Met de blik op eind

Zonaal politieplan1 2014-2017 Met de blik op eind 2017...

Als je je de toekomst kunt inbeelden, ben je al halfweg! Milton Berle

1

De officiële benaming is ‘zonaal veiligheidsplan’. Het zonaal veiligheidsplan is echter een politieplan, waarin de zonale veiligheidsraad de focus bepaalt voor de lokale politie om een doelgerichte en doelmatige bijdrage te leveren aan integrale en maatschappelijke veiligheid voor de volgende vier kalenderjaren. De lokale politie legt in het zonaal politieplan bovendien de aandachtspunten vast voor de verbetering van de dienstverlening en de interne werking om haar bijdrage aan veiligheid in de best mogelijke omstandigheden te verwezenlijken. De term ‘zonaal politieplan’ werd al gesuggereerd in de kadernota integrale veiligheid van de regering in 2004.

Zonaal politieplan 2014 – 2017

Politiezone Geel-Laakdal-Meerhout

Pagina 1/64

Voorwoord “In de stille kempen op de purperen hei ...” Daar heeft elke inwoner en bezoeker recht op veiligheid. Veiligheid, in zijn ruimste betekenis (een beperkte criminaliteit, een leefbare buurt, een harmonieus verplaatsingsgedrag), is een gedeelde zorg van inwoners van onze politiezone, van bezoekers van de stad Geel en de gemeenten Laakdal en Meerhout, van partners in veiligheid, van overheden en van elke politiemedewerker. Een nieuw bestuur is op 1 januari 2013 aangetreden in de drie gemeenten. Sinds eind september 2012 drukt een nieuwe procureur des Konings haar stempel op het gerechtelijk werk van de zeven politiezones van het (huidige) gerechtelijk arrondissement Turnhout. Een nieuwe korpschef van de politiezone trekt sinds 28 oktober 2011 lessen uit het verleden van het korps en zet een nieuwe 2

richting uit voor de toekomst, voor een korps met PIT . Brandweer, politie en Rode Kruis Geel hebben zich op 4 februari 2013, als belangrijke partners in veiligheid, gevonden in het gloednieuwe Veiligheidshuis Ter Stokt. Met al deze nieuwe evoluties is de tijd gekomen om voor de volgende vier jaren doelen vast te leggen in het beleid voor de politiezone. Tal van nieuwe uitdagingen liggen op het vlak van veiligheid te wachten. In een samenleving waar verzuring en onverdraagzaamheid verder toenemen, waar regelgeving voortdurend complexer en omvangrijker wordt, waar individualisme hoe langer hoe meer de bovenhand neemt, waar iedereen zijn rechten kent, maar af en toe zijn plichten vergeet, wordt het voor politiemedewerkers, de ene keer als hulpverlener, de andere keer als boeman, nog een andere keer als onderzoeker van een misdrijf, steeds moeilijker om aan de steeds groter wordende verwachtingen te voldoen en een excellente politiezorg te bieden. De lat ligt hoog. Communicatiepatronen in een informatiemaatschappij zijn grondig aan het veranderen. Iedereen kan wereldwijd zijn eigen zegje doen via nieuwe sociale media. Communicatie is al lang geen éénrichtingsverkeer meer van overheden naar de bevolking of van de media naar de bevolking. De interactiviteit en de technische mogelijkheden zorgen ervoor dat mensen zelf overgaan tot ‘opsporingen’ (van verdwenen personen, van ‘paardenbeulen’, van gestolen fietsen, bromfietsen en auto’s, ...), dat politietussenkomsten gefilmd en gebruikt of misbruikt worden, dat misdrijven gefilmd worden en gerechtelijk onderzoek kan vergemakkelijkt worden, dat politie snel moet communiceren om de razendsnelle informatieverspreiding van onjuiste en niet geverifieerde informatie tegen te gaan, ... Het betekent ook dat het fysieke en sociale leven gedeeltelijk verhuist naar een virtuele wereld, waarin ook criminaliteit en overlast een plaats hebben. Organisatorisch en financieel is een nieuwe zoektocht gestart in het veiligheidslandschap. Tien jaar geleden waren er de nieuwe politiezones. Binnen korte tijd is er een nieuwe gerechtelijke structuur. De brandweerzones zullen binnen afzienbare tijd eindelijk boven de doopvont gehouden worden. De financiële crisis laat zich pas op dit ogenblik uitdrukkelijk voelen bij federale en gemeentelijke overheden, met een niet te onderschatten weerslag op de veiligheids- en hulpdiensten. Elk politiekorps zal, met zijn financiers, moeten zoeken naar een betaalbare politiezorg, naar een ‘slank’ 2 Een korps met PIT staat voor Professioneel en Positief, Integer en Inspirerend, Trots en verTrouwen: een politiekorps met professionele en integere medewerkers die positief omgaan met hun omgeving en mensen inspireren tot veilig gedrag zal er voor zorgen dat alle belanghebbenden trots kunnen zijn op hun politiekorps en er vertrouwen kunnen in stellen.



Pagina 2/64

en gezond politiekorps, dat niet mag neigen naar een korps met ‘anorexia’. Zijn, meer samenwerking tussen politiezones, overkoepelende structuren, fusies van politiezones, ... mogelijke oplossingen? Binnen enkele jaren zal het antwoord al duidelijker zijn. Een korps met PIT, dat professioneel interageert met de inwoners en bezoekers van de politiezone en hen betrekt bij een gedeelde veiligheidszorg, kan samen met overheden en veiligheidspartners een fundamentele bijdrage leveren in het voorkomen en bestrijden van criminaliteit, in het stimuleren van een leefbare buurt en bij het bevorderen van een harmonieus verplaatsingsgedrag van alle weggebruikers. Wie buiten wil excelleren, moet binnen het huis op orde hebben!

Vera Celis Burgemeester Stad Geel Voorzitter zonale veiligheidsraad



Pagina 3/64

Leeswijzer Op 11 september 2013 ontving de politiezone per e-mail de ministeriële omzendbrief PLP 50, die later in het Staatsblad zal verschijnen, met de richtlijnen voor het opstellen van het zonaal politieplan 20142017. De politiezone had voor de voorbereiding van het plan echter al een andere lay-out vastgelegd dan die gesuggereerd in de PLP 50. Dit plan voldoet aan de inhoudelijke vereisten van het zonaal politieplan, zoals gevraagd in de PLP 50, maar wordt onder een andere vorm weergegeven. De strategische keuzes vormen de kern van een zonaal politieplan. Ze zijn gebald weergegeven in deel 1 van dit plan, kort en krachtig. De strategische keuzes werden ook visueel voorgesteld in een strategische roos. Dit deel 1 vormt de hefboom voor de communicatie, intern en extern, van de gekozen strategische thema’s voor de volgende vier jaar. Het is de noodzakelijke informatie om tot uitvoering van het plan over te gaan. In deel 2 is de motivering van de strategische keuzes opgenomen. Dit is nuttige informatie om de redenen van de gemaakte keuzes te begrijpen. Deel 3 geeft een kort overzicht van de inspanningen die gedaan worden om dit politieplan intern en extern te communiceren, binnen het raam van het integraal communicatieplan van de politiezone. In deel 4 trekt de zonale veiligheidsraad lessen uit de bemerkingen van de FOD Binnenlandse Zaken en de FOD Justitie over het vorige politieplan. De zonale veiligheidsraad geeft vervolgens zijn goedkeuring aan het nieuwe zonaal politieplan. Tot slot zijn een aantal bijlagen gevoegd met de documenten die gebruikt zijn bij het opstellen van dit plan en die gedetailleerde informatie aanleveren. Dit plan: -

is geïnspireerd door het ideeëngoed van een ‘excellente politiezorg’ (gemeenschapsgerichte politiezorg, informatiegestuurde politiezorg, optimale bedrijfsvoering aan de hand van het EFQM-managementmodel politie België) en door diverse actuele thema’s zoals de omzendbrief CP3 over organisatiebeheersing en zoals de ontwikkelingen op het vlak van nieuwe technologieën binnen de geïntegreerde politiedienst;

-

houdt rekening met diverse subjectieve en objectieve gegevens over criminaliteit, leefbaarheid

-

is voortgevloeid uit de verwachtingen van talloze belanghebbenden van de politiezone;

-

is afgestemd met het nationaal veiligheidsplan, het arrondissementeel veiligheidsplan van de

en verkeer enerzijds en dienstverlening en interne werking anderzijds;

procureur des Konings en de bestuursakkoorden en strategische plannen van de stad Geel en de gemeenten Laakdal en Meerhout. De politiezone verbindt zich ertoe om het arrondissementeel veiligheidsplan in overleg met de andere politiezones van het gerechtelijk arrondissement Turnhout en in overleg met de procureur uit te voeren en om de integraal en gezamenlijk uitgewerkte veiligheidsdoelstellingen met de verschillende veiligheidsdiensten van de stad Geel, zoals opgenomen in het strategisch plan van de stad, samen uit te voeren; -

integreert enkele methodologische en inhoudelijke ervaringen van de beleids- en beheerscyclus (BBC) van de gemeenten van de politiezone waaraan de korpschef deelnam;



Pagina 4/64

-

bouwt verder op het vorige zonaal politieplan en op de ervaring van de medewerkers van de politiezone met betrekking tot strategische analyses, balanced scorecard, stuurborden en het Common Assessment Framework waarmee vroeger gewerkt werd;

-

breekt met het principe van jaarlijkse thematische actieplannen, maar schakelt over op dynamische en flexibele geografische actieplannen om de vertaling van strategische keuzes naar de uitvoerende medewerkers te optimaliseren en hen sterk te betrekken bij de uitvoering, aansluitend op het concept van ‘gebiedsgebonden werken’ waarvoor in de politiezone is gekozen;

-

houdt een realistisch ambitieniveau in dat rekening houdt met de voortdurende rationalisatie van de politiezone als gevolg van de financiële situatie van de lokale en federale overheden die de politiezone financieren.

Het verlengen van het zonaal politieplan 2008-2012 tot eind 2013 bood een belangrijke meerwaarde om het plan af te stemmen op de verwachtingen van de nieuwe lokale besturen. Anderzijds is het te betreuren dat er nog steeds geen nieuwe, en reeds lang beloofde, federale kadernota over integrale veiligheid bestaat als inspiratiebron voor het zonaal politieplan, dat de richtlijnen voor het opstellen van het zonaal politieplan laattijdig zijn bekendgemaakt en dat de kans gemist is om de cyclus van de zonale politieplannen te koppelen aan de zesjaarlijkse bestuurscyclus van de gemeenten. Veel leesplezier.



Pagina 5/64

INHOUD Deel 1 Strategische keuzes 2014 – 2017 1. Naar een excellente politiezorg – visie op politiewerk 2. Strategie 2014-2017 2.1. strategische roos – visuele voorstelling 2.2. succesbepalende factoren 2.3. strategische doelen 3. Uitvoering van het beleid via geografische actieplannen

p. 8 p. 9 p. 9 p. 10 p. 11 p. 21

Deel 2 Motivering van de strategische keuzes 1. Socio-economische en demografische beschrijving van de zone 2. Getrokken lessen uit het vorige zonaal politieplan 3. Beeld van criminaliteit, overlast en verkeer 3.1 Objectieve gegevens 3.2 Subjectieve gegevens 4. Verwachtingen van de belanghebbenden over criminaliteit, overlast en verkeer 5. Beeld van de dienstverlening en interne werking 5.1 Dienstverlening aan de bevolking 5.2 De interne werking 6. Verwachtingen van de belanghebbenden over dienstverlening en interne werking 7. De beslissingsmatrices 8. Afstemming met het nationaal en arrondissementeel veiligheidsplan 9. Inrichting van het korps 9.1 Personeelscapaciteit 9.2 Organogram

p. 23 p. 24 p. 27 p. 27 p. 35 p. 36 p. 39 p. 39 p. 41 p. 45 p. 47 p. 50 p. 52 p. 52 p. 53

Deel 3 Communicatie over het zonaal politieplan 2014 – 2017 p. 55 Deel 4 Goedkeuring van het zonaal politieplan 1. Het vorige politieplan: verbeteren en vernieuwen 2. Goedkeuring van het huidige politieplan

p. 60 p. 62

Bijlagen

p. 64



Pagina 6/64

DEEL 1 STRATEGISCHE KEUZES 2014-2017

De essentie van strategie is kiezen wat NIET te doen. Michael E. Porter

Inhoud

1. Naar een excellente politiezorg – visie op politiewerk 2. Strategie 2014-2017 2.1. strategische roos – visuele voorstelling 2.2. succesbepalende factoren 2.3. strategische doelen 3. Uitvoering van het beleid via geografische actieplannen



Pagina 7/64

1. Naar een excellente politiezorg – visie op politiewerk De rol van de politie bestaat erin om fundamenteel bij te dragen aan maatschappelijke veiligheid, samen met diverse belanghebbenden (inwoners en bezoekers van de politiezone, overheden, partners in veiligheid, ...). De opdracht of de ‘missie’ van de politie werd vastgelegd in artikel 3 van de wet op de geïntegreerde politie: ‘de lokale politie verzekert op het lokale niveau de basispolitiezorg, meer bepaald alle opdrachten van bestuurlijke en gerechtelijke politie die nodig zijn voor het beheren van lokale gebeurtenissen en fenomenen die zich voordoen op het grondgebied van de politiezone, evenals het vervullen van sommige politieopdrachten van federale aard. De geïntegreerde politiedienst (lokale en federale politie) waarborgt de overheden en de burgers een minimale gelijkwaardige dienstverlening over het gehele grondgebied van het Rijk.’ Het kader waarbinnen de politiezone Geel-Laakdal-Meerhout deze opdracht wil vervullen, wordt 3

gevormd door het nationaal gedragen concept van de excellente politiezorg . Een excellente politiezorg, met het oog op maatschappelijke veiligheid, wordt gerealiseerd door voortdurend en gelijktijdig aandacht te schenken aan: -

een gemeenschapsgerichte politiezorg (als normerend politiemodel);

-

een informatiegestuurde politiezorg (als werkwijze);

-

een optimale bedrijfsvoering (als bundeling van algemeen geldende en voor politie aangepaste managementmodellen en -theorieën).

Het is belangrijk om dit kader in te vullen en te verfijnen op maat van de politiezone Geel-LaakdalMeerhout. Als eerste stap werden een nieuwe visie en waarden ontwikkeld in overleg met de brandweer en het Rode Kruis van Geel. Deze visie en waarden prijken in de onthaalruimte van het Veiligheidshuis Ter Stokt waar de drie veiligheidspartners sinds 4 februari 2013 samenleven onder één dak. Deze visie en waarden zijn de vertrekbasis om de strategische doelen voor ons korps te bepalen.

Visie en waarden: Iedereen heeft recht op veiligheid. Wij geloven in een hartelijke samenleving waar: •

mensen op elkaar kunnen rekenen, met elkaar praten en elkaar respecteren;

•

iedereen van zijn rechten kan genieten en zijn plichten nakomt;

•

openbare rust, gezondheid en veiligheid gegarandeerd is.

Betrouwbaar en dienstvaardig, professioneel en integer, positief en inspirerend, zo dragen wij bij aan het recht op veiligheid. Veiligheid, een gedeelde zorg!!

3 Naar een excellente politiezorg: voor de integrale tekst van deze visie op politiewerk verwijzen we naar bijlage 1



Pagina 8/64

2. Strategie 2014-2017 Een strategie is een plan om de visie en de missie van de politiezone te realiseren. Buiten de kwaliteitsvolle reguliere werking van de politiezone wordt een aantal problemen op vlak van criminaliteit, overlast en verkeer enerzijds en een aantal uitdagingen op het vlak van dienstverlening en werking van het korps anderzijds, strategisch als prioritair beschouwd. Omdat de politie een schakel is in de veiligheidsketen is de aanpak van problemen op het vlak van criminaliteit, overlast en verkeer een gedeelde zorg van verschillende belanghebbenden (lokaal bestuur, parket, bevolking, partners in veiligheid) en worden de strategische keuzes van de politie afgestemd met onder meer de lokale bestuursakkoorden, het arrondissementeel veiligheidsplan van de procureur en het nationaal veiligheidsplan. De communicatie van de strategie is van vitaal belang voor de eigen medewerkers, maar ook voor alle andere belanghebbenden, om de focus gedurende de vier volgende jaren te bewaren. Eenvoud en een duidelijke visuele voorstelling van de strategie zijn doorslaggevend om iedereen te ‘mobiliseren’ om ze om te zetten in concrete daden en acties.

