Kadernotitie Herontwikkeling Veilingterrein Noord-Scharwoude

Kadernotitie Herontwikkeling Veilingterrein Noord-Scharwoude

Gemeente Langedijk

3 september 2010

Inhoudsopgave

1.

Aanleiding en gebiedsafbakening

3

2.

Ambities en randvoorwaarden

9

3.

Procedure planvorming

25

4.

Projectorganisatie

29

5.

Planning

31

6.

Communicatie

33


1

1.

Aanleiding en gebiedsafbakening

De Kadernotitie herontwikkeling Veilingterrein Langedijk (hierna Kadernotitie) geeft het allesomvattende kader (inhoudelijk en procedureel) weer waarbinnen de herontwikkeling van het Veilingterrein in Langedijk dient te worden gerealiseerd. Het doel van deze kadernotitie is dat Bouwfonds Ontwikkeling BV. en de gemeente Langedijk, voorafgaande aan het ontwikkelen van een bouwplan afspraken vastleggen. Deze afspraken in de vorm van uitgangspunten en randvoorwaarden zijn geldend tot en met realisatie van het plan. De afspraken gaan over: ▪▪

Ambitie en randvoorwaarden (Hoofdstuk 2);

▪▪

Procedure planvorming tot en met realisatie (Hoofdstuk 3);

▪▪

Projectorganisatie (Hoofdstuk 4);

▪▪

Planning (Hoofdstuk 5);

▪▪

Communicatie (Hoofdstuk 6).

De kadernotitie dient door het gemeentebestuur en de gemeenteraad te worden vastgesteld.

1.1

Aanleiding

De veilinggebouwen in Noord-Scharwoude hebben hun oorspronkelijke functie verloren. De panden hebben jarenlang leeggestaan en zijn nagenoeg gesloopt. Alle grond en opstallen m.u.v. delen openbaar gebied (gemeentelijk eigendom) zijn in handen van Bouwfonds. Nadat de sloop is afgerond, zal er gestart worden met het nauwkeuriger in kaart Luchtfoto van het Veilingterrein

brengen van de bodemverontreiniging in het gebied, op basis waarvan een

saneringsplan zal worden opgesteld. Na sanering van het terrein kan gestart worden met de bouwrijp maak werkzaamheden. Streven is om na de zomer van 2011 te starten met de nieuwbouwrealisatie. Om nieuwbouwrealisatie mogelijk te maken zal aan de hand van het nog op te stellen stedenbouwkundig plan een nieuw bestemmingsplan worden gemaakt, welke het planologisch kader vormt voor de verdere ontwikkeling van het gebied. De ontwikkeling van het Veilingterrein tot een woongebied en gedeeltelijk commerciële invulling komt voort uit de uitgangspunten van de betrokken partijen.


3

De ambitie en uitgangspunten van provincie, regio, gemeente, woningcorporatie, ontwikkelaar en bewoners zijn op een rij gezet zodat tijdens het proces de belangen van iedere partij duidelijk zijn.

1.2 Provinciale en regionale stukken Vanuit het Ontwikkelingsbeeld Noord-Holland Noord (2004) is gesteld dat de minimale woningbehoefte in Noord-Kennemerland tot 2015 15.100 woningen omvat. In de Regionale woonvisie Noord-Kennemerland 2005-2015 is uitgegaan van deze woningbehoefte en is een realistische plancapaciteit opgenomen met het aantal woningen per regiogemeente. Langedijk zou in de periode 2005-2015 capaciteit hebben voor 1.800 woningen, verdeeld in 950 woningen tot 2010 en 850 woningen in de periode 2010-2015. Tot nu toe zijn er in totaal ca. 670 woningen gerealiseerd en loopt de productie duidelijk achter op de opgave. Provinciale documenten geven geen noemenswaardige beperkingen of uitgangspunten aan betreffende de ontwikkeling van woongebieden. De regionale woonvisie kan worden beschouwd als een verlengstuk van de provinciale visie. In de provinciale Structuurvisie Noord-Holland 2040 en de daarbij behorende provinciale ruimtelijke verordening zet de provincie duidelijk in op binnenstedelijk bouwen. De provincie geeft de gemeenten de ruimte om zonder al te veel beperkingen binnenstedelijke locaties te ontwikkelen.

1.3 Gemeentelijke beleid De belangrijkste gemeentelijke kaders voor de herontwikkeling van het gebied zijn:

Woonvisie 2005-2015 De gemeente Langedijk voert haar volkshuisvestelijk beleid uit op basis van de Woonvisie 2005-2015. Hierin staan vijf ambities samengevat, die betrekking hebben op de ontwikkeling van het Veilingterrein: ▪▪

Woningen realiseren voor de lokale woningbehoefte;

▪▪

Realiseren van een evenwichtige bevolkingsopbouw;

▪▪

Speciale aandacht voor starters / jonge gezinnen, mensen met lage inkomens, mensen met zorgbehoefte;

▪▪

Zorgen voor leefbare wijken en kernen;

▪▪

Actief invullen gemeentelijke regierol, de rol van andere partijen en samenwerking.

4


Masterplan Doorvaarbaarheid Langedijk Het vergroten van de vaarmogelijkheden in de gemeente Langedijk is al jaren een grote ambitie. Deze ambities zijn benoemd in de ontwikkelingsvisie Doorvaarbaarheid Langedijk, in 2007 vastgesteld door de Raad van Langedijk. Het Masterplan Doorvaarbaarheid (nog niet vastgesteld) geeft een overzicht van de knelpunten en aandachtspunten die moeten worden opgelost om de ambities uit de ontwikkelingsvisie over doorvaarbaarheid te realiseren. In en grenzend aan het plangebied Veilingterrein is een aantal knelpunten en aandachtspunten aangegeven.

Milieubeleidsplan 2009-2012 Het Milieubeleidsplan 2009-2012 beschrijft het gemeentelijk beleid op het gebied van energie en duurzaam bouwen, groen en water, luchtkwaliteit, geluid, bodem, afval en externe veiligheid. Ruimtelijke ontwikkelingen zijn een zeer belangrijk aanknopingspunt voor de toepassing van het gemeentelijk milieubeleid.

Visie en missie gemeente Langedijk 2008 De gemeente Langedijk geeft in dit document de volgende speerpunten aan: ▪▪

Het eigen dorpse karakter;

▪▪ de aansluiting bij de cultuurhistorie; ▪▪ de aansluiting bij bestaande structuren van water, groen en bebouwing; ▪▪ de leefbaarheid van de kleine kernen en ▪▪ de aandacht voor jongerenhuisvesting/starters.

