MĚSTSKÝ ÚŘAD ROŽNOV POD RADHOŠTĚM PRÁVNÍ ODBOR
VÝROČNÍ ZPRÁVA O ČINNOSTI PRÁVNÍHO ODBORU ZA ROK 2010
Dne 18.2.2011
Zpracovala Mgr. Olga Vrublová, vedoucí právního odboru
1
Obsah:
1. Úvod 2. Přehled nejdůležitějších právních předpisů pro činnosti právního odboru 3. Personální obsazení právního odboru 4. Činnost přestupkové agendy 5. Činnost právní služby 6. Kontrolní činnosti 7. Závěrečné shrnutí
2
1. Úvod: Právní odbor Městského úřadu Rožnov pod Radhoštěm vykonává činnosti na úseku samostatné působnosti města a dále přenesenou působnost státní správy dle § 5 z. č. 40/1964 Sb., občanský zákoník a na úseku přestupků podle z. č. 200/1990 Sb. o přestupcích pro správní obvod města Rožnova pod Radhoštěm. Na základě veřejnoprávních smluv právní odbor projednává přestupky uvedené v §53 odst. 1 zákona č. 200/1990 Sb. pro obce: • • • • • • • •
Dolní Bečva Prostřední Bečva Horní Bečva Vigantice Hutisko-Solanec Valašská Bystřice Vidče Zubří
2. Přehled nejdůležitějších právních norem a předpisů pro činnosti právního odboru : -
Zákon č. 128/2000 Sb. o obcích, ve znění pozdějších předpisů
-
Zákon č. 200/1990 Sb. o přestupcích, ve znění pozdějších předpisů
-
Zákon č. 500/2004 Sb., správní řád, ve znění pozdějších předpisů
-
Vyhláška č. 231/1996 Sb., kterou se stanoví paušální částka nákladů řízení o přestupcích
-
Vyhláška č. 520/2005 Sb. o rozsahu hotových výdajů a ušlého výdělku, které správní orgán hradí jiným osobám, a o výši paušální částky nákladů řízení, ve znění pozdějších předpisů
-
Zákon č. 634/2004 Sb. o správních poplatcích, ve znění pozdějších předpisů
-
Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník, ve znění pozdějších předpisů
-
Předpisy z oblasti veřejného i soukromého práva (obchodní zákoník, zákon o zadávání veřejných zakázek aj.)
3
3. Personální obsazení právního odboru
Příjmení a jméno , titul Charakteristika činnosti
Vrublová Olga, Mgr.
vedoucí odboru (plní činnosti vedoucího úředníka, zajišťuje a kontroluje výkon státní správy a samosprávy na svěřeném úseku)
Janáková Petra, Mgr.
právník (zajišťuje výkon státní správy a samosprávy, zejména připravuje a zpracovává návrhy smluv a vnitřních norem, vykonává legislativní činnost, zastupuje město ve správních a soudních řízeních, je oprávněnou úřední osobou pro správní řízení pro oblast přestupků a jiných správních deliktů a dle §5 občanského zákoníku)
Polcerová Ivana, Bc.
samostatný odborný referent (zajišťuje přestupkovou agendu, je oprávněnou úřední osobou pro oblast přestupků, jiných správních deliktů a správní řízení dle §5 občanského zákoníku, vede evidenci sbírky zákonů)
Nohavicová Irena
samostatný odborný referent (zajišťuje přestupkovou agendu, je oprávněnou úřední osobou pro oblast přestupků, jiných správních deliktů a správní řízení dle §5 občanského zákoníku, vede evidenci sbírky zákonů)
4. Činnost přestupkové agendy V rámci přestupkové agendy je zajišťován výkon přenesené působnosti státní správy, zejména: -
-
projednávání přestupků dle zákona č. 200/1990 Sb. o přestupcích pro správní obvod města Rožnova pod Radhoštěm a dle veřejnoprávních smluv projednávání přestupků uvedených v §53 odst. 1 zákona č. 200/1990 Sb. pro obce Dolní Bečva, Prostřední Bečva, Horní Bečva, Hutisko-Solanec, Vigantice, Valašská Bystřice, Vidče a Zubří vedení správního řízení a rozhodování podle §5 občanského zákoníku, nelze-li návrh na ochranu pokojného stavu jednoznačně zařadit k vyřízení jinému příslušnému odboru podle náplně jeho činnosti.
4
Vyhodnocení činnosti přestupkové agendy při výkonu přenesené působnosti státní správy: Počet činností
Rok 2006
Rok 2007
Počet nově oznámených přestupkových z minulého roku řízení Počet neukončených případů
557 85
565 114
114
Počet odložených nebo postoupených věcí jinému orgánu Počet rozhodnutí s vyslovením napomenutí
Rok 2009
Rok 2010
542 127
560 166
555 132
127
166
132
121
312
293
271
450
441
1
10
4
2
2
Počet přestupků vyřízených v blokovém 75 řízení
76
63
58
57
Počet rozhodnutí o uložení pokuty (mimo blokové a příkazní řízení)
7
9
6
20
17
Počet zastavených řízení
34
19
12
37
30
Počet příkazních řízení
11
38
16
27
17
Počet rozhodnutí o propadnutí věci
0
0
0
1
2
Počet řízení bez uložení opatření
0
0
0
0
0
47.600,Kč
33.100,Kč
57.500,Kč
46.900,Kč
bylo 18.000,Kč
24.600,Kč
20.900,Kč
19.700,Kč
18.800,Kč
14.000,Kč 0
19.000,Kč 0
13.000,Kč 0
23.000,Kč 0
19.000,Kč 0
Na pokutách bylo uloženo vč. pořádkových 32.000,pokut (mimo blokové řízení) Kč Na pokutách vybráno
v blokovém
řízení
Na nákladech řízení bylo uloženo Počet řízení dle §5 z.č. 40/1964 Sb.