2.1. Strategische roos – visuele voorstelling

Toelichting: Bijdragen aan maatschappelijke veiligheid houdt voor onze politiezone in dat we met een politionele aanpak bijdragen aan het voorkomen en bestrijden van criminaliteit, dat we een leefbare buurt mee



Pagina 9/64

helpen bevorderen en dat we een harmonieus verplaatsingsgedrag van alle weggebruikers stimuleren. (De groene cirkel drukt de gewenste situatie uit) Samen met verschillende partners – de belangrijkste partners zijn weergegeven rond de strategische roos - richten we ons in deze drie domeinen op prioritaire thema’s waar we mee het verschil kunnen maken. Om te komen tot een beperkte criminaliteit werkt de politie aan het voorkomen en bestrijden van diefstallen in woningen en inbraken in andere gebouwen, van de productie van cannabis en de verkoop van alle soorten drugs en van fietsdiefstallen. Om te komen tot een leefbare buurt legt de politie de focus op het voorkomen en bestrijden van fysieke en sociale overlast en op milieu en dierenwelzijn. Om te komen tot een harmonieus verplaatsingsgedrag van alle weggebruikers richt de politie zich op asociaal en frauduleus verkeersgedrag, gedrag dat het risico op ongevallen verhoogt en gedrag dat het risico op letsel bij een ongeval verhoogt. (De rode cirkel geeft de thema’s weer waar de volgende jaren extra aandacht voor gevraagd wordt.) Omdat veiligheid een gedeelde zorg is, investeert de politie in een steeds toenemende interactie tussen haar medewerkers enerzijds en de inwoners en bezoekers van de politiezone anderzijds. (De gele cirkel staat voor de inwoners en bezoekers van de stad Geel, de gemeenten Laakdal en Meerhout) Om de interactie met de bevolking aan te gaan, moet die trots kunnen zijn op haar politiekorps en er vertrouwen in kunnen stellen. Daarom investeert de politiezone in medewerkers die professioneel en integer zijn, die positief met hun omgeving omgaan en mensen inspireren tot veilig gedrag, of met andere woorden een korps met PIT! Wie buiten wil excelleren, moet binnen het huis op orde hebben. (de lichtblauwe cirkel staat voor de kleur van de lokale politie)

2.2. Succesbepalende factoren Uit de verwachtingen van de verschillende groepen belanghebbenden (inwoners, overheden, partners, maatschappij en medewerkers) en de tendensen in de maatschappij in het algemeen en in het politielandschap in het bijzonder, kan afgeleid worden dat de politiezone Geel-Laakdal-Meerhout de volgende vier jaar succesvol zal zijn als ze: • fundamenteel bijdraagt aan de voorkoming en bestrijding van vormen van criminaliteit met een lokale en een bovenlokale oorzaak of weerslag; • een leefbare buurt met respect voor mens, dier, milieu en eigendom mee helpt bevorderen; • een harmonieus verplaatsingsgedrag van alle groepen weggebruikers afhankelijk van de ruimtelijke omgeving, mee helpt bevorderen; • de interactie tussen de politie enerzijds en de inwoners en bezoekers van de politiezone anderzijds verder optimaliseert; • het politiekorps verder uitbouwt tot een professionele en integere politieorganisatie die positief met haar omgeving omgaat en mensen inspireert op het vlak van veiligheid en leefbaarheid.



Pagina 10/64

2.3. Strategische doelen 2.3.1.Succesbepalende factor 1: de bijdrage aan de voorkoming en bestrijding van vormen van criminaliteit met een lokale en een bovenlokale oorzaak of weerslag; Bij deze succesbepalende factor richten we ons op drie prioritaire thema’s: diefstallen in woningen en inbraken in andere gebouwen, drugs en diefstallen (excl inbraken).

Diefstallen in woningen en inbraken in andere gebouwen - Diefstal in woongelegenheden (DIW) (woning of appartement – geen aanhorigheden) - Diefstal met braak tweede verblijven - Diefstal met braak in openbare gebouwen - Diefstal met braak in bedrijven

Drugs -

Verhandelen van alle soorten drugs Telen en verwerken van cannabis Bezitten van drugs

Diefstallen (excl. inbraken) - Diefstallen van fietsen - Winkeldiefstallen - Gauwdiefstallen - Werfdiefstallen - Heling en verkoop van gestolen goederen - Metaaldiefstallen - Diefstallen op begraafplaatsen

Strategisch doel 1.1: Diefstallen in woningen en inbraken in andere gebouwen zijn tegen eind 2017 verminderd, rekening houdend met het arrondissementeel actieplan diefstallen in woningen. Manier van meten/evalueren • • • • • • • • • • • • • • •

Effectindicator: aantal diefstallen in woning (zonder pogingen) Effectindicator: aantal diefstallen in woning (met pogingen) Effectindicator: aantal diefstallen in tweede verblijven (zonder pogingen) Effectindicator: aantal diefstallen in tweede verblijven (met pogingen) Effectindicator: aantal diefstallen in bedrijven (zonder pogingen) Effectindicator: aantal diefstallen in bedrijven (met pogingen) Inspanningsindicator: aantal diefstalpreventieadviezen Inspanningsindicator: aantal berichten op de website over diefstalpreventie Inspanningsindicator: aantal analyses (op kaart) Resultaatsindicator: de snelheid van vatting in ANG Resultaatsindicator: het percentage bruikbare sporen (FGP) Resultaatsindicator: de kwaliteit van de vaststellingen Resultaatsindicator: aantal aanhoudingen van verdachten van inbraken Resultaatsindicator: doorlooptijd proces verbaal Resultaatsindicator: percentage basisvariabelen ingebracht voor einde dienst

Mogelijke aanpak • • • • • • • •

Diefstalpreventieadvies uitbreiden (via vrijwilligerswerking) Actieve manier van diefstalpreventieadvies ontwikkelen (‘tupperware’-principe) Geregelde ‘broodzakken’-campagnes over diefstalpreventie Vier herbezoeken (met instemming) van slachtoffers van inbraken gespreid over een jaar na de inbraak Stimuleren van sociale controle in omgeving van afwezige bewoners, in vervanging van afwezigheidstoezichten door de politie Behouden technische vaststellingen Rechercheren uitbreiden via ANPR-camera’s Actieve medewerking aan ontwikkeling arrondissementeel actieplan



Pagina 11/64

• • •

Verdiepen van de analyses van de strategische analiste en het LIK (modus operandi, voorwerpen, vergelijkingen andere zones) Specifieke controleacties Trends opnemen in briefingtool

Randvoorwaarden • • • • • •

Realisatie project ‘vrijwilligers bij de politie’ Budgetten voor meer preventieve inspanningen Installatie ANPR-cameranetwerk Opleiding en coördinatie van vrijwilligers en politiemedewerkers Snelheid Opstellen van kwaliteitsindicatoren voor proces verbaal inbraken

Strategisch doel 1.2: De productie van cannabis en het dealen van alle soorten drugs is tegen eind 2017 gericht en integraal aangepakt, rekening houdend met het arrondissementeel actieplan drugs. Manier van meten/evalueren • • • • • • • • •

Resultaatsindicator: aantal voorleidingen van verdachten van drugsmisdrijven Inspanningsindicator: aantal uitgevoerde drugsacties Inspanningsindicator: aantal mensuren besteed aan drugsacties Inspanningsindicator: aantal informatierapporten over drugs Inspanningsindicator: aantal georganiseerde overlegmomenten met partners Inspanningsindicator: % behandelde RIR’s (druggerelateerd) Inspanningsindicator % feedback op RIR Resultaatsindicator: % positieve drugstesten in het verkeer Resultaatsindicator: tijdsverloop tussen opstelling en aanpak RIR’s

Mogelijke aanpak • • • •

Opleiding en checklist aandachtspunten drugs (wijkagenten, …) In kaart brengen netwerkpartners Contacten met energieleveranciers Analyses van de druggerelateerde RIR’s

Randvoorwaarden • •

Beschikbare manschappen Oprichten team drugs

Strategisch doel 1.3: Het aantal fietsdiefstallen is tegen eind 2017 teruggedrongen. Manier van meten/evalueren • • • •

Effectindicator: aantal jaarlijks gestolen fietsen t.o.v. het gemiddeld aantal fietsdiefstallen over de laatste 4 jaar Resultaatsindicator: aantal gelabelde fietsen per jaar Inspanningsindicator: aantal bestede mensuren (politie en vrijwilligers) aan fietslabeling Inspanningsindicator: aantal communicatieacties (pers, sociale media, …)

Mogelijke aanpak • • • • • • •

Informatieverstrekking aan en via fietsenhandelaars Informatieverstrekking via alle communicatiekanalen Controles op fietsdiefstalgevoelige plaatsen Controles op verkoop van tweedehandsfietsen Rechercheren via ANPR-cameranetwerk Controles op tweedehandsmarkten (zaterdagmarkt Geel, …) Analyses op fietsdiefstallen (plaats, modus operandi)



Pagina 12/64

• • • • • •

Verhogen meldingsbereidheid Hercontactname met melders van fietsdiefstallen (teruggevonden fietsen, meer info) Ontseiningen van gevonden fietsen Scenario’s fietsdiefstallen Stimuleren gebruik e-loket Inzet camera’s op diefstalgevoelige plaatsen

Randvoorwaarden • • •

Beschikking over een mobiel kantoor Realisatie project ‘vrijwilligers bij de politie’ Opleiding en coördinatie van vrijwilligers en politiemedewerkers

2.3.2.Succesbepalende factor 2: Het mee bevorderen van een leefbare buurt met respect voor mens, dier, milieu en eigendom; Bij deze succesbepalende factor richten we ons op drie prioritaire thema’s: fysieke overlast, sociale overlast en milieu en dierenwelzijn Fysieke overlast - Vandalisme - Geluidshinder - Wildplassen - Sluitingsuur horeca, fuiven en evenementen

Sociale overlast - Domicilie- en identiteitsfraude - Openbare dronkenschap - Burenruzies

Milieu en dierenwelzijn - Sluikstoken - Sluikstorten - Afvalzwendel - Dierenverwaarlozing - Illegale dierenverkoop

Strategisch doel 2.1: Openbare plaatsen met fysieke en/of sociale overlast zijn tegen eind 2017 projectmatig, met medewerking van alle betrokken partijen, één na één integraal aangepakt. Manier van meten/evalueren • • • •

Effectindicator: aantal meldingen over openbare overlastplaatsen Resultaatsindicator: aantal integraal aangepakte overlastplaatsen Inspanningsindicator: aantal GAS pv’s overlast Inspanningsindicator: aantal georganiseerde overlegmomenten met partners en bevolking

Mogelijke aanpak • • • • • • •

Detectie van openbare overlastplaatsen Op kaart zetten van de openbare overlastplaatsen Analyses van de overlastplaatsen (vormen van overlast, tijdstippen, ...) Bepaling aanpak via overleg veiligheidsdiensten (stad Geel) Gezamenlijke aanpak (indien mogelijk met medewerking van omwonenden) Stimuleren meldingen overlast burenbemiddeling


Signalering van overlastproblemen door omwonenden of betrokken diensten Samenwerking met overheden, partners en bevolking



Pagina 13/64

Strategisch doel 2.2: Procedures over het integraal aanpakken van problemen van milieu en dierenwelzijn zijn gemaakt en uitgevoerd in overleg met en in samenwerking tussen melders, dierenwelzijnsorganisaties, bestuur en bevoegde politionele diensten. Manier van meten/evalueren • • • •

effectindicator: aantal gerealiseerde afspraken per gemeente resultaatsindicator: aantal afgehandelde problematieken van dierenverwaarlozing resultaatsindicator: aantal vaststellingen van illegale dierenverkoop resultaatsindicator: aantal afgehandelde problematieken van milieu

Mogelijke aanpak • • • • •

Deelnemen aan en/of organiseren overleg tussen alle betrokken diensten Detectie van feiten van dierenverwaarlozing Bepalen aanpak met de betrokken partners Uitvoering aanpak op maat Opstellen protocols met IOK


Initiatief bestuurlijke overheid (Geel) Wil tot constructieve samenwerking van alle betrokken partijen Opleiding politiemedewerkers op het vlak van dierenwelzijn

Strategisch doel 2.3: Domicilie- en identiteitsfraude en daarmee samenhangende problematieken zijn tegen eind 2017 in kaart gebracht en één na één, in samenwerking met alle bevoegde instanties, aangepakt. Manier van meten/evalueren •

Resultaatsindicator: aantal vastgestelde feiten van domicilie- en identiteitsfraude

Mogelijke aanpak • • •

Omschrijven van de exacte problematiek (samenhangende fenomenen) Identificeren bevoegde partners Ene na andere vastgestelde problematiek projectmatig aanpakken


Wettelijke en reglementaire voorschriften Opleiding medewerkers

2.3.3.Succesbepalende factor 3: Het mee bevorderen van een harmonieus verplaatsingsgedrag van alle groepen weggebruikers afhankelijk van de ruimtelijke omgeving; Bij deze succesbepalende factor richten we ons op drie prioritaire thema’s: asociaal en frauduleus verkeersgedrag, verkeersgedrag dat het risico op ongevallen verhoogt en verkeersgedrag dat het risico op letsels bij een ongeval verhoogt. Asociaal en frauduleus verkeersgedrag - Vluchtmisdrijf - Parkeren andersvaliden - Niet verzekerd rijden - Niet gekeurde voertuigen - Rust- en rijtijden


Ongevalsrisicoverhogend -

Snelheid Alcohol en drugs Rood licht GSM Gebruik fietspad


Letselrisicoverhogend -

Gordel Kinderzitjes Helmplicht Overlading Uitrusting

Pagina 14/64

-

Zonder rijbewijs rijden Misbruik van inschrijving (handelaar, old-timer, ...) Recidive

-

-

Bumperkleven Ritsen

motorrijders

Strategisch doel 3.1: Rechten en plichten van alle groepen weggebruikers zijn tegen eind 2017 beter door hen gekend. Manier van meten/evalueren • • • • •

Inspanningsindicator: aantal ondernomen sensibiliseringsacties Resultaatsindicator: aantal bereikte personen Effectindicator: aantal ongevallen met kwetsbare weggebruikers Resultaatsindicator: aantal onmiddellijke inningen voor inbreuken door kwetsbare weggebruikers Resultaatsindicator: aantal minderjarigen uitgenodigd voor verkeersklas

Mogelijke aanpak •

•

• • • • •

Specifiek communicatieprogramma voor voetgangers (gerichte boodschappen aan specifieke doelgroepen: wandelclubs, scholen, marktgangers, seniorenverenigingen, schoen- en sportwinkels, ...) Specifiek communicatieprogramma voor fietsers (gerichte boodschappen aan specifieke doelgroepen: scholen, bedrijven, fietsenhandelaars, wielertoeristenclubs, seniorenverenigingen, hotels en B&B’s, fietsevenementen, Thomas More, ...) ‘Broodzakken’-campagne (misverstanden rond zwakke weggebruikers wegwerken) Verderzetting van bestaande activiteiten: verkeersdagen, veilig schoolbegin, fietscontroles, verlichting fietsers, helm op fluo top, ... Vereenvoudigen opmaak pv’s verkeer en hierdoor het aantal pv’s verkeer verhogen. Opvolging gemaakte pv’s verkeer (interne communicatie, ...) Iedereen mee laten doen aan acties verkeer


Budget voor broodzakken-campagne Inzet mobiel kantoor op kritieke plaatsen Responsabiliseren van medewerkers voor betrokkenheid op verkeersovertreding

Strategisch doel 3.2: Aan asociaal en frauduleus verkeersgedrag is tegen eind 2017 kordaat een halt geroepen. Manier van meten/evalueren • • • •

Resultaatsindicator: aantal vastgestelde overtredingen (voor de diverse vormen van asociaal en frauduleus verkeersgedrag) Effectindicator: % ongevallen met vluchtmisdrijf Inspanningsindicator: aantal mensuren besteed aan controles van deze inbreuken Inspanningsindicator: aantal gerichte acties (al dan niet met inzet van mobiele ANPR-camera)


Gerichte communicatie aan en controle van bedrijven met vrachtwagens en autobussen (rust- en rijtijden) Rechercheren via ANPR-cameranetwerk voor vluchtmisdrijven Gerichte communicatie naar garagisten voor vluchtmisdrijven Activeren opsporingen naar vluchtmisdrijven via sociale media (in overleg met parket)



Pagina 15/64

• •

Om de twee jaar een projectmatige aanpak van inzamelen onjuiste parkeerkaarten voor andersvaliden Verwittigen van inwoners met een niet-gekeurd en/of niet-verzekerd voertuig

