KAJIAN POTENSI PENE ENERAPAN SISTEM DELIVERY DESIGN-BUILD D PADA PROYEK YEK JALAN NASIONAL DI INDON DONESIA
TUGAS AKHIR
SEBAGAI PROSES SES PEMB PEMBELAJARAN DAN SYARAT UNTUK MENYELESA NYELESAIKAN PENDIDIKAN AN SARJA SARJANA TEKNIK DI PROGRAM STUDI TEKNIK KNIK SIPI SIPIL
OLEH TIA SETIAW IAWATI
ADRIANTO OKTAVIA VIANUS 150 04 018
150 04 40 062
PEMBIMBING Prof. of. Dr. Ir. RIZAL ZAINUDDIN TAMIN Ir. IMA FATIMA, M.Eng.
PROGRA RAM STUDI SARJANA TEKNIK SIPIL FAKULTAS TAS TEKNIK SIPIL DAN LINGKUNGAN N INST NSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG 2009
PROGRAM STUDI TEKNIK SIPIL FAKULTAS TEKNIK SIPIL DAN LINGKUNGAN INSTITUT TEKNOLOGI BANDUNG TUGAS AKHIR
KAJIAN POTENSI PENERAPAN SISTEM DELIVERY DESIGN-BUILD PADA PROYEK JALAN NASIONAL DI INDONESIA OLEH
ADRIANTO OKTAVIANUS 150 04 018
TIA SETIAWATI 150 04 062
DISETUJUI OLEH PEMBIMBING I
PEMBIMBING II
Prof. Dr. Ir. RIZAL Z. TAMIN NIP. 130 813 591
Ir. IMA FATIMA, M.Eng NIP. 132 097 259
MENGETAHUI KOORDINATOR TUGAS AKHIR KK MANAJEMEN DAN REKAYASA KONSTRUKSI
Ir. BIEMO W. SOEMARDI, M.Sc., Ph.D NIP. 132 015 197
KETUA PROGRAM STUDI TEKNIK SIPIL
Dr. Ir. HERLIEN D. SETIO NIP. 131 121 658
BANDUNG, MARET 2009 ii
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penyusun panjatkan kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat dan anugerahNya, penyusun dapat menyelesaikan Tugas Akhir “Kajian Potensi Penerapan Sistem Delivery Design-Build pada Proyek Jalan Nasional di Indonesia” ini. Tugas Akhir ini disusun sebagai proses pembelajaran penyusun dan syarat kelulusan tahap sarjana di Program Studi Sarjana Teknik Sipil, Institut Teknologi Bandung. Selama pengerjaan laporan Tugas Akhir ini, banyak pihak yang membantu penyusun. Untuk itu penyusun mengucapkan banyak terima kasih, khususnya kepada : 1. Prof. Dr. Ir. Rizal Z. Tamin dan Ir. Ima Fatima, M.Eng., selaku dosen pembimbing Tugas Akhir yang telah bersedia memberikan waktu, bimbingan, dan “pembelajaran” untuk membantu penyusun dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. 2. Ir. Muhammad Abduh, MT., Ph.D, Ir. Biemo W. Soemardi, M.Sc., Ph.D., dan Harmein Rahman, ST., MT., selaku dosen penguji dalam seminar dan sidang Tugas Akhir ini yang telah memberikan banyak masukan agar penyusun terus belajar. 3. Seluruh staf pengajar Program Studi Sarjana Teknik Sipil yang telah memberikan bimbingan selama masa perkuliahan. 4. Seluruh teman-teman HMS ITB yang telah memberikan banyak masukan dan dorongan dalam menyelesaikan Tugas Akhir ini. 5. Seluruh karyawan Tata Usaha Program Studi Sarjana Teknik Sipil dan Laboratorium Manajemen Rekayasa Konstruksi yang selalu membantu dalam pengurusan administrasi. 6. Semua pihak yang telah membantu dan tidak dapat disebutkan satu per satu. Penyusun menyadari bahwa Tugas Akhir ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh sebab itu, penyusun mohon maaf atas segala kesalahan dan kekurangan yang ada pada Tugas Akhir ini. Penyusun mengharapkan saran dan kritik yang membangun untuk pengembangan yang lebih baik di masa yang akan datang. Akhir kata, penyusun berharap Tugas Akhir ini bermanfaat bagi semua pihak.
