EVROPSKÁ KOMISE GENERÁLNÍ ŘEDITELSTVÍ PRO EKONOMIKU A FINANCE
Mladá Boleslav, 10. května 2006
Koordinace hospodářské politiky v EU na příkladu České republiky
Marek MORA
Obsah a struktura prezentace 1. Krátký pohled na činnost GŘ pro ekonomiku a finance 2. “Koordinace” hospodářské politiky v EU: koncept a příklady 3. Nové členské státy a EHMU 4. Pakt stability a růstu a procedura při nadměrném schodku 5. Integrované směrnice pro růst a zaměstnanost a Lisabonský proces
1. GŘ pro ekonomiku a finance ECFIN
A: Analýzy a výzkum
B: Ekonomiky členských států E: Strukturální reformy
C: Makroekonomické aspekty eurozóny a EU L: Finanční operace
B-5: Ekonomiky členských států: CZ, LT, PL, SI, SK
D: Mezinárodní vztahy
R: Vnitřní správa
1. Úkoly GŘ pro ekonomiku a finance Podporovat úspěšné fungování Evropské hospodářské a měnové unie uvnitř i vně EU pomocí: • intenzivnější koordinace hospodářské politiky • provádění ekonomického dohledu • hodnocení hospodářských politik a poradenství
Obsah a struktura prezentace 1. Krátký pohled na činnost GŘ pro ekonomiku a finance
2. “Koordinace” hospodářské politiky v EU: koncept a příklady 3. Nové členské státy a EHMU 4. Pakt stability a růstu a procedura při nadměrném schodku 5. Integrované směrnice pro růst a zaměstnanost a Lisabonský proces
2. “Koordinace” hospodářské politiky v EU: koncept • “koordinace” hospodářské politiky v EU: - vyplývá z čl. 99(1) SES - jednoznačná definice neexistuje (souhrn interakcí mezi jednotlivými aktéry v EU)
• formy koordinace... - mnoho variant
• ...se vyvíjejí v čase - postupná integrace s sebou nese změny v metodách a procedurách koordinace (mj. v závislosti na vnímání principu subsidiarity)
2. Příklady koordinace hospodářské politiky v EU Politika
Forma koordinace
Aktéři
Měnová
Jednotná politika (eurozóna)
Evropská centrální banka
Rozpočtová
SES, společně dohodnuté cíle a pravidla, mnohostranný dohled (“tvrdá koordinace”)
Členské státy, Komise, Rada EU (ECOFIN)
Sociální
Výměna Členské státy, informací, Komise diskuse o “nejlepších zkušenostech” (“měkká koordinace”)
Postupy
Procedura při nadměrném schodku Pakt stability a růstu, Hlavní směry hosp. politiky Metoda otevřené koordinace Hlavní směry hosp. politiky Směrnice politiky zaměstnanosti
Obsah a struktura prezentace 1. Krátký pohled na činnost GŘ pro ekonomiku a finance 2. “Koordinace” hospodářské politiky v EU: koncept a příklady
3. Nové členské státy a EHMU 4. Pakt stability a růstu a procedura při nadměrném schodku 5. Integrované směrnice pro růst a zaměstnanost a Lisabonský proces
3. Nové členské státy a EHMU (euro) • nové členské státy (NČS) jsou automaticky členy hospodářské a měnové unie (EHMU) “s výjimkou” (Čl. 122(1) SES) a musejí usilovat o přijetí jednotné měny euro (na rozdíl od UK a DK, jež mají tzv. “opt-out” klauzuli) • za tímto účelem musejí NČS splnit tzv. maastrichtská konvergenční kritéria
3. Plány NČS na přijetí eura 2007
SL, LT (?)
2008
ES (původně 2007), CY, LV, MT
2009
SK
2010
CZ, HU (PL- doposud nerozhodnuto)
• o vstupu do eurozóny rozhoduje Rada EU na základě konvergeční zprávy předkládané Evropskou komisí a Evropskou centrální bankou (minimálně jednou za dva roky a nebo na žádost členského státu)
3. Maastrichtská konvergenční kritéria pro vstup do EHMU (Čl. 121 SES) Cenová stabilita
Průměrná míra inflace nesmí být během 1 roku před hodnocením vyšší než 1.5 procentního bodu na průměrem 3 zemí s nejlepším výsledkem
Veřejné finance
Členský stát nesmí být v proceduře při nadměrném schodku
Směnný kurz
Minimálně dvouletá účast v mechanismu ERM II s “normálním” rozpětím odchylek od centrální parity
Dlouhodobé úrokové sazby
Průměrné dlohodobé úrokové sazby nesmějí být během 1 roku před hodnocením vyšší než 2 procentní body na průměrem 3 zemí s nejlepším výsledkem v oblasti cenové stability
Obsah a struktura prezentace 1. Krátký pohled na činnost GŘ pro ekonomiku a finance 2. “Koordinace” hospodářské politiky v EU: koncept a příklady 3. Nové členské státy a EHMU
4. Pakt stability a růstu a procedura při nadměrném schodku 5. Integrované směrnice pro růst a zaměstnanost a Lisabonský proces
4. Pakt stability a růstu • krátce po vstupu ČR do EU (12. května 2004) zahájila Komise “proceduru při nadměrném schodku” proti 6 NČS (CY, CZ, HU, MA, PL, SK) (Čl. 104 SES) • 10 NČS předložilo v květnu 2004 Komisi konvergenční programy (obsahující plány konsolidace veřejných financí 6 zemí v “proceduře při nadměrném schodku”)
4. Procedura při nadměrném schodku (stav z května 2004) Země
Podíl vládního Podíl vládního deficitu na HDP dluhu na HDP (v %) (v %)
Odstranění nadměrného schodku do
Kypr
6.3
75
2005
ČR
12.9
41
2008
Maďarsko
5.9
59
2008 (???)
Malta
9.7
72
2006
Polsko
4.1
49
2007
Slovensko
3.6
45
2007
• všechny státy v PPNS s výjimkou Maďarska se doposud držely svých konsolidačních plánů
Obsah a struktura prezentace 1. Krátký pohled na činnost GŘ pro ekonomiku a finance 2. “Koordinace” hospodářské politiky v EU: koncept a příklady 3. Nové členské státy a EHMU 4. Pakt stability a růstu a procedura při nadměrném schodku
5. Integrované směrnice pro růst a zaměstnanost a Lisabonský proces
5. Integrované směrnice pro růst a zaměstnanost a Lisabonský proces Integrované směrnice (IS) pro růst a zaměstnanost • = hlavní směry hospodářské politiky (Čl. 99(2) SES) + směrnice politiky zaměstnanosti (Čl. 128 SES) • 3 oblasti: makro- a mikroekonomická, trh práce • hlavní nástroj “obnoveného” Lisabonského procesu: Národní programy reforem + Akční program Evropské komise
5. Lisabonský proces: Cyklus koordinace Březen: Jarní EVROPSKÁ RADA (každé 3 roky stanoví IS, ročně diskutuje zprávu o pokroku) KOMISE + RADA EU (ECOFIN) Červen: Integrované směrnice (2005-2008) (jednou za 3 roky; 2005) ČLENSKÉ STÁTY Říjen: Národní program reforem (jednou za 3 roky; 2005) NEBO: Implementační zpráva (každoročně)
KOMISE EU Leden: Roční zpráva o pokroku (2006) NEBO: Strategická zpráva EU (jednou za 3 roky; 2005)
KOMISE EU Červen: Akční program EU (2005-2008) (jednou za 3 roky; 2005)
Konec Děkuji za pozornost a těším se na Vaše otázky!