Randvoorwaarden •

Uitbreiding ANPR-cameranetwerk

Strategisch doel 3.3: Verkeersgedrag dat het risico op ongelukken en op letsels verhoogt, is doeltreffend en doelmatig beheerst. Manier van meten/evalueren • • • • • • • • • • • • • •

effectindicator: aantal verkeersongevallen met letsel of doden effectindicator: aantal lichten zwaargewonden en doden effectindicator: aantal ongevallen met lichte en zware vrachtwagens effectindicator: aantal ongevallen met motorrijders effectindicator: aantal ongevallen met kwetsbare weggebruikers effectindicator: % ongevallen met alcohol resultaatindicator: aantal positieve ademanalyses inspanningsindicator: aantal mensuren besteed aan snelheidscontroles inspanningsindicator: aantal mensuren besteed aan alcohol/drug-acties inspanningsindicator: aantal mensuren besteed aan gerichte acties gsm, gordel, kinderzitjes, ... resultaatindicator: aantal vastgestelde overtredingen gsm, gordel, kinderzitjes, ... resultaatindicator: % snelheidsovertreders bij bemande controles resultaatindicator: % snelheidsovertreders bij vaste camera’s resultaatindicator: % snelheidsovertreders bij trajectcontrole


• • • • • • •

Sensibiliseren van medewerkers die weinig of geen overtredingen (willen) vaststellen en de procedure voor het opstellen van PV’s verkeer of onmiddellijke inningen vergemakkelijken. Team van medewerkers die de mobiele camera kunnen bedienen uitbreiden Installeren van trajectcontrole in kritieke zones Gerichte informatie naar alle doelgroepen Uitvoeren snelheidscontroles op de juiste tijdstippen en plaatsen Minstens 1 controle zwaar vervoer per maand De traditionele campagnes voortzetten en waar nodig vernieuwen Maandelijkse analyses en opvolgingsfiches

Randvoorwaarden •

Installeren trajectcontrolesystemen in combinatie met ANPR-registratie

2.3.4.Succesbepalende factor 4: De optimalisatie van de interactie tussen politie, inwoners en bezoekers van de politiezone; Bij deze succesbepalende factor richten we ons op drie prioritaire thema’s: verhogen van aangiftebereidheid, uitbouwen van netwerken, werken met vrijwilligers. Verhogen aangifte- en meldingsbereidheid - Feedback organiseren - Meldingsbereidheid verhogen

Uitbouw netwerken -

Buurtinformatienetwerken Partner netwerken

Werken met vrijwilligers -



Samenwerking begeleid werken Gepensioneerde medewerkers Gemachtigde opzichters

Pagina 16/64

Strategisch doel 4.1: Het aantal meldingen van verdachte situaties over criminaliteit, overlast en verkeer zijn tegen eind 2017 jaar na jaar toegenomen. Manier van meten/evalueren • • •

Effectindicator: aantal meldingen per jaar van verdachte situaties Resultaatindicator: aantal interventies op basis van deze meldingen Resultaatindicator: % melders dat feedback heeft ontvangen op zijn melding

Mogelijke aanpak • • • • • • • • • •

Specifieke registratie van meldingen verdachte situaties Altijd een politiemedewerker binnen de kortst mogelijke tijd ter plaatse sturen Persoonlijk, telefonisch, per e-mail of per brief feedback verstrekken De BIN-coördinatoren en de BIN-leden stimuleren om meldingen door te geven Vergemakkelijken van telefonische meldingen of meldingen via nieuwe technologische toepassingen Inhoud van BIN uitbreiden van focus op inbraken, naar criminaliteit, overlast en verkeerssituaties Opzetten van andere netwerken (PolitieInformatieNetwerk) De WIN’s en SNI’s reactiveren en uitbreiden Installeren 0800 nummer Kwaliteit feedback verhogen


Creëren technologische mogelijkheden voor meldingen Centraliseren van verwerking, behandeling en afhandeling van meldingen verdachte situaties Afspraken en opleiding over feedback geven

Strategisch doel 4.2: Inwoners worden geïnformeerd en bevraagd over en worden, in het raam van een gedeelde veiligheidszorg, betrokken bij veiligheidsthema’s. Manier van meten/evalueren • • • • • • •

Effectindicator: aantal BIN-leden Effectindicator: aantal volgers op sociale media Effectindicator: aantal ingezette vrijwilligers (voor verschillende activiteiten) Resultaatindicator: beschikbare integrale veiligheidsbevraging Resultaatindicator: aantal berichten gepubliceerd op website en sociale media Effectindicator: aantal berichten op sociale media waarin politiezone vernoemd wordt Effectindicator: aantal geabonneerden op de nieuwsbrief

Mogelijke aanpak • • • • •

In overleg met de veiligheidspartners vierjaarlijks een integrale veiligheidsbevraging uitvoeren Ontwikkelen van een project ‘vrijwilligers bij de verschillende veiligheidsdiensten’ (zie later) In overleg met de veiligheidspartners minstens één veiligheidscafé per wijk uitvoeren om de twee jaar Uitvoeren van een tweejaarlijkse veiligheidsscan per wijk Vierjaarlijkse veiligheidsbevraging


Kostprijs organisatie veiligheidscafés Vernieuwing website



Pagina 17/64

Strategisch doel 4.3: De samenwerking en interactieve communicatie tussen de lokale politie en de veiligheidspartners, met inbegrip van de inwoners, is tegen eind 2017 verbeterd. Manier van meten/evalueren • • •

Effectindicator: mate van tevredenheid BIN-coördinatoren Effectindicator: mate van tevredenheid van respondenten van de veiligheidsbevraging over de communicatie van de politie Inspanningsindicator: aantal georganiseerde overlegmomenten met partners/inwoners

Mogelijke aanpak • •

Organisatie van een structureel overleg van kritieke veiligheidspartners Terugkerende overlegmomenten met belangrijke veiligheidspartners (BINcoördinatoren, schooldirecties, gerechtsdeurwaarders, De Lijn, Horeca, hulpverleners, ...)

Randvoorwaarden •

Nihil

Strategisch doel 4.4: De politiezone betrekt, in samenspraak met andere veiligheids- en hulpdiensten, vrijwilligers bij het werken aan een veilige en leefbare samenleving. Manier van meten/evalueren • • •

Effectindicator: aantal vrijwilligers Inspanningsindicator: aantal uren inzet van vrijwilligers Resultaatsindicator: aantal uitgevoerde opdrachten door vrijwilligers (per soort opdracht)

Mogelijke aanpak • • • • • • • • •

Actieve deelname aan nationale werkgroep ‘vrijwilligers bij de politie’ Inventariseren van mogelijke opdrachten voor vrijwilligers Inventariseren van bestaande vormen van vrijwilligerswerk op veiligheidsdomeinen Bepalen van de voorwaarden van vrijwilligerswerk (afhankelijk van bestaande wetgeving op vrijwilligerswerk) Rekrutering en selectie van geschikte vrijwilligers Opleiding (afhankelijk van gevraagde opdrachten) Communicatie (algemeen en naar specifieke doelgroepen) over inzet van vrijwilligers Coördinatie van de inzet van vrijwilligers. Begeleiding en ondersteuning van vrijwilligers


Kostprijs voor inzet van vrijwilligers volgens de bestaande wetgeving op vrijwilligerswerk Kostprijs eventuele opleiding

2.3.5.Succesbepalende factor 5: Het voortdurend uitbouwen van een professionele en integere politieorganisatie die positief met haar omgeving omgaat en mensen inspireert op het vlak van veiligheid en leefbaarheid. Bij deze succesbepalende factor richten we ons op drie prioritaire thema’s: professionele medewerkers in een professionele organisatie, integere medewerkers, positieve en inspirerende medewerkers.



Pagina 18/64

Professionele medewerkers in een professionele organisatie -

Individueel professioneel handelen Sturend vermogen via procesgericht werken Optimale administratie en facilitaire ondersteuning Informatisering en technologie Modern HR-management Minimale inzet van mensen en middelen in de basisfunctionaliteiten met een maximum aan resultaat Ondersteuning medewerkers na traumatiserende interventies Intervisies

-

-

-

Integere medewerkers

-

-

Integriteitsbeleid Intern toezicht Spontaan verantwoording afleggen Intervisies coachgesprekken

Positieve en inspirerende medewerkers - Professioneel leidinggeven - Ontwikkeling van partnerschappen en inzet van vrijwilligers - Voorbeeldgedrag - Interactieve externe communicatie

Strategisch doel 5.1: Een modern HR-management, verdere informatisering, inspelen op snelle technologische ontwikkelingen, een geoptimaliseerde administratieve en facilitaire ondersteuning en tot coach opgeleide en begeleide leidinggevenden zullen eind 2017 geleid hebben tot een sterk toegenomen individueel professioneel handelen. Manier van meten/evalueren • • • • • •

Effectindicator: mate van tevredenheid over stijl van leidinggeven Inspanningsindicator: aantal uren besteed aan opleiding en begeleiding van strategische coördinatoren en teamchefs op het vlak van leidinggeven Resultaatsindicator: Aantal modules van het personeelsbeheersprogramma dat optimaal gebruikt wordt Resultaatsindicator: aanwezigheid van een integraal HR-plan Resultaatsindicator: aantal optimaal werkende softwaretoepassingen om het werk van de politieambtenaar te vereenvoudigen Effectindicator: aantal gegronde klachten over de deskundigheid van de medewerker en over de dienst-/hulpverlening


• • •

Uitwerken van diverse werkingsregels en beleid over onder meer: arbeidstijdenorganisatie, taakaccenten, evaluatieprocedure, opleiding en ontwikkeling, loopbaanbeheer, privacy-bescherming, gezondheid, omgaan met agressie, afwezigheid om medische redenen, ... Opvolgen van nieuwe technologische ontwikkelingen en zich geregeld kandidaat stellen als proefproject Alle materiaal is geïnventariseerd en gelabeld Ontwikkelen intranet om professionele informatie ter beschikking te stellen


Investering in een voltijdse Calog B-ICT-consulent, extra onderhoudsmedewerkers en een extra personeelslid voor het logistieke beheer. Investering in technologische ontwikkelingen



Pagina 19/64

Strategisch doel 5.2: Het sturend vermogen, doorheen een procesgerichte werking van het korps, heeft in 2017 geleid naar een minimale inzet van mensen en middelen in de verschillende basisfunctionaliteiten met behoud van een maximum aan resultaat. Manier van meten/evalueren Resultaatindicator: aantal gedetecteerde risico’s in de primaire, ondersteunende en besturingsprocessen Effectindicator: aantal dagen afwezigheid omwille van ziekte en arbeidsongevallen Resultaatsindicator: aantal besproken individuele loopbaantrajecten Resultaatsindicator: aantal uitgewerkte procedures Resultaatsindicator: aantal uitgetekende processen

• • • • •

Mogelijke aanpak • • • • • •

Uittekenen van de verschillende processen Risico’s detecteren in de verschillende processen Procedures en werkinstructies ontwikkelen Uitzetten van opdrachten verfijnen Registratie van uitgevoerde opdrachten verfijnen Risicobepaling


Politionele informatietoepassing en briefingtool Intranet Planningsvergadering

Strategisch doel 5.3: Het in 2013 voorbereide integriteitsbeleid dat voor eind 2017 uitgevoerd, opgevolgd en waar nodig bijgestuurd is, geldt als een voorbeeld voor andere politiezones. Manier van meten/evalueren • •

Resultaatindicator: aantal uitgevoerde onderdelen van het integriteitsbeleid Effectindicator: aantal klachten over integriteit van individuele medewerkers


Actualiseren integriteitsbeleid Uitvoeringsplan opstellen Deelverantwoordelijken aanwijzen Uitvoering

Randvoorwaarden •

Nihil



Pagina 20/64

3. De uitvoering van het beleid via geografische actieplannen Los van de vaststelling of een zonaal politieplan op strategisch niveau al dan niet goed is uitgewerkt, is de uitvoering ervan aan de hand van concrete situaties door alle uitvoerende medewerkers en hun leidinggevenden van doorslaggevend belang. In het verleden werd in de meeste politiezones gewerkt met jaarlijkse thematische actieplannen die voor uitvoering toegekend werden aan een ‘verantwoordelijke’ voor elk actieplan. Uit de 10-jarige praktijk van het werken met dit soort actieplannen is gebleken dat de vertaling van strategie naar uitvoering zelden ten volle is gelukt. Een signaal voor deze vaststelling is de zoektocht van talloze politiezones naar een nieuwe methodologie om hun strategie handen en voeten te geven. In de politiezone werd resoluut gekozen voor een gebiedsgebonden werking, met politiemensen zo dicht mogelijk bij en tussen de bevolking. De keuze voor één voltijdse wijkagent per 3 000 inwoners is daarvan een duidelijk teken. Dit houdt ook in dat elke wijkagent in staat moet zijn om kort op de bal te spelen en alle concrete veiligheidsproblemen aan te geven. De gesignaleerde problemen door de wijkagenten worden door de wijkcoördinatoren gebundeld in een geografisch actieplan voor wat betreft

de

strategische

thema’s

‘beperkte

criminaliteit’,

‘leefbare

buurt’

en

‘harmonieus

verkeersgedrag’. In onze zone onderscheiden we vier geografische actieplannen: Meerhout (uitgebreid met de wijken Bel en Winkelomheide van Geel), Laakdal, Geel-Centrum (binnen de ring) en Geel-Rand. Dit onderscheid wordt gemaakt omdat de problematieken verschillend (kunnen) zijn. In elk geografisch actieplan zal de focus liggen op de strategisch bepaalde thema’s. Het operationeel coördinatieteam zorgt voor een teamoverschrijdende aanpak van de gesignaleerde problemen in het actieplan. De ‘centrale diensten’ komen op die manier in ‘ondersteuning’ van de wijkagenten. Sommige problematieken zullen projectmatig aangepakt worden, anderen zullen ad hoc aangepakt worden. Deze geografische actieplannen zijn dynamisch en flexibel en kunnen snel aangepast worden afhankelijk van wijzigende omstandigheden. De zonale veiligheidsraad geeft het vertrouwen aan de korpsleiding om deze geografische actieplannen zelfstandig in te vullen en vraagt op elke samenkomst van de zonale veiligheidsraad feedback en verantwoording over de uitgevoerde acties. De strategische thema’s ‘interactie met de bevolking’ en ‘een korps met PIT’ worden centraal aangestuurd en thematisch opgebouwd.