Bandung, Maret 2009
Penyusun
iii
ABSTRAK Kajian Potensi Penerapan Sistem Delivery Design-Build Pada Proyek Jalan Nasional di Indonesia Adrianto Oktavianus (15004018) dan Tia Setiawati (15004062) Program Studi Sarjana Teknik Sipil, Fakultas Teknik Sipil dan Lingkungan Institut Teknologi Bandung, 2009
Jalan nasional merupakan salah satu prasarana penting dalam mendukung perkembangan perekonomian dan sosial di Indonesia. Namun demikian, keadaan yang terjadi sekarang adalah kondisi jalan nasional ini tidak semuanya dalam kondisi yang baik. Penyebab rendahnya mutu jalan nasional ini sangat kompleks, mulai dari proses perencanaan, pelaksanaan, perawatan jalan hingga proses operasional jalan nasional. Salah satu bagian penting dalam proses perencanaan jalan nasional adalah sistem delivery. Sistem delivery adalah suatu sistem yang mengatur seluruh proses dan pembiayaan suatu proyek konstruksi (perencanaan, pelaksanaan, operasional, dan pemeliharaan) dalam suatu bentuk kesepakatan serta mengatur secara garis besar bagaimana suatu proyek dilakukan hingga dihasilkan suatu produk konstruksi. Tujuan dari penulisan Tugas Akhir ini adalah melakukan kajian penerapan potensi penerapan sistem delivery DB (Design-Build) pada proyek jalan nasional di Indonesia sebagai alternatif (bukan menggantikan) dari sistem delivery konvensional DBB (DesignBuild-Build) yang dirasakan masih memiliki banyak kekurangan. Analisa dilakukan dengan melihat peluang dan tantangan dari diterapkannya sistem delivery Design-Build, syarat-syarat khusus dalam penggunaannya, serta berbagai aspek penting yang harus diperhatikan dalam penerapan sistem tersebut pada proyek jalan nasional di Indonesia. Selain itu, penyusun juga membandingkan penerapan sistem delivery DB dengan DBB terutama dalam penerapannya dalam proyek jalan nasional di Indonesia. Dari hasil analisa yang telah dilakukan didapatkan kesimpulan bahwa dalam proyek jalan nasional di Indonesia, sistem delivery DB ini menguntungkan kedua belah pihak yaitu pemerintah sebagai pemilik dan design-builder. Dari pembahasan yang telah dilakukan, dapat disimpulkan bahwa sistem delivery Design-Build sangat berpotensi untuk diterapkan sebagai salah satu alternatif sistem delivery pada proyek jalan nasional di Indonesia. kata kunci: sistem delivery, Design-Build, jalan nasional
iv
Sekedar Berucap Terima Kasih
Give Thanks to Jesus Christ, my Savior. Tak dapat kurangkai kata yang lebih indah, yang dapat menggambarkan hatiku kepadaMu, atas segala anugerah dan kasihMu. “Aku bersyukur kepada Dia, yang menguatkan aku, yaitu Kristus Yesus, Tuhan kita, karena Ia menganggap aku setia dan mempercayakan pelayanan ini kepadaku” (1 Tim 1:12)
Amin. Terima kasih kepada.. Mami Louis Sulistyowati, Papi Joelianto Hendratmo, Ko Christ, Ci Lina, dan seluruh keluarga besarku atas segala dukungan dan kekuatan yang telah diberikan. Aku cinta kalian lebih dari semua orang di bumi ini. Kampusku ITB, atas kesempatan untuk menimba ilmu disini. (Meskipun banyak hal yang telah rusak dan tidak kusuka didalamnya, tetapi tetap ITB lah kampus terbaik di Indonesia)
Pak Rizal dan Bu Ima, atas segala bimbingan dan ‘kaderisasi’nya dengan segala pemikiran dan segala bimbingannya yang membuatku semakin berkembang. Dosen-dosenku, atas segala bimbingan, pemikiran dan pengalaman yang ‘indah’. Himpunan Mahasiswa Sipil ITB, himpunan terbaik di kampus ini, atas kekeluargaan yang telah kauberikan kemarin, kini, dan selamanya. HMS SAMPAI MAMPUS.. Abang dan kakak ku di HMS. HMS’00, HMS’01, HMS’02, dan HMS’03. Teman-temanku HMS’04, Kuya Goyang, untuk kebersamaan yang tercipta selama ini.. Dan adek-adekku HMS’05, HMS’06, dan HMS’07. BRT-PGT HMS ITB. KM Studio TA. ‘Pig hour’ & ‘The Sailorman’ HMS. (Ingat, ini bukan sekedar formalitas ucapan terima kasih. Tiap individu dari kalian tetap punya tempat di hatiku.)
