České dráhy, a. s. Generální ředitelství
1. novelizace
Opatření náměstka generálního ředitele ČD, a.s. pro dopravní cestu č.128 Věc: Změna systému zajišťování podrobných prohlídek mostních objektů
ve správě ČD, a.s. č.j.:
149/2004 - O13
Zpracovatel:
Ing. Milan Čermák
Správce opatření:
Ing. Milan Čermák
1. Úvod 1.1
Podle Vyhlášky MD 177/1995 Sb., kterou se vydává stavební a technický řád drah se pro zajištění provozuschopnosti dráhy a bezpečnosti drážní dopravy provádějí pravidelné prohlídky a měření staveb drah. V případě mostních objektů se jedná o běžné prohlídky a podrobné prohlídky (§ 26 h, i ). Provádění podrobných prohlídek mostních objektů ve správě ČD, a.s. upravuje předpis ČD S5 Správa mostních objektů.
1.2
Podrobná prohlídka je součástí zajišťování provozuschopnosti dopravní cesty a její řádné provedení musí být součástí činností subjektu, který je za provozuschopnost odpovědný. Jedná se tedy o nezadatelnou činnost správce železniční dopravní cesty. V rámci výkonu podrobné prohlídky je vyhodnocen stav objektu, což je jeden z hlavních podkladů pro konečné stanovisko k dalšímu bezpečnému provozování mostního objektu. Zjišťované údaje o souboru všech mostních objektů nemají charakter veřejně přístupných dat – jsou určeny pro vlastníka a správce objektu.
1.3
Podrobná prohlídka a její výstup - revizní zpráva - mají formu individuálního expertního posouzení založeného na teoretické připravenosti personálu i na jeho praktických a dlouhodobých zkušenostech s konkrétními objekty. Popis a výsledky posouzení stavu jednotlivých částí konstrukce jsou expertním posudkem včetně vyhodnocení, zda se existující závady vyvíjejí nebezpečným směrem či nikoli.
1.4
S cílem racionalizace provádění podrobných prohlídek v podmínkách ČD, a.s. a jejich začlenění do komplexního systému diagnostiky dopravní cesty byl v lednu 2004 zahájen projekt "Podrobné prohlídky 2005". Prvním krokem projektu bylo vydání Opatření náměstka GŘ pro dopravní cestu (ONDC) č.128, které umožnilo provést provozní ověření navrhovaných změn u TÚDC a uložilo vypracovat novou koncepci provádění podrobných prohlídek mostních objektů u ČD,a.s. Úkoly uložené ONDC č.128 byly splněny a je možno postoupit do další fáze projektu. To je provedeno formou této 1. novelizace ONDC č.128.
1
2. Současný systém u ČD,a.s. 2.1
Před zahájením projektu "Podrobné prohlídky 2005" zajišťovaly podrobné prohlídky železničních mostů v celé síti ČD specializované a k tomu vybavené revizní čety zřízené u 5 SDC (Pardubice, Olomouc, Plzeň, Brno, Ústí n/L.). Každá četa zajišťovala podrobné prohlídky ve stanoveném obvodu několika SDC.
2.2
Tabulka 1 uvádí přehled k 1.1.2004 o obvodech revizních čet, počtu mostů a jejich udržovacích jednotek, je uveden počet ocelových mostů a ocelových konstrukcí. Počty pracovníků, roční harmonogramy revizní činnosti, vybavení jednotlivých čet automobily a dalšími prostředky jsou dány počtem mostů (zvláště pak ocelových konstrukcí, které představují rozhodující parametr vytíženosti RČ) a také konfigurací tratí a terénu ve stanoveném obvodu. Revizní četa SDC Ústí nad Labem byla v průběhu roku posílena o další 4 pracovníky, neboť oproti svému stanovenému obvodu mimořádně zajišťovala podrobné prohlídky i pro SDC České Budějovice a Karlovy Vary. Od 1.4. 2004 byla revizní četa SDC Pardubice přesunuta k Technické ústředně dopravní cesty (viz 3.3).