Pagina 21/64

DEEL 2 MOTIVERING VAN DE STRATEGISCHE KEUZES

Het leven wordt vooruit geleefd en achteruit begrepen Soren Kierkegaard

Inhoud 1. Socio-economische en demografische beschrijving van de zone 2. Getrokken lessen uit het vorige zonaal politieplan 3. Beeld van criminaliteit, overlast en verkeer 4. Verwachtingen van de belanghebbenden over criminaliteit, overlast en verkeer 5. Beeld van de dienstverlening en interne werking 6. Verwachtingen van de belanghebbenden over dienstverlening en interne werking 7. Beslissingsmatrices 8. Afstemming met het nationaal veiligheidsplan en het arrondissementeel veiligheidsplan 9. Inrichting van het korps



Pagina 22/64

1. Socio-economische en demografische beschrijving van de zone De politiezone Geel - Laakdal - Meerhout omvat het grondgebied van de stad Geel en de gemeenten Laakdal en Meerhout en bedient 63 628 ingeschreven bewoners (toestand op 31 december 2012). Ongeveer 4,9 procent van de bevolking is van vreemde origine. De bevolkingsdichtheid bedraagt 318 2

bewoners per km . Het grondgebied van de politiezone, behorend tot het arrondissement Turnhout, grenst in het zuidoosten aan de provincie Limburg en in het zuiden aan de provincie Vlaams-Brabant. De zone is goed bereikbaar via autowegen: de E-313 die de zone doormidden snijdt en even ten noorden ervan de E-19. Zij verzekeren een goede verbinding met de regio Antwerpen in het westen en Nederland en Duitsland in het noorden en oosten. Een belangrijk aantal, veel gebruikte gewestwegen doorkruisen de zone en verzekeren de verbinding met de steden van het arrondissement en de provincie. Het Albertkanaal, parallel aan de E313, is een zeer druk gebruikte waterloop en dient onder andere voor de industriële ontsluiting van het grondgebied. Het kanaal HerentalsBocholt, gelegen in het noorden van de zone, wordt in mindere mate gebruikt voor de industriële scheepvaart en is meer afgestemd op recreatie. De belangrijkste industriezone bevindt zich tussen de E-313 en het Albertkanaal en strekt zich uit over de drie gemeenten. Hier bevinden zich een aantal belangrijke grote werkgevers. Sommigen onder hen behoren tot de chemische nijverheid. Een aantal kleinere industrie- en KMO-zones gelegen langs gewestwegen vullen dit industriepark aan. Vele duizenden mensen vinden hier werkgelegenheid. Grote arbeidsconflicten zijn tot hiertoe eerder zeldzaam. 288 landbouwbedrijven, voornamelijk gesitueerd in de rand van de drie gemeenten, vullen de economische activiteiten aan door het kweken van varkens, runderen en kippen en/of het houden van melkkoeien. Voornamelijk in de centra van de gemeenten ontwikkelen vele middenstanders handels-, financiële- en dienstenactiviteiten. De werkloosheid is gemiddeld gelijk aan dit van het Vlaamse Gewest. De stad Geel als potentiële centrumstad herbergt een aantal openbare diensten zoals de belastingen, BTW, kadaster en douane. De meeste hiervan zijn gegroepeerd op de Werft. Typisch voor de stad Geel is haar (sinds eeuwen) zeer belangrijke rol in de psychiatrie. Op het gebied van de thuisverzorging van psychiatrische patiënten geniet Geel sinds eeuwen een wereldfaam. Op haar grondgebied is één van de belangrijkste psychiatrische instellingen van België gevestigd en twee instellingen van bijzondere jeugdzorg. Op het grondgebied van de zone bevinden zich een 43 scholen waaronder één hogeschool met +/- 4500 studenten. Er bestaat een druk uitgaansleven dat zich voornamelijk afspeelt op donderdag-, vrijdag- en zaterdagavond. Jeugdclubs en studentenverenigingen organiseren wekelijks fuiven. Op sommige fuiven zijn duizenden jongeren aanwezig. Jaarlijks worden op het grondgebied van de zone twee grootschalige muziekfestivals georganiseerd. In en rond een aantal culturele en recreatieve instellingen kunnen vele recreanten terecht en de wijde omgeving nodigt uit tot actief en passief toerisme. Wekelijks vinden in alle gemeenten markten plaats. De zaterdagse antiek- en rommelmarkt



Pagina 23/64

in Geel ontvangt veel bezoekers. De jaarlijkse Palmenmarkt, de handelsbeurs en de verschillende braderijen trekken elk vele duizenden mensen aan. Op het gebied van de sport is voornamelijk ASV Geel bekend. ASV Geel speelt in de tweede nationale voetbalklasse. Zowel bij thuiswedstrijden als op verplaatsing kent de club een grote aanhang. Verder verleent de stad Geel jaarlijks haar steun en medewerking aan het organiseren van belangrijke nationale en internationale sportwedstrijden waaronder de Geelse sportweek met een internationale duatlon en triatlon. Ook op het grondgebied van de gemeenten Meerhout en Laakdal worden vele sport- en culturele activiteiten georganiseerd.

2. Getrokken lessen uit het vorige zonaal politieplan Het ZPP 2009 - 2012 identificeerde enerzijds prioriteiten in het domein van veiligheid en leefbaarheid en anderzijds in het domein van dienstverlening en interne werking. Voor veiligheid en leefbaarheid waren dit eigendomsdelicten, drugs (productie, handel, gerelateerde criminaliteit), intrafamiliale problemen, probleemjongeren, verkeersveiligheid en uitgaansoverlast. Voor het domein dienstverlening en interne werking waren de prioriteiten het verder uitbouwen van de kerntaken, interne en externe communicatie, professioneel handelen, personeelsbeleid, procesmatige aansturing, optimale bedrijfsvoering en integraal sturen, en professioneel leidinggeven. Synthese van de eindevaluatie, vaststellingen en de te trekken lessen van de aanpak van deze prioriteiten: Domein Veiligheid en leefbaarheid

Doelstelling / aandachtspunt Eigendomsdelicten

Realisaties • Acties georganiseerd op basis van analyses • Aantal BIN-leden gestegen • Aantal BIN/WIN uitgebreid • Hercosi • Fietslabelmomenten op risicoplaatsen

Vaststellingen / Te 4 trekken lessen •

• •

•

•

•

Gebruik en handel in verdovende middelen

• Acties in samenwerking met scholen en parket • Mega-project

•

Visualisatie van gegevens is motiverend Diepgaandere analyses Diefstalpreventieadvies, eventueel gekoppeld aan brandpreventieadvies, kan uitgebreid worden door inschakelen van vrijwilligers. Vragen kunnen gesteld worden bij kosten/baten van afwezigheidstoezicht E-loket wordt te weinig gebruikt voor aangiftes. Betrokkenheid van BIN-coördinatoren en BIN-leden kan sterk verbeterd worden. Productie, handel en gebruik zijn niet overwonnen

4

Vaststellingen: schuin gedrukt; te trekken lessen: normaal gedrukt.



Pagina 24/64

Intra-familiale problemen

Probleemjongeren

Verkeersveiligheid

• Veel manuren besteed aan drugsonderzoeken • Ontmantelde drugsplantages • Opvolging van RIR’s • Correcte behandeling IFG-dossiers

•

• Grote pro-actieve aanwezigheid in openbare ruimten • Aantal feiten fuifgerelateerd geweld sterk gedaald • Gedetailleerd actieplan • Bemande en onbemande snelheidscontroles • Deelname BIVVcampagnes • Actie ‘veilig schoolbegin’ • Controles fietsverlichting • Focus op kwetsbare weggebruiker • Snelheidscontroles bromfietsen • Alcoholcontroles & WODCA-acties • Agressie in het verkeer • GSM-gebruik • Zwaar vervoer • Gordel en kinderzitjes • Verkeershinder • Campagne ‘Helm op, Fluo Top’

•

• •

• •

•

• •

•

•

•

•

Dienstverlening en interne werking

Uitgaansoverlast

• Aantal meldingen gedaald • Gerichte aanpak van plaatsgebonden problemen

•

Verder uitbouwen van de kerntaken

• Verkeersteam uitgebreid • Politieassistenten in opleiding • Recherche herschikt • Reorganisatie onthaal • Nieuwbouw schept meer mogelijkheden voor alle kerntaken • Domeingebonden reorganisatie interventieteam • Nauwere samenwerking tussen interventie en recherche

•



•

•

Geïntegreerde aanpak met partners is noodzakelijk Hogere capaciteit is noodzakelijk Intra-familiale problemen moeten de nodige aandacht blijven krijgen Dit fenomeen vraagt een korpsbrede geïntegreerde aanpak Externe partners betrekken Seizoen-, plaatsen doelgroepgebonden werken Proportionele verdeling van inzet binnen het totale korps Te weinig alcoholcontroles Te weinig voor- en nametingen bij langdurige acties om het effect te meten Talrijke taken kunnen aan vrijwilligers worden toegekend Aandacht voor veilig verkeer, met nadruk op het repressieve karakter, is beperkt tot een te kleine groep medewerkers in het korps. Administratieve procedures voor drugs in het verkeer zijn te ingewikkeld. Te weinig ‘vernieuwing’ in de aanpak van acties. Externe partners betrekken

Procesgericht werken verder verfijnen Afbouwen van dienstverlening moet overwogen worden in het raam van financiële beperkingen Dienstverlening kan uitgebreid worden door het inschakelen van vrijwilligers

Pagina 25/64

Communicatie (extern en intern)

Professioneel handelen

• Professionalisering WORP • Oprichting team gebeurtenissen en veiligheid • Communicatieplan opgesteld • Nieuwe huisstijl • Nieuwe website met productencatalogus • Interne nieuwscentrale • Uitbreiding fotoarchief • Samenwerking met gemeentelijke communicatiediensten • Lancering intranet • Gebruik sociale media • Inzet sociale media bij grote evenementen • Communicatieplan wordt regelmatig herzien en wordt uitgevoerd • Opvolgingssysteem nazicht PV’s • Doorlooptijd PV’s • Reorganisatie onthaal • Kwaliteitsverbetering PV’s drugs en intrafamiliaal geweld

• •

•

•

•

•

•

• • Personeelsbeleid

• • • •

Procesmatige aansturing

• • • •

Optimale bedrijfsvoering en integraal sturen

• • •

•

Personeelsbeleidsplan Personeelsbehoeftenplan Integriteitsbeleidsplan Heractivering evaluatiesysteem SWOT-analyse primaire processen Uitwerken processen en procedures Kanteling organisatie Toekennen procesverantwoordelijkheid aan strategische coördinatoren Maandelijkse overzichtsfiches Beleids en -strategiekaart Gebruik stuurborden en andere opvolgingsinstrumenten Pilootproject risicomanagement en organisatiebeheersing

•


Kwaliteitsverbetering van PV’s verkeersongevallen Digitaal aanmaken van schetsen verkeersongevallen Dashbord voor opvolging doorlooptijden operationaliseren Individuele feedback geven Meer opleidingen op maat voorzien Gedragenheid door het korps is essentieel

•

Opvolging en zoeken van succesverwachtingen is noodzakelijk

•

Indicatoren frequenter aanpassen Projecten sneller bijsturen Gebiedsgebonden werken en sturen moet meer en concreter vorm krijgen Cultuur van (spontaan) verantwoording afleggen moet gestimuleerd worden

• •

•


Meer benutten van communicatiedienst Gerechtelijke zaken komen te weinig aan bod In overleg treden met parket over communicatie over gerechtelijke zaken Aanwezigheid op kritieke overlegmomenten

Pagina 26/64

Professioneel leidinggeven

• Interne herstructurering van cruciale leidinggevende functies (strategische coördinatoren) • Coachingstraject managementteam • Opwaardering middenkaderleden • Leiderschapskompas

•

•

Sterk investeren in ondersteuning en coaching van leidinggevenden is doorslaggevend voor resultaat-, taak- en mensgericht leidinggeven. Leidinggevenden ondersteunen in hun rol en leidersschapsstijl

3. Beeld van criminaliteit, overlast en verkeer In dit hoofdstuk beschrijven we een beeld van criminaliteit, overlast en verkeer. We focussen vooral op problemen en gegevens die betrekking hebben op of relevant zijn voor de politie. Voor een zo volledig mogelijk beeld maken we een onderscheid tussen objectieve en subjectieve gegevens. Bij objectieve gegevens beschrijven we de voornaamste problemen op het vlak van criminaliteit, overlast en verkeer op het grondgebied van de zone aan de hand van cijfermatige gegevens. We gebruiken hiervoor niet alleen de gegevens van het ‘arrondissementeel veiligheidsbeeld’ en ‘zonaal veiligheidsbeeld’ ons ter beschikking gesteld door de federale politie, maar vullen dit aan door de analyses van eigen gegevens afkomstig van de cijfers van 2012. We doen dit om drie redenen. Ten eerste baseert het veiligheidsbeeld federale politie zich op gegevens tot en met 2010. Ten tweede focust dit beeld zich hoofdzakelijk op fenomenen van gerechtelijke politie, waardoor het de facto een criminaliteitsbeeld wordt. Uit wetenschappelijke studies blijkt dat onveiligheidsgevoelens en negatieve indrukken over leefbaarheid eerder veroorzaakt worden door problemen die zich afspelen in de sfeer van de bestuurlijke problematiek. Ten derde baseert dit veiligheidsbeeld zich, voor de weging van fenomenen, op criteria die subjectief en op nationaal niveau worden ingevuld. Dit zou aanleiding kunnen geven tot het trekken van foutieve besluiten. Het is belangrijk dat de verschillende analyses complementair gebruikt worden om een zo volledig mogelijk beeld

te

geven.

Naast

deze

gegevensbronnen

worden

ook

de

officiële

politionele

criminaliteitsstatistieken gebruikt om de eigen gegevens verder te contextualiseren. Bij de subjectieve gegevens bespreken we de besluiten getrokken uit de eigen bevolkingsbevraging (2011) en vier politiecafés georganiseerd in 2012.

3.1 Objectieve gegevens Zonaal veiligheidsbeeld politiezone Geel – Laakdal - Meerhout Het zonaal veiligheidsbeeld kwam tot stand na grondige analyse van de ISLP-modules ‘meldingen’, ‘interventies’, ‘afhandelingen’ en ‘informatierapporten’ van 2012. Voor de resultaten van diepgaande analyses verwijzen we naar bijlage 2. Achtereenvolgend worden syntheses gegeven over: -

aantal meldingen

-

aantal interventies

-

aantal gerechtelijke processen-verbaal

-

gemeentelijke administratieve sancties



Pagina 27/64

-

verkeersveiligheid

-

inbraken in gebouwen

-

fietsdiefstallen

-

diefstallen uit voertuigen

-

drugsgebruik en –handel

-

overlast

Aantal meldingen De analyse van de module meldingen geeft de gevallen aan waarom contact genomen wordt met de politiezone, hetzij telefonisch, hetzij aan de loketten in het hoofdgebouw of de politieposten van Laakdal en Meerhout. Hier vinden we dus een aantal veiligheidsproblemen waarvoor en de concrete redenen waarom de burger de politie contacteert en waarvoor hij bijstand/hulp verwacht. De top 26 bestaat uit: Verkeersongeval met stoffelijke schade

669

Sluikstorten afvalstoffen

300

Onbeheerde dieren

644

Verkeersongeval met lichamelijk letsel

292

Verloren voorwerp

587

Verdachte gedragingen

289

Inlichtingen

431

Parkeerovertreding

265

Diefstal braak inklimming valse sleutels

423

Moeilijkheden bezoekrecht

243

Opzettelijke beschadigingen/vandalisme

419

Moeilijkheden in gezin zonder slagen

228

Verkeersongeval met stoffelijke schade en vluchtmisdrijf

403

Feitelijkheden-discussie-onenigheid

227

Diefstal eenvoudige

381

Verdacht voertuig

192

Moeilijkheden met persoon

371

Vechtpartij - opzettelijke slagen

192

Nodeloze oproep hulpdienst door verkeerde manipulatie

352

Hulpverlening aan personen - algemeen

187

Diefstal fiets/bromfiets

342

Burgerlijk geschil algemeen

176

Nachtlawaai muziek

331

Bedreiging

163

Verdachte toestand

314

Moeilijkheden in gezin met slagen - geweld

137

Aantal interventies De analyse van de module interventie geeft de gevallen weer waarvoor de politie, na beoordeling van elke melding, daadwerkelijk, hetzij dringend, hetzij uitgesteld in de tijd, ter plaatse gaat om de nodige vaststellingen te doen of om hulp te bieden. Deze interventies worden uitgevoerd door medewerkers van het interventieteam, wijkagenten en rechercheurs.



