uit de resterende projecten halen om het watersysteem in de polder op orde te krijgen. Het waterplan is terug te vinden op: www.lv.nl/waterplan. 11: Waarom is de inloopavond na de beroepsdatum georganiseerd en wat doen jullie met de inspraakreacties? Wij nemen aan dat hier de beroepsdatum van het vaststellen van het bestemmingsplan Bovenveen bedoeld wordt. Dit bestemmingsplan is in 2011 in ontwerp gepubliceerd en medio 2012 definitief vastgesteld. Het schetsontwerp voor het Waterspoorpark past binnen dit bestemmingsplan. Het college heeft het schetsontwerp op 3 juli 2012 vastgesteld. De inspraakreacties worden gebruikt om het ontwerp te verbeteren. Goede suggesties worden zo veel mogelijk overgenomen indien het algemeen belang daarmee gediend is. Het bestemmingsplan en het inrichtingsplan hebben elk een eigen procedure en moment om bezwaar te maken. 12: De getoonde tekening is een impressie, geen duidelijk omlijnd plan. Wij kiezen bij de waterplanprojecten er bewust voor om op de inloopavonden eerst een schetsontwerp te tonen. Dit schetsontwerp kan dan aan de hand van de inspraakreacties nog worden bijgesteld. Dit heeft als voordeel dat er niet veel kosten gemaakt hoeven te worden om het ontwerp aan te passen. Zo kunnen goede suggesties nog meegenomen worden in het ontwerp. Na het verwerken van alle reacties wordt een definitief ontwerp opgesteld en worden de details uitgewerkt. 13: Waarom maken jullie de waterwegen niet breder ontworpen (voor schaatsen en kanoën) en met betere verbindingen voor langere tochten (bv door hoge bruggen)? Bij het ontwerp moeten we rekening houden met bestaande infrastructuur zoals kabels en leidingen, bomen, bouwwerken en bijvoorbeeld hoogspanningsmasten. De ruimte die overblijft voor water is hierdoor beperkt.
4 Daarnaast houden wij zoveel mogelijk rekening met toegankelijkheid van het gebied voor gehandicapten. Een gevolg daarvan is bijvoorbeeld dat bruggen niet te steil mogen zijn. In deze zone zijn daarom de mogelijkheden voor schaatsen en kanoën langs het spoor beperkt. Het Waterspoorparkgebied dat langs de Zijdesingel en Kastelenring wordt aangelegd,biedt hiervoor meer mogelijheden. Daar kan volop worden geschaatst en gevaren onder de nieuwe bruggen. Deze hebben een doorvaarthoogte van 1,25 – 1,40 meter. 14: Kan van het oude CBS gebouw terrein geen schaats- (onder water laten lopen)/ skeeler baan worden gemaakt? Het CBS terrein is geen gemeentelijke grond en valt buiten het projectgebied van het waterplan. 15: Mogen de twee zitbankjes aan de Nicolaas Beetslaan weg (dat wordt een hangplek voor jongeren met overlast). Nee, voor het goed functioneren van een wandelgebied is het noodzakelijk dat er voldoende zitbankjes zijn. Indien er overlast van hangjongeren is moet dat apart worden opgelost en niet door het verwijderen of weglaten van straatmeubilair. 16: Kunnen er geluidsschermen langs het spoor komen? In samenwerking met het Rijk en ProRail wordt op dit moment de plaatsing van een geluidsscherm langs de Nicolaas Beetslaan tot de Loo zone voorbereid. Het geluidsscherm is een project voor het tegengaan van spoorweglawaai en is niet gekoppeld aan de ontwikkeling van het Waterspoorpark. Naar verwachting wordt het scherm in de eerste helft van 2014 geplaatst. 17: Is het niet veiliger en goedkoper om ter hoogte van het CBS een fietsbrug in plaats van een fietstunnel aan te leggen? Gelet op de hoogteligging van Randstadrail zou hiervoor een flinke hellingbaan van grond in lengte en breedte nodig zijn, hetgeen ten koste gaat van de beschikbare ruimte voor water. Wij verwachten bovendien niet dat dit goedkoper of veiliger zal zijn dan een fietstunnel. 