Terkhusus Dede, Gillmar, b’Manto, Rini, Armen, Bintang, Pandu, Turnip, AhmadSid ‘staf ahli perkerasan’, Aim, Babay, Bastian, Bargess, Botil, Bunga, Dana, Erwin, Isser, Joe, Julian, Kreshna, Nono, Nita, Pram, Prima, Reto, Seto, Tia ‘Patner TA’, Uq, Adis, Atok, Dhimas, Odang, Ayesh, David, Nando, m’Meri, m’Hanno, m’Ratno, Cathy, Sari, Dimas, Ririn, Putri, Chen, Nyo2, ko’ Hendy, ko’Kuch, Risa, Lia ; yang telah secara khusus membantu ‘proses’ penyelesaian TA ini. (urutan nama ini bukan segalanya. Seandainya bisa, pasti kutulis lebih banyak lagi nama&komen dan semua ada di urutan pertama)
Jagerkiss, True Follower, Keluargaku Dago 340/5, dan semua kawan-kawan di luar sana, yang tidak dapat kusebutkan satu persatu, tetapi tetap ada di hatiku..
-[a]dri/alder/mow/dj_okos-
“Ir. Soekarno, ijazah ini dapat robek dan hancur menjadi abu di satu saat. Ia tidak kekal. Ingatlah, bahwa satu-satunya kekuatan yang bisa hidup terus dan kekal adalah karakter dari seseorang. Ia akan tetap hidup dalam hati rakyat, sekalipun sesudah mati.” -25 Mei 1926, oleh Profesor Ir. G. Klopper M. E., pada pemberian gelar insinyur kepada Ir. Raden Soekarno(Bung Karno: Penyambung Lidah Rakyat Indonesia) (semoga dengan penyelesaian Tugas Akhir, masa belajar di Kampus ini dan mendapat gelar S.T.; kita semua kembali ingat bahwa diatas langit masih ada langit, dengan tetap menginjak bumi)
JUST WANNA SAY THANK YOU… Teruntuk : 1.
Allah SWT, untuk semua karunia, rezeki, kebahagiaan, dan semua yang tak terhitung hingga detik aku menulis lembar ini. Terima kasih, untuk selalu memberikan kesempatan untuk menjadi manusia yang lebih baik lagi. Tuhan tidak menjanjikan hari-hari tanpa sakit, Tawa tanpa kesedihan, Matahari tanpa hujan, tetapi Ia menjanjikan kekuatan untuk hari itu, penghiburan atas air mata dan… cahaya dalam perjalanan.
2. Kedua orang tua ku : Piat Priatna, SE. dan Euis Kodarohaeni Setia Putra, SPd. Terima kasih untuk semua hal ‘ajaib’ yang telah kalian berikan. Doa, dukungan, cinta, dan semua yang tak akan cukup aku tuliskan dalam lembar kecil ini. Both of u are the best part of my life… thanks for always being there… I love you… 3. Bapak Rizal Z. Tamin Untuk semua bimbingan dan ‘gemblengan’ nya selama ini. Trust me, it’s really work, Sir… Terutama untuk presentasi progres yang selalu bisa bikin saya deg-degan, hehe. 4. Ibu Ima Fatima Terima kasih untuk bimbingan, pengertian, dan kesabaran selama ini. Dan untuk menyisihkan waktu disela-sela kesibukan membimbing banyak mahasiswa lain. Terima kasih ya, Bu. 5. Bapak Harmein Rahman Untuk meluangkan sedikit waktu disela-sela kelelahan dan ‘jet lag’ sepulang dari UK. Maaf merepotkan ya, Pak. Terima kasih banyak sekali lagi. 6. Pasangan TA ku : Adrianto Oktavianus, ST. Ga tau apa jadinya TA ini tanpa kejelian analisis lo, Der. Terima kasih karena telah membuat TA ini bisa selesai pada waktunya. Thanks banget yaaa… Akhirnya, kita bisa taro tulisan ST dibelakang nama kita juga, Der. Hehe… 7. Kakak ku satu-satunya (Anna Lelyana) dan kakak baru ku (Bayu Nugraha) Terima kasih untuk semua dukungan dan doa serta kasih sayang selama ini. U are mean for each other. Terima kasih karena telah membuat aku menjadi Tante di usia semuda ini, hehe. 8. Dwipayana Ali Muhammad, ST. Terima kasih untuk semua dukungan, perhatian, rasa sayang, keceriaan, dan semua waktu yang terlewatkan bersama (terutama untuk menemani aku bergadang ngerjain TA). Terima untuk membuat aku percaya kalo semuanya mungkin. Dan untuk membuat aku percaya diantara ketidakpercayaan itu sendiri.
