Adviescommissie 12 maart 2009 Dagelijks Bestuur 19 maart 2009 Algemeen Bestuur 9 april 2009 Aantal bijlagen:
2
Agendapunt: 8
Onderwerp Nota van Uitgangspunten De Roemer Het Algemeen Bestuur besluit: 1. De Nota van Uitgangspunten Haven De Roemer vast te stellen; 2. RNH opdracht te geven om een openbare inschrijving te organiseren, gericht op het selecteren van een geschikte ondernemer; 3. De kosten voor de openbare procedure (ca. € 20.000,= promotiekosten) ten laste te brengen van de reserve en dit op te nemen in de begrotingswijziging 2009; 4. RNH opdracht te geven bij de offerte 2009 en in de begrotingswijziging 2009 aan te geven op welke wijze dekking kan worden verkregen voor de personele inzet (ca. 366 uur); 5. Het Dagelijks Bestuur te mandateren de vervolgstappen bestuurlijk te begeleiden; 6. Het geselecteerde ondernemingsplan in een volgende vergadering van het Algemeen Bestuur ter goedkeuring voor te leggen.
Korte toelichting Met deze Nota van Uitgangspunten zijn de randvoorwaarden geschetst waarbinnen een potentiële ondernemer een ondernemingsplan kan indienen voor een vernieuwde exploitatie van Haven De Roemer. De uitgangspunten worden in een wervend communicatietraject beschreven met als doel creatieve en vernieuwende ondernemers binnen te halen met een voorstel voor exploitatie.
Consequenties Juridisch: Communicatie: De uitgangspunten verwerken in een wervingsfolder ten behoeve van potentiële ondernemers. De Klankbordgroep heeft 11 februari 2009 kennis kunnen nemen van de hoofdlijnen van het concept en haar gevoelens kunnen uiten. Financieel: Vrijmaken van een budget voor acquisitie van ondernemers Financiële toelichting Lasten / baten Investering Structurele lasten Incidentele lasten Structurele baten Incidentele baten
€ € € 20.000,= € €
Meegezonden stukken Voorbereid door In overleg met Akkoord verantwoordelijke J.W. Nieuwenhuis
Dekking in programmabegroting € € € € €
Toelichting afwijking begroting € € Kosten verbonden aan procedure € €
1. Nota van Uitgangspunten d.d. 18 februari 2009 2. Raming tijd en geld d.d. 25 februari 2009 Henk Wijkhuisen en Mark Schoots Rob Wolterbeek, Dick Wals, Anja Brands en Jasper Beekhoven
Pagina 1 van 5
NOTA VAN UITGANGSPUNTEN DE ROEMER 1. ACHTERGROND Met de vaststelling van de visie Twiske heeft het bestuur in de AB vergadering van 7 december 2006 besloten de exploitatiestructuur van Haven de Roemer te wijzigen tot een nieuwe exploitatie. De huidige opzet van de haven voldoet onvoldoende aan de maatschappelijke vraag. Dit uit zich onder andere in teruglopende inkomsten, o.a. als gevolg van weersgevoeligheid van de aangeboden recreatievoorziening. Daarnaast ligt de haven verscholen in het gebied, waardoor de haven niet optimaal functioneert als publiekstrekker. Met name vanwege de gebruiksmogelijkheden van de huidige bebouwing biedt de locatie potentie voor een nieuwe beeldbepalende recreatievoorziening in het Twiske. De invulling kan in meerdere richtingen worden gezocht en daarom is een programma van uitgangspunten opgesteld. Streven is om vanaf 2011 een nieuwe permanente invulling van de haven te realiseren, op basis van een erfpachtovereenkomst. Afhankelijk van vergunningprocedures en bouwperiode wordt er gestreefd naar opening in 2011. In afwachting van het realiseren van een nieuwe invulling van de haven zijn er kostenbesparende maatregelen doorgevoerd. Hiervoor is in 2008 op tijdelijke basis het beheer en de inkomstenverwerving van de haven uitbesteed. De ingehuurde beheerder ontvangt hiervoor een beheervergoeding en is vrij om voor groepsaanbiedingen af te wijken van de door het bestuur vastgestelde tarieven. Hiermee wordt het risico van een verder oplopend tekort afgedekt. Voor 2009 en 2010 is met deze ondernemer een bruikleenovereenkomst opgesteld. Deze jaren kunnen worden beschouwd als een overgangsperiode naar een meer permanente invulling. Het recreatieschap kan voor de komende twee jaar, net als in 2008, een fors lager exploitatietekort op de haven verwachten. De ontwikkeling van Haven De Roemer zal een bijdrage leveren aan het gebruik van het gebied. Hierdoor kan de kwaliteit en de attractiviteitwaarde van dit deel van het Twiske worden vergroot. De exploitatie van de locatie biedt bovendien continuïteit in inkomsten en vormt een kostendrager voor het recreatiegebied. 