PemerataanPembangunan DalamRangkaMewujudkan KesejahteraanRakyat YangAdil dan Demokratis
Oleh: Ginandjar Kartasasmita Menteri Negara PerencanaanPembangunanNasionaU Ketua Bappenas
DOKUlv]: t ; T A 3 l & A t ; l j i P
B/r H3iii, F l*i srLa-atrlu
A-cc.llo. . 3 o :""""""' Class
,1.i.i^
t('o
checr,ed, 9.:-.(-ft.. Disampaikan pada Kongres PemudaA(NPI VII Tahun t993 Jakarta, 29 Oktober 1.993
PEMERATAAN PEMBANGUNAN RAKYAT DALAM RANGKAMEWUJUDKANKESEJAHTERAAN YANGADIL DAN DEMOKRATIS Oleh: Gin an djar Kartasa smita Menteri Negara Perencanaan Pembangunan Nasionat/
Ketua Bappenas
selamatkepadaKNPIyang saya inginmengucapkan Pertama-tama KongresPemudasekaligusKongres sekarangsedangmenyelenggarakan KNPI. Sayasangatgembirabahwaparapemudadi bawahprakarsaKNPI pemudaIndonesia dan kepeloporan telah melanjutkantradisiperjuangan yang terukirdalamsejarahperjuangan bangsalndonesiadan mencapai salahsatu puncakemasnyapadasumpahpemuda65 tahunyang lalu. Tradisikejuangandan kepeloporanitu tampak dari tema Kongres Pemuda kualitasdan kemandirian Pemudakaliini yaitu "Meningkatkan yangdemokratis dan adil sejahlndonesiauntuk mewujudkanlndonesia tera". banyakpesan,yang bagikita amat Di dalamtema ini terkandung pokok. kualitaspemuda. Pertama,peningkatan
c: ws6 KNPI29I0, Jakara 29 Oktober1993
pemuda. kemandirian Kedua,peningkatan yangdemokratis. Ketiga,mewujudkanIndonesia yangadilsejahtera. Keempat,mewujudkanIndonesia Keempatpesanyang amat pentingini dirangkumdalam sa tu dengansendirinyaakansangatmeluas. tema, sehinggapembahasannya amanatpokok tersebutmemangtelah mencerminkan Pesan-pesan dimaklumisasaranpembangu nan dalamGBHN1993. Sebagaimana nasionaljangkapanjangkeduapadadasarnyaadalahmeningkatkan yangmajudan mandiri. Ini Indonesia kualitasmanusiadan masyarakat merupakantugas dan tantanganbagi kita semuadan dengansendirinya merupakantugas dan tantanganbagiparapemuda. Karenaitu sungguh kualitas oleh KNPIuntuk meningkatkan tepat upayayang diprakarsai pemudaIndonesia sepertitercermindalamdua pesan dan kemandirian yang pertamaitu. Pesanketigadan keempatberkaitanerat puladengansuatu aspek y ang utama dalam hakekatpembangunanbangsakita, yang juga nasional dalamGBHN1993 yaitu bahwapembangunan diamanatkan adalahdari, oleh dan untuk rakyatIndonesia.Bahwapembangunan kehendakuntukterus menerusmeningkatkan merupakanpencerminan dan kemakmuranrakyatIndonesiasecaraadil dan merakesejahteraan dan penyelenggaraan masyarakat kehidupan ta, sertamengembangkan Pancasila. negarayang maju dan demokratisberdasarkan Oleh karenaitu saya menyambutgembiradan dengansenanghati bersediaikut dalam diskusikongresPemudaini, karenameskipun
c: ws6KNPIil9lO,Iatertr 29 Oltobcr 1993
2
para pemuda, sudah bukan pemudalagi, tetapi sepertiSaudara-saudara s e b a g a ig e n e r a s ip e n e r u ss a y a m e m p u n y a ik e p e n t i n g a ni u g a t e r h a d a p selalumenujuke arah yang masa depan bangsakita, agar perjalanannya dikehendakioleh para pendahulukita, pendiriRepublikini. M e l a l u i d i s k u s i - d i s k u s ii n i k i t a d a p a t s e m a k i n m e m a n t a p k a n wawasan kebangsaandan wawasan pembangunandi kalangangenerasi muda yang bertanggungjawab terhadap masa depan bangsa. M e m a n g u n t u k m e m p e r t a h a n k a kne s i n a m b u n g a n i t a i - n i l api e r j u a n g a n y a n g l u h u r d a