PENGENDALIAN INTERNAL, KETEPATAN INFORMASI PELAPORAN KEUANGAN DAN KEBERMANFAATAN KEPUTUSAN (DECISION - USEFULNESS) INFORMASI AKUNTANSI AKRUAL DI PEMERINTAH DAERAH (Studi atas Persepsi Pengelola Keuangan SKPD pada Pemerintah Kabupaten/Kota Subosukawonosraten)
TESIS Diajukan untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memeuhi Syarat-Syarat Guna Mencapai Derajat Magister Sains Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh: RATNA FATMAWATI
NIM : S431408018
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS UNIVERSITAS SEBELAS MARET SURAKARTA 2016
i
PENGENDALIAN INTERNAL, KETEPATAN INFORMASI PELAPORAN KEUANGAN DAN KEBERMANFAATAN KEPUTUSAN (DECISION - USEFULNESS) INFORMASI AKUNTANSI AKRUAL DI PEMERINTAH DAERAH (Studi atas Persepsi Pengelola Keuangan SKPD pada Pemerintah Kabupaten/Kota Subosukawonosraten)
Disusun Oleh: RATNA FATMAWATI NIM : S431408018
Telah disetujui Pembimbing Pada tanggal :
Pembimbing
Doddy Setiawan, SE.,M.Si.,IMRI.,Ph.D.,Ak. NIP. 197502182000121001
Mengetahui Kepala Program Studi Magister Akuntansi
Dr. Payamta, M. Si., CPA., Ak. NIP. 19660925 199203 1 002
ii
PENGENDALIAN INTERNAL, KETEPATAN INFORMASI PELAPORAN KEUANGAN DAN KEBERMANFAATAN KEPUTUSAN (DECISION - USEFULNESS) INFORMASI AKUNTANSI AKRUAL DI PEMERINTAH DAERAH (Studi atas Persepsi Pengelola Keuangan SKPD pada Pemerintah Kabupaten/Kota Subosukawonosraten)
Disusun Oleh: RATNA FATMAWATI NIM : S431408018
Telah disetujui Tim Penguji Pada tanggal,
Ketua
…………………
: Dr. Djuminah, M.Si.,Ak.
Sekretaris : Dr. Muthmainah, M.Si.,Ak
..………………..
Anggota
…………………
: Doddy Setiawan, SE.,M.Si.,IMRI.,PhD.,Ak
Mengetahui :
Direktur PPs UNS
Kepala Program Studi Magister Akuntansi
Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd. NIP. 196007271987021001
iii
Dr. Payamta, M. Si., CPA., Ak. NIP. 19660925 1992031002
PERNYATAAN
Nama
: Ratna Fatmawati
NIM
: S431408018
Program Studi
: Magister Akuntansi
Konsentrasi
: Akuntansi Sektor Publik
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis berjudul “Pengendalian Internal, Ketepatan
Informasi
Pelaporan
Keuangan
dan
Kebermanfaatan
–
Keputusan (Decision Usefulness) Informasi Akuntansi Akrual di Pemerintah Daerah (Studi atas Persepsi Pengelola Keuangan SKPD pada Pemerintah Kabupaten/Kota Subosukawonosraten)” adalah betul-betul karya saya sendiri. Hal-hal yang bukan karya saya, dalam tesis ini diberi tanda citasi dan ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan saya ini tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa pencabutan tesis dan gelar yang saya peroleh atas tesis tersebut.
Surakarta,
Juli 2016
Yang menyatakan,
Ratna Fatmawati
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya Ilmiah ini penulis persembahkan kepada: Kedua orang tuaku Bapak H. Bachrun Amir dan Ibu Ispartinah (Alm) Suamiku Widodo Feryanto,SE.Ak.CA Anak – anakku Rifai Nadhir Arkaan dan Fuad Naim Amali Kakak dan Adikku Almamaterku
v
HALAMAN MOTTO
Sesungguhnya semua urusan (perintah) apabila Allah menghendaki segala sesuatunya, Allah hanya berkata : “Jadilah” maka jadilah. (Q.S Yaasiin 82) Kebahagian adalah melihat orang – orang yang dicintai berbahagia (Penulis) Jika kita melakukan yang hanya kita bisa, kita tidak akan menjadi diri kita yang sekarang (Penulis)
vi
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbilalamin, puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT karena berkat rahmat dan hidayahNya, penulis dapat menyeelesaikan tesis dengan judul “Pengendalian Internal, Ketepatan Informasi Pelaporan Keuangan dan Kebermanfaatan – Keputusan (Decision Usefulness) Informasi Akuntansi Akrual di Pemerintah Daerah (Studi atas Persepsi Pengelola
Keuangan
SKPD
pada
Pemerintah
Kabupaten/Kota
Subosukawonosraten)”. Penulis menyadari penelitian ini masih jauh dari sempurna. Penyusunan tesis ini dapat terselesaikan karena adanya bantuan dari banyak pihak, yang memberikan bantuan baik moril maupun materiil, baik secara langsung maupun tidak langsung, untuk itu penulis ingin menyampaikan rasa terimakasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis. Dengan kerendahan hati, penulis mengucapkan terimakasih kepada : 1. Badan Pengawasan, Keuangan dan Pembangunan (BPKP) yang telah berkenan memberikan bantuan kepada peneliti berupa Beasiswa STAR dalam menyelesaikan studi di Program Studi Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Sebelas Maret 2. Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S.,
selaku Rektor Universitas Sebelas Maret
Surakarta. 3. Prof. Dr. M. Furqon Hidayatullah, M.Pd. selaku Direktur Program Pasca Sarjana Universitas Sebelas Maret.
