Onderhandelaarsakkoord Ziektekostenregeling 2006 Gemeente Amsterdam 15 december 2005 1. Inleiding Op 1 september 2005 hebben het College voor Arbeidszaken van de VNG enerzijds, en de vakbonden anderzijds, een onderhandelaarsakkoord gesloten over de arbeidsvoorwaarden in de sector gemeenten voor de periode van 1 april 2004 tot 1 december 2005. Dit akkoord is op 14 oktober 2005 door beide partijen ondertekend. Dit akkoord is op alle onderdelen bindend voor de gemeente Amsterdam, behalve het onderwerp ziektekosten. Voor dit onderwerp moeten lokaal nadere afspraken gemaakt worden met de Samenwerkende Organisaties van Overheidspersoneel Amsterdam (SOOA). Op 15 december 2005 hebben de werkgever Gemeente Amsterdam, namens de portefeuillehouder P&O vertegenwoordigd door de gemeentesecretaris enerzijds, en de vakbonden ABVAKABO FNV, CNV Publieke Zaak, AC/ABGP en VMHA (SOOA) anderzijds, een onderhandelaarsakkoord gesloten over de nieuwe ziektekostenregeling. De gemaakte afspraken gaan met ingang van 1 januari 2006 in, tenzij anders is aangegeven. De vertegenwoordigers van de bonden leggen het akkoord met een positief advies voor aan hun leden. De portefeuillehouder P&O legt het akkoord met een positief advies voor aan het College van Burgemeester en Wethouders. Over het collectieve verzekeringsarrangement, zoals genoemd onder punt 3 was reeds definitieve overeenstemming bereikt. Voorzover een wijziging in de Rechtspositie Gemeente Amsterdam noodzakelijk is, moet deze, zodra partijen over de tekst van de wijziging overeenstemming hebben bereikt nog worden vastgesteld door het College van Burgemeester en Wethouders. 2. Nieuwe zorgverzekering Op 1 januari 2006 gaat de nieuwe zorgverzekering in. Door de nieuwe zorgverzekering verdwijnt het verschil tussen ziekenfonds en particulier en verdwijnen ook de publiekrechterlijke ziektekostenregelingen voor ambtenaren. De nieuwe zorgverzekering is de verzekering voor geneeskundige zorg die de huidige ziekenfondsverzekering, de particuliere ziektekostenverzekering en de publiekrechterlijke ziektekostenregeling voor ambtenaren vervangt. Deze zorgverzekering geldt voor alle ingezetenen van Nederland. De huidige ziektekostenregelingen van de gemeente Amsterdam, zoals die opgenomen zijn in de Rechtspositie van de Gemeente Amsterdam, passen niet binnen het nieuwe ziektekostenstelsel.
15 december 2005 (vervolg) Pagina 2 van 5
Gemeente Amsterdam Onderhandelaarsakkoord Ziektekostenregeling 2006
3. Collectieve ziektekostenverzekering Partijen zijn op 12 december 2005 overeengekomen dat de gemeente Amsterdam ten behoeve van haar medewerkers en postactieven én voor hun gezinsleden vanaf 1 januari 2006 een collectief arrangement sluit met Zilveren Kruis Achmea. De deelname aan deze collectieve verzekering is vrijwillig. De tegemoetkoming ziektekosten van de gemeente Amsterdam wordt niet gekoppeld aan de deelname aan de collectieve verzekering. Door tussenkomst van het Verzekeringsbedrijf Groot Amsterdam (VGA) wordt een aantrekkelijk verzekeringsaanbod gedaan zodat de medewerkers en postactieven kunnen profiteren van de kortingen op basis- en aanvullende verzekeringen bij Zilveren Kruis Achmea. VGA verzorgt de communicatie naar de potentiële deelnemers. 4. Huidige ziektekostenregelingen gemeente Amsterdam • • •
Ziektekostenverordening (art. 861 ARA) wordt m.i.v. 1 januari 2006 ingetrokken, en wordt vervangen door een nieuwe ziektekostenregeling. Besluit Ziektekostenverzekering Brandweer wordt m.i.v. 1 januari 2006 ingetrokken en wordt vervangen door een nieuwe ziektekostenregeling. Verordening Hoge Ziektekosten (art. 862 ARA) (5% regeling) blijft bestaan. Deze regeling wordt in het eerste kwartaal 2007 door Sociale Partners geëvalueerd t.a.v. de wenselijkheid en noodzaak om de regeling te continueren.