r i p a r a p e n d a h u l ud a n m e m b a n g u np i j a k a nd a n n i l a i - n i l a i b a r u s e s u a i d e n g a n t u n t u t a n p e r k e m b a n g a nd i p e r l u k a nk e m a m p u a n u n t u k m e m a h a m di i n a m i k aj a m a n . K e p a d as a y a s e c a r ak h u s u sd i m i n t a k a nu n t u k m e n g a n t a rp e m b a hasanmengenaitopik "pemerataan"sebagaisalahsatu pokok bahasan. P i l i h a nt o p i k i t u s e n d i r im e n c e r m i n k a na d a n y ap e m a h a m a ny a n g t e p a t m e n g e n a ia r a h p e m b a n g u n a nn a s i o n a ld a n p e t a p e r m a s a l a h a ny a n g dihadapibangsakita sekarangini. D a l a m t o p i k i t u t e r k a n d u n g d u a p e n g e r t i a np e n t i n g . P e r t a m a , p e m e r a t a a np e m b a n g u n a nd i l a k s a n a k a nd a l a m r a n g k a m e w u j u d k a n k e s 6 j a h t e r a a nr a k y a t y a n g a d i l ; d a n k e d u a , p e m e r a t a a nd i l a k s a n a k a n dalam rangka mewujudkan demokratisasi. Kedua hal itu memang berkaitanerat. Prosesdemokratisasijelas merupakanbagian penting dari upaya y a n g b e r k e a d i l a nk a r e n ap r o s e sd e m o k r a m e w u j u d k a nk e s e j a h t e r a a n t i s a s i m e n d o r o n g b e r k e m b a n g n y ap a r t i s i p a s is e l u r u h m a s y a r a k a td i i e r a r t im e n i n g k a t n y a . e n i n g k a t n y ap a r t i s i p a s b d a l a m p e m b a n g u n a nM yang lebihtinggi. peluanguntuk mewujudkantingkat kesejahteraan
c: ws6 KNPI2910,Jakara 29 Oktober1993
3
Memasukibagianakhir abad ke-20, kita menyaksikanpembuktian betapa pembangunanekonomihanyadapat terjadisecaraberkelanjutan d i a t a s l a n d a s a nd e m o k r a s i . K i t a m e l i h a tb e t a p ab a n g s ay a n g m e n g a n u t s i s t e m p o l i t i kt o t a l i t e r ,d e n g a na t a u t a n p a i d e o l o g i ,a t a u d i l a n d a s i dan tidak o l e h i d e o l o g ia p a p u n ,t i d a k b i s a m e w u j u d k a nk e s e j a h t e r a a n s a n g g u pm e m e l i h a r am o m e n t u m k e m a j u a ny a n g t e l a h d i c a p a id e n g a n cara otoriter. Sejarah membuktikan keikutsertaan rakyat dalam p e n g a m b i l a nk e p u t u s a nm e r u p a k a np r a s y a r a tb a g i p e n i n g k a t a nk e s e jahteraansecaraberkelanjutan. tidak akan berlangsungdengan Di lain pihak,prosesdemokratisasi s e n d i r i n y at a n p a f a k t o r - f a k t o ry a n g m e n g k o n d i s i k a n n y aD.a l a m h a l i n i masyarakatsecaramenyeluruhakan menentukan tingkat kesejahteraan k u a l i t a s d e m o k r a s iy a n g d i h a y a t i . M a s y a r a k a ty a n g b e l u m t e r p e n u h i k e b u t u h a nf i s i k m i n i m u m n y aa k a n s u l i t d i b a y a n g k a nd a p a t i k u t m e m nasional. Untuk pengaruhisecaraaktif prosespenentuankebijaksanaan d a p a t i k u t d a l a m p r o s e sp e r u m u s a nk e b i j a k s a n a apna d a t i n g k a t m a n a p U f l , f a k t o r e k o n o m i c u k u p m e n e n t u k a n .D e n g a n d e m i k i a n , t i n g k a t partisipasipolitik rakyat sangat erat kaitannyadengan tingkat kemajuan ekonominya. Atau, jalan menuju demokrasiadalah pembangunan e k o n o m i , s e p e r t i j u g a j a l a n m e n u j u p e m b a n g u n a ne k o n o m i a d a