Tabulka 1 Revizní četa
Obsazení RČ k 1.1.2004
Brno
1+3
Olomouc
1+4
Pardubice
1+4
Plzeň
1+3
Ústí nad Labem
1+3
součet celkem
22
SDC Brno Jihlava Zlín celkem Olomouc Ostrava Zlín celkem Pardubice Hradec Králové Praha celkem Plzeň České Budějovice Karlovy Vary celkem Ústí nad Labem Liberec celkem
Mosty celkem počet UJ 636 26 997 394 15 638 189 6 963 1 219 49 598 471 17 441 499 21 393 82 2 857 1 052 41 692 341 11 807 458 11 021 949 50 591 1 748 73 419 551 21 930 444 13 594 337 13 394 1 332 48 917 854 43 977 475 17 050 1 329 61 027 6 680 274 654
Mosty ocelové počet UJ 132 10 512 85 4 734 56 3 650 273 18 895 152 6 391 160 11 337 23 1 150 335 18 878 81 3 518 164 4 925 217 17 275 462 25 717 122 8 810 133 6 108 108 5 256 363 20 175 176 19 260 121 6 631 297 25 891 1 730 109 556
Počet OK 254 108 78 440 262 306 36 604 133 177 333 643 150 151 151 452 281 168 449 2 588
Poznámka: Za Mosty ocelové jsou pro účely tohoto přehledu považovány mosty s alespoň jednou ocelovou konstrukcí. Do počtu ocelových konstrukcí nejsou pro účely tohoto přehledu započítávány spřažené konstrukce.
2.3.
Na rozvoj diagnostických metod, informatiky, úrovně znalostí o statických a dynamických vlastnostech jednotlivých typů konstrukcí se v současných podmínkách obtížně a nikoli v potřebné míře reaguje - např. v oblasti technického vybavení revizních čet nebo v případě personálního posílení o specialisty - statiky. Z hlediska komplexnosti poznatků o skutečnému stavu objektů nelze v rámci současných možností zajistit např. průzkum spodní stavby mostů pod vodní hladinou, materiálové zkoušky, tenzometrická měření, zjednodušené statické posudky, aj.
2
3. Změna systému zajišťování podrobných prohlídek 3.1
Cílem je zavést systém, který bude možno perspektivně, koncepčně a dlouhodobě po všech stránkách rozvíjet. Současným záměrem je v maximální možné míře využít vycvičeného a odborně způsobilého personálu a jeho dlouhodobě získávaných poznatků o jednotlivých konkrétních objektech.
3.2
Podstata organizační změny spočívá v převedení činnosti provádění podrobných prohlídek mostních objektů od 5 SDC k Technické ústředně dopravní cesty, a to v rozsahu povinností stanovených Vyhláškou 177/1995 Sb., předpisem ČD S5 a návazných vnitřních předpisů ČD.
3.3
Změna byla v předstihu prověřena formou praktického ověření fungování jedné revizní čety u TÚDC, a to od 1.4.2004. Na základě předložené zprávy o výsledcích tohoto ověření lze konstatovat, že po realizaci změny dle tohoto opatření bude možno garantovat jednotné metodické řízení revizních čet, jednotnost v provádění podrobných prohlídek a jejich začlenění do systému diagnostiky dopravní cesty, včetně posílení nezbytné nezávislosti i objektivity. Reálně lze očekávat, že budou vytvořeny podmínky pro efektivní využití nákladného technického vybavení, ať již stávajícího nebo v budoucnu nově pořízeného.
3.4
Po 1.1.2005 budou k TÚDC postupně převedeni všichni pracovníci, kteří se v současné době zabývají prováděním podrobných prohlídek mostů. Následně se předpokládá redukce počtu pracovníků na 20.
3.5
Výkonem podrobných prohlídek bude v cílovém stavu pověřena TÚDC, a to v rozsahu, který pokryje všechny potřeby vycházející z platné legislativy i z předpisů ČD. V organizační struktuře TÚDC bude vytvořeno Středisko diagnostiky mostních objektů (SDMO).
3.6
Převod pracovníků k TÚDC bude probíhat postupně po jednotlivých četách v závislosti na individuální dohodě ředitele TÚDC a vrchních přednostů SDC Olomouc, Brno, Ústí nad Labem a Plzeň. Součástí převodu musí být i nezbytné materiálové vybavení jednotlivých revizních čet. Rozsah a obsah podrobných prohlídek musí být i v rámci tohoto přechodného období v souladu s předpisem ČD S5.