5. Tegemoetkoming ziektekosten Voor alle hieronder genoemde groepen geldt dat de (ex) medewerker alleen in aanmerking komt voor een tegemoetkoming wanneer hij/zij een basisverzekering voor de ziektekosten heeft afgesloten. 5.1 Medewerkers Definitie: medewerker in dienst van de gemeente Amsterdam en uit hoofde van die dienstbetrekking tevens deelnemer van het Pensioenreglement van het Stichting Pensioenfonds ABP. Het Brandweerpersoneel in 24-uurs dienst, zoals genoemd onder 5.2 valt niet onder deze groep. Tegemoetkoming ziektekosten: • De werkgever kent met ingang van 1 januari 2006 een tegemoetkoming voor de ziektekosten toe. De hoogte van de tegemoetkoming bedraagt € 420,- bruto per jaar (€ 35,- bruto per maand). 5.2 Medewerker Brandweer in 24-uurs dienst De huidige ziektekostenregeling voor Brandweerpersoneel in 24-uurs dienst wijkt af van de regeling die voor de overige medewerkers geldt. De huidige ziektekostenregeling voor deze medewerkers is in artikel 832 van de Rechtspositie van de gemeente Amsterdam geregeld. De Brandweer heeft een collectieve verzekering afgesloten en betaalt hiervoor jaarlijks de premie voor het gehele kalenderjaar. De partijen vinden, gezien de bijzondere risico’s bij de werkzaamheden van deze medewerkers, dat na de invoering van het nieuwe ziektekostenstelsel ook een afwijkende ziektekostenregeling voor deze doelgroep moet worden ontwikkeld. Definitie: de medewerker, die bij de Brandweer is tewerkgesteld en geheel of gedeeltelijk is belast met deelneming aan de repressieve brandbestrijding, waartoe mede worden 2
15 december 2005 (vervolg) Pagina 3 van 5
Gemeente Amsterdam Onderhandelaarsakkoord Ziektekostenregeling 2006
gerekend de daarmede verband houdende werkzaamheden in de alarmcentrale en de stafdienst. In totaal vallen op dit moment ca. 575 medewerkers onder deze regeling (medewerkers uitrukdienst, (hoofd)officieren, chemische adviesdienst etc.). De premie ziektekostenverzekering: de werkgever sluit een collectieve verzekering af voor een basisverzekering en voor een meest uitgebreide aanvullende verzekering. Het personeel in de 24-uursdienst is verplicht zich bij deze verzekering aan te sluiten. De werkgever betaalt de premie voor de basis- en aanvullende verzekering vooruit aan de ziektekostenverzekeraar. De medewerkers declareren eventuele ziektekosten rechtstreeks bij de ziektekostenverzekeraar. Eén twaalfde deel van een voor een medewerker betaalde jaarpremie wordt maandelijks opgevoerd bij de medewerker als emolument. Over de waarde van de opgegeven maandpremie wordt loonheffing geheven. Met andere woorden, de medewerker betaalt geen premie, maar uitsluitend loonbelasting over de tegenwaarde van de premie (fiscale regelgeving). •
Het Brandweerpersoneel in 24-uurs dienst is verplicht deel te nemen aan een collectieve verzekering voor een basis verzekering én voor een meest uitgebreide aanvullende verzekering. De werkgever betaalt de premie voor de basisverzekering en de aanvullende verzekering vooruit aan de verzekeraar.
De franchiseregeling: Los van de eerdergenoemde ziektekostenregeling geldt voor het personeel in 24-uurs dienst voorts de zogenaamde franchiseregeling (artikel 4 van de Ziektekostenverordening). Deze regeling houdt het volgende in: indien een medewerker in de 24-uurs dienst van de ziektekostenverzekeraar zijn ingediende declaratie met betrekking tot bepaalde ziektekosten slechts deels vergoed krijgt, dan kan hij voor het restant van de betreffende kosten een beroep doen op de franchiseregeling. De medewerker ontvangt dan alsnog de helft van het niet door de verzekeraar vergoede bedrag. •
De franchiseregeling blijft bestaan. Deze regeling wordt in het eerste kwartaal 2008 door Sociale Partners geëvalueerd t.a.v. de wenselijkheid en noodzaak om de regeling te continueren.