l a h t e n g a nt i n g k a t k e s e j a h t e r a ayna n g t i n g g i l e b i h d e m o k r a s i .M a s y a r a k a d k e h i d u p a np o l i t i k y a n g p a r t i s i p a t i f b e r p e l u a n gu n t u k m e n g e m b a n g k a n d a r i p a d a m a s y a r a k a ty a n g t i n g k a t k e s e j a h t e r a a n n y as a n g a t r e n d a h apalagisangatmiskin. ' T e t a p ij a l a n p i k i r a n i n i t i d a k t a n p a c a t a t a n . E k o n o m iy a n g k u a t yang antara lain tercermin pada tingkat pendapatanrata-ratadan tingkat pertumbuhanyang tinggi belum menjaminterwujudnya demokrasi y a n g s e h a t a p a b i l as t r u k t u re k o n o m ip i n c a n gd a n s u m b e r - s u m b edr a y a
c: ws6 KNPD910, Iakarta29 Oktober1993
4
terakurnulasipada sebagiankecil anggotamasyarakat.Kita bandingkan, a merika Latin dan m i s a l n y a , k e h i d u p a nd e m o k r a s id i n e g a r a - n e g a r A J e p a n ga t a u K o r e aS e l a t a n .D i n e g a r a - n e g a rAam e r i k a L a t i n p e m i l i k a n tanah terkonsentrasipada tuan-tuantanah, hal mana seringkalimenjadi p e 1 n i c uk e t i d a k s t a b i l a np o l i t i k d a n b e r k e m b a n g n y ak e k u a s a a ny a n g d i d a s a r k a np a d a k e k u a t a nb e l a k a .D i J e p a n gd i m a n a k o n d i s ip e m i l i k a n t a n a h d a n f a k t o r - f a k t o rp r o d u k s il a i n n y at e r s e b a rl e b i h m e r a t a , k e b e r hasilanpembangunanekonomi dinikmatisecara merata oleh fflaSlor€l: k a t . M e m a n g a d a p e r b e d a a na n t a r a l a p i s a ny a n g t e r a m a t k a y a d a n yang terbawah,namun kesenjangannya tidaklahbesar.Hal ini telah ikut i i n e g a r ai t u s e h i n g g a m e m a n t a p k a ns e n d i - s e n dki e h i d u p a nd e m o k r a s d masyarakatdapat tampil secaralebih mandirimenyuarakanaspirasinya. D i K o r e a S e l a t a ns i s t e m o t o r i t e r t e l a h d i r u n t u h k a no l e h r a k y a t y a n g nakm a k i n m e n i n g k a t a r a f h i d u p n y ad a n m a k i nm a m p u m e l a k s a n a k a h h a k p o l i t i k n y a ,d a n s e k a r a n gn e g a r at e r s e b u ts e d a n gm e n g e m b a n g k a n d e m o k r a s i .J a d i , e f e k t i v i t a sl e m b a g a - l e m b a gpao l i t i ky a n g m e n g a r t i k u l a s i k a na s p i r a s m i a s y a r a k a t i d a k t e r l e p a sd a r i k e m a n d i r i a nm a s y a r a k a t di bidang ekonomi. Begitu juga di Taiwandan di Thailand, proses demokrasb i e r k e m b a n gc e p a t d i p a c uo l e h k e m a j u a ne k o n o m id a n k e s e jahteraanrakyat. D e n g a n l a t a r b e l a k a n gp e m i k i r a ns e p e r t i d i g a m b a r k a nd i a t a s , m a k a u p a y a - u p a y ap e m e r a t a a np e m b a n g u n a ny a n g s e k a r a n gi n i k i t a b e r i p e r h a t i a nk h u s u sh a r u sd i p a n d a n gp u l a s e b a g a il a n g k a hs t r a t e g i s d e m o k r a s iP a n c a s i l aP. e m e r a t a a np e m b a n g u n a n untuk pengembangan r a y a s e h i n g g ak e l o m p o k - k e l o m p o k b e r a r t i r e a l o k a s is u m b e r - s u m b e d dan sektor-sektoryang selama ini tertinggal masyarakat,daerah-daerah, dapat memperolehaksesyang lebihluas kepadakegiatanpembangunan dan perolehanhasil-hasilnya.