3.7
Náklady spojené s prováděním podrobných prohlídek mostů budou jednotlivým SDC účtovány formou vzájemky v souladu s platnými Ekonomickými pravidly ČD, a.s.
3.8
V rámci TÚDC bude postupně řešena organizační i personální restrukturalizace. V horizontu 2 let by 3 – 4 pracovníci Střediska diagnostiky mostních objektů měli být vysokoškolsky vzděláni v oboru mostního stavitelství a statiky dopravních staveb, a to při nezměněném počtu pracovníků. Současně bude připraven program průběžného vzdělávání pro pracovníky zabývající se u ČD, a.s., diagnostikou závad na železničních mostech, tunelech a dalších stavbách železničního spodku.
4. Koncepce podrobných prohlídek mostů po 1.1.2006 Koncepce pro provádění podrobných prohlídek mostních objektů je pod garancí odboru stavebního GŘ ČD. Podrobná metodika bude součástí předpisu ČD S5, a to po jeho zásadním přepracování. Pro nově ustavený systém provádění podrobných prohlídek platí následující zásady, které mohou být v přiměřeném rozsahu a po dohodě TÚDC s příslušnými SDC aplikovány již v průběhu roku 2005: 4.1
Na základě smlouvy se SŽDC, s.o. (tzv.“tříleté smlouvy" a jejích dodatků) a návazných plných mocí pro ČD. a.s. musí být podrobné prohlídky zajištěny vlastní kapacitou jako nezadatelná činnost.
4.2
Na železničních mostech a lávkách pro chodce ve správě ČD a.s. se podrobné prohlídky provádějí vlastní k tomu určenou specializovanou složkou – SDMO začleněného do TÚDC.
3
4.3
Úkolem podrobné prohlídky je zjištění všech závad na každé jednotlivé části objektu, zjištění stavebního stavu objektu, výčet závad s vlivem na provozní stav, zjištění vztahu objektu k okolí, případně zjištění nebo ověření základních rozměrů objektu.
4.4
Podrobné prohlídky mostních objektů se provádějí v časovém intervalu 3 roky. Rozsah a způsob provádění podrobných prohlídek jsou stanoveny předpisem ČD S5.
4.5
Podrobné prohlídky budou vykonávány podle schváleného plánu. Plán podrobných prohlídek bude sestaven SDMO na základě požadavků jednotlivých SDC. Požadavky na příslušný rok budou písemně předkládány na SDMO do 30.9. roku předchozího a musí obsahovat mj. přehled objektů u kterých má být provedena podrobná prohlídka (včetně data prohlídky předchozí) a dále přehled mimořádných požadavků. Návrh plánu za ČD, a.s., sestavuje SDMO a následně projednává s dotčenými SDC. Plán je časově členěn na měsíce a musí být dle možností sestaven tak, aby podrobné prohlídky probíhaly v ucelených úsecích tratí, popř. v ucelených částech obvodů SDC. Plán podrobných prohlídek na příslušný rok schválí ředitel TUDC do 31.12. roku předchozího. Plán na rok 2005 bude vypracován, projednán a schválen podle dosavadní metodiky.
4.6
Součástí projednávání plánu musí být vzájemné odsouhlasení předběžně kalkulovaných nákladů spojených s výkonem podrobných prohlídek a dále způsob a termíny jejich účtování. Po skončení výkonu podrobných prohlídek u příslušné SDC předloží TÚDC výkaz o skutečně vynaložených nákladech v jejím obvodu.
4.7
Při nástupu SDMO k výkonu podrobných prohlídek v obvodu příslušné SDC se pracovníci ohlásí přednostovi SMT. Současně předloží harmonogram výkonu podrobných prohlídek tak, aby se jich mohl v případě potřeby zúčastnit zástupce SDC a dohodne se způsob komunikace se SMT v případě nezbytných operativních změn v harmonogramu.
4.8
Příslušná SDC je povinna zajistit připravenost mostního objektu k provedení podrobné prohlídky. Připraveností se rozumí umožnění přístupu k potřebné dokumentaci, pokud si jej SDMO alespoň 1 týden předem vyžádá a dále uvedení příslušných mostů do takového stavu, aby podrobná prohlídka byla proveditelná (čištění, odstranění vegetace,…).