2. UITWERKING Aan de hand van de ingediende exploitatievoorstellen maakt het Algemeen Bestuur een keuze welke ondernemer vanaf 2011 een nieuwe permanente invulling kan geven aan Haven De Roemer. De ingediende voorstellen tot exploitatie dienen in lijn te zijn met de geschetste uitgangspunten en aan de door het DB van 21 januari 2008 gestelde criteria waaraan nieuwe ideeën voor projecten moeten voldoen. De criteria zijn: 1. Draagt het project bij aan de gewenste uitstraling van het Twiske; 2. Draagt het project bij aan bezoekersaantallen en –waardering; 3. Past het project in de zonering; 4. Past het project binnen de grenzen van de Natuurbeschermingswet/N2000; 5. Heeft het project draagvlak bij bezoekers, omwonenden en gemeenten; 6. Draagt het project bij aan verbetering van de financiële situatie van Het Twiske; 7. Ligt de uitvoerbaarheid op korte termijn of moet met een langer traject rekening gehouden worden.
Pagina 2 van 5
De uitgangspunten voor werving van een nieuwe ondernemer zijn: a. Er wordt gezocht naar een invulling van de volgende drie componenten: 1. Ontwikkeling havengebouw met kleine loods: vernieuwing watersportfunctie met geringe verblijfsmogelijkheden of geheel nieuwe invulling; 2. Ontwikkeling zuidkant (huidig opslagterrein boten) als rustige kant, bv. verblijfsmogelijkheden, waarbij de grote loods als overdekte verblijfsmogelijkheid kan worden benut; 3. Ontwikkeling noordkant (huidig surfstrand/ duiklocatie) als dynamische kant. Het paviljoen het Twiske wil ook inspelen op de ontwikkeling van deze kant. b. Er moet sprake zijn van vernieuwing: 1. De voorzieningen moeten iets toevoegen in het Twiske, waardoor een bezoekersstroom op gang komt (bv. minihaven of volkshogeschool met als accent op recreatie(sport)/jeugdvormingsweekenden); 2. De watersportmogelijkheden worden opgewaardeerd (bv. bumperboats, barbequeboot etc.); 3. De activiteiten moeten complementair zijn aan mogelijkheden elders in het Twiske (bv. de toekomstige ontwikkeling van De Blauwe Poort). c. Watersport en verblijf worden gekoppeld: 1. Gebruikers van watersportfaciliteiten wordt de mogelijkheid geboden voor meerdaagse activiteiten (denk aan bv. een zeilkamp, groep 8 basisschool en scouting i.c.m. watersportactiviteiten etc.); 2. Mogelijkheden creëren voor een bijzonder verblijf, bv. in boomhutten, grote wigwams etc. en een kleinschalige camping met maximaal 30 kleine tenten. d. Het seizoen moet worden verbreed: 1. In het seizoen van 1 april t/m 30 september dagelijks geopend. In de overige periode in elk geval geopend in weekenden en erkende schoolvakanties; 2. Een mogelijke vestiging van B&B aan de zuidzijde, waarbij mogelijk ook de huidige loods betrokken kan worden voor all weather voorziening. e. Horeca is aanvullend aan de recreatieontwikkeling: 1. De horeca activiteiten concurreren niet met het Paviljoen; 2. De horeca activiteiten passen bij de schaal van de combinatie watersportverblijfsvoorzieningen. f. Elke 5 jaar wordt de ondernemer de mogelijkheid geboden te herijken: 1. In overleg en onder goedkeuring van het bestuur moet het mogelijk zijn om beperkte wijzigingen aan te brengen in voorzieningen en aanbod, in het bijzonder om aan te sluiten bij huidige en toekomstige wensen van de consument; 2. Het aspect van beheer en onderhoud wordt bij de herijking zonodig nader gepreciseerd.