c: ws6 KNPD910. Jakarta29 Oktober1993
5
U n t u k i t u d a l a m b a n y a ks e g i , m u n g k i nd i p e r l u k a np e m b a h a r u a n d a l a m b e r b a g a ik e b i j a k s a n a a np e m b a n g u n a n . H a l i n i s e c a r a m a k r o t e l a h t e r c e r m i n d i d a l a m T r i l o g i P e m b a n g u n a ny a n g s e k a r a n gt e l a h m e m b e r ip e n e k a n a nl e b i h b e s a rk e p a d aa s p e k p e m e r a t a a nd, i s a m p i n g p e r t u m b u h a nd, a n s t a b i l i t a s . T a m p i l n y am a s a l a hk e a d i l a ny a n g m a k i n k u a t a k s e n t u a s id a n n u a n s a n y ad a l a m s t r a t e g i p e m b a n g u n a nt i d a k b e r a r t i b a h w a p o t a k e b i j a k s a n a a np e m b a n g u n a ny a n g d i m a s a l a l u m e m b e r i k a np r i o r i t a sp a d a s t a b i l i t a sd a n p e r t u m b u h a nd a n b a r u k e m u d i a n p e m e r a t a a na d a l a hk e l i r u ,m e l a i n k a nb a h w a m o m e n t u m p e m d i k e d e p a n k a n n ypae m e r a b a n g u n a nk i n i m e n u n t u td a n m e m u n g k i n k a n t a a n . P e n d e k a t a np e m b a n g u n a ny a n g m e m e n t i n g k a ns t a b i l i t a s d a n p e r t u m b u h a nm e r u p a k a np e n d e k a t a ny a n g c o c o k u n t u k m o m e n t u m Indonesiaberadadalam keadaan pembangunanpada saat perekonomian t i n g k a t p r o d u k s ir e n d a hd a n s i t u a s i p o l i t i k r a w a n s e p e r t i p a d a a w a l O r d eB a r u . S t r a t e g i t e r s e b u t t e l a h m e m u n g k i n k a nk i t a m e n c a p a i t i n g k a t p e r t u m b u h a ny a n g t i n g g i ,y a i t u s e k i t a r6 , 5 o / op e r t a h u n s e l a m ad i l a k s a n a k a n n y aP e m b a n g u n a nJ a n g k a P a n j a n gt a h a p | ( P J Pl ) . D a l a m k u r u n l itingw a k t u t e r s e b u t ,p e n d a p a t a np e r k a p i t a I n d o n e s i at e l a h b e r h a s i d k a t k a ns e p u l u hk a l i . B a n k D u n i am e n c a t a tI n d o n e s i as e b a g a si a l a hs a t u d i a n t a r as e d i k i t n e g a r ad i d u n i a y a n g m e n c a p a it i n g k a t p e r t u m b u h a n e k o n o m i y a n g t i n g g i t e r u s m e n e r u ss e l a m as e p e r e m p a ta b a d t e r a k h i r ini. Di bidangpolitikjuga banyakkemajuankita capai. Mekanismedan UUD 1945 telah berjalan. Rakyatjuga kelembagaanpolitik berdasarkan t e l a h b a n y a kt e r l i b a td i d a l a m p r o s e sp o l i t i k . P e m i l ui t u s e n d i r is u d a h demokrasikita. memberikanpetunjukkemaiuanperkembangan S u n g g u h p e r l u k i t a c a t a t b a h w a k e b e r h a s i l a np e m b a n g u n a nd i b i d a n g e k o n o m i t i d a k d a p a t d i l i h a t t e r l e p a sd a r i k e b e r h a s i l a nk i t a d i bidang politik. Terciptanyastabilitasyang mantap selama PJP I meru-
