Stoplicht convenant:
SAMENWERKINGSVERBAND tussen NVM kring Midden Brabant en VBO Makelaar, zijnde de makelaarsverenigingen in de regio Tilburg Politie eenheid Zeeland-West-Brabant, district Hart van Brabant Gemeente Tilburg
De partijen: 1. NVM kring Midden Brabant 2. VBO Makelaar Zijnde de makelaarsverenigingen in de regio Tilburg, verder te noemen: de makelaarsverenigingen 3. Politie eenheid Zeeland-West-Brabant, district Hart van Brabant; verder te noemen: de politie 4. Gemeente Tilburg, verder te noemen: klantencontactcentrum
overwegen:
1
dat uit analyse is gebleken dat personen die zich bezighouden met georganiseerde 1 criminaliteit in de regio onroerend goed huren in door makelaars in de vrije sector aangeboden woningen, onzelfstandige woonruimte en bedrijfsruimten; dat enerzijds is gebleken dat de gehuurde woningen en bedrijfsruimten worden gebruikt voor criminele doeleinden zoals het opzetten en onderhouden van hennepplantages, opslag van (hard)drugs, wapens en valse papieren en voor het onderbrengen van slachtoffers van mensenhandel; dat anderzijds is gebleken dat deze personen woningen en bedrijfsruimten gebruiken om zich af te schermen van onder andere de overheid door zich bijvoorbeeld niet op het betreffende adres in te schrijven, gebruik te maken van valse identiteitspapieren en van valse inkomensbescheiden (men beschikt immers niet over een regulier inkomen); dat deze illegale handelingen negatieve gevolgen hebben zoals, niet limitatief, intimidatie, dreiging met geweld, onveiligheidsgevoelens, brandgevaar, wateroverlast, onbegrip over het uitblijven van overheidsoptreden e.d.; dat de makelaarsverenigingen in onder andere de gemeente Tilburg de beroepsorganisaties zijn, en derhalve de belangenbehartigers van de aangesloten leden; dat diezelfde leden in opdracht van particuliere verhuurders in onroerend goed in beheer hebben en bemiddelen bij verhuur; dat het voor de samenwerkende veiligheidspartners en m.n. voor de politie in het kader van de uitoefening van de politietaak, te weten het handhaven van de rechtsorde en de openbare orde, gewenst is dat (naast en onverminderd de toepassing van het strafrecht) een eind wordt gemaakt aan deze situaties; dat de makelaarsverenigingen er behoefte aan hebben om te voorkomen dat de woningen en bedrijfsruimten die haar leden in beheer hebben en waarbij zij bemiddelen worden gebruikt voor criminele doeleinden of anoniem worden bewoond, waarbij er een criminele intentie is of zou kunnen zijn;
Nationaal Dreigingsbeeld 2012 Georganiseerde Criminaliteit, Korps Landelijke Politiediensten, Dienst IPOL, Zoetermeer, december 2012, Verwevenheid van onder‐ en bovenwereld bij georganiseerde criminaliteit, een overzichtstudie: aard en oorzaken, Regionaal Informatie en Expertise Centrum (RIEC) Zuid‐West Nederland in samenwerking met het Openbaar Ministerie, Te huur: ruimte voor verbetering, De markt voor bemiddeling bij verhuur en huur van woonruimten in Nederland, Periscoop Onderzoek & Advies, Heemstede, mei 2013 Definitie georganiseerde criminaliteit (uit het politie protocol stoplicht convenant): Onderzocht wordt of het aannemelijk is dat de aspirant huurder betrokken is bij: Het beramen of plegen van misdrijven 1) als omschreven in artikel 67, eerste lid, van het Wetboek van Strafvordering, die in georganiseerd verband worden beraamd of gepleegd en die gezien hun aard of de samenhang met andere misdrijven die in het georganiseerde verband worden beraamd of gepleegd, een ernstige inbreuk op de rechtsorde kunnen opleveren, of 2) waarop naar wettelijke omschrijving een gevangenisstraf van acht jaar of meer is gesteld, of 3) als omschreven in artikel 67, eerste lid van het Wetboek van Strafvordering, die bij algemene maatregel van bestuur zijn aangewezen en die gezien hun aard of samenhang met andere door de betrokkene begane misdrijven een ernstige inbreuk op de rechtsorde opleveren. Daarnaast wordt naar de volgende criteria gekeken: ‐De bemiddelaar is bekend als malafide woningbemiddelaar ‐De aspirant‐huurder heeft eerdere woningen gehuurd die later in gebruik bleken te zijn bij de zware en georganiseerde criminaliteit.