vii
4. Dr. Hunik Sri Runing Sawiti, M.Si., selaku Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Sebalas Maret Surakarta. 5. Dr. Payamta, M.Si., CPA, Ak., selaku Kepala Program Studi Magister Akuntansi Universitas Sebalas Maret Surakarta. 6. Doddy Setiawan, SE.,M.Si.,IMRI.,Ph.D.,Ak., selaku dosen pembimbing yang telah memberikan bimbingan dan meluangkan waktu dan pikiran, serta memotivasi penulis dalam penyusunan tesis ini. 7. Bapak Ibu Dosen Program Magister Akuntansi Fakultas Ekonomi UNS atas ilmu yang dibagikan selama saya belajar di Magister Akuntansi . 8. Staf Admisi Pengelola Program Magister Akuntansi Universitas Sebelas Maret Surakarta yang telah membantu kelancaran administrasi penulis dari awal proses kuliah sampai penyelesaian tesis ini. 9. Para Pengelola Keuangan SKPD khususnya bapak/ibu Kepala , Sekretaris dan bendahara pengeluaran Badan, Dinas, Kantor di Kota Surakarta, Kabupaten Sukoharjo, Boyolali, Karanganyar, Wonogiri, Sragen dan Klaten, terimakasih atas bantuanya dan kesediannnya meluangkan waktu sebagai responden dalam penelitian ini. 10. Sutaryo, SE.M.Si.Ak.CA terima kasih untuk artikel – artikel yang sangat membantu penulis menemukan ide penulisan tesis dan Murya Arief Basuki, SE,M.Si terima kasih untuk diskusi yang sangat membantu selama ini. 11. Suamiku Widodo Feryanto, SE.Ak.CA terimakasih telah menjadi suami, ayah dan partner untuk berbagi ilmu akuntansi, yang tak pernah lelah untuk memberikan motivasi kepada penulis selama meyelesaikan studi di magister
viii
akuntansi dan memberikan semangat demi terselesaikannya penyusunan tesis ini. 12. Jagoanku Rifai Nadhir Arkaan dan Fuad Naim Amali, yang selalu menemaniku dalam keluarga kecilku, semoga menjadi anak yang sholeh. 13. Teman – teman di pemkab Subosukawonosraten yang telah membantu penulis dalam penyebaran kuesioner. 14. Teman-teman Beasiswa STAR BPKP batch 3, terima kasih atas persahabatan dan rasa kekeluargaan yang terjalin selama ini. 15. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih atas bantuan yang diberikan, semoga Allah SWT melimpahkan ridho dan hidayahnya atas segala amal baiknya.
Surakarta, Juli 2016 Penulis
ix
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ...................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ............................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ......................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN .................................................
iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ...................................................................
v
HALAMAN MOTTO ..................................................................................
vi
KATA PENGANTAR .................................................................................
vii
DAFTAR ISI ...............................................................................................
x
DAFTAR TABEL .......................................................................................
xiii
DAFTAR GAMBAR ...................................................................................
xv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................
xvi
ABSTRAK ................................................................................................... xvii ABSTRACT .................................................................................................. xviii BAB I PENDAHULUAN .............................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .............................................................
1
B. Perumusan Masalah .....................................................................
10
C. Tujuan Penelitian ........................................................................
12
D. Manfaat Penelitian ......................................................................
12
BAB II KAJIAN TEORI DAN HIPOTESIS .................................................