Coalitie document 2010 – 2014 De gemeente Langedijk geeft in dit document de volgende speerpunten aan: • Toepassen van burgerparticipatie • Inbreiding woningbouw prioriteit • Woningbouw gericht op behoefte Langedijk • Veilingterrein als nieuwbouwlocatie heeft prioriteit • Toepassen sociale woningbouw belangrijk • Duurzaamheid staat hoog in het vaandel • Focus op eigen karakteristiek van het dorp • Aandacht voor verkeersveiligheid


5

1.4 Doelstelling Woningbouwvereniging Langedijk Het doel van de Woningbouwvereniging Langedijk is om haar woningbestand te vernieuwen en beter te laten aansluiten op de actuele en toekomstige woningvraag. In het woningbouwprogramma legt de woningbouwvereniging daartoe de nadruk op betaalbaarheid, geschiktheid voor senioren en duurzame beschikbaarheid, ook van de betaalbare koopwoningen. Met de woningbouw op het Veilingterrein wil Woningbouwvereniging Langedijk tevens een bijdrage leveren aan het tot stand brengen van een flexibele sociale woningvoorraad, bestaande uit middeldure huur en Koopgarant woningen, als kwalitatieve aanvulling op de kernvoorraad van goedkope huurwoningen en verbetering van haar woningbezit in de directe omgeving. Concreet heeft de WVL op het Veilingterrein de volgende ambities: 1. Tegemoet komen aan Koopgarant woningen; 2. Eengezins huurwoningen blijven aanbieden; 3. Voorkeur voor grondgebonden woningen met seniorenplattegrond (i.p.v. traditionele rijtjeswoningen); 4. Nieuwbouw appartementen van diverse grootte.

1.5 Doelstelling Bouwfonds Als grootste woningbouw ontwikkelaar van Nederland bezit Bouwfonds ruime ervaring met de ontwikkeling en realisatie van complexe woningbouwopgaven. Het doel van Bouwfonds, met haar actieve deelname aan de planvorming rond het Veilingterrein, is het ontwikkelen van een nieuwe woningbouwlocatie om haar bouwproductie in de komende jaren te continueren. Verder is het Veilingterrein te Noord-Scharwoude voor Bouwfonds een mooie kans om haar expertise op het terrein van gebiedsontwikkeling in te zetten en te vergroten. Tenslotte biedt het Veilingterrein aan Bouwfonds de mogelijkheid met oog voor de belangen van de betrokken partijen haar samenwerking met de gemeente en de woningbouwvereniging voor te zetten om gezamenlijk een uniek en kwalitatief hoogwaardig project te realiseren.

1.6 Plangebied Het plangebied beslaat een terrein van circa 10 hectare binnen Noord-Scharwoude. Het gebied wordt ontsloten door de Oranjestraat, de Veilingweg, de Juliana van Stolbergstraat en de Oostelijke Randweg. Nabij is de provinciale weg N504. Binnen het gebied blijven langs de Oostelijke Randweg, de Industriestraat en de Oranjestraat bestaande woningen en bedrijfspanden staan. 6


Luchtfoto van plangebied en omgeving

Plangebied en eigendomsverhoudingen


7

2.

Ambities en randvoorwaarden

In dit hoofdstuk zijn de voor betrokken partijen belangrijkste kaders geformuleerd op basis waarvan partijen het plan verder willen ontwikkelen. Deze kaders stralen de ambitie uit van het project en zijn tegelijkertijd de randvoorwaarden waarbinnen het project ontwikkeld dient te worden. Het hieronder afgebeelde kaartje is een aanzet tot een stedenbouwkundig ontwerp waarin de inhoudelijke randvoorwaarden zijn verbeeld. Het is een gevisualiseerde conclusie met een idee op hoofdlijnen. De facetten waaruit dit idee op hoofdlijnen is opgebouwd worden in dit hoofdstuk toegelicht. Legenda Bestaande waterloop Voormalige loswal inpassen Uitbreiding water Groen langs Oostelijke randweg Verlenging parkstructuur inpassen speelplek Voetgangers Ontsluiting voor auto’s Doorvaarbare brug Voormalige entree veiling Handhaven gebouw met drie bogen Detailhandel Dorps en kleinschalige bebouwing Rijhuizen, traditioneel Combinatie bedrijven en wonen

Stedenbouwkundige randvoorwaarden

2.1 Programmatische invulling van het gebied Hoewel de aanwezigheid van industrie en bedrijvigheid een belangrijk kenmerk is van het Veilingterrein, ligt de nadruk bij het stedenbouwkundig plan op de functie wonen op het voormalige Veilingterrein en ten Oosten van de bestaande loswal op een gemengde bebouwing wonen en werken in combinatie met een te realiseren supermarkt en agrarisch toeleveringsbedrijf (mogelijke verplaatsing van Horticoop). Tevens is men voornemens om Combitex binnen het plangebied een nieuwe plek te geven in het gebouw met de drie bogen (voormalig koelhuis aan de Industriestraat), waarmee tevens Kadernotitie Herontwikkeling Veilingterrein Noord-Scharwoude

9

een stukje cultuurhistorie voor het gebied behouden kan blijven. Het gebouw dient hiertoe een andere bestemming te krijgen. Regionale afspraken gaan uit van een percentage van 40% sociale sector woningen (20% categorie 1 en 20% categorie 2 is de richtinggevende ambitie) waarbij op gemeentelijk niveau keuzes gemaakt moeten worden op welke wijze invulling gegeven kan worden aan deze ambities. De indicatieve verdeling van het woonprogramma na 2009 in de gemeente Langedijk ligt volgens de lokale Woonvisie eveneens in de verhouding 40% (Sociale sector categorie 1 en 2) / 60% (Marktsector categorie 3 en 4). Gezien het feit dat een dergelijke binnenstedelijke ontwikkeling qua kosten (i.v.m. verwerving, bodemverontreiniging, sloop, asbestsanering, langere doorlooptijd etc.) vele malen complexer is dan een willekeurige uitleglocatie, zal het te hanteren percentage woningen in de sociale sector mede afhankelijk zijn van de financiële haalbaarheid van het plan. Partijen stellen voor om als uitgangspunt voor de verdere uitwerking van het plan te hanteren om 33% van de woningen in de categorie 1 te realiseren (= conform de Woonvisie voor 2005-2009) en tenminste 7% van de woningen in de categorie 2 te realiseren. Hiermee wordt voldaan aan de 40% norm uit de lokale Woonvisie vanaf 2010. Het merendeel van de betaalbare woningen (in ieder geval de huurwoningen) wordt zorgtoegankelijk. Daarnaast wordt met een zorginstelling de mogelijkheid tot het realiseren van een specifieke woonzorgcluster onderzocht. De nadruk van het woonprogramma in het marktsegment ligt vooral op categorie 3 woningen. Het totale woonprogramma zal ruimte moeten bieden aan ongeveer 240 tot 280 woningen. Concrete argumenten voor de gekozen woningverdeling zijn: •

De herontwikkeling van het Veilingterrein is een complexe opgave. Met name de kosten van verwerving zijn relatief hoog t.o.v. een uitleglocatie, de vele verschillende eigenaren die uitgekocht moeten worden, de lange doorlooptijd (Bouwfonds is reeds vanaf 2001 bezig met verwerving van gronden), bodemverontreiniging etc. maken het dat de financiële haalbaarheid van het plan onder grote druk staat. Het project zal voldoende inkomsten moeten genereren om de hoge aanloopkosten te kunnen dekken.