c: ws6 KNPD9IO,Iakartt29 Oktober1993
6
pakan modal yang amat pentingbagi pembangunandan telah memungk i n k a n t e r j a d i n y a p r o s e s p e r t u m b u h a ny a n g c e p a t . D a l a m k e a d a a n y a n g s e r b a l e b i h b a i k d a n d e n g a ns u a s a n ak e t e r b u k a a ny a n g s e k a r a n g b e r k e m b a n gd e n g a n s e m a r a k ,s e r i n g k a l ik e n y a t a a ni t u k i t a l u p a k a n . M e n y a d a r i h a l i t u , t i d a k s e y o g y a n y ak i t a c e p a t - c e p a t m e n g a n g g a p ' p e n d e k a t a ns t a b i l i t a s y a n g s e r i n g k a l id i k a i t k a n d e n g a n p e n d e k a t a n k e a m a n a na t a u " s e c u r i t y a p p r o a c h ", s e b a g a ih a l y a n g a p r i o r in e g a t i f. i olitik M e n d o r o n gb e r k e m b a n g n y aa s p i r a s id e m o k r a s id a n p a r t i s i p a s p s e k a r a n gd a n d i m a s a d e p a n ,t e t a p t i d a k b i s a m e n g a b a i k a nk e b u t u h a n m e m e l i h a r as t a b i l i t a s ,t e r u t a m as e l a m ak e d e w a s a a nd e m o k r a s ib e l u m mampu kita tunjukkandalam perilakupolitikkita masing-masing. D i b a l i k b a n y a k k e m a j u a ny a n g t e l a h k i t a c a p a i , k i t a m e n y a d a r i bahwa masih banyaksisi lemahnya,baik dalam kehidupanpolitik,sosial maupunekonomi. Kita tidak perlumenutupmata dan menyembunyikan k e l e m a h a n - k e l e m a h a int u , d e n g a n a l a s a n a p a p u n , t e r m a s u k a l a s a n u n t u k m e m p e r t a h a n k a n ' s t a b i l i t a sK. a r e n ak a l a ui t u k i t a l a k u k a n ,k i t a a k a n m a n d e g ,d a n p r o s e sk e m a j u a nk i t a a k a n t e r h a m b a t . K i t a h a r u s s e n a n t i a s a m e m b e r i d o r o n g a n k e p a d a u p a y a p e m b a h a r u a nd a l a m b i d a n ga p a p u n . S a y a y a k i n t i d a k a d a s a t u s e g i p u n d a l a m k e h i d u p a n b a n g s ak i t a y a n g t i d a k d a p a t d i p e r b a h a r udi a n d i s e m p u r n a k a na; p a k a h itu dalam kehidupandemokrasimaupunkehidupanekonomi. N a m u ny a n g i n g i n k i t a l a k u k a na d a l a hm e n g a d a k a np e m b a h a r u a n d a l a m i r a m a d a n d e r a py a n g s e r a s id e n g a nd a y a d u k u n g s o s i a l - p o l i t i k , s o s i a l - e k o n o mdi a n s o s i a l - b u d a y ab a n g s ak i t a . A r t i n y a p e m b a h a r u a n y a n g k i t a l a k u k a nt i d a k b e r g e j o l a kd a n d i l a k u k a ns e c a r at e r a t u r d a t a m s i s t e m . Y a n gs e k a l i - k a lti d a k b o l e hk i t a l a k u k a na d a l a hb e r b u a td i l u a r s i s t e m . K a l a us i s t e m n y ak i t a r a s a k a ns u d a h s e s a kd a n t i d a k m e m a d a i l a g i u n t u k m e n a m p u n g d i n a m i k a p e m b a h a r u a n ,s i s t e m i t u l a h y a n g diperbaharui.