14
A. Kajian Teori ................................................................................
14
1. Decision – Usefulness Theory ..................................................
14
2. Kebermanfaatan keputusan informasi akuntansi akrual ...........
16
x
3. Pengendalian Internal Informasi Pelaporan Keuangan..............
19
4. Ketepatan Informasi Pelaporan Keuangan ................................
22
B. Pengembangan Hipotesis dan Kerangka Berpikir ........................
24
1. Penelitian Terdahulu dan Pengembangan Hipotesis .................
24
1.1 Pengendalian Internal Informasi Pelaporan Keuangan dan kebermanfaatan - keputusan informasi akuntansi akrual...
26
1.2 Ketepatan informasi pelaporan keuangan dan kebermanfaatan keputusan informasi akuntansi akrual ................................
26
2. Kerangka Berpikir Penelitian ...................................................
29
BAB III METODE PENELITIAN ................................................................
31
A. Obyek Penelitian ........................................................................
31
B. Jenis Penelitian dan Sumber Data ................................................
32
C. Pengumpulan Data, Populasi dan Sampel ....................................
33
D. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ............................
36
1. Kebermanfaatan-keputusan informasi akuntansi akrual.............
36
2. Pengendalian Internal Informasi Pelaporan Keuangan ..............
40
3. Ketepatan Informasi Pelaporan Keuangan ................................
42
E. Teknik Analisis Data ...................................................................
46
1. Analisis Deskriptif .................................................................
46
2. Uji Instrumen Penelitian .......................................................
46
3. Uji Asumsi Klasik.................................................................
48
4. Uji Hipotesis ..........................................................................
50
BAB IV ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .....................................
52
A. Analisis Deskriptif .......................................................................
52
1. Deskripsi Responden ...............................................................
52
xi
1.1 Jenis Kelamin .....................................................................
55
1.2 Usia ....................................................................................
56
1.3 Jenjang Pendidikan .............................................................
57
1.4 Jabatan dalam Pengelolaan Keuangan Daerah .....................
57
2. Deskripsi Tanggapan Responden ............................................
58
2.1 Pengendalian Internal..........................................................
59
2.2 Ketepatan Informasi Pelaporan Keuangan ...........................
61
2.3 Kebermanfaaan Keputusan Informasi Akrual ......................
63
B. Uji Instrumen Penelitian................................................................
65
1. Uji Validitas ..............................................................................
65
2. Uji Reliabilitas...........................................................................
69
C. Uji Asumsi Klasik.........................................................................
70
1. Uji Normalitas ..........................................................................
70
2. Uji Multikolinieritas ..................................................................
71
3. Uji Heteroskedastisitas ..............................................................
72
D. Pengujian Hipotesis (Koefisien Determinasi, uji t, uji F) ...............
73
E. Pembahasan ..................................................................................
76
BAB V PENUTUP .......................................................................................
82
A. Kesimpulan ................................................................................
82
B. Keterbatasan ...............................................................................
83
C. Saran ...........................................................................................
83
D. Implikasi .....................................................................................
84
DAFTAR PUSTAKA ..................................................................................
85
LAMPIRAN .................................................................................................
90
xii
DAFTAR TABEL
Tabel
Halaman
1
Penelitian Terdahulu ..............................................................................
2
Daftar Pertanyaan Kuesioner tentang Kebermanfaatan Keputusan
25
Informasi akuntansi Akrual ....................................................................
39
3
Daftar Pertanyaan Kuesioner tentang pengendalian internal ....................
42
4
Daftar Pertanyaan Kuesioner tentang ketepatan informasi pelaporan keuangan ...............................................................................
45
5
Distribusi Kuesioner per Kabupaten/Kota ...............................................
53
6
Distribusi Kuesioner ..............................................................................
53
7
Karakteristik Responden .........................................................................
55
8
Deskripsi Tanggapan Responden mengenai variabel pengendalian Internal ..................................................................................................
9
58
Deskripsi Tanggapan Responden mengenai variabel Ketepatan Informasi Pelaporan Keuangan ...............................................................
61
10 Deskripsi Tanggapan Responden mengenai variabel Kebermanfaatan Keputusan informasi akuntansi akrual ....................................................
63
11 Hasil uji validitas Variabel Pengendalian Internal ...................................
66
12 Hasil Uji Validitas Variabel Ketepatan Informasi Pelaporan Keuangan ................................................................................................