18: Is het voor de veiligheid niet beter als er een open park wordt gecreëerd met vrij uitzicht? In het ontwerp is zowel gekeken naar sociale veiligheid als naar de gebruiksmogelijkheden van het park. Het doel van het ontwerp is om het gebruik van het park aantrekkelijker te maken. Als het park intensiever gebruikt wordt ontstaat er vanzelf ook meer sociale controle. Zo wordt bijvoorbeeld de uitkijkheuvel van twee kanten bereikbaar zodat er meer doorloopmogelijkheden ontstaan. 19: Hoe zit het met de diepte van het water en de kindveiligheid? De waterdiepte zal varieren en in de hoofdwatergangen ongeveer 1,30 meter zijn. De oevers worden waar mogelijk natuurvriendelijk ingericht. Dat wil zeggen met een kindveilig flauw talud of een ondiepe vooroever. Dit neemt niet weg dat ouderlijk toezicht altijd nodig is als jonge kinderen bij of in het water spelen. 20: Wat gebeurt er met de bestaande kabelbaan en klimrek/kan er een grote speeltuin komen? De kabelbaan en het klimrek komen volgens het plan terug in de Loo-zone zelf. Dit wordtl een plek met meer speeltoestellen. Zo komen zij dichter bij de bebouwing te liggen en daarmee
5 verlevendigen zij het park. De uitkijkheuvel wordt zo ingericht dat deze gebruikt kan worden om te spelen, bijvoorbeeld als sleehelling. De spoorzone krijgt meer het karakter van wandel/natuurgebied. 21: De hoogspanningleidingen zouden ondergronds moeten gaan. Ook wij zien de hoogspanningsleidingen natuurlijk graag ondergronds gaan, maar dat is zo ingrijpend en kost daarmee zo veel geld (miljoenen) dat de gemeente daartoe niet zelf het initiatief kan nemen. Het is bij de beheerder (Tennet) bekend dat er een brede maatschappelijke wens is tot het ondergronds brengen van de hoogspanningsnetten in heel Nederland. Op dit moment legt Tennet alleen hoogspanningsleidingen ondergronds aan als zij wettelijk verplicht wordt of indien anderen bereid zijn de kosten voor het ondergronds leggen op zich te nemen. 22: Onder voormalig complex A (tegenover Beetslaan 36-130) liggen nog dikke stroomkabels. Dit is bekend. Deze kabels worden uit kostenoverwegingen niet verplaatst. Bij het ontwerp is hiermee rekening gehouden. 23: Wat gebeurt met de loslooproute voor honden? De Loo-zone en de spoorzone zijn onderdeel van de kwispelroutes voor honden (losloopgebied). Het gebied voorziet in een grote behoefte. De kwispelroute blijft daarom gehandhaafd. Uiteraard geldt op de kwispelroute en het hondenstrand een opruimplicht. De gemeente blijft hierop ook in de toekomst handhaven en onderzoekt de mogelijkheid om zogenaamde depodogs te plaatsen. Om hond en (brom)fiets zo veel mogelijk uit elkaar te houden wordt het hondenstrandje iets verplaatst richting het spoor. 23: Blijven de tuinen langs het spoor toegankelijk via de bestaande bruggetjes? In het ontwerp voor het Waterspoorpark zijn deze bruggen niet meegenomen. Uit de inspraakreacties blijkt dat de meest noordelijke brug - ter hoogte van het CBS gebouw- de enige toegang is tot de betreffende tuin. Het ontwerp wordt daarom zo aangepast dat deze toegang behouden blijft. In het bijgestelde ontwerp wordt het hondenstrandje verplaatst in de richting van deze brug zodat strandje en toegang gecombineerd worden (zie ook punt 23). De andere tuin(en) kunnen vanuit zuidelijke richting langs det spoortunnel worden bereikt. De brug ter hoogte van de Loo zone komt daarom te vervallen. 24: In hoeverre is nagedacht/gereageerd op de verkoop door Prorail/NS van de Haagse grondstroken ten noorden van het plangebied, ten zuiden van de spoorlijn? Binnen het Waterplan Leidschendam-Voorburg is geen financiële ruimte gereserveerd voor de actieve aankoop van gronden van derden om de wateropgave op te lossen. De suggestie om de dialoog met Den Haag op te zoeken om een gezamenlijke visie op het gebied tussen de spoorlijnen te ontwikkelen nemen we ter harte. Dit geldt overigens ook voor de smalle strook particuliere grond tussen het Waterspoorpark en de spoorlijn en het kleine tunneltje naar het achterliggende NS terrein.
