PERANAN DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI DALAM PENEMPATAN TENAGA KERJA INDONESIA KE LUAR NEGERI

PERANAN DINAS TENAG A K ERJA DAN TRANSMIGRASI DALAM PENEM PATAN TENAGA K ERJA INDONES IA K E LUAR NEG ERI (S t ud i Pad a D i nas T e nag a K er j a d an T r ans mi g r as i K ab up at e n D e l i Serdang)

S KRIPS I Di aj uk an S e b ag ai S al ah S at u S y ar at M e mp e ro l e h G e l ar S arj ana S os i al De p ar t e me n I l mu A d mi ni s tr as i Neg ar a

Dis us un O leh

NOVIRA SARI 070903013

DEPARTEMEN ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAK ULTAS ILMU SOS IAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2011

Universitas Sumatera Utara

PERSEMBAHAN

Karya kecil ini penulis persembahkan untuk : 1. Ayahanda & Ibunda tercinta Sugianto Nirmal dan Susila Waty yang telah melimpahkan kasih sayang dan perhatiannya, memberikan banyak hikmah dan pelajaran hidup yang berharga. Setiap tetes keringat, pengabdian dan pengorbanannya Insyaallah akan menjadi limpahan berkah & rahmat bagi kehidupan anak-anaknya kelak. Amin.. 2. Abangda Budi Wirataruna dan istrinya kak Fatimah, Kakanda Maya Safira & Adinda Zulfikar Fattah yang selalu menjadi motivasi bagi penulis untuk menjadi yang lebih baik lagi. Insyaallah kita jadi manusia yang banyak memberikan manfaat baik bagi kehidupan. Amin.. 3. Sang guru H. Syarifuddin Bakrie. 4. Harun Nar Rasyid Nasution, semoga niat, rencana & harapan baik kita dapat keridhaan dari Allah swt untuk terlaksana. Amin..


KATA PENGANTAR Bismillahirrohmanirohiim Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas rahmat yang telah diberikan sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul Peranan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang dalam Penempatan Tenaga Kerja Indonesia ke Luar Negeri. Skripsi ini disusun dan diajukan guna memenuhi salah satu syarat akademis untuk memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. Pada kesempatan ini penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada semua pihak baik yang telah membantu dalam penyelesaian penulisan skripsi ini maupun semua pihak yang telah mengisi dan menghiasi hari-hari penulis saat kuliah. Untuk itu penulis ingin mengungkapkan terima kasih kepada : 1. Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M.Si selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 2. Bapak Drs. H. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si selaku Ketua Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara sekaligus yang menjadi Dosen Pembimbing penulis. 3. Ibu Dra. Elita Dewi, M.Sp selaku Sekretaris Departemen Ilmu Administrasi Negara Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara. 4. Kepada Kak Mega & Kak Dian selaku pegawai pendidikan FISIP USU yang telah membantu penulis dalam urusan administrasi yang berhubungan dengan perkuliahan maupun skripsi.


5. Bapak Drs. Josia Gurusinga selaku Kepala Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang yang telah memberikan izin kepada penulis untuk melakukan penelitian. 6. Bapak Perdamen Tarigan, SPd selaku Kepala Seksi Penempatan Tenaga Kerja, Bapak Drs. Rustam Effendi Siregar selaku Kepala Sub Bagian Umum dan seluruh staf karyawan/ karyawati dari Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang yang telah membimbing dan membantu dalam memperoleh data selama penulis melakukan penelitian. 7. Kawan-kawan angkatan 2007 AN dimulai dari awal penulis memulai kuliah : Lisva Eliza kenalan pertama waktu pendaftaran ulang di gema (maaf ya waktu TR HMI tu gak ada niat ninggalin, cuma pengen liat kw dapat banyak kenalan kawan selain aq), next waktu martikulasi Nina & Hilda (aku gak lupa lo ma slogan NAVIDA), dan berlanjut Ika (^_’^), Aisyaturridha (tobat dok,,jgn asek ngejek org aja..hihihi), Muhammad Akbar Pribadi (jd ingat lagu nya sindentosca yg judulnya kepompong : ‘dulu qt sahabat bteman bagai ulat bharap jd kupu2,,kini qt melangkah berjauh2an..kw jauhi diriku karna sesuatu,,’), next kawan2 yg brasal dr Tri Angels yg kabarnya kini telah resmi dbubarkan oleh pak walikota Binje..wkwkwk, yaitu :Kiki (btw abg qt yg d jogja tu pkbr? Aq cerita ttg dy kmaren tu ama mu ibarat aq curhat tentang buaya dikandang buaya nya sendiri n dsaksikan ma “kawan2”nya buaya yagh,,”sesuatu bgt”..fiuhh), Dina (mana ne semangad dr seorang dina yg perna q knal?? Hehe,,), Dilia.. (kapan yach bsa ngeliat badan lia bohai?? Hehe..pisss), n smw kawan2 AN Taufik (laen x skrg ko pik..kasian tu kiki asik d labrak lwat sms j ma pacar ko..kawan kami tu ya..xixixie), Bobi ayah (abang awak yg skrg uda jd ayah2..hehe), Ansor (kapan bhenti ajep2nya nsor??), Husein, Novi (jangan sundek j la vi..hehehe..tapi sbnarnya baek kok), Siteh (bela2in tgh malam dtg kruma ma si