•

Partijen staan een hoog ambitieniveau voor op meerdere gebieden. Onder andere op het gebied van duurzaamheid, doorvaarbaarheid, stedenbouw, inrichting openbare ruimte etc.

•

De identiteit van het Veilingterrein is een wezenlijke andere dan de bekende uitbreidings-/uitleglocaties. Partijen zijn van mening dat het Veilingterrein zich niet leent voor veel woningen in het duurste segment (categorie 4). De nadruk van het

10


marktsegment zal komen te liggen op categorie 3 woningen, hetgeen aansluit bij marktonderzoek naar een goede afzetbaarheid/verkoopbaarheid binnen het gebied. •

Het Veilingterrein grenst aan woonbuurten met relatief veel sociale woningbouw. Met name in de zuidelijk gelegen naoorlogse woonbuurten. Op buurtniveau dient er een juiste balans te zijn tussen de diverse categorieën woningen. Een verhoging van het percentage sociale woningbouw is vanuit die optiek niet wenselijk.

•

Partijen beogen een plan te ontwikkelen met een voor een inbreidingslocatie relatief lage dichtheid. Minder verdicht bouwen (veel grondgebonden woningen) leidt tot een betere aansluiting op de omliggende buurt, een hogere ruimtelijke kwaliteit en een betere afzetbaarheid.

2.2 Woningdichtheid De woningdichtheid rond de bestaande linten in de gemeente Langedijk is circa 25 woningen per hectare. Hier staan vooral vrijstaande woningen. De woningdichtheid in de naoorlogse woonwijken is circa 30 woningen per hectare. De dichtheid is hier hoger dan rond het lint vanwege de rijwoningen. Bij bestaande woonmilieus komen geen appartementen voor. Het programma voor het Veilingterrein omvat wel appartementen waardoor de dichtheid in dit gebied wat hoger zal worden dan in de woongebieden zonder appartementen. Het uitgangspunt ten aanzien van de bepaling van het woonprogramma is dat er een gemengde buurt met een dorps karakter ontstaat die goed aansluit bij de omgeving. In het westelijk deel, waar wordt aangesloten op de linten en de voormalige eilanden, zal een woningdichtheid van circa 30 woningen per hectare worden gerealiseerd. De appartementen zijn gelegen in het oostelijk deel dat aansluit op het bedrijventerrein en de Oostelijke Randweg. Hier zal de dichtheid circa 40 tot 50 woningen per hectare worden. De woningdichtheid op het totale Veilingterrein (westelijk- en oostelijk deel) zal tussen de 30 en 40 woningen per hectare komen te liggen. Dit is een dichtheid die past bij de doelstelling om een levendige dorpse sfeer en karakter te realiseren met een menging van grondgebonden woningen, appartementen en voorzieningen. Een lagere gemiddelde dichtheid dan 30 is vanuit financieel oogpunt niet gewenst. Belangrijk aandachtspunt is de aansluiting bij de aanpalende woonbuurten. Eén en ander zal in nader overleg met de klankbordgroep geschieden en zijn nadere uitwerking krijgen in het stedenbouwkundig plan.


11

1600

1880

1922

1950

1961

1983

2000

De historische ontwikkeling van het Veilingterrein vanaf 1600 tot 2000

2.3

Cultuurhistorische waarden en omliggende structuren

De cultuurhistorische waarde van het plangebied wordt bepaald door de vroegere aanwezigheid van de veiling in Langedijk. De toenmalige waterstructuur is echter grotendeels verdwenen. Tijdens workshops met bewoners in 2006, uit de rondomliggende woonwijk, zijn verschillende details van vroeger opgeschreven en verwerkt in het verslag ‘Ideeën voor nieuwe woonwijk op Veilingterrein NoordScharwoude’. Hieruit komt ook naar voren dat de bewoners het op prijs stellen dat de historie in acht wordt genomen met het behoud van specifieke panden en objecten. Het Veilingterrein kent een lange historie. Bij de uitwerking dient deze rijke geschiedenis voelbaar te blijven in het gebied. De huidige loswal en het bestaande gebouw met de drie bogen blijven om deze reden gehandhaafd in de nieuwe woonbuurt. Ook de karakteristieke richting van het voormalige veilingcomplex en wellicht de oude entree van het gebied zijn onderdelen die inspirerend kunnen zijn bij de uitwerking van het stedenbouwkundig ontwerp. Met het herstel van de loswal is er speciale aandacht voor nieuw water in de woonbuurt. Water is bij uitstek het middel om de geschiedenis in leven te houden. Een gerenoveerde loswal is een unieke kans voor het maken van een bijzondere plek in Noord-Scharwoude.


13

2.4 Groenstructuur Bij het ontwerp voor het Veilingterrein dient rekening te worden gehouden met twee landschappelijke uitgangspunten. Langs de Oostelijke randweg ligt een prachtige groenstrook met een wandelpad. Deze groene rand wordt doorgezet langs de nieuwe buurt op het voormalige Veilingterrein. Daarnaast is er een noord-zuid gerichte groenstructuur door Noord-Scharwoude volgend aan de Charlotte de Bourbonstraat, Kerklaan, Daliastraat en Dokter Wilminkstraat. Deze groene structuur krijgt haar vervolg in het plangebied. Voortst worden in het nieuwe woongebied plekken gemaakt waarin bomen tot wasdom kunnen komen. Langs de wandelpaden liggen brede groenstroken met beplanting. Ook zal nader worden onderzocht of één zijde van de loswal een groene oever kan krijgen met landschappelijke beplanting. De huidige groene oever langs de Veilingweg wordt heringericht en voorzien van enkele vlonders om bij het water te kunnen komen. Bij de inrichting van de openbare ruimte wordt versnippering van het groen tegengegaan. Voorts wordt de kleine speelplek aan de Oranjestraat in het stedenbouwkundig plan ingepast. Naast deze bestaande speelplek komt er nog een tweede speelplek elders in het plangebied. In de nieuwe woonbuurt wordt een uitlaatplek voor honden opgenomen. De groenstructuur sluit aan bij het groenstructuurplan en bomenbeleidsplan.