dat het klantcontactcentrum tot taak heeft te bewerkstelligen dat bewoners in het bevolkingsregister staan ingeschreven op het juiste adres;
komen overeen:
een samenwerkingsverband aan te gaan met als doel tegen te gaan dat personen die zich bezighouden met georganiseerde criminaliteit onroerend goed gebruiken voor criminele activiteiten; waarbij er naar gestreefd wordt dat de effecten voor de maatschappij en de partijen afnemen; door de aanpak mede te richten op de volgende subdoelen: a) het voorkomen/opsporen van opslag drugs en/of wapens en/of andere illegale goederen b) het voorkomen/opsporen gevaarlijke stoffen; c) het voorkomen/opsporen van bedreiging; d) het voorkomen van onrust en onveiligheidsgevoelens; e) het voorkomen van wateroverlast en brandgevaar; f) het voorkomen/opsporen van elektriciteitsdiefstal; 2 g) het voorkomen van een onvolledige, onzuivere of onbetrouwbare Brp ; h) voorkomen van identiteitsfraude; i) het voorkomen van mensenhandel; j) het voorkomen van illegale bewoning; k) het maatschappelijk verantwoord ondernemen.
en maken daartoe de volgende afspraken: 1) De makelaarsverenigingen fungeren bij de uitvoering van dit convenant voor haar leden als coördinatiepunt. 2) Het klantencontactcentrum fungeert als algemeen coördinatiepunt bij de uitvoering van dit convenant. 3) Dit convenant heeft uitsluitend gelding voor de verhuur van onroerend goed en voor die leden van de makelaarsverenigingen die aan de vereniging hebben aangegeven te zullen handelen conform het bepaalde in het convenant; de makelaarsverenigingen houden daarvan voor de partijen een lijst bij. 4) 1. Omdat contante betalingen een belangrijke indicator is dat personen inkomsten hebben uit criminele activiteiten, accepteren de leden van de makelaarsverenigingen geen huurpenningen in contanten. 2. Eenmalige betalingen niet zijnde huurpenningen, kunnen wel contant worden betaald, mits deze incidentele betalingen nooit meer bedragen dan € 5000. 5) De leden van de makelaarsverenigingen staan onderverhuur niet toe, tenzij de eigenaar hiervoor toestemming geeft. 6) De leden van de makelaarsverenigingen controleren de identiteit van de (toekomstige) huurder aan de hand van een origineel en geldig identiteitsbewijs. 7) De leden van de makelaarsverenigingen worden in een bijeenkomst georganiseerd door het klantencontactcentrum geïnstrueerd over de controle van de identiteitspapieren. 8) De leden van de makelaarsverenigingen controleren de kredietwaardigheid van de huurder. 9) De leden van de makelaarsverenigingen controleren aan de hand van hun eigen interne toets (woontoets) de betrouwbaarheid van de toekomstige huurder. Bij code "rood" dient er geen huurovereenkomst aan te worden gegaan met de toekomstige huurder, tenzij er een gegronde reden is om af te wijken. In dat geval kan er een screening bij de politie worden aangevraagd. Bij code "oranje" is er twijfel en kan er door de politie een screening worden uitgevoerd of er wordt geen huurovereenkomst aangegaan. Bij code "groen" kan er een huurovereenkomst 2
Brp: Basisregistratie personen, opvolger van GBA: gemeentelijke basisadministratie
worden aangegaan, tenzij er ondanks de code kleur toch twijfels bestaan bij de makelaar. In dat geval kan er ook een screening bij de politie worden aangevraagd. 10) Indien de leden van de makelaarsverenigingen ondanks het doorlopen van de hierboven genoemde stappen, of op grond daarvan, twijfels hebben over de (toekomstige) huurder, dan dienen de leden van de makelaarsverenigingen daarvan gemotiveerd melding te doen bij de makelaarsverenigingen. 11) De melding omvat tenminste de NAW-gegevens, een kopie van het identiteitsbewijs, een kopie werkgeversverklaring of salarisspecificatie, het adres van het te huren perceel, de NAWgegevens van de eventueel betrokken woningbemiddelaar en de redenen tot twijfel. 12) De makelaarsverenigingen geven de melding door aan de politie met een door encryptie beveiligde e-mail of via een beveiligde website, of anders overeengekomen tussen partijen. 13) De politie raadpleegt vervolgens de verschillende politiesystemen volgens een vastgesteld politieprotocol dat als bijlage bij dit convenant is gevoegd. 14) De politie geeft de makelaarsverenigingen binnen een termijn van vijf werkdagen telefonisch hetzij het signaal 'rood' inhoudende dat er informatie is op grond waarvan wordt geadviseerd niet met deze huurder in zee te gaan hetzij het signaal 'groen', hetgeen inhoudt dat er vanuit de politiegegevens geen bezwaren zijn om met deze huurder in zee te gaan. 15) De leden van de makelaarsverenigingen noch de makelaarsverenigingen houden administratie bij van de signalen die zij ontvangen. 