lelek pacarnya karna mo nginstal printer q,,hahay..tengs yo), Mufliha (semangad donk), Reina & Tiwi (salut deh..), en buat Lisa Eliza (aq mnyebutnya ‘sahabat akhir semester’, kok gak dari dlu y qt deket nya..hehe..tengs yo uda bsedia nemenin aq pada moment2 ‘penting’ yg blom tentu kwn2 yg laen mw ngelakuinya,,bTw beRani gaK ne TaRuhan TtG si AmiR?? wkwkwk) n buat kawan2 AN laennya ya gk iso d sebutin sebijik2..semoGa kelak kita semua sukses & berhasil yagh wuii. Amin.. 8. Seluruh keluarga besar HMI Komisariat FISIP-USU khususnya kawan2 Batu Kristal..: Siti Maryam “ayak”(kesannya jgn mpe maksain khendak y..hehe..syg deh ma ayak), Indra “kocik” (cepat besar ya..biar ntar bisa jd sekum dr salah 1 organisasi islam ternama,.haghag), Sari “tems”, Firda & Afdal (nama kelen 1 paket j y woi), Tri “si jangkung”, Miftah & Dika (kelen juga 1 paket j ya), Maurina Raffanda (temen baru yg sbnarnya stock lama: btw aq ne bukan ko jadiin saingan “terselubung” mu kan nda?? Intinya ne jgn “diam2” pengen ngerebut “perhatian” dr org2 yg uda qt kenal bersama. Kw bahagia, aq pun bahagia..okeh? ^_^), Budi “ustadz”, Rizky politik 07 (temen 1 asuhan kk asuh yg masih intens mpe skrg..hehe..btw apa ne rahasia diet mu ki?), Rholand “ketua”, Amir (temen cowo yg feminim bawaan nya..hihi), Wirda (mga cita2 si emak anaknya jd dosen tkabul y”), Aink, Amel kom (walopun style nya glamour, tpi ttp rendah hati n setia kawan), Ferdy (thengs ya awal kenal uda mw nemenin k kantor pos”,,hehehe), Acong, Nenda, Feny “bg boiy” dll. Apapun yang terjadi semoga jalinan silaturahim bisa tetap terjaga y woi,,bukan cuma silatlidah ja. ^_^ 9. Buat 2 nama yang uda ikut menyumbangkan pelajaran hidup lewat pahitnya kebersamaan yg perna tjalin..yakNi : Almarhum “Teman” (makasih akhirnya aq dapat keluarga kecil d Lhouxemawe yaitu agam & keluarga) & Kakanda Roby


Iskandar Pohan (kata-kata bijak tu emank indah..tapi gak slayaknya dijadikan tempat psembunyian kelicikanmu). Insyaallah sudah ditemukan hikmah indahnya. 10. Buat para sahabat yang masih mempertahankan kebersamaannya hingga saat ini, yakni sHbat SMA_q : Sri Astuti alias TutiK (kapan kawin?? Malu la ntar lagi d panggil uwak ma anaknya neni..hahaha,..:p TinggaL piLih ja tu,,banyaK yg Gantung2 d pohon..wkwkwk), si Jumiati alias CuMi (jd kapan ne cum si saskia dapat buapak baru?? Hihihi..), iRma PratiWi yg dr dulu d julukin si “Lengket” (makin menor j skRg ko ya..sihieyy), WiwiD (Jangan Asik NguruS Doit nasabah j laGh wid..hehehe..KangeN ne Ama Mu), AuLia Vita Rizky (jGn PeRnah berubah ya..^_^), Sri AyuNingsih (alias Ayu KereBo..hehehe..) sHbat SMP q : Indah Lestari (Kawan beraNtam aWak maSa SMP..Tapi dy pulak yg paling awet bekawan mPe skrg..) & Ade RahMa Diana (jgn d borong smW ya de gelar sarjana tu..hehehe). n kawan2 SD Muhammadiyah 31 yg Masi inGat ma Q (pdhaL Cuma setahun skuL d Situ): Zahera, CitRa, Asep, n seLanjutNya Mitra, FadLan, Dana, IcHa, dsB. & Gak kalaH pentinG nya kawan2 SD CenDraMata : FanY, Ryan, Adi, Yuda, dll (KapaN ne Qt bSa buAt ReUni nYa??) Akhir kata penulis ucapkan terima kasih kepada semua pihak yang terlibat..