c: ws6 KNPI2910,Iakarta29 Oktober1993
7
D a l a m m a k n a i t u l a h k i t a m e n g e m b a n g k a nd e m o k r a s id a n m e m yang makin berkeadilan dalamnafasyang satu. bangunkesejahteraan B e r b i c a r am e n g e n a ik e s e j a h t e r a a yn a n g b e r k e a d i l a nk, i t a s e m u a m e n y a d a r i ,d a n d a l a m G B H N s e c a r ae k s p l i s i td i t u n j u k k a n ,b a h w a a d a m a s a l a hk e t i m p a n g a ne k o n o m id a n k e s e n j a n g a sn o s i a ly a n g m e n u n t u t u s a h ay a n g s u n g g u h - s u n g g uuhn t u k m e n g a t a s i n y a g a rt i d a k b e r k e l a n j u t a n d a n b e r k e m b a n gk e a r a h k e a n g k u h a nd a n k e c e m b u r u a ns o s i a l . G B H Nm e n e g a s k a np e r l u n y ad i t i n g k a t k a nu p a y au n t u k l e b i hm e m e r a t a kemiskinandan keterbelakangan. kan pembangunandan menghilangkan l a i n k i t a t a r i k p e l a j a r a nb a h w a D a r i p e n g a l a m a nn e g a r a - n e g a r a m a s a l a hk e s e n j a n g a na k a n b e r m u a r a k e g a g a l a nd a l a m m e n y e l e s a i k a n k e d a l a m k e k a c a u a np o l i t i ky a n g a k a n m e m b a w ab a n g s ai n i k e m b a l ik e g a r i s a w a l , d a n k e m b a l i m e n e m p a t k a np e n d e k a t a nk e a m a n a n p a d a p r i o r i t a sp e r t a m a ,s e r t a m e m b u a t I n d o n e s i ak e h i l a n g a np o s i s it a w a r d i dalam pergaulanantarbangsa. l n i l a h t a n t a n g a nb e s a r k i t a d a l a m m e m a s u k iP J P l l d a n m e m u l a i R e p e l i t aV l . U n t u k m e n g a t a s i n y ab e r b a g a li a n g k a hs e d a n gk i t a p i k i r kan. Beberapadi antaranyabisa kita bahasdi sini. P e r t a m a - t a m ap, r o s e sp e m e r a t a a nk i t a l i h a t s e b a g a is u a t u p r o s e s y a n g a k a n b e r h a s i lj i k a b e r a k a rp a d a d i n a m i k ad a r i d a l a m ( i n n e r d Y n a m i c s l ; a r t i n y a , u p a y a u n t u k m e n i n g k a t k a np e n d a p a t a ns e s e o r a n g a t a u s u a t u r u m a h t a n g g ap e r t a m a - t a m ah a r u s b e r a k a rp a d a k e m a u a n i n d i v i d u a t a u r u m a h t a n g g ai t u s e n d i r i u n t u k m e m p e r b a i k in a s i b n y a . T a n p aa d a n y ak e m a u a nu n t u k m e m p e r b a i kni a s i b ,m a k a u p a y a a p a p u n u n t u k m e n o l o n gt i d a k a k a n b e r h a s i l . D e n g a na d a n y ak e h e n d a ku n t u k
c: ws6 KNPI2910.Jakarta29 Oktober1993
8
m e m p e r b a i k in a s i bd i r i s e n d i r i ,m a k a y a n g t i n g g a l k i t a l a k u k a na d a l a h m e n c i p t a k a nk o n d i s i y a n g m e n u n j a n gb a g i t a m p i l n y a i n i s i a t i f u n t u k potensiyang dimiliki. mengembangkan