Pagina 28/64

De top 26 bestaat uit: Verkeersongeval met stoffelijke schade

433

Huiselijke moeilijkheden/gezinsconflict met slagen - geweld

Diefstal met braak, inklimming of valse sleutels

370

Verbranden afval - vuur maken

97

Nachtlawaai muziek

285

Hindernis op de rijbaan

93

Onbeheerde dieren

281

Inrit - uitritbelemmering

93

Navolgende tussenkomst voor externe politiedienst

266

Loslopende dieren op rijbaan

86

Verkeersongeval met lichamelijk letsel

254

Nachtlawaai personen

73

Verdachte toestand

184

Aantreffen gekwetst - onwel persoon

73

Opzettelijke beschadigingen/vandalisme

172

Geluidshinder muziek

69

Verkeersongeval met stoffelijke schade en vluchtmisdrijf

141

Diefstal eenvoudige

61

Parkeerovertreding

138

Hulpgeroep algemeen

59

Verdacht voertuig

123

Stomme oproep

58

Vechtpartij - opzettelijke slagen

108

Poging diefstal braak inklimming valse sleutels

57

Inbraakalarm handelszaak - bedrijf

108

Bijstand medische dienst

51

104

Aantal gerechtelijke processen-verbaal De module afhandelingen geeft zicht op het aantal gerechtelijke PV’s opgesteld op jaarbasis. PV’s voor verkeersongevallen en -overtredingen, onmiddellijke inningen en waarschuwingen werden niet opgenomen. In totaal werden 5 548 gerechtelijke aanvankelijke PV’s opgesteld in 2012 voor feiten gepleegd op het grondgebied van de politiezone. De top 22 bestaat uit: 1292

Belaging

86

Niet naleven sluitingsuur

86

323

Heimelijke diefstal zonder geweld op publieke plaats

78

Diefstal in woning zonder geweld of bedreiging, met verzwarende omstandigheid braak

250

Winkeldiefstal, zonder geweld of bedreiging, zonder verzwarende omstandigheden, door een klant ten nadele van een winkelier

70

Diefstal zonder geweld of bedreiging, met verzwarende omstandigheid inklimming-valse sleutels

241

Weigering recht op persoonlijk contact

67

Beschadiging van voertuig, waarna het voertuig nog rijvaardig is

205

Verkoop of te koop aanbieden van verdovende middelen zonder machtiging

66

Andere beschadigingen aan onroerende goederen

151

Dronkenschap in openbare plaats

65

Niet ingeschreven in bevolkingsregister

146

Mondelinge bedreiging, met bevel of voorwaarde

63

Opzettelijke slagen en verwondingen

112

Diefstal uit voertuig, zonder geweld of bedreiging

59

Wederrechtelijk bezit van verdovende middelen

111

Opzettelijke slagen en verwondingen, aan echtgenoot of pesoon met wie verdachte samenleeft

52

Verlies niet geïdentificeerd voorwerp

96

Beschadiging van een roerend goed, zonder geweld of bedreiging

50

Verlies volledig geïdentificeerd voorwerp

Diefstal zonder geweld of bedreiging, zonder verzwarende 434 omstandigheden Diefstal van een fiets



Pagina 29/64

Gemeentelijke administratieve sancties In afnemende orde de fenomenen waarvoor GAS-PV’s werden opgesteld in 2012:

Sluitingsuur klant

Sluikstorten

Opsluiting

Nachtlawaai

Wildplassen

Loslopend dier

Verkeersveiligheid Verkeersongevallen Evolutie verkeersongevallen 2001 -2012 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Directe regeling

2012

/

237

223

280

244

276

438

464

480

502

453

418

Stoffelijke schade

754

622

524

488

501

565

411

312

306

257

316

278

Lichamelijk letsel

420

371

293

305

284

303

316

265

231

231

258

292

Dodelijke afloop

21

7

6

3

6

6

7

7

7

6

6

7

996

1033

995

1195 1237 1046 1076 1035 1150 1172 1048 1024

Totaal

Evolutie verkeersslachtoffers 2003 -2012 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Licht gewond Zwaar gewond

367

395

328

341

351

345

300

288

333

359

61

42

53

66

64

28

29

25

28

36

Doden

8

4

6

6

7

7

7

6

6

7

Totaal

436

441

387

413

422

380

336

319

367

402

Evolutie verkeersslachtoffers kwetsbare weggebruikers (voetgangers, fietsers, bromfietsers en motorrijders) 2008 -2012 2008 97 14 2 113

Licht gewond Zwaar gewond Doden Totaal

2009 102 14 5 121

2010 76 15 4 95

2011 104 12 3 119

2012 108 14 3 125

Evolutie verkeersongevallen waarbij vrachtvervoer betrokken is 2008 – 2012 2008 Lichte vrachtauto

2009

Lichte Vrachtwagen vrachtauto

2010


2011


2012


Vrachtwagen

Stoffelijke schade

104

47

133

50

152

36

120

45

106

50

Lichamelijk letsel

30

12

41

8

49

10

43

12

51

6

Doden

1

0

1

1

1

0

1

0

1

1

Totaal

135

59

175

59

202

46

164

57

158

57

Totaal vrachtvervoer

194


234

248


221

215

Pagina 30/64

Evolutie verkeersongevallen door alcohol 2010 – 2012 VKO alcohol

Totaal VKO

Percentage

39 45 68

996 1033 991

3,92% 4,36% 6,86%

2010 2011 2012

Evolutie percentage voertuigen in snelheidsovertreding bij bemande snelheidscontroles 2002 – 2012 Percentage voertuigen in snelheidsovertreding Bemande c amera's

10% 8,61%

9%

7,94%

8% 7%

6,36% 5,64%

6% 5% 4%

8,21%

3,76%

4,99%

4,75%

4,41%

4,08% 3,42%

3% 2% 1% 0% 2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Evolutie verkeersovertredingen 2008 – 2012 2008

2009

2010

2011

2012

GSM-gebruik tijdens sturen

878

647

654

699

988

Gordeldracht en kinderzitjes

556

434

644

395

780

Stilstaan en parkeren

890

1098

822

659

667

Evolutie ongevallen met vluchtmisdrijf 2008 – 2012

Stoffelijke schade Lichamelijk letsel Totaal

2008 290 20 310


2009 305 15 320

2010 302 21 323

2011 323 26 349

2012 271 24 295


Pagina 31/64

Inbraken in gebouwen Inbraken in woningen en handelszaken en in openbare gebouwen 2002 – 2012 De volgende tabel betreft de inbraken in eerste en tweede verblijf (pogingen inbegrepen): 2002 Hoofdverblijf Tweede verblijf Totaal

2003

306 18 324

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012

169 31 200

148 26 174

149 35 184

125 25 150

160 24 184

150 13 164

173 10 183

168 20 188

192 15 207

208 19 227

Diefstallen in handelszaken en in openbare gebouwen 2002 – 2012 De volgende tabel betreft de inbraken in handelszaken en in openbare gebouwen (pogingen inbegrepen): 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Handelszaken en openbare gebouwen

126

123

151

140

142

142

137

145

107

162

199

Fietsdiefstallen 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fietsdiefstallen

387

361

410

405

366

407

482

435

364

322

350

Diefstallen uit voertuigen 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Diefstal uit auto's

112

71

101

207

116

84

59

91

67

58

2010 117 57 9 8 10 0 201

2011 116 48 2 6 15 6 193

54

Drugsgebruik en -handel Feit Bezit Verkopen Gebruik In- en uitvoer Fabricatie Andere Totaal

2002 114 11 25 11 0 0 161

2003 58 9 15 0 1 0

2004 73 21 16 6 1 0

2005 77 23 6 0 2 0

2006 70 41 65 1 2 0

83

117

108

179

2007 86 63 40 1 9 0 199

2008 87 57 17 15 9 0 185

2009 78 48 27 7 7 0 167

2012 110 66 3 1 17 4 201

Overlast Het betreft hier een overzicht van de analyse van de module meldingen Geluidsoverlast

Dag Nacht Totaal

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 138 152 110 129 106 127 131 126 129 151 418 402 383 429 430 490 469 553 506 537 556 554 493 558 536 617 600 679 635 688



Pagina 32/64

Vechtpartijen

Vec htpartij opzettelijke slagen Vec htpartij in bende Totaal

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

146

158

175

169

138

177

172

183

176

190

192

17

9

12

15

13

28

44

16

26

19

17

163

167

187

184

151

205

216

199

202

209

209

Vandalisme 2002

2003

2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

2011

2012

Graffiti

4

1

9

5

13

6

10

10

8

12

3

Grafsc hennis

4

5

4

4

8

3

4

6

1

5

0

Opzettelijke beschadigingen/ vandalisme

380

343

410

416

372

424

460

455

456

435

419

Zone

88

349

423

425

393

433

474

471

465

452

422

Arrondissementeel en zonaal veiligheidsbeeld federale politie Het arrondissementeel criminaliteitsbeeld vindt u als bijlage 3. We halen hier de belangrijkste fenomenen uit voor het grondgebied van de lokale politie Geel – Laakdal – Meerhout en deze voor het arrondissement Turnhout.

Belangrijkste fenomenen grondgebied lokale politie Geel - Laakdal Meerhout Het fenomeen ‘Seksuele uitbuiting’ neemt ook in de politiezone Geel – Laakdal – Meerhout duidelijk afgescheiden de koppositie in van de ernstrangschikking van meer georganiseerde fenomenen. Dit fenomeen behaalt maar liefst op vijf criteria een hoge score. ‘Seksuele uitbuiting wordt gekenmerkt door een hoge mate van organisatie en veroorzaakt veel fysiek en psychisch leed. Dit fenomeen heeft ook een groot materieel – financieel nadeel tot gevolg en tast de maatschappelijke integriteit aan. De top van de rangschikking van de minder georganiseerde fenomenen wordt gedomineerd door geweldsdelicten. ‘Geweld buiten de familiale sfeer’ scoort het hoogst, gevolgd door ‘familiaal geweld’. Beide fenomenen scoren erg hoog op de criteria ‘fysiek leed’ en ‘psychisch leed’. Hieronder wordt de top 5 weergegeven voor de politiezone Geel – Laakdal – Meerhout. Meer georganiseerde fenomenen - seksuele uitbuiting - economische uitbuiting - informaticacriminaliteit - inbraak in gebouwen - productie/Im/Export synthetische drugs

Minder georganiseerde fenomenen - geweld buiten familiale sfeer - familiaal geweld - verkoop, gebruik, bezit drugs - frauduleuse faillissementen - vernielingen/vandalisme

De zone wijkt af van de arrondissementele rangorde van meer georganiseerde fenomenen. De top drie is wel identiek maar het fenomeen ‘inbraak in gebouwen’ komt zonaal op de vierde plaats en is aanzienlijk hoger gerangschikt dan arrondissementeel (zevende plaats). De fenomenen ‘fraude inkomstenbelastingen’, ‘afvalzwendel’, ‘diefstal met geweld’ en ‘corruptie’ staan zonaal ook hoger



Pagina 33/64

gerangschikt dan arrondissementeel. De fenomenen ‘diefstal gewapenderhand’, ‘productie cannabis’, ‘im/export cocaïne’, ‘hormonen in veeteelt’, ‘im/export cannabis’, ‘betaalkaartenfraude’ en ‘illegale identiteitsdocumenten’ daarentegen zijn zonaal lager gerangschikt dan arrondissementeel. De verschillen in de ernstrangschikking van de zone en het arrondissement situeren zich buiten de top 5. Het meest opvallende verschil is de zonale stijging in ernst van ‘werfdiefstal’. Het fenomeen ‘diefstal uit of aan voertuigen’ wordt zonaal minder ernstig gerangschikt dan arrondissementeel. Dit geldt ook voor ‘schijnhuwelijken’ en ‘illegaal wapenbezit’.

Belangrijkste fenomenen arrondissement Turnhout Voor het gerechtelijk arrondissement Turnhout geven we de top 5 ‘meer georganiseerde fenomenen’ en top 5 ‘minder georganiseerde fenomenen’ weer: Meer georganiseerde fenomenen

Minder georganiseerde fenomenen

- seksuele uitbuiting

- geweld buiten familiale sfeer

- economische uitbuiting

- familiaal geweld

- informaticacriminaliteit

- verkoop, gebruik, bezit drugs

- diefstal gewapenderhand - productie cannabis

- frauduleuse faillissementen - vernielingen/vandalisme

Uit een vergelijking met de nationale rangschikking blijken een drietal meer georganiseerde fenomenen en een drietal minder georganiseerde fenomenen in het arrondissement duidelijk ernstiger uit de hoek te komen. Voor ‘meer georganiseerde fenomenen’ zijn dit: ‘productie cannabis’, ‘hormonen in veeteelt’ en ‘illegale identiteitsdocumenten’. Voor ‘minder georganiseerde fenomenen’ zijn dit: ‘drugs in gevangenissen’, ‘gauwdiefstal’ en ‘schijnhuwelijken’. In de ernstrangschikking van de meer georganiseerde fenomenen zijn ‘mensensmokkel’, ‘im/export cocaïne’ en ‘afvalzwendel’ in de arrondissementele rangorde wel wat plaatsen lager gesitueerd dan in de nationale rangschikking. Voor minder georganiseerde fenomenen scoren ‘illegaal wapenbezit’, ‘diefstal list’ en ‘hooliganisme’ arrondissementeel duidelijk ook minder dan nationaal op de ernstrangschikking.



Pagina 34/64

3.2. Subjectieve gegevens Bij wijze van overzicht geven we hier de samenvatting van de bevragingen van de belangrijkste belanghebbenden met name de bewoners van het grondgebied van de zone. Voor de uitgebreide informatie verwijzen we naar bijlage 4. Bevolkingsbevraging Politiezone Geel – Laakdal – Meerhout (2011) Belangrijkste gepercipieerde veiligheidsproblemen in de buurt van de respondenten (top 15): 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15

Onaangepaste snelheid in het verkeer Agressief verkeersgedrag Geluidshinder door verkeer Rommel en vuil op straat Hinderlijk parkeren Sluikstorten Geluidshinder door personen Inbraak in woningen Vernielingen/vandalisme Geurhinder Diefstal van (brom)fietsen Loslopende dieren Dronken mensen op straat Sluikstoken Mensen die urineren/overgeven op straat

Top 5 van veiligheidsproblemen waar de politie volgens de respondenten van de bevolkingsbevraging prioriteit moet aan geven: 1 2 3 4 5

Inbraak in woningen Alcohol controleren in het verkeer Vluchtmisdrijf Diefstal met bedreiging/geweld Snelheid controleren in het verkeer

Hoewel ‘inbraken in woning’ pas op de achtste plaats staat van veiligheidsfenomenen die inwoners ervaren in hun buurt, vindt men woninginbraken wel de belangrijkste prioriteit voor de politie. Politiecafés In het eerste semester van 2012 heeft de politiezone Geel-Laakdal-Meerhout gesprekken georganiseerd met inwoners van de zone. Al de wijkagenten hebben een tiental bewoners uitgenodigd om, per gemeente, met hen te komen praten over verkeer, overlast, kleine criminaliteit, inbraken en de werking van de politie.



Pagina 35/64

De veiligheidsfenomenen door de burgers als storend in hun buurt ervaren: -

onaangepaste snelheid

-

hinderlijk parkeren

-

inbraken in woningen en gebouwen

-

sluikstorten

-

sluikstoken

-

hondenpoep op straat

-

overlast door hangjongeren

4. Verwachtingen van de belanghebbenden over criminaliteit, overlast en verkeer In dit deel worden de verwachtingen van de belanghebbenden samengevat in verband met criminaliteit, overlast en verkeer. Hun verwachtingen over de dienstverlening en de interne werking komen aan bod in een later hoofdstuk. De verwachtingen van belanghebbenden werden bekomen door een studie van beschikbare documenten of schriftelijke richtlijnen enerzijds en door bevragingen van belanghebbenden door medewerkers van de politiezone anderzijds. We gebruiken dezelfde indeling van de belanghebbenden van de resultaatgebieden van het EFQMmanagementmodel politie België.

BELANGHEBBENDEN Dienstenafnemers Burger / samenleving

WIJZE VAN BEVRAGING

VERWACHTINGEN

Bevolkingsbevraging

- Criminaliteit: inbraken in woningen, diefstal met bedreiging/geweld, druggebruik/-handel in het openbaar - Overlast: nachtlawaai, sluikstorten - Verkeer: onaangepaste snelheid, alcohol in het verkeer, vluchtmisdrijf - Kleine criminaliteit: Meer blauw op straat, hangjongeren, controles op drugs (zeker in buurt van scholen, parken en speelpleinen) - Inbraken: meer patrouilles, preventieadvies - Overlast: sluikstorten, hondenpoep nachtlawaai studenten, sluikstoken - Verkeer: parkeren, obstakels op de weg, aanpak overdreven snelheid (speciaal in centrum), veiligheid kwetsbare weggebruiker (speciaal in schoolbuurten en wooncentra) - Kleine criminaliteit: vandalisme - Inbraken: preventieadvies en afwezigheidstoezicht - Overlast: zwerfvuil, hondenpoep, - Verkeer: betere fietspaden, aanpakken zwaar verkeer in wooncentra, stimuleren carpoolen en openbaar vervoer, controle GSM gebruik achter stuur, - Kleine criminaliteit: fietsdiefstallen, vandalisme - Inbraken: preventieadvies, - Overlast: nachtlawaai, sluikstorten, hondenpoep - Verkeer: toegankelijke stoepen voor rolstoelgebruikers, onaangepaste snelheid aan zebrapaden, zwaar vervoer (tractors) in wooncentrum, kwetsbare weggebruikers