Medan, November 2011 Penulis

NOVIRA SARI

NIM : 070903013


ABSTRAK Peranan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi dalam Penempatan Tenaga Kerja Indonesia ke Luar Negeri (Studi pada Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang) Skripsi disusun oleh Nama

: Novira Sari

NIM

: 070903013

Departemen

: Ilmu Administrasi Negara

Fakultas

: Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Dosen Pembimbing : Bapak Drs. H. M. Husni Thamrin Nasution, M.Si

Dalam rangka mengurangi pengangguran dilaksanakan suatu pengembangan kesempatan kerja. Pemerintah dalam memperluas kesempatan kerja salah satunya adalah dengan program AKAN (Antar Kerja Antar Negara) yang melibatkan pihak swasta yaitu PPTKIS. Permasalahan yang muncul dalam penempatan tenaga kerja Indonesia ke luar negeri adalah banyaknya PPTKIS yang muncul, sehingga diperlukan perhatian yang besar dari Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi dalam pelaksanaan penempatan Tenaga Kerja Indonesia ke Luar Negeri oleh PPTKIS. Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui bagaimana peranan dari Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang dan mengetahui faktor apa saja yang mendukung dan menghambat dalam penempatan Tenaga Kerja Indonesia ke luar negeri. Metode penelitian yang digunakan yaitu deskriptif kualitatif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan wawancara mendalam kepada pihak-pihak yang terkait dalam penelitian, observasi langsung, dan pencatatan dokumen. Dari hasil analisis penelitian, dapat diketahui bahwa Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang menjalankan peranannya dalam Penempatan TKI ke Luar Negeri sesuai dengan UU No.39 Tahun 2004 tentang Penempatan dan Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia ke Luar Negeri. Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kabupaten Deli Serdang melakukan kegiatan-kegiatan yaitu pemberian informasi pada pencari kerja dan pada PPTKIS tentang adanya pencari kerja ke luar negeri, mengawasi/ memantau dan ikut membantu dalam tahap proses penempatan yang dilakukan PPTKIS, meneliti dokumendokumen yang diperlukan, serta memonitor keberadaan dan kinerja PPTKIS. Faktor yang mendukung adalah SDM yang memadai, budaya organisasi, otonomi daerah serta teknologi. Faktor yang menghambat adalah peran Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi yang terbatas, biaya yang diperlukan untuk bekerja di luar negeri cukup besar serta kurangnya minat masyarakat untuk bekerja di luar negeri. Keywords : Peranan Dinas Tenaga Kerja dan Transmigrasi Kab.Deli Serdang, Penempatan TKI ke Luar Negeri.


DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL HALAMAN PERS ETUJUAN HALAMAN PENG ESAHAN PERS EMBAHAN .....................................................................

i

K ATA PENG ANTAR ................................................................

ii

ABSTRAK ...............................................................................

vi

DAFTAR ISI ............................................................................

vii

DAFTAR TABEL .....................................................................

x

DAFTAR GAMBAR .................................................................

x

BAB I PENDAH ULUAN I.1.Lat ar Belakang Masalah .........................................................

1

I.2 Peru musan Masalah ..............................................................

7

I.3 Tuju an Penelit ian .................................................................

7

I.4 Manfaat Penelit ian ...............................................................

8

I.5 Kerang ka Teo r i ....................................................................

8

I.5.1 Pemer int ah Daerah .......................................................

9

I.5.2 Pengert ian Dinas-Dinas Daerah .....................................

10

I.5.3 Peranan Dinas Tenaga Ker ja dan Transmigrasi ................

11

I.5.4 Penemp at an T KI ke Luar Neger i ....................................

13

I.5.4.1 Tinjau an Umu m t ent ang Tenaga Ker ja dan Tenaga Ker ja Indo nesia ......................................................... 13 I.5.4.2 Fakt or-fakt o r yang Mempengaruhi Ket enagaker jaan dan Pengangg uran ................................................... 21 I.5.4.3 Penempat an T KI ke Luar Neger i ..........................