2.5 Water In de afgelopen jaren is de waterstructuur in het gebied aangetast en versnipperd. Uitgangspunt is deze structuur te herstellen. Ondermeer door de watersingel langs de Oostelijke randweg weer aan te sluiten op het water ten zuiden van de Juliana van Stolbergstraat. De parkeerplaats aan de Oostelijke randweg moet hiervoor wijken. De tweede ingreep ten behoeve van het herstel van de waterstructuur is de renovatie van de loswal. Het water vormt de verbinding tussen het water aan de Colignystraat en het water langs de Veilingweg. 14


Daar waar mogelijk zullen ecologische oevers aangelegd worden. Uitzondering is de loswal die van oudsher een harde walkant heeft. Opgemerkt dient te worden dat met betrekking tot de waterberging de kaders van het HHNK leidend zijn. Dit kan leiden tot nadere uitgangspunten met betrekking tot het water.

2.6 Doorvaarbaarheid De gemeente Langedijk heeft haar plannen en ambities om het vaarroutenetwerk te vergroten vastgelegd in het Masterplan Doorvaarbaarheid Langedijk (Maart 2008). Uitgangspunt van het stedenbouwkundig plan voor het veilingterrein is om het plangebied goed aan te sluiten op het vaarroutenetwerk van Langedijk. Uitgangspunt is om een vaarverbinding te realiseren tussen de te renoveren loswal en het water langs de Veilingweg. Op deze wijze wordt het mogelijk het plangebied in en uit te varen via de westkant van het veilingterrein. Hiervoor is het noodzakelijk een doorvaarbare brug- of duikerbrug in de Veilingweg te maken. Op deze wijze wordt een nieuw stuk bevaarbaar water aan het bestaande watercircuit toegevoegd. Een mogelijke vaarverbinding van de Loswal in oostelijke richting is geen onderdeel van de plannen voor het Veilingterrein maar zal voor verbetering van de doorvaarbaarheid in de toekomst niet worden geblokkeerd. Uitgangspunt is aanlegmogelijkheden voor boten te creëren.

2.7 Ontsluiting voor auto’s Het streven is de auto’s het gebied in en uit te laten rijden via de Oostelijke randweg. Deze weg is een hoofdweg in Noord-Scharwoude. De verbinding vanuit het plangebied naar de Oostelijke randweg wordt nader onderzocht. Er zal een verkeersonderzoek uitgevoerd worden waarin de verschillende aspecten van verkeer, verkeerscirculatie en parkeren nader worden onderzocht. Verkeer uit NoordKadernotitie Herontwikkeling Veilingterrein Noord-Scharwoude

15

Scharwoude richting de provinciale weg kan in principe niet door het plangebied rijden. Het plangebied is alleen toegankelijk voor bestemmingsverkeer. Herinrichting van bestaand openbaar gebied is afhankelijk van het onderzoek naar de verkeersstructuur. Er wordt een relatie gelegd met de verkeerscirculatie van de omliggende buurten. Het is ongewenst dat verkeer vanaf de Juliana van Stolbergstraat zijn weg vindt door de wijk naar de aansluiting van de Oostelijke randweg op de Provinciale weg. De aansluiting van de Oostelijke Randweg en de Veilingweg op de Provincialeweg is een aandachtspunt. Dit kruispunt is in de huidige situatie niet met verkeerslichten geregeld en zorgt in de spitsuren voor congestie en een onveilige verkeerssituatie. Prognoses geven aan dat de verkeersintensiteit op de Provincialeweg en de Oostelijke Randweg zullen toenemen. Om een goede doorstroming van het doorgaande verkeer en een goede verkeersontsluiting van de nieuwe woonwijk op het Veilingterrein te garanderen zal het kruispunt en de Provincialeweg heringericht moeten worden. De gemeente Langedijk en de Provincie onderzoeken de mogelijkheden om tot een goede en veilige verkeerssituatie te komen. Bij deze studie wordt ook de relatie met de kruising van de Provincialeweg en de Dorpstraat/Voorburggracht betrokken.

2.8 Parkeren Bij het maken van het stedenbouwkundig ontwerp worden de parkeernormen gehanteerd zoals deze in de gemeente Langedijk gelden. Ook geldt het algemene uitgangspunt dat er zo veel mogelijk op de eigen kavel of in het bouwcluster wordt geparkeerd. De reden hiertoe is het ruimtelijke uitgangspunt dat de geparkeerde auto niet in het straatbeeld mag domineren. Daarom moet bij de uitwerking van het plan gezocht worden naar inventieve parkeeroplossingen die er voor zorgen dat een belangrijk deel van de auto’s uit het zicht staan.

2.9 Langzaam verkeer De toekomstige woonbuurt op het Veilingterrein wordt doorkruisbaar voor de voetganger en de fietser. Dit uitgangspunt geldt voor zowel de noord-zuid richting als de oost-west richting. Hierbij speelt de bereikbaarheid van de Dorpstraat en de bereikbaarheid van de Spoorstraat een belangrijke rol.

16


2.10 Voorzieningen Het Veilingterrein is altijd een intensieve werklocatie geweest. Dit is de reden voor het feit dat ook in de toekomst een menging van wonen en voorzieningen moet worden nagestreefd. Mede daarom blijft het gebouw met de drie bogen als een bijzondere voorziening behouden in het plan. Daarnaast wordt gestreefd naar andere vormen van menging tussen wonen en werken. Het bouwen van woningen op de supermarkt wordt nader onderzocht. Menging van wonen en werken komt de diversiteit ten goede, verbetert de leefbaarheid van de wijk en draagt bij aan de gewenste dorpse sfeer. In het plangebied wordt gezocht naar een locatie voor detailhandel (supermarkt en mogelijke verplaatsing Horticoop). Deze voorziening trekt verkeer aan van buitenaf het plangebied. Het uitgangspunt is dat dit verkeer de nieuwe woonbuurt niet mag verstoren. Verder wordt ernaar gestreefd om Combitex een nieuwe plek te geven in het gebouw met de drie bogen. Samengevat worden de commerciële functies geconcentreerd in het oostelijk deel, waar de functie wonen ook aanwezig is. De Oostelijke randweg is de aan- en afvoerroute voor het bezoek van de voorzieningen. Daarom dient een concentratie van verkeer zo dicht mogelijk bij de Oostelijke randweg te worden gesitueerd. De verkeerskundige oplossing hiervoor dient speciale aandacht in het proces.

2.11 Beeld van de woonbuurt In de directe omgeving van het plangebied liggen drie verschillende buurten: •

Aan de westzijde ligt het oude Noord-scharwoude met haar dorpslint en de voormalige eilanden. Dit deel heeft een dorpse kleinschalige uitstraling.

•

Aan de zuidzijde liggende naoorlogse woonbuurten. Rijtjes huizen met een traditionele opzet bepalen hier


17

het beeld. •

Aan de oostzijde ligt het bedrijventerrein met een meer grootschalige uitstraling.