Politiecafé Geel

Politiecafé Laakdal

Politiecafé Meerhout



Pagina 36/64

BIN

Schriftelijke bevraging

OCMW


Overheden Lokale overheden

Bestuursakkoord Geel

strategisch seminarie (BBC) stad Geel

Bestuursakkoord Laakdal

Bestuursakkoord Meerhout

Federale overheden

Regeerakkoord

Nationaal veiligheidsplan, prioriteiten op het vlak van veiligheid en justitie


- Preventie en aanpak inbraken in woningen en gebouwen. - Uitbreiden buurtinformatienetwerken - Noodopvang daklozen - Crisishulpverlening Domeinen waar politie mee verantwoordelijkheid draagt: - Optimaliseren van de publieke ruimte. - Mobiliteit - Veiligheid - Verkeer: veiligheid in woon- en schoolomgeving en de weg van en naar de scholen, duidelijk en uniforme verkeerssignalisatie, STOP-principe, vlotte verkeersdoorstroming, beperkte hinder bij openbare werken, aandacht voor traag verkeer, aanpak onaangepaste snelheid, oversteekhulp in schoolbuurten, preventie, opvolging ‘zwarte’ verkeerspunten, controles op fietsverlichting, parkeren - Drugsteams en veiligheidsrondgangen met wijkagenten - Leefbaarheid: veiligheid in woonkernen, parkjes en pleinen, dierenwelzijn, toezicht op openbare plaatsen - Inbraken: oprichten BIN en WIN - Overlast: zwerfvuil - Politie neemt deel aan het rationaliseren van de verkeerssignalisatie per deeldorp - Politie neemt deel aan het verbeteren van de zichtbaarheid van huisnummers in het belang van de interventies van de hulpdiensten - Overlastplaatsen worden projectmatig met alle betrokken partners aangepakt - Leefbaarheid: aandacht voor vereenzaming van meest kwetsbaren en zorgbehoevenden, verkeersveiligheid in dorpskernen, wijkagent belangrijk aanspreekpunt, dierenwelzijn - Inbraken: preventieadvies, BIN-netwerken - Overlast: aanpak lawaaihinder, zwerfvuil, hondenpoep en sluikstorten, peterschap voor hangjongeren - Verkeer: ondersteunen traag verkeer, aanpak onaangepaste snelheid, wildparkeren ( specifiek zwaar vervoer), duurzame mobiliteit, veilige schoolomgevingen, aanpak sluipverkeer, STOPprincipe - Verkeer: aanpak zwaar vervoer in woonkernen, ondersteunen traag verkeer - Inbraken: preventie, aanpak onaangepaste snelheid, wildparkeren, veilige schoolomgeving, aandacht voor rolstoelgebruikers in het verkeer, - Overlast: sluikstoken en sluikstorten, - Uitbreiding GAS, verkeersveiligheid, preventie, naast prioriteiten nationaal veiligheidsplan ook bijzondere aandacht voor antisociaal gedrag en veilig openbaar vervoer, domicilie- en identiteitsfraude - Bijdrage aan veilige en leefbare samenleving door uitvoeren basisfunctionaliteiten - Een minimale gelijkwaardige dienstverlening - Streven naar een excellente politiezorg - Een optimale geïntegreerde werking tussen lokale en federale politie - Genegotieerd beheer van de publieke ruimte - Aanpak van overlast, voornamelijk in probleemwijken


Pagina 37/64

-

-

Aanbevelingen van de Staten-Generaal voor de Verkeersveiligheid

-

-

-

-

-

Justitie

Arrondissementeel Veiligheidsplan Turnhout 2013-2016

-


Doorstroming van bestuurlijke informatie Coördinatie bij crisissituaties Gemeenschapsgerichte politiezorg Veilig verkeer met prioriteit voor overdreven snelheid, rijden onder invloed van alcohol of drugs, gsm-gebruik achter het stuur, niet dragen van gordel en niet gebruiken van kinderzitjes, met bijzondere aandacht voor kwetsbare weggebruikers, motorrijders en vrachtwagenchauffeurs Aanpak van prioritaire criminaliteitsfenomenen: o Diefstallen gewapenderhand o Geweld in publieke ruimte (openbaar vervoer, stadsbendes) o Drugs, (import en export cocaïne, productie en smokkel van synthetische drugs en cannabis, dealen) o Illegale vuurwapenzwendel o Terrorisme o Intrafamiliaal geweld en geweld tegen vrouwen o Mensenhandel (seksuele en economische uitbuiting) en mensensmokkel o Informaticacriminaliteit o Fraude (sociale, fiscale, afvalbeheer) o Inbraken in woningen en andere gebouwen Internationale politiesamenwerking Een nieuwe, duidelijke doelstelling: alle politieke, economische en maatschappelijke actoren mobiliseren om tegen 2015 minder dan 500 verkeersdoden per jaar te betreuren. Beter meten: de bestaande indicatoren en meetinstrumenten verder verbeteren om een snel, accuraat en representatief beeld te krijgen van de evolutie, en het beleid daarop te kunnen afstemmen. Vereenvoudigen en verduidelijken: de verkeerswetgeving verder vereenvoudigen en verduidelijken voor alle verkeersdeelnemers, om zo tot een transparante en duidelijke wetgeving te komen die door iedereen gekend is. Verkeersveiligheidsonderwijs: verkeerskennis en gedrag moeten structureel in het onderwijs ingebed worden. Problemen gericht aanpakken: o Gedrag van de weggebruikers: de belangrijkste problemen inzake gedrag eerst o aanpakken en de aanpak prioritair richten op de plaats en het tijdstip waar de problemen zich concentreren; Infrastructuur: voor elke weggebruiker een eigen veilige plaats in het verkeer voorzien Recidivegedrag opsporen en bestraffen: vermijden dat risicobestuurders anderen in gevaar brengen. Iedereen betrekken: alle actoren, inclusief de individuele weggebruikers, aansporen om zelf in actie te komen. Slachtofferhulp: elk ongeval is er één teveel. Eigendomsdelicten met de focus op rondtrekkende dadergroeperingen en diefstal in woning, Drugs met focus op productie en smokkel van cannabis en de verkoop van drugs Terrorisme Intrafamiliaal geweld en geweld tegen vrouwen, mensenhandel Verkeersveiligheid met focus op snelheid, alcohol en drugs, roodlichtrijden, onaangepast rijgedrag, veiligheidsrisico’s van vrachtvervoer en recidive


Pagina 38/64

Partners Federale politie

Medewerkers Teamchefs en strategische coördinatoren

Nationaal veiligheidsplan / strategische projecten

- Diefstallen gewapenderhand - Geweld in publieke ruimte (openbaar vervoer) - Import en export cocaïne, productie en smokkel synthetische drugs en verkoop van drugs - Illegale vuurwapen zwendel - Terrorisme - Intra familiaal geweld - Mensenhandel (seksuele en economische uitbuiting) en mensensmokkel - Informaticacriminaliteit - Sociale en fiscale fraude - Fraude inzake afvalbeheer - Inbraken in woningen en andere gebouwen.

Schriftelijke bevraging en vergadering

-

Mobiliteit en verkeersveiligheid Aanpak en preventie diefstal in woningen Aanpak veelplegers Internetcriminaliteit Geografische actieplannen

5. Beeld van de dienstverlening en de interne werking 5.1 De dienstverlening aan de bevolking Het korps en de minimale werkingsnomen In deze afdeling wordt een overzicht gegeven van hoe het korps zich verhoudt tot de implementering van de minimale werkingsnormen opgelegd door de federale overheid. Wijkwerking Datum registratie

Aantal inwoners

1 januari 2013

63628

Aantal wijkinspecteurs volgens de norm 16

Reëel aantal wijkinspecteurs

Aantal politieposten

Capaciteit op jaarbasis

21

3

31920

NORM : 1 wijkagent / 4000 inwoners dit korps heeft 1wijkagent / 3000 inwoners

Onthaal Datum registratie

Aantal gemeenten in de zone

Aantal politieposten

10 september 2013

3

3

Aantal uren daadwerkelijk fysiek onthaal in het centraal onthaalpunt Weekdagen Week-end / feestdagen 15/24 uur 15/24 uur


18240

NORM : per dag 12 uur fysiek onthaal in het centrale onthaalpunt ; dit korps behaalt dus ruimschoots de norm



Pagina 39/64

Interventie en Algemeen toezicht Datum registratie

Aantal interventieploegen Aantal Voorziene uurvorken 2 24/24 uur

10 september 2013

Aantal piekploegen Aantal 1


Voorziene uurvorken 65 uur per week

37.902

NORM : 1 continuploeg + 1 piekploeg 84 uur/week wordt door het korps dus ruimschoots gehaald

Politionele Slachtofferbejegening / sociale dienst Datum registratie

10 september 2013

Gespecialiseerd medewerker beschikbaar (ja / neen)

Wijze waarop de permanente beschikbaarheid geregeld is

Intern de zone geregeld JA

JA


Samenwerkingsverband met andere PZ/Fedpol JA

4560

NORM: 1 gespecialiseerd medewerker continu terugroepbaar (eventueel via samenwerkingsakkoord)

Lokale recherche en lokaal onderzoek Organisatievorm Datum registratie

Globaal effectief zone

Effectief operationeel kader

10 september 2013

115

115

Lokale recherchedienst (met vaste medewerkers) Aantal FTE 10

Polyvalente of « flexibele » opsporings- en onderzoekscapaciteit Aantal FTE of uren 2


18240

NORM : 10 procent van het operationeel effectief voor zones met globaal effectief ≥ 230, 7procent van het operationeel effectief met een minimum van één ploeg (2 mw) voor de weekdagen, voor de andere PZ dit korps voldoet dus ruimschoots aan de norm

Beheren van gebeurtenissen Permanentie OBP en OGP

OBP

OGP Datum registratie

Ja

Ja

Interzonale samenwerking Interzonale samenwerking

Neen

Neen

10 september 2013 NORM : 1 OBP permanent bereikbaar en terugroepbaar; de norm wordt ruimschoots gehaald



Pagina 40/64

Verkeer Organisatievorm Datum registratie

Globaal effectief zone

Effectief operationeel kader

10 september 2013

141

115

Team verkeer met vaste medewerkers Aantal FTE 6,3

Polyvalente of « flexibele » verkeerscapaciteit


Aantal FTE 11

26 296

NORM : 8 procent van de totale werkcapaciteit (operationele en administratieve medewerkers). Ons korps voldoet met minstens 12,25 % dus ruimschoots aan de norm

Besluit: Het korps voldoet in zeer ruime mate aan de minimale werkingsnormen.

5.2 De interne werking De werking van het korps is de afgelopen jaren op vier verschillende momenten met verschillende methodieken geëvalueerd. Half 2011 heeft het toenmalige managementteam van het korps een grondige evaluatie gemaakt van de primaire processen zoals die ontworpen waren door CGL (federale politie – directie relaties met de lokale politie). Hieruit zijn per primair proces werkpunten op korte en lange termijn gekomen. Heel wat van die werkpunten zijn ondertussen aangepakt en verbeterd. De sterke punten die nog steeds aandacht nodig hebben en de werkpunten die nog onvoldoende opgenomen zijn, hebben we in dit verslag opnieuw opgenomen. De verslagen van de samenkomsten zijn opgenomen als bijlage 5. Sinds 28 oktober 2011 heeft de politiezone Geel-Laakdal-Meerhout een nieuwe korpschef. Om een beter inzicht te krijgen op de eigen organisatie en ter voorbereiding van de noodzakelijke beleidsdocumenten, waaronder dit zonaal politieplan, heeft de korpschef een visitatie laten uitvoeren. Het eindverslag daarvan is opgesteld op 27 januari 2012. In het volgende overzicht hebben we ook die punten er uit overgenomen die nog aandacht vragen. Het volledige verslag is te vinden als bijlage 6.

We bespreken ook nog de planning van het actieplan welzijn op het werk zoals dit besproken is op het Basis Overleg Comité van 13 juni 2013.

Ten slotte heeft het COT (coördinatie team bestaande uit al de teamchefs van het korps) op 22 augustus 2013 een SWOT gemaakt van de politiezone rond de thema’s: fenomeenbestrijding, dienstverlening en interne werking. De punten over de interne werking zijn in dit verslag opgenomen.

We hebben ervoor geopteerd om de structuur van het visitatieverslag over te nemen voor de opdeling van de punten. Het is gestructureerd aan de hand van de vijf organisatiegebieden van het EFQMmanagementmodel politie België.



Pagina 41/64

Leiderschap Leiderschap gaat over de manier waarop de leiding de gehele organisatie inspireert tot voortdurende verbetering. Hierbij spelen een rol: -

De visie van de leiding op de toekomstige ontwikkeling;

-

De structuur en cultuur van de organisatie om de visie te kunnen realiseren;

-

Welke faciliteiten en ondersteuning worden verleend en hoe de leiding op alle niveaus daadwerkelijk het goede voorbeeld geeft.

Sterke punten - De visie van de korpschef op politiewerk en de organisatie van het korps (een korps met PIT) - De algemene inrichting en structuur van het korps (WOT-VOT-GOT) - Nieuwe organisatiestructuur - Visiegedreven organogram - Structuur en organisatie - De wijkorganisatie als hefboom naar gebiedsgebonden politiewerk - De oprichting van een operationeel coördinatieteam - In plaats stellen van strategische coördinatoren - Eigen dispatching - Ruime openingsuren - De rol van de korpschef als hefboom voor cultuurverandering - Mentaliteit, collegialiteit en attitude - De externe communicatie als uithangbord van het korps - Aandacht voor en de rol van de leidinggevenden - De figuur van de nieuwe korpschef - Bereikbaarheid en aanspreekbaarheid van de strategische coördinatoren en de korpschef (o.m. ‘op de koffie bij de korpschef) - De opwaardering van de middenkaderleden (teamchefs, terreincoördinatoren) - Duidelijke taken en verantwoordelijkheden - Korps houdt rekening met de medewerkers - Goede binding met het korps - Voldoende inspraak - Betrokkenheid middenkaders bij veranderingen in hun dienst

Verbeterpunten - Vertaling van visie, missie en waarden - Sturend vermogen opdrijven - Cultuur - Intern toezicht en intern functioneren - Rol en leiderschapsstijl van leidinggevenden via coaching - Verzuiling verder doorbreken - Gedeeld budgethouderschap - Eenvormigheid van aanpak - Evalueren en eventueel bijsturen nieuwe structuren en rollen, mandaten en verwachtingen OCT en TC - Rol van strategisch coördinatoren voortdurend verder toelichten - Taakaccenthouders aanduiden - Medewerkers met bevoegdheden op de juiste plaats inzetten - ‘well done’ tool op intranet en infoschermen - Effectieve en efficiënte wijkwerking - Afspraken nakomen - Mensen aanspreken op hun functioneren - Meer de medewerkers waarderen en laten weten hoe ze hun werk doen - Korpsleiding moet meer betrokken zijn bij dagelijks werk - Beslissingen moeten sneller en duidelijker genomen worden - Indruk dat iedereen zijn goesting doet - Tel op gepaste momenten de ‘zegeningen’ en consolideer goede werkwijzen

Strategie en beleid Strategie en beleid gaat over de manier waarop de organisatie haar missie implementeert door een heldere, voor alle belanghebbende (dienstenafnemers, partners, medewerkers, maatschappij en opdrachtgevers) uitgewerkte strategie en hoe deze wordt vertaald in concreet beleid, plannen en budget. Het gaat ook over informatiebronnen die aan de strategie ten grondslag liggen en de wijze waarop over strategie en beleid intern en extern wordt gecommuniceerd.



Pagina 42/64

Sterke punten - BSC (balanced score card) - Strategisch analiste - Het gebruik van stuurborden en overleg - Sturen van de organisatie op basis van informatie - Het ZPP - Personeelsbehoeftenplan - Aanpak integriteit door korpschef via integriteitsbeleid - Communicatie als plan - Jaarverslag - Website en nieuwsbrief - Sociale media - Artikels voor geschreven pers

Verbeterpunten - Het beleid vertalen - Kengetallen gebruiken - Opvolgings- en bijsturingstool - Integrale veiligheid - Capaciteitsmanagement - Kiezen om te meten - Klantentevredenheidsbevragingen op regelmatige basis - Politiekrant - Opstap naar integrale veiligheid

Management van medewerkers Management van medewerkers gaat over de manier waarop de kennis en inzet van medewerkers maximaal benut wordt. Hierbij spelen een rol: -

Het personeelsbeleid dat hieraan ten grondslag ligt

-

De investering in kennis en vaardigheden van de medewerkers

-

De zorg voor het welzijn van medewerkers

Sterke punten - Human Resources management - Herhaaldelijk toepassen van MTO - Het korps is bekommerd om het geestelijk welzijn van zijn medewerkers - De inhoudelijke en formele analyse en heractivering van de evaluatieprocedure - Een HR-beleidsnota - Aandacht voor de kleine dingen - Interpersoonlijk contact - Openheid bij de medewerkers - Collegialiteit - ECHO (eerste collegiale hulp en opvang van collega’s) - Korpsvergaderingen - Ontmoetingsmomenten voor alle medewerkers in voor- en namiddag - Correcte toekenning van toelagen en vergoedingen - Globaal personeelsbeheer via de GALoptoepassing van de geïntegreerde politie

Verbeterpunten - Competentieontwikkeling - Medewerkers waarderen - Preventie en veiligheid op het werk - Opvolgen absenteïsme - HRM-beleid actualiseren - Felicitatiebeleid - Een gestructureerd opleidingsbeleid opmaken, inclusief persoonlijke ontwikkelingsplannen - Jobsatisfactie - Aanwerving A2 als strategisch coördinator faciliteiten en administratie - Feedback aan medewerkers - Lerend vermogen van medewerkers verhogen en leergierigheid stimuleren - Gezondheidsbeleidsplan - Risicoanalyse geweld door derden - Effectiviteit van wijkagent bij langdurig werken in zelfde wijk - Vergaderritme - Meer gestructureerde initiatieven op vlak van leren en verbeteren - Nood aan loopbaanbeleid

Management van middelen Management van middelen gaat over de manier waarop vanuit de strategie en het beleid de beschikbare middelen (geld, kennis en technologie, materialen en faciliteiten) worden aangewend om de activiteiten van de organisatie efficiënt en effectief uit te voeren. Ook de manier waarop samengewerkt wordt met leveranciers en partners om de toegevoegde waarde in de keten te vergroten, valt onder management van middelen.