23

I.6 Defin is i Ko nsep ...................................................................

26

I.7 Sist emat ika Penulisan ...........................................................

29


BAB II METODE PENELITIAN II.1 Objek Penelit ian .................................................................

30

II.2 Bent uk Penelit ian ................................................................

30

II.3 Lokasi Penelit ian ................................................................

31

II.4 Info r man Penelit ian .............................................................

31

II.5 Teknik Pengu mp u lan Dat a ....................................................

32

II.6 Teknik Analis is Dat a ...........................................................

34

BAB III DESK RIPSI LOK ASI PENELITIAN III.1 Gambaran Umu m Kabup at en Deli S erdang .............................

35

III.1.1 Sejar ah Kabu pat en Deli Serdang ...................................

37

III.1.2 Lo kasi Kabu pat en Deli Serdang ....................................

38

III.2 Gambaran Umu m Dinas Tenaga Ker ja dan Transmigrasi Kabupat en Deli Serdang .............................................................................. 38 III.2.1 Visi dan Mis i Dinas Tenaga Ker ja dan Transmigrasi Kabupat en Deli Serdang ....................................................................... 39 III.2.2 Uraian Tugas d an Fu ngsi Pokok Dinas Tenaga Ker ja dan Transmigrasi Kabu pat en Deli Serdang .............................

40

III.2.3 Susunan Org anisasi Dinas Tenaga Ker ja dan Transmigrasi Kabupat en Deli Serdang ................................................

42

III.2.4 Uraian Tugas Jabat an St rukt ural Dinas Tenaga Ker ja dan Transmigrasi Kabu pat en Deli Serdang Serdang .................

43

III.2.5 Pegawai Dinas Tenaga Ker ja dan Transmigrasi Kabupat en Deli Serdang ....................................................................... 51

BAB IV PENYAJIAN DATA IV.1 Penya jian Dat a ..................................................................

56


IV.1.1 Pelak sanaan Wawancara ...............................................

56

IV.1.2 Hasil Wawancara ........................................................

59

IV.1.2.1 Peranan Dinas Tenaga Ker ja dan Transmigrasi Kab. Deli Serdang dala m P enempat an T KI ke Luar Neger i ... 60 IV.1.2.2 Tat a Cara dalam Penempat an TKI ke Luar Neger i

64

IV.1.2.3 Fakt o r Penduk ung dan Fakt or Penghambat dalam Penempat an TKI ke Lu ar Neger i ........................................... 77

BAB V ANALISIS DATA V.1 Peranan Dinas Tenaga Ker ja dan Transmigrasi Kab. Deli Serdang dala m Penempat an T KI ke Luar Neger i ............................................ 81 V.2 Tat a Cara dalam P enemp at an T KI ke Luar Neger i ...................

84

V.3 Fakt o r Penduku ng d an Fakt or Penghambat dalam Penempat an T KI ke Luar Neg er i ........................................................................ 88

BAB VI PENUTUP VI.1 Kesimpulan ......................................................................

93

VI.2 Saran

..............................................................................

94

DAFTAR PUSTAK A ................................................................

96

LAMPIRAN


DAFTAR GAMBAR Gamba r IV.1 Gambar Pro ses Penempat an TKI ke Luar Neger i .......

77

DAFTAR TABEL Tabel III.1 Pegawai Dinas Tenaga Ker ja dan Transmigrasi Kab.Deli Serdang Berdasark an Jen is Kela min ....................................... 51 Tabel III.2 Pegawai Dinas Tenaga Ker ja dan Transmigrasi Kab.Deli Serdang Berdasarkan T ingkat Pend id ikan Fo r mal .................... 52 Tabel III.3 Pegawai Dinas Tenaga Ker ja dan Transmigrasi Kab.Deli Serdang Berdasark an Kepangkat an/ Go longan .......................... 53 Tabel III.4 Pegawai Dinas Tenaga Ker ja dan Transmigrasi Kab.Deli Serdang pada Bid.Pelat ihan & Penempat an Tenaga Ker ja Berdasarkan Masa Ker ja .............................................................. 54 Tabel III.5 Jumlah Penempat an T KI ke Luar Neger i di Deli Serdang Tahun 2008-2011 ............................................................... 64


PERANAN DINAS TENAGA KERJA DAN TRANSMIGRASI DALAM PENEMPATAN TENAGA KERJA INDONESIA KE LUAR NEGERI

Recommend Documents