Kort gezegd verschilt het beeld aan de westzijde van het plangebied ten opzichte van het beeld aan de oostzijde van het plangebied. Deze verschillen zijn uitgangspunt bij de stedenbouwkundige uitwerking van het plangebied. Vooral in het westelijke deel van het plangebied wordt een dorpse sfeer nagestreefd. Dit betekent aandacht voor een kleinschalig beeld met diversiteit en variatie in zowel de ruimtelijke opbouw als in de keuze voor de woningtypen. Vanuit de gemeente Langedijk en bewonerskant bestaat de wens om de bestaande structuur/typologie te laten overvloeien naar het Veilingterrein. Binnen dit uitgangspunt zit een grote mate van ontwerpvrijheid, echter moet ook rekening worden gehouden met het gewenste aantal nieuwbouw woningen.

2.12 Bouwhoogten Het overgrote deel van het plangebied wordt bebouwd met grondgebonden woningen met tuinen. Hiervoor geldt een maximale hoogte van twee bouwlagen met kap of drie bouwlagen.

Grondgebonden woningen

Grondgebonden woningen en appartementen

De appartementengebouwen worden in principe niet hoger dan vier bouwlagen. Hierbij is een uitgangspunt dat deze bebouwing wordt geplaatst aan de oostzijde van het plangebied ter hoogte van de Industriestraat en de 2de Industriestraat. De westzijde van het plangebied sluit aan op het dorpse karakter rond de Dorpsstraat en is niet geschikt voor appartementengebouwen met een vierde bouwlaag. Het is denkbaar dat op één of enkele geschikte plekken in het plangebied een vijfde bouwlaag kan worden toegestaan. Een ruimtelijk accent in het plangebied kan de ruimtelijke diversiteit vergroten en zorgen voor een afwisselend beeld. Een vijfde bouwlaag moet ruimtelijk wel goed passen in de omgeving en mag geen conflicten opleveren met de aangrenzende woonbebouwingen. 18


2.13 Natuur, ecologie en archeologie De toekomstige inrichting van het plangebied biedt de mogelijkheid voor een verbetering van de ecologische structuur en instand houden van aanwezige fauna. Dit gebeurt o.a. door de aaneensluiting van groene verbindingen, de mogelijke aanleg van natuurlijke oevers en het verbinden van waterpartijen. Voor de vleermuis worden mitigerende maatregelen getroffen, zoals het plaatsen van bomen waarvan de kronen elkaar raken. Dit biedt de mogelijkheid voor de vleermuis zich door het nieuwe woongebied te verplaatsen. De natuurlijke oevers worden zo ontworpen dat dit ruimte biedt voor het tot stand komen van een rijkdom aan planten- en diersoorten. Groenzones en groene oevers zullen, waar mogelijk en zinvol, ecologisch beheerd worden. Er zal onderzoek gedaan worden naar mogelijke Archeologische waarde naar het plangebied.

2.14 Milieu Bij de uitwerking van het stedenbouwkundig plan en de bouwplannen dient nader onderzoek gedaan te worden waarin wordt aangetoond dat voldaan wordt aan de geldende voorschriften ten aanzien van de verschillende milieukundige aspecten.

Milieuvoorschriften •

Verkeerslawaai: Het plangebied ligt in de nabijheid van de provinciale weg N504 en de Oostelijke Randweg (50 km weg). In het kader van de Wet Geluidhinder moet akoestisch onderzoek gedaan worden dat aantoont dat de voorkeursgrenswaarde voor wegverkeerslawaai (48 dB(A) niet wordt overschreden. De straten in en rondom het plangebied zullen een 30 km/h regime krijgen. Deze zijn in de Wet Geluidhinder uitgesloten voor akoestisch onderzoek. Bij het verdere ontwerp is het wel van belang de intensiteit op deze wegen te onderzoeken en niet te hoog te laten worden waardoor toch weer geluidshinder kan ontstaan. Woningen moeten een binnenwaarde hebben van maximaal 35 dB(A).

•

Luchtkwaliteit: onderzoek moet aantonen dat in het gehele plangebied aan de normen wordt voldaan zoals vastgesteld in het Besluit Luchtkwaliteit.


19

•

Milieuzones bedrijven: onderzoek dient aan te tonen dat de milieuzones van de bedrijven in- en rond het plangebied niet conflicteren met de geplande nieuwe woonmilieus. Leidraad hierbij is de brochure Bedrijven en Milieuzonering van de VNG.

•

Bodem: bodemonderzoek dient aan te tonen dat de bodem geschikt is voor de voorgenomen planontwikkeling.

2.15 Veiligheid Het Veilingterrein Noord-Scharwoude moet voor de bewoners een veilige wijk worden. Bij de uitwerking van het stedenbouwkundige plan en de bouwplannen zal het aspect sociale veiligheid bijzondere aandacht krijgen. Het streven is om voor de nieuwe wijk te voldoen aan het Politiekeurmerk Veilig Wonen. Ten aanzien van het aspect van de brandveiligheid zal een veiligheidseffect rapportage worden opgesteld. •

LPG vulpunt: aan de N504 is een vulpunt voor LPG gelegen. Aangetoond dient te worden dat het plangebied niet valt binnen de contouren van het groepsrisico (150 meter).

•

Gevaarlijke stoffen route: de N504 is een provinciale gevaarlijke stoffenroute. Aangetoond moet worden dat de GR contour van deze route geen beperkingen geeft voor de voorgenomen planvorming. De wegen op het huidige bedrijventerrein De Wuyver vallen onder het huidige systeem van ontheffingen van de route gevaarlijke stoffen. De aanwijzing daarvan voor de wegen in en rondom de locatie moeten verwijderd worden.

2.16 Duurzaamheid De Gemeente Langedijk voert een actief beleid ten aanzien van duurzaam bouwen. Uit oogpunt van duurzame stedenbouw wordt gestreefd naar het minimaliseren van de milieueffecten van de gebruikte grondstoffen voor noodzakelijk infrastructuur en bouwmaterialen en een emissiearme woonwijk. Een goede duurzame ontwikkeling op woningniveau kan alleen worden bereikt indien daarmee al op stedenbouwkundig niveau rekening is gehouden. Dit geldt voor de ruimtelijke aspecten zoals verkaveling, inrichting van de openbare ruimte, water en energie maar ook voor sociale aspecten als gezondheid, gebruikswaarde en toekomstwaarde van de wijk. Om van het Veilingterrein een duurzame woonwijk te maken wordt uitgegaan van de GPR methodiek. De GPR Gebouw is een instrument (softwareprogramma) dat helpt bij het maken van duurzaamheidskeuzes. Voor de verschillende te 20


onderscheiden duurzaamheidsmodules (energie, milieu, gezondheid, gebruikskwaliteit, toekomstwaarde) worden de ambities vastgelegd in rapportcijfers. De GPR legt niet vast met welke maatregelen de beoogde duurzaamheid wordt gerealiseerd, maar wel aan welke maatstaven moet worden voldaan. De GPR is dus geen keurslijf maar een hulpmiddel waarmee de duurzaamheidsambities kunnen worden afgestemd op de specifieke mogelijkheden van het gebied en de wensen van de toekomstige bewoners. De ambitie voor het veilingterrein is een GPR score van minimaal 6.9. Ten aanzien van energie wordt uitgegaan van een score van 7.0. Onderzoek moet worden uitgevoerd naar het meest optimale energiesysteem voor de wijk, gericht op zo weinig mogelijk CO2 emissie. Duurzaamheid overall •

GPR-score voor duurzaamheid overall: minimaal 6.9.