Pagina 43/64

Sterke punten - Technologie en veiligheid - Investering in modern wagenpark - Nieuwe veiligheidshuis - Audiovisueel lokaal voor verhoor minderjarigen - Eindgebruiker als motivator - Beschikbaarheid over degelijk materiaal - Correcte aankoopprocedures - Nieuw meubilair - Nieuw mailsysteem - Inhaalbeweging voor ICT, zowel hard- als software - Website - gecentraliseerd archief - Sluitende controle op aankoopdossiers - Samenwerkingsprotocollen - Logistieke voorzieningen - Selectief afval verzamelen

Verbeterpunten - Onderhoud van de voertuigen - Financieel management met o.a. financieel meerjarenplan - Digitalisering en verdere automatisering - Orbit leren gebruiken (ongevalschetsen) - Website vernieuwen - Beperktere financiering - All-in onderhoudcontract - Energieboekhouding - Efficiënte inzet van manschappen en middelen - Ontwikkelen van een middelenbehoeftenplan - Uitwerken realistisch rationalisatieplan

Management van processen Management van processen gaat over de manier waarop de organisatie vanuit de strategie en het beleid haar processen identificeert, ontwerpt, beheerst en waar nodig verbetert of vernieuwt. Aandacht voor de specifieke eisen en mogelijkheden van de professional, het type medewerker dat met kennis van zaken en ervaring vaak autonoom moet handelen. Sterke punten - WORP-overleg - Afwezigheidstoezicht - Overleg – HIC ( hulpprogramma intern communiceren) als meerwaarde - Gebiedsgebonden werking een opstap - Ochtendvergadering - Controle op juiste registratie door LIK - Planningsvergadering - Bestaan van protocollen - Opvolg systeem evenementen in HIC - Aanwezigheid LIK in het korps - Werkoverleg


Verbeterpunten - Efficiëntie van overleg - Informatiestroom optimaliseren - Capaciteitsaanwending - Dispatching - Wijkwerking - Planningsnood - Werkinstructies opmaken - Over het muurtje kijken - Eénmalige vatting - Nieuwe HIC (PIT) - Briefingtool - Interne website toegankelijk vanop elke PC - Dagelijkse nieuwsflash op infoschermen - Fragmentarische aanpak van fenomenen - Verdere professionalisering LIK - Onderzoeksdossiers verdelen over ganse breedte van het korps - Interne communicatie en samenwerking


Pagina 44/64

6. Verwachtingen van belanghebbenden over de dienstverlening en de interne werking De verwachtingen van de belanghebbenden zijn niet alleen belangrijk op het gebied van criminaliteit, overlast en verkeer. Ook op het gebied van dienstverlening en interne werking is dit het geval. Om hierover een duidelijk beeld te krijgen hebben we hen ook hierover bevraagd. Voor belanghebbenden waar dit niet mogelijk was hebben we bestaande documenten gebruikt en deze grondig geanalyseerd.

BELANGHEBBENDEN Dienstenafnemers Burger / samenleving

WIJZE VAN BEVRAGING

VERWACHTINGEN

Bevolkingsbevraging

- Zichtbaar aanwezig en aanspreekbaar zijn op straat - Informatie geven - Snel ter plaatse na oproep - Feedback geven - Intensere samenwerking tussen de burger en de wijkagent - Meer feedback vanuit de politie naar de inwoners. - Promotie van telefoonnummer van de lokale politie - Grotere aanwezigheid van wijkagent in zijn wijk. - Betere communicatie tussen de politie en de bewoners door georganiseerde gesprekken met de wijkagent en via sociale media - Patrouillerende politiemensen moeten beter aanspreekbaar zijn - Goede communicatie vanuit de politie naar de burgers - Aanspreekbaarheid van wijkagent nog verhogen - Meer blauw op straat vooral in schoolomgevingen - Mensen willen grondig geïnformeerd worden en consequent feedback krijgen - Professioneel handelen - Promoten buurtinformatienetwerken - Meer feedback: regelmatig groene berichten, uniforme rode berichten indien meerwaarde (eventueel met SMS), BIN-foon, maandelijks BINkrantje - Betrokkenheid wijkagenten en team onthaal bij BIN verhogen - Afspraken over rol van politie en OCMW bij noodopvang daklozen en crisisinterventies - Sluitende afspraken over indienen klachten door OCMW als rechtspersoon - Feedback en overleg over dossier o.a. schrappen uit rijksregister

Politiecafé Geel

Politiecafé Laakdal

Politiecafé Meerhout

Klachtenbeheer

BIN


OCMW


Overheden Lokale overheden

Bestuursakkoord Geel


- Kerntaken van de politie: efficiënte bestrijding van criminaliteit en overlast en handhaving van de openbare orde - Zichtbaar en aanspreekbaar aanwezig zijn in het straatbeeld - Focus op preventie. De wijkagent is speerpunt in het preventieverhaal, een participatieve, proactieve en juiste persoon op de juiste plaats. - Netwerken en partnerschappen uitbouwen (overleg met jongeren, werking BIN’s en WIN’s, camerabewaking op probleemplaatsen, nummerplaatherkenningsysteem op invalswegen) - Snelle respons bij overlast en focus op


Pagina 45/64

strategisch seminarie (BBC) stad Geel

Bestuursakkoord Laakdal Bestuursakkoord Meerhout

Federale overheden

Regeerakkoord

Nationaal veiligheidsplan, prioriteiten op het vlak dienstverlening en werking

Minister Binnenlandse Zaken Justitie


Omzendbrief Arrondissementele kadernota parket Turnhout

slachtofferopvang - Opstellen van jaaractieplannen rekening houdend met veranderende leefwereld in de zone. - Maximaal gebruik van GAS - Nieuwe media zoals Facebook en Twitter moeten optimaal benut worden - Preventievorming en sensibilisatie in samenwerking met partners van het veiligheidshuis - Inwoners worden geïnformeerd, bevraagd over en betrokken bij veiligheidsproblemen (integrale veiligheidsenquête, tweejaarlijks inspraakmoment per wijk d.m.v. veiligheidscafés, tweejaarlijkse veiligheidsscan per deeldorp, communicatie politiecodex) - Vrijwilligerswerk wordt gestimuleerd rond veiligheidsthema’s - Zonaal crisiscentrum wordt geoperationaliseerd (inrichting, oefeningen) - Zonale meldkamer van brandweer en politie wordt verder geoperationaliseerd (verbeteren communicatiemiddelen) - Verzorgen, vooruitzien, verbinden en versterken - Goede communicatie met de burger - Netwerken en partnerschappen - Veiligheid voor iedereen is prioriteit. Een goed werkend politieapparaat met een duidelijke taakomschrijving voor de politiediensten. - Wijkagenten en politie in de straat - Preventie gevolgd door een streng handhavingsbeleid met kordater en krachtiger optreden van de politie - GAS is een belangrijk hulpmiddel - Goede communicatie met de burger door gesprekken met de buurt, politiecafé en via sociale media - Nadruk op nabijheidspolitie (o.a. wijkagenten) - Verdere informatisering - Verbetering werking AIK’s - Meer samenwerkingsovereenkomsten tussen lokale en federale politie - Snelle en efficiënte justitie - Bijdrage aan veilige en leefbare samenleving door uitvoeren basisfunctionaliteiten - Een minimale gelijkwaardige dienstverlening - Streven naar een excellente politiezorg - Een optimale geïntegreerde werking tussen lokale en federale politie - Genegotieerd beheer van de publieke ruimte - Doorstroming van bestuurlijke informatie - Coördinatie bij crisissituaties - Gemeenschapsgerichte politiezorg - Maatschappelijk verantwoord ondernemen - Modern HR-beleid - Informatiebeheer en ICT - Optimaal beheer en aanwenden van beschikbare middelen (capaciteitsaanwending) - Innovatie en nieuwe technologieën - Duurzame ontwikkeling - Aandacht voor diversiteit en gender - Geïntegreerde aanpak en evenwaardige en loyale samenwerking van bestuur, politie en justitie - Capaciteitsbepaling en - afstemming


Pagina 46/64

Partners Federale politie Medewerkers Teamchefs en strategisch coördinatoren

Nationaal veiligheidsplan / strategische projecten

- Prioritaire criminaliteitsfenomenen

Schriftelijke bevraging/vergadering

-

Bereikbaarheid (telefonisch en anders) Feedback Interactieve sociale media Werken op afspraak Aanduiden taakaccenthouders Gerichte ontradingsacties Aanwenden nieuwe technologieën

7. Beslissingsmatrices Om de zonale veiligheidsraad de kans te geven om zo goed mogelijk de prioriteiten voor de volgende periode vast te leggen, hebben we de essentie van de gegevens van de punten 1 tot en met 6 schematisch overgezet in twee beslissingsmatrixen. Een eerste om de prioriteiten voor criminaliteit, overlast en verkeer vast te leggen en een tweede voor het bepalen van de prioriteiten op vlak van dienstverlening en interne werking. De twee argumentatiemodellen die de basis vormen van deze matrixen vindt u als bijlage 7.



Pagina 47/64



Pagina 48/64



Pagina 49/64

8. Afstemming met het nationaal en arrondissementeel veiligheidsplan In de rondzendbrief PLP 50 wordt een expliciete motivering gevraagd wanneer prioritaire fenomenen uit het nationaal veiligheidsplan niet worden overgenomen op het lokale vlak. Wanneer prioritaire fenomenen niet werden overgenomen in het zonaal politieplan, worden ze alleszins kwaliteitsvol afgehandeld als een feit zich voordoet. Wij maken van de gelegenheid gebruik om de zonale strategische doelen af te toetsen met het nationaal veiligheidsplan 2012-2015 en met het arrondissementeel veiligheidsplan van de procureur.

8.1 Diefstallen gewapenderhand Diefstallen gewapenderhand komen in onze politiezone weinig voor. Dit fenomeen kan ook niet projectmatig worden aangepakt. De procureur des Konings heeft dit fenomeen ook niet behouden in het arrondissementeel veiligheidsplan om dezelfde redenen.

8.2 Het geweld in de publieke ruimte, in het bijzonder op het openbare vervoer en door stadsbendes Geweld op het openbaar vervoer komt in onze zone weinig voor. Dit fenomeen wordt echter in de gaten gehouden en contactmomenten met de verantwoordelijken van de vervoersmaatschappijen worden gehouden als dit nodig is. Stadsbendes zijn niet actief. Geweld in de publieke ruimte naar aanleiding van bijvoorbeeld fuiven wordt in de reguliere werking opgenomen. De procureur des Konings heeft dit fenomeen niet behouden in het arrondissementeel veiligheidsplan.

8.3 De drugs, in het bijzonder de import en export van cocaïne, de productie en de smokkel van synthetische drugs en cannabis en de verkoop van drugs (dealen) Dit fenomeen werd uitdrukkelijk, maar gedeeltelijk, in het zonaal politieplan opgenomen, met de nadruk op de lokale productie en verhandeling van cannabis. De politiezone zal de ontwikkeling en uitvoering van het arrondissementele actieplan drugs, dat door de procureur des Konings is voorgesteld in het arrondissementeel veiligheidsplan, ten volle ondersteunen.

8.4 De illegale vuurwapenzwendel Er zijn weinig of geen feiten bekend in onze politiezone. De bestrijding van dit fenomeen overstijgt de mogelijkheden

van

een

lokaal

politiekorps.

Het

fenomeen

werd

niet

behouden

in

het

arrondissementeel veiligheidsplan van de procureur des Konings. Dit fenomeen wordt niet overgenomen in het zonaal politieplan.

8.5 Het terrorisme Er zijn weinig of geen feiten van radicalisering bekend in onze politiezone. De aanpak van dit fenomeen overstijgt de mogelijkheden van een lokaal politiekorps en wordt bijgevolg niet



Pagina 50/64

overgenomen in het zonaal politieplan. De procureur des Konings heeft voorgesteld dit fenomeen op arrondissementeel niveau te bekijken. De politiezone zal de ontwikkeling en uitvoering van het arrondissementel actieplan terrorisme, dat door de procureur des Konings is voorgesteld in het arrondissementeel veiligheidsplan, ten volle ondersteunen.

8.6 Het intrafamiliale geweld en geweld tegen vrouwen Dit fenomeen werd in het vorige zonaal politieplan als prioriteit opgenomen. Er werden verschillende initiatieven genomen. Het aantal gemelde feiten is al enkele jaren gestabiliseerd. Dit fenomeen verdient alle aandacht in de reguliere werking van de politiezone. Het werd echter niet behouden als prioriteit in het nieuwe politieplan. De politiezone zal de ontwikkeling en uitvoering van het arrondissementeel actieplan ‘intrafamiliaal geweld’, dat door de procureur des Konings is voorgesteld in het arrondissementeel veiligheidsplan, ten volle ondersteunen. Dit fenomeen werd niet als prioriteit behouden in het politieplan.

8.7 De mensenhandel (de seksuele uitbuiting en de economische uitbuiting) en de mensensmokkel. Feiten van mensensmokkel zijn in onze zone niet gekend. Door de manier van berekenen, met wegingsfactoren, in het nationaal veiligheidsbeeld scoort het fenomeen van mensenhandel zowel in het arrondissement als in de politiezone echter relatief hoog. Domicilie- en identiteitsfraude dat nauw verbonden is met dit fenomeen van mensenhandel wordt in onze zone prioritair aangepakt onder de noemer van ‘sociale overlast’. De politiezone zal de ontwikkeling en uitvoering van het arrondissementeel actieplan ‘mensenhandel en mensensmokkel’, dat door de procureur des Konings is voorgesteld in het arrondissementeel veiligheidsplan, ten volle ondersteunen. Dit fenomeen werd gedeeltelijk als prioriteit behouden in het politieplan.

8.8 De informaticacriminaliteit Dit fenomeen neemt in grote mate toe en heeft meestal bovenlokale of internationale oorzaken. De bestrijding ervan overstijgt echter de mogelijkheden van een lokale politiezone. Het fenomeen werd niet behouden in het arrondissementeel veiligheidsplan van de procureur des Konings. Dit fenomeen wordt niet overgenomen in het zonaal politieplan.

8.9 De fraude, in het bijzonder de sociale en de fiscale fraude alsmede de fraude inzake afvalbeheer. De bestrijding van ernstige vormen van sociale en fiscale fraude overstijgen de mogelijkheden van een lokale politiezone. Kleine vormen van fraude, als kenmerk van asociaal gedrag, nemen toe, onder meer door de economische crisis. Onder kleine vormen van fraude verstaan we lokale huisjesmelkers, domicilie- en identiteitsfraude die we rangschikken onder de noemer ‘sociale overlast’. In het verkeer herkennen we dit fenomeen onder meer onder de vorm van niet toepassen van rij- en rusttijden, vluchtmisdrijf, misbruik maken van kaarten van andersvaliden, niet-verzekerd rijden, rijden met een niet-gekeurd voertuig, rijden zonder rijbewijs, ... Deze kleine vormen van fraude werden in het politieplan opgenomen onder de noemer ‘asociaal verkeersgedrag’.



Pagina 51/64

8.10 De inbraken in woningen en andere gebouwen. Dit fenomeen werd uitdrukkelijk en volledig in het zonaal politieplan opgenomen. De procureur legt in het arrondissementeel veiligheidsplan voornamelijk de focus op rondtrekkende dadergroeperingen. De politiezone zal de ontwikkeling en uitvoering van het arrondissementele actieplan ‘eigendomsdelicten’, dat door de procureur des Konings is voorgesteld in het arrondissementeel veiligheidsplan, ten volle ondersteunen.

8.11 Veilig verkeer De prioritaire verkeersthema’s uit het nationaal veiligheidsplan (overdreven snelheid, rijden onder invloed van alcohol of drugs, GSM-gebruik achter het stuur, het niet-dragen van de gordel en het nietgebruiken van kinderzitjes) en de aandacht voor de prioritaire doelgroepen (kwetsbare weggebruikers, motorrijders en vrachtwagenchauffeurs), werden integraal overgenomen in het zonaal politieplan. Ze werden uitgebreid met de thema’s roodlichtrijden, onaangepast rijgedrag, veiligheidsrisico’s van het vrachtvervoer en recidive uit het arrondissementeel veiligheidsplan. Deze thema’s werden voornamelijk gebundeld onder de strategische thema’s ‘ongevalsrisicoverhogend verkeersgedrag’ en ‘letselrisicoverhogend verkeersgedrag’.