9. Kedua sahabat terbaik : Nefi Elyana dan Intan Kartika (Muon2) Terima kasih untuk persahabatan selama ini, untuk selalu ada disaat-saat sulit, dan memberi warna dalam hidup yang sebelumnya hanya tampak hitam dan putih. Ayo semangat menyusul gw!! hehe. Thanks God, I found both of u… Friends are angels who lift us up to our feet, when our own wings have trouble remembering how to fly. That’s what u mean to me.. I love u…
10. M. Bagus Adityawan, ST. MT. Yang selalu bisa berperan sebagai apapun disaat kapanpun, hehe. Kk ajaib banget deh, kak, hehe. Makasi ya, buat semuanya. Selalu aja mau direpotkan disela-sela kesibukan yang menumpuk walaupun kita terpisah ribuan kilometer, hehe. Ayo semangat mengejar gelar Doktor nya, Kak!! Eia kelupaan, makasih juga untuk memperkenalkan ‘The Script’ yang keren banget itu dan yang selalu ga bosen-bosen aku play disela-sela kepenatan membuat TA. Wow… hehe (tebak uda berapa ribu kali aku denger itu lagu, kak? haha). Jadi kapan kita ketemu lagi di ‘the corner where I first saw you….(la la la)’??? hehe 11. Bapak Syahril Badri K. Untuk kepercayaan, kesempatan, pembelajaran dan pengertian selama beberapa bulan ini. Terutama untuk pengalaman baru di pulau terpencil di hutan Sulawesi Tengah sana, hehe. Terima kasih banyak ya, Pak. 12. Semua tim MIS 2000 di Lantai 4 Prodi Kelautan : Mas Hadi, Ica, Bu Yaya, Pak Iwan, Mas Shem, dan Dian Terimakasih atas doa, dukungan dan pengertian untuk cuti selama 1 bulan, hehe. Makasi ya semuanya… 13. Teman-teman HMS 2004 (yang semuanya berjumlah ratusan, maaf ga bisa disebutin satupersatu, hehe) Makasi buat semua kerjasama, keceriaan, dan persaudaraan yang ga akan ditemuin dimanapun di kampus Gajah Buntet ini, hehe. Kalian the best deh… Khusus buat temen-temen yang TA terpadu (Seto, Jo, Reto, Dana), well… taukah kalian kalo kalian berjasa sekali di hari-hari paling menentukan itu? Haha… makasi banyak ya… 14. Semua staff TU dan perpustakaan Sipil yang ga bisa disebutin satu persatu, hehe. Terima kasih untuk semua bantuannya selama ini yaa… 15. Dan untuk semua orang yang namanya ga bisa disebutkan satu persatu. Semua hal kecil, berarti besar buat ku… Terima kasih…
Teriring ucapan syukur yang tak terhingga, Tia Setiawati, ST. 15004062
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL
i
LEMBAR PENGESAHAN
ii
KATA PENGANTAR
iii
ABSTRAK
iv
DAFTAR ISI
v
DAFTAR TABEL
vii
DAFTAR GAMBAR
viii
BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang
1-1
1.2 Perumusan Masalah
1-3
1.3 Tujuan Penelitian
1-4
1.4 Batasan Penelitian
1-4
1.5 Metodologi Penelitian
1-4
1.6 Sistematika Pembahasan
1-8
BAB II JALAN NASIONAL DAN PENYELENGGARAANNYA DI INDONESIA 2.1 Jalan
2-1
2.1.1 Pengertian Jalan
2-1
2.1.2 Peran dan Pengelompokan Jalan
2-2
2.2 Sistem Penyelenggaraan Jalan Nasional
2-5
2.3 Organisasi Penyelenggara Jalan Nasional