4.9
O podrobné prohlídce objektu se sepisuje vždy samostatný protokol. Protokol o podrobné prohlídce obsahuje vždy závěrečný přehled zásadních skutečností, které mají vliv na hodnocení stavebního stavu (vlastní protokol však neobsahuje návrh na hodnocení stavebního stavu). Protokol o podrobné prohlídce musí být podepsán mostmistrem SDMO nebo jeho pověřeným zástupcem. Po podpisu nesmí být tento protokol nijak upravován ani měněn. Revizní zprávy musejí být zpracovány a rozeslány v digitální formě do 2 týdnů po vykonání podrobné prohlídky. Přednosta SMT zajistí vložení protokolů o podrobných prohlídkách do systému MES nejpozději do 14 dnů. Písemné vyhotovení protokolu včetně nezávazných příloh se předkládá v rámci projednání dle bodu 4.9.
4.10 Po ukončení podrobných prohlídek se výsledky podrobných prohlídek projednají za účasti místního správce, přednosty a vedoucího technického oddělení příslušné SMT, mostmistra SDMO a pracovníka OMT. Termín projednání stanoví přednosta SMT do 14 dnů po oznámení SDMO o ukončení podrobných prohlídek v obvodu či uceleném úseku tratí. K závěrečnému projednání připraví mostmistr SDMO písemný přehled diagnostikovaných objektů, který musí obsahovat návrh hodnocení stavebního stavu.
všech
Předmětem jednání musí být mj. hodnocení stavebního i provozního stavu jednotlivých objektů. V případě nesouhlasu zúčastněných s navrženým hodnocením, rozhoduje o výsledku přednosta SMT. Hodnocení se uvede v MES s datem rozhodnutí P SMT. Opravným prostředkem je kontrolní prohlídka dle kap. XXVIII předpisu ČD S5.
4
4.11 V rámci jednání je přednostovi SMT předáno 1 písemné vyhotovení protokolů o podrobných prohlídkách včetně případných nezávazných příloh a rovněž souhrn těchto dokumentů na vhodném elektronickém médiu. O výsledku jednání se sepíše zápis, jehož přílohou je písemný přehled objektů doplněný o konečné rozhodnutí přednosty SMT o hodnocení stavebního stavu.
K zajištění tohoto opatření ukládám : 1. Zajistit po stránce personální, materiálové, ekonomické a organiza ční postupné převedení revizních čet působících dosud u SDC Brno, Olomouc, Plzeň a Ústí nad Labem k Technické ústředně dopravní cesty. Odpovídá: Ř TÚDC a KNDC ve spolupráci s VP SDC Brno, Olomouc, Plzeň, Ústí nad Labem Termín: postupně do 31.12.2005 2. Zajistit novelizaci předpisu ČD S5 Správa mostních objektů s tím, že část upravující provádění podrobných prohlídek bude vycházet z části 4. tohoto opatření. Odpovídá: ředitel odboru stavebního GŘ Termín: 31.12.2005 3. Zajistit, aby práce revizní čet do doby převodu k TÚDC fungovala řádně dle dosavadní metodiky a v souladu s předpisem ČD S5. Zachovat na úseku jejich činnosti stávající stav z hlediska materiálového vybavení i počtu pracovníků. Pro vymezení obvodů jednotlivých revizních čet platí Tabulka 1 tohoto opatření. Odpovídá: vrchní přednostové SDC Olomouc, Plzeň, Brno, Ústí nad Labem Termín: 31.12.2005 resp. do termínu předání revizní čety k TÚDC 4. Zajistit postupnou personální restrukturalizaci personálního složení střediska diagnostiky mostních objektů v souladu s čl.3.5. Odpovídá: ředitel TÚDC Termín: 1.1.2007 KT: 1.1.2006
Související písemnosti: - Zákon č. 266/1994 Sb.(o drahách) v platném znění, - Vyhláška č. 177/1995 Sb. v platném znění, - ČD S5 Správa mostních objektů Rozsah znalostí: - VP všech SDC - P SMT SDC - Ř O13 - pracovníci OMT O 13 - Ř TÚDC - VS 13 TÚDC - pracovníci OMPS TÚDC - KNDC Rozdělovník: Všechny SDC, O13, O20, TÚDC V Praze dne 6.12.2004
Ing. Vlastimil Nešetřil, v.r. náměstek generálního ředitele pro dopravní cestu
5