Pagina 3 van 5
g. Inkomsten en investeringen: 1. Verhuren opstallen en terrein voor een bedrag dat in relatie staat tot zijn/haar ondernemingsmogelijkheden/-activiteiten; 2. De ontvangen huur is voor onderhoud van opstallen en terrein èn voor toekomstig groot onderhoud en herinvesteringen (bv. steigers). 3. OVERWEGINGEN De uitgangspunten passen binnen de door het bestuur gestelde randvoorwaarden voor het beheer van het Twiske, zoals verwoord in de Visie op het Twiske van december 2006 en het Plan van Aanpak Uitwerking Visie Twiske van april 2008. Door het brede palet aan mogelijkheden voor herontwikkeling binnen de vastgestelde criteria en uitgangspunten is er ruimte voor creatieve inbreng voor een nieuwe exploitatie. Voor de werving van een ondernemer wordt de voorkeur gegeven aan een openbare inschrijving waarbij via een advertentie potentiële initiatiefnemers worden verzocht plannen in te dienen die voldoen aan de wensen en uitgangspunten van het Twiske voor deze locatie. Deze aanpak biedt de beste mogelijkheid voor het vinden van een goede ondernemer met een goed plan, omdat kan worden gekozen uit een groter aantal plannen dan in een opzet waarbij wij niet actief de markt op zouden gaan. Dit laatste is overigens een alternatief. Door het benaderen van bij de beheerorganisatie bekende ondernemers zijn er geringere promotiekosten en minder inzet aan uren vanuit RNH. Op 11 februari is in grote lijnen het concept besproken met de klankbordgroep. Vanuit dit gremium zijn de volgende opmerkingen gemaakt: Probeer vernieuwend te zijn; ontwikkel de mooiste plek van het Twiske; Verplaats het informatiecentrum naar de haven en combineer dit met een horecafunctie met terras en serre; Publieksfunctie moet behouden blijven, dus geen besloten karakter; Combineer functies op één plek voor een toegevoegde waarde; Er is sympathie voor verblijfsrecreatie met tentjes in combinatie met watersport. 4. BESLUIT Het Algemeen Bestuur besluit 1. De Nota van Uitgangspunten Haven De Roemer vast te stellen; 2. RNH opdracht te geven om een openbare inschrijving te organiseren, gericht op het selecteren van een geschikte ondernemer; 3. De kosten voor de openbare procedure (ca. 20.000,= promotiekosten) ten laste te brengen van de reserve en dit op te nemen in de begrotingswijziging 2009; 4. RNH opdracht te geven bij de offerte 2009 en in de begrotingswijziging 2009 aan te geven op welke wijze dekking kan worden verkregen voor de personele inzet (ca. 366 uur); 5. Het Dagelijks Bestuur te mandateren de vervolgstappen bestuurlijk te begeleiden; 6. Het geselecteerde ondernemingsplan in een volgende vergadering van het Algemeen Bestuur ter goedkeuring voor te leggen.
Pagina 4 van 5
5. VERVOLG 1. Opstellen van een Programma van Eisen, mede in relatie tot eventuele noodzakelijke planologische vervolgprocedures. Het DB wordt hiervoor gemandateerd door het AB; 2. Over de vervolgstappen wordt zorgvuldig met de omgeving gecommuniceerd. Ook wordt de Klankbordgroep betrokken bij de verdere ontwikkelingen; 3. Ondernemers worden via een openbare inschrijving uitgenodigd en geprikkeld om creatieve ideeën in te brengen voor een exploitatieplan inclusief financiële onderbouwing, passend binnen de door het bestuur vastgestelde randvoorwaarden en criteria.
Pagina 5 van 5