Energie •

GPR-score voor module energie: minimaal 7,0.

•

Inspanningsverplichting 10 tot 30% energie- en CO2 besparing t.o.v. vigerende bouwbesluit.

•

Keuze voor energiezuinige ruimteverwarming, bijvoorbeeld lagetemperatuurverwarming (LTV).

•

Waar mogelijk zongericht bouwen, bijvoorbeeld: •

woonkamergevel of dakvlak richten op zon (ZO-Z-ZW),

•

zorgen dat actieve zonne-energie mogelijk is op dak of gevel,

•

toepassing van zonwering om opwarming in de zomer te voorkomen.

Water en groen •

Uitgegaan van de trits: vasthouden-bergen-afvoeren

•

Volledige afkoppeling van hemelwater van dakvlakken en openbare ruimte

•

Door afkoppelen kleiner dimensioneren van het rioolsysteem

•

Indien nodig watercompensatie

•

Waar mogelijk worden combinaties gemaakt met groennatuurlijke oevers om de ecologische waardes te versterken.

•

Waterpartijen waar mogelijk verbinden om de doorstroming en de waterkwaliteit te garanderen.

Bouwfonds heeft als marktpartij duurzaamheid hoog in het vaandel staan. Niet alleen op het gebied van materiaalgebruik, de toepassing van energiezuinige en vaak innovatieve systemen, maar bijvoorbeeld ook bij het duurzaam inrichten van de leefomgeving. Bouwfonds benadert duurzaamheid dan ook in brede zin. Voor de herontwikkeling van het veilingterrein stelt Bouwfonds de volgende duurzaamheidsmaatregelen voor: Kadernotitie Herontwikkeling Veilingterrein Noord-Scharwoude

21

Groenwoning De Groenwoning betreft een vernieuwende aanpak waarbij naar het totale energiegebruik wordt gekeken inclusief het gebruiksgebonden deel. Uitgangspunt is hierbij niet uitsluitend uit te gaan van de wettelijke (minimale) regels maar afgewogen gebouwinstallatieconcepten te ontwikkelen die optimaal presteren op comfort, energiebesparing en woonlasten. De Groenwoning bespaart circa 40% CO2 t.o.v. de standaard referentiewoning van SenterNovem én realiseert een comfortabele woning met een gezond binnenmilieu. De aantoonbare besparing op de energiemeter laat zich niet altijd vertalen in een EPCwinst omdat de Groenwoning in tegenstelling tot de EPC wel uitgaat van bouwsector overschrijdende keuzemaatregelen. De mix van gebouw-gebonden en huishoudelijke maatregelen garandeert de grootste energiebesparing tegen laagst mogelijke kosten. Een goed geïsoleerde woning staat voorop maar ook gaswasdroger, spaarlampen en slimme ventilatieconcepten, zijn maatregelen die kunnen bijdragen om de energiebesparing te behalen. De prestaties worden niet alleen op papier gehaald, maar ook in de praktijk. Door kennisoverdracht te geven vòòr en tijdens het bouwproces en bouwcontroles te verrichten tijdens essentiële fases in het bouwproces. En, nadat de woning gereed is, door vaste controlemetingen te verrichten met infraroodtechnologie, en metingen op kierdichtheid en ventilatiecapaciteit. Dit leidt tot een woning die daadwerkelijk gezonder, comfortabeler en energiezuiniger met een beduidend lagere CO2-uitstoot ten opzichte van de Standaard Referentiewoning van SenterNovem. TNO Quality garandeert dit proces door een TNO certificaat voor elke woning. Bouwfonds heeft zich als marktpartij aangesloten bij het Lente-akkoord. Het Lenteakkoord is een afspraak tussen overheid (VNG) en marktpartijen (Neprom) om op korte termijn energiezuiniger te gaan bouwen. Met dit convenant wordt beoogd het gestandaardiseerde energieverbruik in de volle breedte van de nieuwbouwproductie (dus ook op het Veilingterrein woningen utiliteitsgebouwen) te verlagen met: •

25% per 1 januari 2011

•

50% per 1 januari 2015

Met het groenwoning concept kan invulling worden gegeven aan deze ambitie. Gebruik FSC hout Bouwfonds heeft onlangs een convenant gesloten ter ondersteuning van The Borneo Initiative. The Borneo Initiative bevordert duurzaam bosbeheer in Indonesië door het stimuleren van en ondersteunen bij certificering van hout volgens het FSC-keurmerk.

Inzet van Bouwfonds is om in al haar projecten FSC-hout te gebruiken. Duurzame inrichting openbare ruimte Bouwfonds wil gebruik maken van duurzame materialen bij de inrichting van de openbare ruimte. Bodemsanering en sloop Met de bodemsanering en de sloop (asbestsanering) wordt eveneens een bijdrage geleverd aan een duurzame en veilige leefomgeving. Gebruik led verlichting in openbare ruimte Bij wijze van proef stelt Bouwfonds voor ledlampen toe te passen bij de openbare verlichting. Ledlampen zijn goed toepasbaar in de openbare verlichting. Voorwaarde is dat er een goed lichtontwerp wordt toegepast. De sociale veiligheid blijft bij gebruik van led gewaarborgd en dankzij de energie-efficiënte lampen verdient de investering zichzelf op de langere termijn terug. Ledverlichting kan 10 tot 15% energiebesparing opleveren, met nog hogere uitschieters voor de meest efficiënte en strooilichtarme armaturen. Gezien de snelle ontwikkeling van ledlampen neemt het besparingspercentage de komende jaren toe. Daarnaast zijn ledlampen robuust en hebben een lange levensduur. Woningbouwvereniging Langedijk maakt periodiek prestatieafspraken met de gemeente. Doelstellingen en afspraken over duurzaamheid maken daar onderdeel van uit.

2.17 Riolering en vuilopslag Uitgangspunt is aansluiting van het nieuwe riool op de persleiding van het HHNK gelegen ter hoogte van de Provinciale weg. Er dient een nieuwe rioolgemaal in het plangebied geplaatst te worden volgens het programma van eisen van HHNK. Dit gemaal wordt bij oplevering overgedragen aan het HHNK. Het huidige riool bij de tweede industriestaat afkoppelen en aansluiten op het nieuwe rioolsysteem. Uitgangspunt is de vuilopslag ondergronds plaats te laten vinden en mee te nemen in het stedenbouwkundig plan.

