Obec a její finanční zabezpečení krizových situací. Aleš Kudlák Město Písek

Obec a její finanční zabezpečení krizových situací Aleš Kudlák Město Písek

1

www.econ.muni.cz

Motta: „Neštěstí (povodeň) nechodí po horách, ale po obcích.“ „Pozdě bycha honiti honiti.“ .“ „Kdo je připraven, není povodní zaskočen.“

Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

2

www.econ.muni.cz

Finanční zabezpečení krizových opatření Obce ve svých rozpočtech na příslušný rok vyčleňují:  objem finančních prostředků potřebný k zajištění přípravy na krizové situace;  účelovou rezervu finančních prostředků na řešení krizových situací;  účelovou rezervu na odstraňování následků krizových situací. [§ 25 písm. a) zákona č. 240/2000 Sb., o krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění pozdějších předpisů, především pak zákona č. 430/2010 Sb.] Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

3

www.econ.muni.cz

Etapy finančního zabezpečení krizových opatření  Prevence  Příprava  Řešení  Obnova


4

www.econ.muni.cz

Prevence před povodní – 1.  úpravy územního a regulačního plánu obce (územně analytické podklady);  omezování rizika povodní (hlásná a předpovědní služba, záplavová území, výstražné systémy, digitální plány povodňové ochrany, úpravy koryt, výstavba poldrů);  vybavení odpovídajícími mobilními a věcnými prostředky k zásahu;  štábní a praktické nácviky, cvičení, odborná příprava, školení apod.; Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

5

www.econ.muni.cz

Prevence před povodní – 2.  zajištění akceschopnosti jednotek sborů dobrovolných hasičů obcí k zásahu;  modernizace, opravy, rekonstrukce požárních zbrojnic;  rozpočet obce (vlastní zdroje - vyčleněné prostředky, účelová rezerva, peněžní fond, rozpočtová opatření);  pojištění majetku obce; Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

6

www.econ.muni.cz

Prevence před povodní – 3.  možnost získávání (omezené časově) prostředků od:  Ministerstvo zemědělství (oblast vodovodů a kanalizací, rybníky, prevence před povodněmi);



Ministerstvo životního prostředí

(oper. program

1.3 omezování rizika povodní);



Ministerstvo pro místní rozvoj

(ROP např.

Jihozápad);



Ministerstvo vnitra



kraje

(reprodukce požární techniky, účelová neinvestiční dotace [akceschopnost, odborná způsobilost, zásah mimo obec], rozvoj koncových prvků varování = oper. program 1.3.1); (program rozvoje kraje, investiční a neinvestiční grant, investiční a neinvestiční příspěvek). Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

7

www.econ.muni.cz

Příprava na povodně – 1.  činnost orgánů a složek při zabezpečování úkolů civilní ochrany související s výstavbou a přípravou personálu zařízení civilní ochrany bez právní subjektivity, a přípravě obyvatelstva;  pořízení, výstavba, provoz, údržba a oprava protipovodňových zábran a prvků jednotného systému varování a vyrozumění (informování);  činnost související s hospodařením se speciálním materiálem civilní ochrany, s krytovým fondem a ochrannými systémy dopravních staveb a dalšími ochrannými opatřeními; Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

8

www.econ.muni.cz

Příprava na povodně – 2.  evakuace obyvatelstva (smlouvy, dohody, dokumentace apod.);  náhradní a nouzové ubytováním a stravování (smlouvy, dohody, dokumentace apod.);  zásobování pitnou vodou a potravinami (smlouvy, dohody, dokumentace apod.);  další nezbytné prostředky k přežití obyvatelstva;  zřízení fondů (např. povodňový, krizový). Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

9

www.econ.muni.cz

Řešení krizové situace – povodně – 1.  zabezpečit řídicí činnost zaměřené na:  

analýzu ohrožení, vyhodnocení ohrožení;

 řešit krizové situace, včetně zabezpečení připravenosti k obraně státu, a to v oblasti: plánování,  organizování,  realizace,  kontroly činností. Obec použije všechny dostupné finanční zdroje! 