6 25: Wordt er rekening gehouden met toegankelijkheid voor gehandicapten? In de uitvoeringsfase optimaliseren wij het ontwerp qua toegankelijkheid voor gehandicapten. Voor de waterplanprojecten in het Groot Zijdepark en het Waterspoorpark Zijdepolder is overleg gevoerd met het Platform Gehandicapten over de looproutes en hellingshoeken van bruggen. 26: Kunnen de in 1987/1988 door scholieren geplaatste knotwilgen blijven staan? Nee, deze bomen kunnen niet blijven staan waar ze nu staan. Daarmee zou te veel waterberging verloren gaan. Knotwilgen zijn echter zeer goed te verplanten. De betreffende knotwilgen worden daarom binnen het gebied herplant. De exacte locatie is nog onbekend. 27: Eilandjes in de vorm van dieren zijn overbodig. Voor de ontwikkeling van natuur maakt de vorm van de eilandjes niet uit. Wij willen met dit plan echter ook een verwijzing maken naar de historie van het gebied. Uiteraard kijken we daarbij naar de duurzaamheid van het ontwerp en de gekozen materialen zodat het toekomstig beheer niet onnodig kostbaar wordt. 28: De ruimte tussen de spoorlijn en de weg is beperkt. Om de omgeving 'open' te houden en een parkachtig effect te krijgen moet de begroeiïng laag blijven (hagen en struiken <1m). In onze visie is de groenstrook tussen bebouwing en spoor een verblijfsgebied waar je aantrekkelijk kunt wandelen op korte afstand van de stad. Daarbij past groen met een variabele hoogte, met doorkijkmogelijkheden en waterpartijen. Met het afkorten van het groen op minder dan 1 meter zou dit gebied meer de uitstraling krijgen van een plantsoen dan de gevarieerde parkachtige omgeving die ons voor ogen staat. Overigens blijft de hoogte van de beplanting beperkt omdat onder de hoogspanningsleidingen hoog groen niet is toegestaan. 29: In de spoorzone is al een diversiteit aan planten en dieren te vinden. Is daar al een quickscan van gemaakt? Ja, er is een quick-scan flora en fauna uitgevoerd. Uiteraard houden wij rekening met bestaande natuurwaarden en beschermde diersoorten. Zo wordt de unieke mussenkolonie aan de Nicolaas Beetslaan behouden door haar leefgebied in het nieuwe plan in te passen. Met de aanleg van natuurvriendelijke oevers versterken we de flora en fauna. 30: Kunnen er nestplaatsen voor ijsvogels gemaakt worden? In dit deelgebied maken wij geen speciale nestplaatsen voor ijsvogels. Wij zien het hele Waterspoorpark van Binckhorst tot Schakenbosch als één grote parkzone. In het deelgebied langs de Zijdesingel worden speciale ijsvogel- en oeverzwaluwwanden geplaatst, in het deelgebied Nicolaas Beetslaan krijgt de mus weer meer aandacht. Zo krijgt ieder deelgebied van het Waterspoorpak een eigen karakter. 31: Kunnen er vrijliggende fietspaden komen op de Spinozalaan en eventueel de Nicolaas Beetslaan? Vanuit het Verkeers- en Vervoersplan en de regionale visie op snelfietsroutes, wordt de komende jaren bekeken welke trajecten in aanmerking komen voor vrijliggende fietspaden. De aanleg van vrijliggende fietspaden komt daarmee in een later stadium aan de orde.
7
32: Kan het fietspad achter het CBS vervallen, dit is veiliger en geeft meer ruimte voor wateropvang? Dit is helaas niet mogelijk. Het is onze wens om het fietspad langs het spoor in de toekomst beter te verbinden met een nieuwe fietstunnel onder Randstadrail. Op die manier onstaat er een verlengde aantrekkelijke snelfietsroute van Leiden naar de Binckhorst langs het spoor. Dit is van belang voor zowel woon-werkverkeer als recreatief verkeer. Goede fietsroutes zijn van groot belang om het autoverkeer terug te dringen. Overigens wordt deze route al veel gebruikt voor woon-werkverkeer. 33: Zorgt het plan voor extra overlast van vogels en ongedierte in de tuin? De afgelopen jaren hebben wij al veel waterplanprojecten uitgevoerd. Door het verbeteren van het watersysteem en de aanleg van natuurvriendelijke oevers zien we de natuur beter in balans komen. Ons is niet gebleken dat dit heeft geleid tot overlast van vogels of ongedierte. 34: De spoorbaan levert zwerfvuil op. Hoe wordt het onderhoud en beheer van het park uitgevoerd? Er wordt voor het Waterspoorpark een beheervisie opgesteld waarin rekening wordt gehouden met het zwerfvuil van de spoorbaan.