Rok 2008
V oblasti samostatné působnosti jsou vykonávány zejména tyto činnosti: -
-
zpracovávání hodnocení a posudků na občany pro soudy a orgány činné v trestním řízení, vyjadřování se k žádostem o vydání zbrojního průkazu, zpracovávání posudků na osoby žádající o vydání zbrojního průkazu,
-
vyjadřování se k žádostem o udělení státního občanství,
-
vyřizování stížností.
5
Vyhodnocení činnosti přestupkové agendy při výkonu samostatné působnosti: Činnost
Rok 2006
Rok 2007
Rok 2008
Rok 2009
Rok 2010
Počet hodnocení, 770 posudků a zpráv o pověsti
861
906
822
659
Počet vyřízených podnětů a 2 stížností (mimo vyjádření a stanovisek ke stížnostem vyřizovaným jiným subjektem)
1
1
1
1
5. Činnost právní služby V rámci poskytování právní pomoci je zajišťováno zejména:
-
-
-
-
-
-
-
zastupování města Rožnova pod Radhoštěm v řízeních před soudy a správními orgány všech stupňů včetně podávání návrhů, žalob a opravných prostředků proti rozhodnutí soudů a správních orgánů, podání podnětů, doporučení, stížností a návrhů v trestním, dědickém a insolvenčním řízení, poskytování právní pomoci zaměstnancům města v oblasti výkonu jejich pracovní činnosti, posuzování, příprava a zpracování návrhů organizačních norem (směrnice, instrukce, pokyny, informace, řády aj.), příprava a zpracování návrhů smluv, vyjadřování se k textu návrhů smluv, legislativní činnost a poskytování právní pomoci při přípravě a zpracování obecně závazných vyhlášek a nařízení města Rožnova pod Radhoštěm, pomoc při přípravě návrhů usnesení orgánů obce evidence obecně závazných vyhlášek a nařízení města a Zlínského kraje, zajišťování jejich doručení přísl. orgánům, poskytování konzultací a informační pomoci při vyhledávání právních předpisů.
6
Vyhodnocení činnosti právní služby: Činnost
Rok 2006
Rok 2007
Počet vypracovaných a posouzených smluv (mimo dodatků)
179
179
Počet vypracovaných posouzených dodatků smlouvám
a neevidováno ke
Rok 2008
249
Rok 2009
Rok 2010
251
222
neevidováno neevidováno 55
45
Počet vydaných vnitřních předpisů (vypracovaných nebo posouzených právním odborem)
0
2
7
4
1
Počet vydaných nařízení a obecně závazných vyhlášek města (vypracovaných nebo posouzených právním odborem)
9
1
3
3
4
6. Kontrolní činnosti V červnu a prosinci roku 2010 byla provedena vedoucí právního odboru pravidelná kontrola činností právního odboru s doporučením věnovat zvýšenou pozornost sebevzdělávání a absolvování kurzů zaměřených na sebepoznání a na jednání s klienty. Nebyly shledány žádné nedostatky, které by vyžadovaly nápravných opatření.
7. Závěrečné shrnutí Správní řízení, žádosti, podněty, návrhy a stížnosti právnických a fyzických osob, institucí a ostatních orgánů státní správy a samosprávy jsou zpracovány a vyřizovány v souladu se zákony a ve stanovených termínech, na dobré úrovni, stejně jako spolupráce s ostatními odbory a odděleními městského úřadu, státními a jinými institucemi. Oproti minulým obdobím (od r. 2006) nedošlo k výrazné změně náplně činnosti právního odboru. V oblasti samostatné působnosti setrval zvýšený počet projednávaných a uzavíraných smluv (222 smluv a 45 dodatků ke smlouvám), zejména smluv o dílo, což souviselo s investiční činností města a zadáváním veřejných zakázek. V roce 2010 byla na právní odbor podána jedna písemná žádost dle zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím.
7
PODKLADY PRO ZPRACOVÁNÍ ZPRÁVY DLE ZÁKONA Č. 106/1999 Sb.,O SVOBODNÉM PŘÍSTUPU K INFORMACÍM ZA ROK 2010
____________________________________________________________________________________
PRÁVNÍ ODBOR
Počet podaných žádostí o informace a počet vydaných rozhodnutí o odmítnutí žádosti - §18, odst. 1 písm. a) Počet podaných odvolání proti rozhodnutí - §18 odst. 1 písm. b) Opis podstatných částí každého rozsudku soudu - §18 odst. 1 písm. c) Výčet poskytnutých výhradních licencí, včetně odůvodnění nezbytnosti poskytnutí výhradní licence - § 18 odst. písm. d) Počet stížností podaných podle § 16a, důvody jejich podání a stručný popis způsobu jejich vyřízení - § 18 odst. 1 písm. e) Další informace vztahující se k uplatňování tohoto zákona - §18 odst. 1 písm. f)
1 o o o
o
o
Zpracovala: Dne 16.2.2011 Mgr. Olga Vrublová, vedoucí právního odboru MěÚ
8