2.18 Subsidies Om invulling te kunnen geven aan al deze ambities beogen partijen diverse gemeentelijke danwel provinciale (of Europese) subsidies aan te spreken. Kadernotitie Herontwikkeling Veilingterrein Noord-Scharwoude

23

Gedacht wordt aan ISV3 (2010-2014), BLS of subsidies in het kader van het doorvaarbaarheidsplan etc.

24


3.

Procedure planvorming

Belangrijk uitgangspunt is dat de initiatiefnemers het eerste kwartaal 2011 een plan kunnen presenteren. Een plan dat kan rekenen op draagvlak van de bewoners van Noord-Scharwoude en vervolgens ter besluitvorming kan worden voorgelegd aan het College van B&W en de gemeenteraad van Langedijk. Het stedenbouwkundig plan zal vervolgens de basis vormen voor het nieuwe bestemmingsplan. Op basis van een vastgesteld bestemmingsplan is het streven om na de zomer van 2011 te starten met de 1e fase nieuwbouw. Hiertoe wordt het volgende interactieve proces voorgesteld.

3.1

Totstandkoming programmatische kaders voor de ontwikkeling

Als start van het ontwikkelingsproces zullen Bouwfonds en Woningbouwvereniging Langedijk op basis van deze kadernotitie, de gezamenlijke uitgangspunten v.w.b. programmatische invulling van het gebied vastleggen in een Programma van Eisen.

3.2

Vervolgstap naar een stedenbouwkundig- en beeldkwaliteitsplan

Het stedenbouwkundig plan wordt opgesteld inclusief beeldkwaliteitsplan en inrichtingsplan. Het stedenbouwkundig plan legt de verkaveling en de massa’s van de bebouwing vast. Het beeldkwaliteitsplan geeft richting aan de architectonische uitwerking en de overgangen tussen openbaar en privaat gebied. Het inrichtingsplan is de uitwerking van de openbare ruimte. Voor de totstandkoming van het stedenbouwkundig plan vindt een interactieve aanpak plaats. Belanghebbende bewoners en overige belanghebbenden worden actief betrokken bij de voorbereiding van de plannen door middel van een klankbordgroep. Hiermee wordt beoogd het draagvlak voor de fysieke ingrepen te vergroten en de plannen verder aan te scherpen. Bewoners hebben reeds in 2006 een aantal aanbevelingen voor de verdere ontwikkeling meegegeven welke vervat zijn in ‘Ideeën voor nieuwe woonwijk op Veilingterrein NoordScharwoude’. Dit document is het resultaat van een serie workshops. Voor het vervolg zal een klankbordgroep worden opgericht ten behoeve van het


25

interactieve planvormingsproces. Voor het overleg tussen het stedenbouwkundig bureau en de klankbordgroep worden vier vergaderingen (of meer indien wenselijk) ingepland. Tussen de vergaderingen met de klankbordgroep worden projectgroepen ingepland (overleg stedenbouwkundige – gemeente – Bouwfonds - WVL) en binnen de gemeente interdisciplinaire werkgroepen. Het proces naar een stedenbouwkundig plan wordt ingestoken volgens onderstaande fasen.

Aanloopfase Startgesprekken stedenbouwkundige met de opdrachtgever, woningbouwvereniging en gemeente.

Fase 1 In deze fase vindt het eerste gesprek tussen stedenbouwkundige, initiatiefnemers en gemeente met de klankbordgroep plaats, waarbij aan de hand van een analyse van de locatie gezamenlijk de stedenbouwkundige uitgangspunten worden geformuleerd. De resultaten worden gevisualiseerd in een ‘stedenbouwkundige conceptschets’, waarin de belangrijkste structuurdragers van het plan worden beschreven. De stedenbouwkundige conceptschets vormt de basis voor de tweede klankbordgroep.

Fase 2 Uit deze eerste overlegfase ontstaat een beeld van de stedenbouwkundige kaders waarin de ontwikkeling zal plaats vinden. In een tweede klankbordgroep denkt het stedenbouwkundig bureau samen met de bewoners, opdrachtgever en gemeente na over enkele relevante thema’s (bijv. sferen, parkeren, hoogtes, etc.). De resultaten zullen opnieuw besproken worden in een tweede overleg van de projectgroep. Het stedenbouwkundig bureau ontwerpt hierna verschillende varianten, die gebaseerd zijn op uitkomsten van het overlegproces in de eerste en tweede fase.

Fase 3 In het derde klankbordgroep overleg wordt een keuze gemaakt voor een van de varianten (voorkeursmodel). Op- en aanmerkingen worden meegenomen naar de projectgroep, waarna een uitwerkingsrichting wordt bepaald.

Fase 4 De laatste fase bestaat uit het ontwerpen van het stedenbouwkundig plan, alvorens het stedenbouwkundig bureau dit presenteert aan de klankbordgroep (vierde overleg) en de projectgroep. Dit is het laatste moment voor de bewoners (binnen het interactief planproces) om op- en aanmerkingen te leveren, die tot aanpassingen van het stedenbouwkundig plan kunnen leiden. Het Stedenbouwkundig plan inclusief beeldkwaliteitsplan en inrichtingsplan wordt definitief afgerond. Hierna wordt het 26


stedenbouwkundig plan ter vaststelling aangeboden aan het College van B&W en de Raad.

3.3 Financiële haalbaarheid Gelijkopgaand met de ontwikkeling van het stedenbouwkundig en het beeldkwaliteitsplan vindt een financiële haalbaarheidstoets plaats. ‘Tekenen en rekenen’ gaan gelijk op. Het streven is om gelijktijdig met het gereedkomen van het stedenbouwkundig plan de financiële haalbaarheidsanalyse te hebben afgerond.

3.4 Afspraken planontwikkeling formaliseren Fase tot en met stedenbouwkundig plan: Intentieovereenkomst gemeente - Bouwfonds Voor deze fase zal een intentieovereenkomst worden opgesteld tussen de gemeente Langedijk en Bouwfonds waarin o.a. afspraken worden gemaakt over: •

De feitelijke verantwoordelijkheden van partijen (gemeente en Bouwfonds);

•

De projectstructuur;

•

Op te leveren producten in deze fase en door wie;

•

Doorlooptijd van de fase/planning;

•

Haalbaarheid project/financiële onderbouwing;

•

De één op één koppeling met onderhavige kadernotitie welke geldt als overkoepelende inhoudelijke en procesmatige randvoorwaarde namens de gemeente;

•

Kostenverhaal conform grondexploitatiewet door de gemeente bij ontwikkelende partij Bouwfonds.