Tegemoetkoming ziektekosten: • In de huidige regeling heeft de medewerker geen recht op de tegemoetkoming ziektekosten. Partijen zijn het erover eens dat, gezien de fiscale effecten van het nieuwe zorgstelsel, nu ook voor deze groep sprake moet zijn van een tegemoetkoming ziektekosten. De hoogte hiervan wordt binnenkort in overleg vastgesteld. 6. Overgangsregeling tegemoetkoming ziektekosten Partijen komen overeen dat postactieve medewerkers van de gemeente Amsterdam in aanmerking komen voor een overgangsregeling tegemoetkoming ziektekosten zoals hieronder is beschreven. 6.1 Gepensioneerde medewerkers en de nabestaanden van de gepensioneerde medewerkers Definitie: ex-medewerker met ABP- ouderdompensioen of de nabestaande partner van de ex-medewerker met ABP- nabestaandenpensioen, die op grond van de Ziektekostenverordening van de gemeente Amsterdam in december 2005 een tegemoetkoming kreeg. 3
15 december 2005 (vervolg) Pagina 4 van 5
Gemeente Amsterdam Onderhandelaarsakkoord Ziektekostenregeling 2006
Tegemoetkoming ziektekosten: • Een overgangsregeling vanaf 1 januari 2006. • Overgangsregeling duurt in totaal 7 jaar • Eerste vijf jaar 100% tegemoetkoming ziektekosten, laatste twee jaar respectievelijk 85% en 75% van de tegemoetkoming zoals die geldt voor actieve medewerkers. • Medewerkers die gedurende de looptijd van de overgangsregeling met ouderdompensioen gaan, ontvangen vanaf de datum van pensionering de tegemoetkoming zoals die in dat jaar geldt, • In 2013 is de overgangsregeling afgelopen. 6.2 Ex-medewerkers met een WW en/of WAO-uitkering Definitie: ex-medewerker met een WW en/of WAO uitkering die direct voorafgaand aan die uitkering in dienst was van de gemeente Amsterdam en die op grond van de Ziektekostenverordening van de gemeente Amsterdam in december 2005 een tegemoetkoming kreeg. Tegemoetkoming ziektekosten: • Een overgangsregeling vanaf 1 januari 2006 • Overgangsregeling duurt in totaal 7 jaar, • Eerste vijf jaar 100% tegemoetkoming ziektekosten, laatste twee jaar respectievelijk 85% en 75% van zoals die geldt voor actieve medewerkers, • Medewerkers die gedurende de looptijd van de overgangsregeling een WW en/of WAO uitkering ontvangen, ontvangen vanaf die datum de tegemoetkoming zoals die in dat jaar geldt, • In 2013 is de overgangsregeling afgelopen. 7. Afwijkende situatie ex-medewerkers met FPU/FLO-uitkering Voor deze groep ex-medewerkers geldt zowel in bestaande situatie als in de nieuwe situatie dat met het ABP een overeenkomst is gesloten inhoudende dat het ABP aan deze ex-medewerkers een tegemoetkoming ziektekosten verstrekt. De werkgever zal zich laten informeren over de inhoud van de nieuwe regeling die door het ABP t.a.v. deze exmedewerkers zal worden gehanteerd. Zo nodig treden Sociale Partners hierover nader in overleg. 8. Evaluatie nieuwe ziektekostenregeling Gemeente Amsterdam Het onderhandelaarsakkoord ziektekostenregeling is gebaseerd op een inschatting van de financiële gevolgen voor de gemeente Amsterdam én de inkomenseffecten voor de (ex)medewerkers. Sociale Partners constateren dat het nieuwe zorgstelsel in relatie tot de ziektekostenregeling gemeente Amsterdam nog veel onzekerheden en risico’s met zich mee brengt. Dit geldt zowel voor de werkgever als voor de (ex)medewerkers. Partijen komen overeen in het 3e kwartaal 2006 met elkaar de financiële effecten van de voorgestelde regeling te evalueren. Het resultaat hiervan gebruiken partijen als input voor de voor 2007 en verder vast te stellen tegemoetkoming ziektekosten. Tevens komen partijen overeen dat na vaststelling van de voor de ziektekostenvergoeding benodigde middelen, het resterende bedrag binnen het in totaal beschikbare budget zal worden ingezet voor een eenmalige uitkering. Op basis van de huidige inschatting kan deze vaststelling plaatsvinden vanaf het 3e kwartaal 2006.
4
15 december 2005 (vervolg) Pagina 5 van 5
Gemeente Amsterdam Onderhandelaarsakkoord Ziektekostenregeling 2006
9. Ondertekening Amsterdam,
2005
AbvaKabo FNV (R. Cornelisse)
Gemeente Amsterdam CNV Publieke Zaak (S. van Rijkom)
Mr. M.J. Cohen Portefeuillehouder P&O
VMHA (P. Rijnaarts)
AC/ABPG (H. de Weerd)
5