9. Inrichting van het korps 9.1 Personeelscapaciteit De hier beschreven personeelscapaciteit is de momentopname op datum van 1 april 2013. Zoals hieruit blijkt, voldoen we ruimschoots aan de gestelde normen in verband met het minimaal effectief. OPERATIONEEL KADER Organiek kader KB 05/09/ 01

107

Reëel effectief

Aantal

Datum van aanpassing

Aantal ingeschreve n (per kader)

7/23/84/ 2

26 november 2012

8/23/87/3

Beschikbaar aantal *

(*)

8/21/84/2

Datum van registratie

18 juli 2013

(*) het betreft hier het werkelijk aantal ingeschreven personeelsleden sommigen werken deeltijds; in FTE zitten we aan 116 geüniformeerden zoals afgesproken met de politieraad



Pagina 52/64

ADMINISTRATIEF EN LOGISTIEK KADER

KB 05/09/01

Organiek kader Aantal Datum aanpassing

9

4/8/14/2

Reëel effectief Aantal Beschikbaar ingeschreven aantal * (per kader) (*) 2/2/13/3 2/3/16/5

Datum van registratie 18 juli 2013

26 november 2012 (*) het betreft hier het werkelijk aantal ingeschreven personeelsleden sommigen werken deeltijds; in FTE zitten we aan 19 Calog zoals afgesproken met politiecollege en -raad

9.2 Organogram Om het zonaal politieplan te kunnen uitvoeren werd een personeelsbehoeftenplan uitgewerkt voor de periode 2014-2017. Dit plan is richtinggevend en kan of moet, wanneer uit de evaluatie van het zonaal politieplan blijkt of wanneer nieuwe of bijkomende verwachtingen gesteld worden aan de politie, bijgestuurd worden door de politieraad.

Optimale inzet van politiemedewerkers Personeelsbehoeftenplan Het personeelsbehoeftenplan werd gevoegd als bijlage 8. Personeelsformatie Om het zonaal politieplan te kunnen uitvoeren is de volgende personeelsformatie noodzakelijk die door de politieraad op 1 oktober 2013 werd goedgekeurd: Totaal aantal medewerkers: 147 VTE Politieambtenaren:

117

Hoofdofficier:

1

Calog Niv A:

Officier:

5

Calog Niv A met specialisatie: 1

Middenkader:

20

Calog Niv B:

Administratieve medewerkers: 30 3 3

Middenkader met specialisatie 3

Calog Niv B met specialisatie: 3

Basiskader:

86

Calog Niv C:

15

Agentenkader:

2

Calog Niv D (contractueel) :

5



Pagina 53/64

Organogram De korpschef organiseert het korps volgens het volgende visiegedreven organogram:

Binnen de vastgestelde personeelsformatie zet de korpschef zijn medewerkers in volgens het volgende organogram:



Pagina 54/64

DEEL 3 COMMUNICATIE OVER HET ZONAAL POLITIEPLAN 2014 – 2017

Vertel het mij en ik zal het vergeten, laat het mij zien en ik zal het mij herinneren, betrek mij erin en ik zal het begrijpen. Chinees gezegde



Pagina 55/64

Onze politiezone beschikt over een uitgebreid communicatieplan dat gevoegd is als bijlage 9. Verschillende communicatiekanalen worden gebruikt voor verschillende boodschappen voor verschillende doelgroepen. Er bestaat een grote tevredenheid over de manier waarop ons korps extern communiceert. Ons korps volgt ook nieuwe tendensen op het vlak van communicatie. In dit politieplan wordt uitdrukkelijk aandacht gevraagd voor de communicatie van de strategie van het korps. Communicatie is van vitaal belang om een strategie tot leven te brengen. De strategie meedelen aan diverse belanghebbenden is echter onvoldoende. Interactief communiceren met diverse belanghebbenden is beter. Belanghebbenden betrekken bij de verdere vormgeving en uitvoering van de strategie is de uitdaging. Mededeling van de strategie Om gemakkelijk te communiceren over de strategie van het politiekorps werd een visuele voorstelling onder de vorm van een strategische roos gecreëerd. De eigenlijke strategie werd in een apart en bondig deel 1 van dit plan gebundeld om de communicatie erover te vergemakkelijken. Volgens de methodieken uitgebouwd in ons globaal communicatieplan worden alle doelgroepen in de loop van de volgende jaren op de hoogte gebracht en gehouden van de vastgelegde strategie. In deze communicatie verduidelijken we de interne en externe doelstellingen, lichten we toe wat we hiervoor de volgende jaren gaan doen en hoe we dit concreet zullen aanpakken. Dit gebeurt via de pers, website, externe nieuwsbrief, de website van de stad Geel, gemeenten Laakdal en Meerhout, de gemeentelijke infobladen, De Streekkrant, de digitale gemeentelijke informatieborden en GeelTV. De medewerkers van de zone worden geïnformeerd via het intranet, de infoschermen in het Veiligheidshuis, de korpsvergaderingen, de inspiratiedagen, de interne overlegmomenten en de evaluatiemomenten. Het volledige politieplan met bijlagen wordt verspreid aan alle leden vermeld in de onderstaande verspreidingslijst, de leden van de politieraad en het coördinatieteam van de politiezone.



Pagina 56/64

Medewerkers

Coördinatieteam

Bezoekers

Inwoners

Politieraad

Bestemmelingen uit de verspreidingslijst

Doelgroepen

Kanalen

X X X X

Website politiezone Pers Sociale media extern

Externe nieuwsbrief Persoonlijk schrijven Website Geel, Laakdal, Meerhout

X

X

X X X X X X

Gemeentelijke infobladen De Streekkrant Digitale informatieborden Geel TV

X X X X X X

Intranet Informatieschermen intern

X

Korpsvergaderingen Inspiratiedagen Interne overlegmomenten Evaluatiemomenten

X X X X X X

Verspreidingslijst: - Burgemeester Geel – voorzitter Zonale Veiligheidsraad - Procureur des Konings Parket Turnhout - Burgemeester Laakdal - Burgemeester Meerhout - Secretaris stad Geel - Secretaris gemeente Laakdal - Secretaris gemeente Meerhout - FOD Binnenlandse Zaken - FOD Justitie - Dirco arrondissement Turnhout - Dirjud arrondissement Turnhout - Preventieambtenaar stad Geel - Preventieambtenaar gemeente Laakdal - Preventieambtenaar gemeente Meerhout - GAS-ambtenaar bevoegd voor de stad Geel en gemeenten Laakdal en Meerhout - De leden van het managementteam van de lokale politie Geel-Laakdal-Meerhout



Pagina 57/64

Interactieve communicatie over de strategie De politiezone gebruikt sinds begin 2012 veelvuldig de interactieve sociale media in haar communicatie. Aan de hand van deze communicatie wordt de vinger aan de pols gehouden om de strategie en voornamelijk de concrete uitvoering ervan continu bij te sturen, indien nodig. De resultaten van deze vorm van communicatie worden mee opgenomen in de geografische actieplannen. Met de goedkeuring van enkele veiligheidspartners (politiezone, brandweer, gemeenschapswachten Geel, GAS-ambtenaar, noodplanambtenaren, burgemeesters) werd afgesproken om minstens één ‘veiligheidscafé’ om de twee jaar per wijk te organiseren, met het oog op het betrekken van inwoners bij veiligheid. In diverse overlegmomenten met partners in veiligheid wordt de strategie van de politiezone (of een deel ervan) besproken. Met de politieraad wordt geregeld teruggekoppeld over de uitvoering van de strategische keuzes. Betrokkenheid creëren bij de uitvoering van de strategie In het politiekorps wordt gewerkt met geografische actieplannen ter uitvoering van de strategie. Minstens één keer per jaar zal met een grotere groep medewerkers uit diverse teams een ‘inspiratiedag’ gehouden worden over elk van de vijf strategische thema’s. De aangebrachte ideeën zullen mee vormgeven aan de uitvoering van de strategische keuzes. Veiligheid is een gedeelde zorg. De politiezone zal, in samenspraak met andere veiligheidspartners initiatieven nemen om vrijwilligers in te zetten voor taken zonder politiebevoegdheid (bijvoorbeeld verkeerstellingen, nazicht fietsverlichting, fietslabeling, diefstalpreventieadvies, burenbemiddeling, ...) om de dienstverlening, voornamelijk op het vlak van preventie, uit te breiden. De samenwerking met de BIN-coördinatoren wordt verstevigd. In de stad Geel wordt een structureel overleg met de veiligheidspartners in het leven geroepen om de integrale en geïntegreerde aanpak van veiligheidsproblemen te coördineren.



Pagina 58/64

DEEL 4 GOEDKEURING VAN HET ZONAAL POLITIEPLAN



Pagina 59/64

1. Het vorige politieplan: verbeteren en vernieuwen Het zonaal politieplan 2009 – 2012 werd door de betrokken federale overheden tijdens de goedkeuringsprocedure op 3 december 2008 zonder expliciete opmerkingen goedgekeurd. “Het plan was globaal genomen, zowel op inhoudelijk als op methodologisch vlak, erg sterk onderbouwd maar het kan op bepaalde punten nog verbeterd worden. Het plan werd ingediend binnen de voorziene termijn en ondertekend door de leden van de zonale veiligheidsraad. Het plan is duidelijk gestructureerd, begrijpelijk en vlot hanteerbaar door het gebruik van de handleiding. Het beeld van veiligheid en leefbaarheid is onderbouwd met een voldoende aantal objectieve en subjectieve bronnen die summier worden uitgewerkt en gecontextualiseerd in het corpus van het plan. De uitwerking van deze bronnen is wel bijgevoegd in bijlage. Ook worden, op het niveau van de scanning en analyse, de minimale basisfunctionaliteiten ruimschoots gehaald. Uit het plan komt duidelijk de integrale en geïntegreerde benadering van veiligheid en leefbaarheid door de politie naar voor. Dit blijkt niet alleen uit de diverse niet-politionele partnerschapsprotocollen, maar ook door de veelheid aan partners die betrokken zijn bij de uitwerking van het plan enerzijds en de aanwezigheid van de politie in diverse netwerken en overlegstructuren anderzijds. Daarnaast is de integratie van de beleidsplannen van de verschillende gemeenten en de stad en de actieve betrokkenheid van de preventieambtenaar van de stad Geel – voornamelijk bij de aanpak van druggerelateerde maatschappelijke overlast – een indicatie van het integraal en geïntegreerd werken. De verwachtingen en doelstellingen van alle partners komen duidelijk naar voor in het plan. Wat betreft het politiebeleid kunnen we zien dat er een grote overeenkomst is tussen de prioriteiten uit het zonaal veiligheidsplan en het nationaal veiligheidsplan. Eenzelfde duidelijke afstemming is er tussen het zonaal veiligheidsplan en het strafrechtelijk beleid van de procureur des Konings. Daarenboven wordt ook gemotiveerd waarom bepaalde prioriteiten uit het nationaal veiligheidsplan niet werden weerhouden. Het argumentatiemodel is integraal opgebouwd, bevat een nuttige synthese van alle relevante bronnen en omvat een omvangrijke lijst van criminaliteitsfenomenen maar de conclusies kunnen nog iets transparanter worden weergegeven in het model. De keuze voor elk fenomeen wordt geformuleerd in strategische doelstellingen die kort worden toegelicht in het corpus van het plan. Deze strategische doelstellingen werden mooi uitgewerkt in bijlage met een heldere omschrijving van de kritische succesfactoren en strategische indicatoren, volgens de techniek van de Balanced Scorecard. Een suggestie zou evenwel kunnen zijn om de bijdrage van de niet-politionele partners mee op te nemen in de kritische succesfactoren.



Pagina 60/64

De beleidskaart en de strategiekaart die in het plan gevisualiseerd worden, wordt beschouwd als de basis van de organisatie en het strategisch plan doorheen de organisatie. Hoewel de terminologie van de excellente politiezorg niet steeds aanwezig is, is het duidelijk dat de EPZ-filosofie hoog in het vaandel wordt gedragen in de politiezone en deze de rode draad vormt doorheen het plan. Bij de opmaak van het plan werd voldoende aandacht besteed aan de voortdurende verbetering van het plan. Zo werd het ZPP 2005-2008 aan een grondige interne evaluatie onderworpen, waaruit duidelijk lessen werden getrokken. We hebben uw inspanningen uitermate gewaardeerd en wensen u alle succes toe bij het uitvoeren van uw beleidskeuzes en uw streven naar een veiligere samenleving.” Naar aanleiding van de goedkeuringsprocedure werd ook een suggestie geformuleerd over een mogelijke verbetering van het plan. Om de spiraal van continu verbeteren en vernieuwen extra te duiden hernemen we hier de suggestie, met de sindsdien getroffen maatregelen en/of initiatieven hieraan gekoppeld. Opmerkingen en/of suggesties federale overheidsdiensten (ZPP 2009-2012)

Genomen initiatieven/maatregelen om hieraan te verhelpen

Het is nuttig om ook de bijzonder waardevolle lokale veiligheidsdiagnostiek van de stad Geel mee in de scanning en analyse op te nemen. Alsook, voor deze scanning en analyse, de informatie te puren uit de verschillende nietpolitionele partnerschappen die de politiezone heeft.

De lokale veiligheidsdiagnostiek is gebaseerd op onze data. Het leek ons daarom niet aangewezen om deze gegevens tweemaal te gebruiken. We hebben gebruik gemaakt van informatie van een aantal niet-politionele partnerschappen, waaronder de BIN-coördinatoren en de OCMW’s.

Bij de voorbereiding en het opstellen van dit plan werd rekening gehouden met de opmerkingen en suggesties van de federale overheidsdiensten naar aanleiding van het zonaal politieplan 2009 – 2012.



Pagina 61/64

2. Goedkeuring van het huidige politieplan Datum zitting: Zonale veiligheidsraad van 20 september 2013 De leden van de zonale veiligheidsraad keuren het zonale veiligheidsplan 2014-2017 goed Vera Celis Burgemeester-voorzitter

Dominique Reyniers Procureur des Konings

Tine Gielis Burgemeester Laakdal

Jos Engelen Burgemeester Meerhout

Dirk Van Aerschot Korpschef

Rudy Hemmeryckx Bestuurlijk directeur-coördinator

De toegevoegde leden aan de zonale veiligheidsraad nemen kennis van het zonale veiligheidsplan 2014-2017 Kris Vandepaer Gerechtelijk directeur-coördinator

Ann Heylen GAS-ambtenaar

Erik Claeys Preventieverantwoordelijke stad Geel



Pagina 62/64

Datum zitting: Politieraad van 1 oktober 2013 en 5 november 2013 Het zonaal politieplan dient volgens de richtlijnen in de rondzendbrief PLP 50 ingediend te worden bij de ministers van Binnenlandse zaken en Justitie voor 31 oktober 2013. De politieraad zal op 5 november kennis nemen van het zonaal politieplan. De personeelsformatie werd goedgekeurd in zitting van 1 oktober 2013. Het besluit van de politieraad zal na de zitting worden toegevoegd aan het zonaal politieplan als bijlage 10.



Pagina 63/64

BIJLAGEN Inventaris: Bijlage 1: ‘Naar een excellente politiezorg’ Bijlage 2: Jaarverslag 2012 Bijlage 3: Arrondissementeel politioneel veiligheidsbeeld Bijlage 4: Samenvatting politiecafés 2012 Bijlage 5: Verslagen samenkomsten primaire processen Bijlage 6: Eindverslag visitatie 2012 Bijlage 7: Argumentatiemodellen Bijlage 8: Personeelsbehoeftenplan Bijlage 9: Communicatieplan Bijlage 10: Politieraadsbesluit Zonaal Politieplan (volgt) Bijlage 11: Bevolkingsbevraging 2011 Bijlage 12: Medewerkerstevredenheidsonderzoek 2010 Bijlage 13: Arrondissementeel veiligheidsplan Turnhout 2013-2016 Bijlage 14: Zonaal veiligheidsbeeld 2012 Bijlage 15: Goedkeuring Zonaal veiligheidsplan 2009-2012 Bijlage 16: Nationaal veiligheidsplan 2012-2015 Bijlage 17: Omzendbrief Minister Bin Zaken Bijlage 18: Bestuursakkoorden stad Geel, gemeente Laakdal en Meerhout Bijlage 19: Actieplan veiligheid Stad Geel 2013 Bijlage 20: Staten-Generaal voor de verkeersveiligheid Bijlage 21: Nationaal veiligheidsplan /strategische projecten van de Federale politie Bijlage 22: Interne bevraging Bijlage 23: Stramien geografische actieplannen



Pagina 64/64

Met de blik op eind

Recommend Documents