2-11
2.4 Permasalahan pada Penyelenggaraan Jalan Nasional
2-26
BAB III SISTEM DELIVERY 3.1 Jenis-Jenis Sistem Delivery
3-1
3.2 Perkembangan Sistem Delivery
3-9
3.3 Pengalaman Negara Lain
3-10
3.4 Sistem Delivery dan Arah Perkembangannya di Indonesia
3-13 v
3.5 Aspek Legal yang Terkait dengan Sistem Delivery di Indonesia
3-16
BAB IV POTENSI PENERAPAN SISTEM DELIVERY DESIGN-BUILD PADA PROYEK JALAN NASIONAL DI INDONESIA 4.1 Sistem Delivery Design-Build
4-1
4.2 Peluang dan Tantangan Sistem Delivery Design-Build
4-6
4.2.1 Peluang Sistem Delivery Design-Build
4-7
4.2.2 Tantangan Sistem Delivery Design-Build
4-10
4.3 Tinjauan Aspek Penting dalam Penerapan Sistem Delivery Design-Build
4-12
4.3.1 Aspek Teknis
4-12
4.3.2 Aspek Procurement
4-21
4.3.3 Aspek Organisasi
4-27
4.3.4 Aspek Peraturan
4-30
4.4 Resume Potensi Penerapan Sistem Delivery Design-Build pada Proyek Jalan Nasional di Indonesia
4-36
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan
5-1
5.2 Saran
5-3
DAFTAR PUSTAKA
ix
vi
DAFTAR TABEL
Tabel 2.1. Hubungan antara Klasifikasi Jalan dan Wewenang Penyelenggaraan
2-7
Tabel 2.2. Pembagian Wewenang Penyelenggaraan jalan
2-7
Tabel 2.3 Organisasi Balai
2-22
Tabel 3.1 Perbandingan Jenis Sistem Delivery
3-8
Tabel 3.3 Data source Project Delivery Institute, 1999
3-11
Tabel 3.4 Penggunaan Metode DB di Negara Lain
3-12
Tabel 4.1. Peluang dan Tantangan Penerapan Sistem Delivery Design-Build
4-7
Tabel 4.2. Aspek penting dalam penerapan sistem delivery Design-Build
4-34
vii
DAFTAR GAMBAR
Gambar 1.1 Bagan Alir Metode Penelitian
1-6
Gambar 2.1 Struktur Organisasi Departemen Pekerjaan Umum
2-14
Gambar 2.2 Struktur Organisasi Dirjen Bina Marga
2-17
Gambar 2.3 Struktur Organisasi Direktorat Bina Program
2-17
Gambar 2.4 Struktur Organisasi Direktorat Bina Teknik
2-18
Gambar 2.5 Struktur Organisasi Direktorat Jalan Bebas Hambatan dan jalan Kota
2-18
Gambar 2.6 Struktur Organisasi Direktorat Jalan dan Jembatan Wilayah Barat
2-19
Gambar 2.7 Struktur Organisasi Direktorat Jalan dan Jembatan Wilayah Timur
2-19
Gambar 2.8 Kerangka Hubungan Kerja Penyelenggaraan Jalan
2-24
Gambar 2.9 Koordinasi Penyelenggaraan Balai
2-25
Gambar 3.1 Inovasi Sistem Delivery
3-2
Gambar 3.2 Hubungan kontrak dalam metode D-B-B
3-3
Gambar 3.3 Hubungan kontrak dalam metode D-B-B dengan modifikasi
3-4
Gambar 3.4 Hubungan kontrak dalam metode D-B
3-5
Gambar 3.5 Hubungan kontrak dalam metode CM
3-6
Gambar 3.6 Projected Growth of Design-Build As Compared to Design-Bid-Build
3-11
Gambar 3.7 Perkembangan Sistem Delivery infrastruktur di Indonesia
3-13
Gambar 4.1 Tahapan kegiatan sistem delivery DBB
4-13
Gambar 4.2 Tahapan kegiatan sistem delivery DB
4-15
Gambar 4.3. Grafik Hubungan PSI dengan CESAL
4-18
Gambar 4.4. Susunan Organisasi dalam Penerapan Sistem Delivery DB pada Proyek Jalan Nasional
4-29
viii