[vlastní zdroje (vyčleněné prostředky, účelová rezerva, peněžní fond, rozpočtová opatření), pojištění majetku obce, dary a příspěvky od jiných subjektů, veřejné sbírky] Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

10

www.econ.muni.cz

Řešení krizové situace – povodně – 2.  zřízení nebo aktivování řídícího týmu (krizový štáb, povodňová komise, rada obce apod.), který bude řešit krizovou situaci;  v prvním zápisu ze zasedání řídícího týmu, zaznamenat, kdo je pověřen provádět objednávání služeb, prací, pořizování nákupu potřebného materiálu pro řešení a odstraňování následků krizové situace;  zaznamenat, kdo:  

  

zapisuje, provádí kontrolu náležitostí účetních dokladů ve smyslu zákona o účetnictví a finanční kontrole ve veřejné správě, zaúčtuje, opatří likvidačním dokladem a proplatí faktury

za všechny úkony, které jsou popsány výše; Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

11

www.econ.muni.cz

Řešení krizové situace – povodně – 3.  realizovat stanovená opatření podle charakteru a rozsahu krizové situace;  přijímat opatření na ochranu obyvatel – evakuace, zajištění nouzového přežití obyvatelstva (např. náhradní a nouzové ubytování, stravování), řešení potřeb postižených obyvatel;  spolupracovat s velitelem zásahu (budou požadavky i na finanční prostředky!!!!);  řešit dopady situace na infrastrukturu;  získávat zdroje potřebné k řešení krizové situace;  zajistit prostory a manipulační techniku pro příjem a uskladnění humanitární nebo jiné nabízené pomoci; Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

12

www.econ.muni.cz

Řešení krizové situace – povodně – 4.  zajistit prostory a manipulační techniku pro příjem a uskladnění humanitární nebo jiné nabízené pomoci;  určit osoby pro příjem, evidenci a distribuci humanitární pomoci potřebným osobám;  řešit finanční zajištění výše citovaných opatření;  každou proplacenou fakturu, která byla prokazatelně vystavena na řešení krizové situace, vést odděleně v účetní evidenci např. dle jednotlivých akcí, včetně objednávky a bankovního výpisu o úhradě;  prostředky poskytnuté z dotace vést odděleně v účetní evidenci dle jednotlivých účelových znaků;  uchovávat doklady v souladu se zákonem o účetnictví. Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

13

www.econ.muni.cz

Odstraňování následků – obnova – 1a.  bez jakýchkoliv odkladů zahájit inventarizaci škod způsobených krizovou situací a v případě, že se jedná o živelní pohromu s vyhlášeným krizovým stavem:  

reálně vyhodnotit škody na obecním majetku (znalecké posudky); připravit si podklady do Přehledu o předběžném odhadu nákladů na obnovu majetku sloužícího k zabezpečení základních funkcí v území postiženém živelní nebo jinou pohromou; Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

14

www.econ.muni.cz

Odstraňování následků – obnova – 1b. 



spolupracovat s osobou, kterou za tím účelem pověřil Jihočeský kraj a umožnit ji vstupovat na pozemky a do objektů nacházejících se na území postiženém pohromou; může se požádat Ministerstvo pro místní rozvoj ČR o poskytnutí státní pomoci po živelní nebo jiné pohromě ve formě dotace např.: • v oblasti bydlení, • na obnovu majetku ve vlastnictví obcí a krajů po živelní pohromě.


15

www.econ.muni.cz

Odstraňování následků – obnova – 2.  řešit sociální dopady dané situace (osoby bez finančních prostředků, přístřeší apod.);  proplácet faktury za vykonání a poskytnutí pracovní povinnosti, pracovní výpomoci popř. dobrovolné pomoci a dodání věcné pomoci;  zpracovat harmonogram obnovy postiženého území;  organizovat provádění sanačních a asanačních prací; Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