antarkelompok antardaerah, Kita mengenaladanyaketimpangan pendapatan,dan antarsektor.Kesemuaitu harusbisa kita tangani tentu akan amat luasdan mendasar, secaraarif. Karenamasalahnya memakanwaktu yang lama untuk kita bisa mengatasinya. Yang pentingkita haruskonsistendan persisten. Melaluikebijaksanaan yang lebih rendahtingkat pertumbuhan pemerataan,daerah-daerah ekonominyaakan diberiperhatianyang lebih besar.Kita juga ingin membangunstrukturduniausahayang kokohdan andal,yaitu yang denganlapisanusahamenengahsebagai seimbangdan berkeadilan, denganlapisanusahakecil dan salingmenyangga tulangpunggungnya yangtangguhdan mandiri.Strukturduniausahaserupaini merupakan kita menuju dalammembangunperekonomian upaya demokratisasi sepertiyang Pancasila terwujudnyademokrasiekonomiberdasarkan olehUUD1945. dikehendaki Secarakhususdalam rangkamengatasimasalahkemiskinan, suatu program mulaitahun anggaran1994/ 1995 akandilaksanakan yangsasarannya miskin adalahdesa-desa penanggulangan kemiskinan yangtercatat20.633 buah.Kepadapendudukmiskinyangtinggaldi danakhususuntuk sejumlah miskintersebutakandisalurkan desa-desa menjadimodal kerjamereka.Danaini diharapkandapat digunakan yang lebihbesardi untuk menciptakankemampuan secaraberdayaguna kalangan penduduk miskin untuk meningkatkanusaha mereka. Meningkatnyausahadiharapkanberartimeningkatnyapendapatan. Programini disebutprogramInpresDesaTertinggal(lDT).Agar upayaupaya pembinaandan berbagaipelayananlainnyakepadakeluargasecaraefektif,makakeluarga-kekeluargamiskindapatdilaksanakan
c: ws6 KNPD9IO,Iak^ra29 Oktober1993
9
luarga tersebut dikelompokkan.Di dalam kelompok diharapkanterjadi prosesasah-asih-asuh di kalanganorang-orangmiskin dan antaraorango r a n g m i s k i n d e n g a n p e n d a m p i n g - p e n d a m p i n gd a r i l u a r s e h i n g g a wawasan-wawasanpembangunanmerekasemakinberkembang.Dalam p r o s e si t u k i t a m e n u m b u h k a nb u d a y ad a n k e b i a s a a nd e m o k r a s id a l a m pengertiannyayang modern pada masyarakat perdesaan. Hal ini m e r u p a k a np e m b a h a r u a nd a r i k e b i a s a a nb e r m a s y a r a k ayt a n g " t e r p i m yang bisanegatif pih", yang tidak lainmencerminkan sisipaternalisme terhadapupayamodernisasi. S e l a i ni t u k a r e n ap e n y e b a bk e m i s k i n a nj u g a a d a l a ht e r b a t a s n y a s a r a n ad a n p r a s a r a n ad a s a rd i d e s a - d e s at e r s e b u t ,m a k a d a l a m r a n g k a I D T a k a n d i k o o r d i n a s i k a nd a n d i k o n s e n t r a s i k a nu p a y a m e m b a n g u n prasaranadasar di perdesaan,untuk memecahkanperangkapketerisol a s i a nd a n k e t e r b e l a k a n g a n .I n i d i l a k u k a nd e n g a n m e n g a r a h k a np r o pada g r a m - p r o g r a ms e k t o r a ld a n r e g i o n ayl a n g a d a u n t u k d i p r i o r i t a s k a n u p a y a p e n a n g g u l a n g apne n y e b a bk e m i s k i n a nt a d i . S e l a i ni t u p r o g r a m p r o g r a m s e k t o r a l d a n r e g i o n a ly a n g b e r d a m p a kp e m e r a t a a ns e p e r t i t r a n s m i g r a s id a n b e r b a g a iI n p r e st e t a p d i l a n j u t k a nu n t u k m e m b a n t u p e n d u d u k m i s k i n t i d a k h a n y a d i d e s a - d e s at e r t i n g g a l a g a r m a m p u mengentaskandiri dari kemiskinan. Langkah yang paling efektif untuk mematahkanmata rantai k e m i s k i n a na d a l a hm e n i n g k a t k a np e n d i d i k a nd a n k e s e h a t a np e n d u d u k miskin. Denganpendidikandan kesehatanyang lebih baik, orang miskin Pendidikanyang lebih diharapkandapat meningkatkanproduktivitasnya. baik akan membukaaksesyang lebih luas kepadalapangankerja untuk mendapatkanpenghasilan. Dalam rangkamembantuorang-orangmiskin menguasaijenis-jenis k e t r a m p i l a ny a n g d i b u t u h k a nu n t u k b i s a m e n d a p a t k a np e k e r j a a na t a u