16) De politie houdt zich in verband met de handhaving van de rechtsorde en meer in het bijzonder het opsporingsbelang het recht voor om in individuele gevallen het signaal ‘groen’ te geven daar waar het signaal ‘rood’ had kunnen zijn. 17) De leden van de makelaarsverenigingen spreken de huurder van de woning aan op zijn verplichting tot het doen van aangifte van verhuizen. Dit kan de huurder doen via het digitaal loket op www.tilburg.nl . Als het gaat om een eerste inschrijving in Nederland, kan de huurder hiervoor een afspraak bij het nieuwkomersloket via het telefoonnummer 14 013. 18) De leden van de makelaarsverenigingen leveren zo spoedig mogelijk personalia aan het klantcontactcentrum met wie een huurovereenkomst is aangegaan en waarbij de betreffende huurder bij de interne toets "rood" of "oranje" heeft gescoord. 19) Het klantencontactcentrum controleert of de huurder van de woning zich op het betreffende adres heeft ingeschreven. Indien de huurder van de woning zich op het betreffende adres heeft ingeschreven, volgt geen verdere actie. 20) Indien de huurder van de woning zich niet op het betreffende adres heeft ingeschreven geeft het klantencontactcentrum opdracht aan de buitendienst (bevolkingscontroleur). Indien de huurder wordt aangetroffen, volgt een ambtshalve inschrijving en een adresonderzoek op het vorige adres. 21) Het klantencontactcentrum geeft bericht aan de politie en het betreffende lid van de makelaarsvereniging indien blijkt dat er niemand woonachtig is op het adres. 22) De leden van de makelaarsverenigingen dragen er zorg voor dat de (toekomstige) huurder van een woning of een bedrijfsruimte schriftelijk akkoord gaat met het eventueel verstrekken van de persoonsgegevens aan de politie. 23) Partijen houden zich strikt aan de van kracht zijnde wet- en regelgeving met betrekking tot de bescherming van persoonsgegevens, die voor de politie in ieder geval bestaat uit Wet en Besluit politiegegevens (hierna: Wpolg en Bpolg) en de Wet Bescherming Persoonsgegevens (hierna: WBP), voor de makelaarsverenigingen in ieder geval uit de WBP en artikel 7 van de Wet Polg (geheimhoudingsplicht) en voor het klantencontactcentrum in ieder geval uit de Wet
basisregistratie personen (Wbrp,opvolger van de gemeentelijke basisadministratie persoonsgegevens (GBA)) en de WBP. 24) Partijen zijn gehouden aan de voorwaarden die de politie qua informatiebeveiliging in het politieprotocol bijgevoegde document stelt. 25) Partijen stellen in onderling overleg een communicatieplan op, waarin in ieder geval is opgenomen dat aan (toekomstige) huurders informatie wordt verstrekt waarin wordt gewezen op dit convenant, op het feit dat de persoonsgegevens van de huurders door de makelaarsverenigingen worden verstrekt aan het klantencontactcentrum en op de mogelijkheid dat de persoonsgegevens van (toekomstige) huurders door de makelaarsverenigingen worden verstrekt aan de politie met het oog op een screening. 26) Partijen houden de mogelijkheid open dat (de betreffende diensten van) de overige gemeenten en makelaarsverenigingen in het politiedistrict zich aansluiten bij dit convenant door middel van een door alle partijen getekend aanhangsel bij dit convenant. 27) Partijen kunnen dit convenant eenzijdig opzeggen, desnoods met onmiddellijke ingang. 28) Indien het klantencontactcentrum en de politie kennis hebben van in hoeverre makelaars en verhuurbemiddelaars zich schuldig hebben gemaakt aan het bewust faciliteren van alle vormen van georganiseerde ondermijnende criminaliteit, bereiden zij tuchtklachten voor en dienen die in bij het tuchtcollege van de betreffende makelaarsvereniging. 29) De makelaarsverenigingen spannen zich in om die ingediende tuchtklachten tegen hun leden te behandelen. Indien een lid van de makelaarsvereniging zich volgens de regels van het tuchtrecht van de landelijke makelaarsverenigingen of de wet schuldig heeft gemaakt aan verwijtbare handelingen of nalatigheden met betrekking tot het bewust faciliteren van alle vormen van georganiseerde ondermijnende criminaliteit, volgt een sanctie conform het landelijk beleid van de makelaarsvereniging. Dit kan bijvoorbeeld betekenen dat het betreffende lid in beginsel geroyeerd wordt. De regionale makelaarsvereniging zal ,tenzij er een goede reden is om hiervan af te wijken, het oordeel van de tuchtrechter of rechter volgen. 30) Dit convenant gaat in werking op het moment van ondertekening en heeft een geldigheidsduur van 2 jaar; na ieder jaar vindt een evaluatie plaats. 31) Indien uit de evaluatie blijkt dat de samenwerking effectief is kunnen partijen besluiten tot verlenging van het convenant.
Tilburg, 5 februari 2014
NVM kring Midden Brabant namens deze de voorzitter,
VBO Makelaar namens deze de directeur,
Politie eenheid Zeeland-WestBrabant, district Hart van Brabant namens deze de districtschef,
Gemeente Tilburg namens deze de burgemeester