16

www.econ.muni.cz

Odstraňování následků – obnova – 3.  jedná-li se o mimořádnou událost havárií, při které bylo nutno vyhlásit krizový stav, požadovat na základě objektivní odpovědnosti od původce havárie úhradu nákladů vynaložených na provedení likvidačních prací a úhradu využité věcné nebo osobní pomoci;  zajistit finanční krytí na obnovu postiženého území;  zřídit veřejnou sbírku (písemné oznámení u kraje);  organizovat a zajistit postupný návrat k běžnému životu. Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

17

www.econ.muni.cz

Několik otázek k zamyšlení - 1.  Jaký objem finančních prostředků v rozpočtu obce vyčlenit? (0 Kč a v rámci rozpočtu si připravit položky; 1 Kč; 100 Kč)  Jak velký koeficient zvolit na vyčlenění finančních prostředků z rozpočtu obce ?  Co s obcí, kde je správce konkurzní podstaty?


18

www.econ.muni.cz

Několik otázek k zamyšlení - 2.  Zřídit účet u České národní banky? Jaké jsou výhody či nevýhody?

 Zřídit peněžní fond např. povodňový?  Jak stanovit kritéria? Kdo všechno se na něm bude podílet? Koho do něj zařadit – všichni a nebo je ti, kteří budou postiženi?

 Nesystémovost v získávání finančních prostředků. Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

19

www.econ.muni.cz

Město Písek v roce 2011 - 9.287 tisíc Kč

 Prevence

(1,52 %)

1,04 % rozpočtu

 Životní prostředí a vodní hospodářství 390 tisíc Kč  Všeobecná pokladní rezerva 6.000 tisíc Kč

 Příprava

0,37 % rozpočtu

 Oddělení starosty  Ochrana obyvatelstva  Pracoviště krizového řízení  Požární ochrana

 Řešení

300 tisíc Kč 130 tisíc Kč 1.829 tisíc Kč

0,10 % rozpočtu

 Oddělení starosty  Činnost krizového řízení - krizové situace 638 tisíc Kč

 Obnova (VPR, sbírky, fondy apod.) Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

? % ? Kč 20

www.econ.muni.cz

Město Písek v roce 2012 – návrh 16.988 tisíc Kč  Prevence

1,63 % rozpočtu

 Životní prostředí a vodní hospodářství  Obnova rybníků, oprava ledolamů  Všeobecná pokladní rezerva

 Příprava

(2,09 %)

1.000 tisíc Kč 6.258 tisíc Kč 6.000 tisíc Kč

0,38 % rozpočtu

 Oddělení starosty  Ochrana obyvatelstva  Pracoviště krizového řízení  Požární ochrana

 Řešení

1.300 tisíc Kč 110 tisíc Kč 1.650 tisíc Kč

0,08 % rozpočtu

 Oddělení starosty  Činnost krizového řízení - krizové situace

 Obnova (VPR, sbírky, fondy apod.) Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

670 tisíc Kč

? % ? Kč 21

www.econ.muni.cz

Závěrem – 1.  Na základě příslušného zákona má mít obec ve svém rozpočtu na příslušný rok vyčleněn objem finančních prostředků k zajištění přípravy na krizové situace a vyčleňuje účelovou rezervu na řešení krizových situací a odstraňování jejich následků;  pro přípravu, řešení a odstraňování krizové situace použije všech možných dostupných zdrojů;  o činnosti skupiny a použití finančních prostředků vede záznam a pomocnou dokumentaci pro pozdější kontrolu; Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

22

www.econ.muni.cz

Závěrem – 2.  o poskytnutí finanční pomoci se žádá písemně na předepsaném formuláři kraje;  provede řádnou inventarizaci škod na majetku obce a všechny podklady předá pověřené osobě před ukončením vyhlášeného krizového stavu, která bude určena krajem (většinou z obce s pověřeným obecním úřadem);  o konání veřejné sbírky žádá písemně na předepsaném formuláři příslušný odbor krajského úřadu. Protipovodňové vzdělávací a výzkumné centrum

23

www.econ.muni.cz

Vaše otázky?


24

www.econ.muni.cz

Děkuji za pozornost!


25

Obec a její finanční zabezpečení krizových situací. Aleš Kudlák Město Písek

Recommend Documents