c: ws6 KNPD9I0, Jakarta29 Oktaber 1993
10
sekolahmenciptakanlapangankerjanyasendiri,perludikembangkan yang sesuaibagi masyarakatmiskin sekolahpendidikanketrampilan taraf pendidikanminiterutamadi perdesaan. Selainitu peningkatan mal menjadi9 tahun,juga pentingdalamrangkaupayamembangun secaramakin mutu sumberdayamanusiasebagaimodalpembangunan merata. adalah Salahsatu unsurpentingdarisuksesnyaupayapemerataan kepedulianwarga masyarakatyang tidak miskin untuk membantu yang dihadapimerekayang miskin. memecahkanmasalah-masalah masyarakat. harusmeniadig-erakan kemiskinan Upayamengurangi Dalamhal ini perananparapemudaamat penting. Tenaga-tenaga muda yang tergabungdalamtenagakerjasukarelaterdidik,sarjana perdesaan, penggerakpembangunan sarjanasukarela dan generasi muda yang beradadi perdesaandalam kapasitasprofesionalseperti penyuluhlapangansepertipertanian paradokter,guru, tenaga-tenaga dan keluargaberencana,dapat meniadipemacuyang efektif bagi yang proses membebaskanrakyat dari belengguketerbelakangan menjadipenyebabkemiskinan.Demikianpula para pemudadalam sepertiKNPidan lembagaswadaya berbagaiorganisasikemasyarakatan masyarakat, termasukkaumwanitamuda. terhadap bahwakepedulian Sayasangatsetujudenganpandangan yang perludikemsosialmerupakankecenderungan masalah-masalah dengannilai-nilaikebangkandi kalangangenerasimudabersamaan juanganlainnyadalamrangkamembangunpemudayang berwawasan kebangsaandan bercita-citaideal. Dalamnilai-nilaikejuanganini melekatdisiplinindividu,disiplinkelompokyangakanmembentukdisiplin Nasionalyang merupakanperwujudankepatuhandan ketaatan yang berlakudalammasyarakat.Disiplin padahukumdan norma-norma
c: ws6 KNPD910, Jakara 29 Oktober 1993
11
prasyaratuntukmengembangkan individujuga merupakan sumberdaya manusiasebagaipemimpinyangandaldan patut diteladani.Kepemimpinanharusdikembangkan di kalangangenerasimuda,terutamakepemimpinanyang merakyat,yang memahamiaspirasiserta masalahelite yaitu masalahyang dihadapioleh rakyat,dan bukankepemirnpinan padaformalitasdan hanyamengertiteori tetapi yang mendasarkan canggungberadadi tengahrakyat. Saya yakin sebagaigenerasipeneruskita semua sependapat rakyatbukanlahsuatuyangsekonyong-konyong bahwakemakmuran bisajadi. Dan kita bukanlahsuatugenerasiyang menjadiakhliwaris yang sudahjadi, tetapi sebaliknyakita adalah dari suatu kemakmuran generasiyang berkewajiban untuk mewariskankemakmuranitu kepada generasiyang akandatang. Itu barangkalimenjaditugas dari KNPI,tugas yang berattetapi dirinyasebagai KNPIberhasilmenempatkan mulia. Mudah-mudahan dan menjadiwadah persimpulpokokdalamkehidupankepemudaan juanganpemudaIndonesiayang efektif. Selamatber-Kongres. Dirgahayu PemudaIndonesia.
c: ws6 KNPD910, Jakarta29 Okobcr 1993
12