67
13 Hasil uji Validitas Variabel Kebermanfaatan Keputusan Informasi Akuntasi Akrual .....................................................................
xiii
68
Tabel
Halaman
14 Hasil Uji Reliabilitas ..............................................................................
69
15 Hasil Uji Normalitas .............................................................................
71
16 Hasil Uji Mulikolinearitas .....................................................................
72
17 Hasil Uji Heteroskedastisitas .................................................................
73
18 Hasil Uji Koefisien Determinasi (parsial dan simultan) ..........................
74
19 Hasil Uji Simultan (Uji F) dan Uji Parsial (Uji t) ....................................
74
20 Ringkasan Hasil Pengujian Hipotesis .....................................................
77
21 Analisis tambahan mean variabel Kebermanfaatan Keputusan Informasi Akuntansi Akrual ...................................................................................
xiv
80
DAFTAR GAMBAR
Gambar
Halaman
1 Kerangka Berpikir Penelitian ..................................................................
xv
30
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran
Halaman
1. Data Hasil SPSS .....................................................................................
90
2. Kuesioner Penelitian ...............................................................................
97
3. Surat Ijin Penelitian................................................................................. 104
xvi
ABSTRAK Ratna Fatmawati NIM. S431408018
PENGENDALIAN INTERNAL, KETEPATAN INFORMASI PELAPORAN KEUANGAN DAN KEBERMANFAATAN - KEPUTUSAN (DECISION USEFULNESS) INFORMASI AKUNTANSI AKRUAL DI PEMERINTAH DAERAH (Studi atas Persepsi Pengelola Keuangan SKPD pada Pemerintah Kabupaten/Kota Subosukawonosraten)
Penelitian ini bertujuan untuk menguji pengaruh pengendalian internal dan ketepatan informasi pelaporan keuangan terhadap Kebermanfaatan informasi akrual untuk pengambilan keputusan. Penelitian ini menggunakan data primer yang diperoleh melalui kuesioner. Sampel dalam penelitian adalah pengelola keuangan SKPD yang terdiri dari Pengguna Anggaran, Pejabat Penatausahaan Keuangan dan Bendahara Pengeluaran di SKPD pemerintah daerah yang berada di Surakarta, Boyolali, Sukoharjo, Karanganyar, Wonogiri, Sragen dan Klaten (SUBOSUKAWONOSRATEN) serta dipilih melalui metode purposive sampling. Dari 570 total kuesioner yang disebarkan, 435 kuesioner kembali sehingga tingkat pengembaliannya adalah 76,31% dan 423 kuesioner dapat digunakan untuk analisis lebih lanjut. Metode analisis data menggunakan regresi linear berganda dengan software SPSS versi 20. Hasil penelitian menunjukkan bahwa pengendalian internal dan ketepatan informasi pelaporan keuangan berpengaruh positif dan signifikan terhadap kebermanfaatan keputusan informasi akuntansi akrual di pemerintah daerah. Semakin meningkat pengendalian internal dalam pengelolaan keuangan dan semakin tepat informasi yang disajikan dan diungkapkan dalam pelaporan keuangan maka akan semakin bermanfaat informasi tersebut untuk pengambilan keputusan.
Kata kunci: pengendalian internal, ketepatan informasi pelaporan keuangan, kebermanfaatan - keputusan informasi akrual.
xvii
ABSTRACT Ratna Fatmawati NIM. S431408018 INTERNAL CONTROL, ACCURACY OF THE FINANCIAL REPORTING INFORMATION AND DECISION USEFULNESS OF ACCRUAL ACCOUNTING INFORMATION AT LOCAL GOVERNMENT (Study of SKPD’s Financial Official Perception in Local Governments of Subosukawonosraten)
Abstract The purpose of this study is to examine the influence of internal control and the accuracy of financial reporting information on the usefulness of accrual information for decision making. This study was conducted using primary data obtained through questionnaires. Samples are SKPD’s financial officials consisting of Budget Users, Finance Administering officials (PPK) and Treasurers expenditure of local government’s SKPD in Surakarta, Boyolali, Sukoharjo, Karanganyar, Wonogiri, Sragen and Klaten (SUBOSUKAWONOSRATEN) and selected through a purposive sampling method. Total population studied was 570 people. However, only 423 financial manager that can be used as a sample so that the response rate is 76,31%. The analysis used multiple linear regression analysis using SPSS version 20. The results showed that internal controls and the accuracy of financial reporting information has a significant and positive influence on the usefulness of accrual accounting information for decision-making in local government. If the internal control in institution’s financial management is increasing and the information presented and disclosed in financial reporting more precise, then the information will be more useful for decision-making.
Keywords: internal control, the accuracy of financial reporting information, decision- usefulness of accrual accounting information.
xviii
1