Fase tot en met realisatie: Nadat het stedenbouwkundig plan is vastgesteld kunnen afspraken m.b.t. de ontwikkeling en realisatie juridisch worden vastgelegd. Dit bestaat uit een Realisatieovereenkomst tussen de gemeente Langedijk en Bouwfonds. Daarnaast wordt een samenwerkingovereenkomst gesloten tussen Bouwfonds en Woningbouwvereniging Langedijk. De belangrijkste uitgangspunten van deze documenten staan hieronder weergegeven. Realisatieovereenkomst gemeente - Bouwfonds •

Gemeentelijke kaders benoemen op basis waarvan gemeente bouwplan toetst:

•

Het vast te stellen stedenbouwkundig plan + beeldkwaliteitsplan


27

•

Het nieuwe bestemmingsplan

•

Bouwfonds ontwikkelt en realiseert bouwprogramma voor eigen rekening en risico

•

Bouwfonds ontwikkelt en realiseert openbaar gebied op eigen grond

•

Afspraken met betrekking tot inbreng en gebruik openbaar gebied

•

Gemeente draagt zorg voor totstandkoming van de publiekrechtelijke kaders

•

Afspraken met betrekking tot toetsmomenten gemeente

•

Inspanningsverplichting gemeente om subsidies te verwerven

•

Afspraken met betrekking tot direct toerekenbare kosten en kosten bovenwijks

SOK Bouwfonds – WBV Langedijk •

Gezamenlijke kaders voor wat betreft de ontwikkeling en realisatie van huurwoningen en koopgarant woningen (programma, afname kavelprijzen, sec ontwikkelovk. of turn-key etc.)

•

Afspraken met betrekking tot toetsmomenten WBV Langedijk

3.5

Bestemmingsplan

Aan de hand van het stedenbouwkundig plan inclusief inrichtingsplan en beeldkwaliteitsplan wordt door Bouwfonds een nieuw bestemmingsplan (tevens digitaal) opgesteld, welke de gebruikelijke procedure volgt. De gemeente toets het bestemmingsplan en begeleidt het proces tot en met bestuurlijke vaststelling. Het bestemmingsplan zal in concept gereed zijn bij vaststelling van het stedenbouwkundig plan. Hiermee kan procedure tijd worden gewonnen.

3.6

Welstandstoets

In het Beeldkwaliteitplan worden ruimtelijke en architectonische criteria opgenomen die door de gemeenteraad dienen te worden vastgesteld als aanvulling op de gemeentelijke welstandsnota en als zodanig de basis zijn voor de welstandstoets van bouwaanvragen.

3.7

Uitvoeringsfase

Het plan zal gefaseerd worden gerealiseerd. Deze fasering zal nader worden uitgewerkt. Er wordt naar gestreefd om na de zomer van 2011 te starten met de realisatie. Uitvoering van het project vindt plaats tussen 2011 en 2015.

28


4.

Projectorganisatie

4.1 Bouwfonds Bouwfonds is eigenaar van de grond binnen het plangebied (m.u.v. delen openbaar gebied). Bouwfonds is verantwoordelijk voor de grondexploitatie en de ontwikkeling en realisatie van het bouwprogramma.

4.2

De gemeente

De gemeente Langedijk is eigenaar van de openbare ruimte binnen het plangebied en wordt eigenaar van de nieuwe openbare ruimte. De gemeente toetst de plannen en is verantwoordelijk voor de geëigende gemeentelijke taken en verantwoordelijkheden (kaders stellen, vergunningen verlenen, handhaven en toezicht). In de projectgroep zal de inbreng van de verschillende afdelingen van de gemeente Langedijk worden ingebracht door de gemeentelijke projectleider en de stedenbouwkundige van de gemeente.

4.3 Woningbouwvereniging Langedijk Woningbouwvereniging Langedijk neemt een deel van de woningen af (ook licentiehouder Koopgarant) en participeert in de projectgroep.

4.4 Bewoners of belanghebbenden De bewoners en belanghebbenden hebben zich verenigd in de externe klankbordgroep Veilingterrein (nader aan te geven samenstelling).

4.5 Projectgroep en stuurgroep Veilingterrein De verantwoordelijkheid voor de uitwerking van het plan ligt bij de projectgroep. In de projectgroep participeren de projectleider en stedenbouwkundige (RRog stedenbouw en landschap) namens Bouwfonds, de gemeentelijke projectleider en stedenbouwkundige


29

en de projectleider van de Woningbouwvereniging. De projectgroep staat onder voorzitterschap van de gemeentelijke projectleider. De projectgroep is verantwoording verschuldigd aan het bestuurlijk overleg tussen Gemeente en Bouwfonds. De gemeente werkt met een interne stuurgroep. Deze staat onder voorzitterschap van de wethouder en bestaat verder uit de gemeentelijk projectleider, het afdelingshoofd en het teamhoofd projecten. De interne stuurgroep is verantwoordelijk voor de advisering (vaststelling PVE’s, toetsingskaders, VO, DO etc) richting B&W en gemeenteraad al of niet voorafgegaan door bestuurlijk overleg tussen Bouwfonds en de gemeente. Het bestuurlijk overleg bestaat uit de bestuurder van Bouwfonds, de wethouder, de projectleider van Bouwfonds, de projectleider van de gemeente het teamhoofd projecten van de gemeente. Het bestuurlijk overleg wordt voorgezeten door de wethouder. De projectgroep bepaalt de agenda voor het bestuurlijk overleg tussen Bouwfonds en de gemeente.

Organogram rond projectgroep Veilingterrein

4.6 Interne gemeentelijke werkgroep De projectgroep Veilingterrein wordt gefaciliteerd door een interne gemeentelijke werkgroep bestaande uit o.a. verkeer, milieu, landschap, civiel, beheer en RO.

30


5.

Planning

Onderstaand zijn de stappen uiteengezet die de initiatiefnemers beogen te zetten voor de totstandkoming van het bouwplan. 1.

2.

Opstellen Kadernotitie Veilingterrein Noord-Scharwoude ▪▪

Gereed 2e KW 2010

▪▪

Eindproduct: Kadernotitie Veilingterrein Noord-Scharwoude

▪▪

Verantwoordelijke: Projectgroep

Opstellen intentieovereenkomst ▪▪

Gereed 2e KW 2010

▪▪

Eindproduct: intentieovereenkomst

▪▪

Verantwoordelijke: Gemeente en Bouwfonds

3.

Vaststellen van de Kadernotitie Veilingterrein Noord-Scharwoude door college

en raad

4.

▪▪

Gereed 3e KW 2010

▪▪

Eindproduct: Vastgestelde kadernotitie Veilingterrein Noord-Scharwoude

▪▪

Verantwoordelijke: Gemeente en Bouwfonds

Opstellen Programma van Eisen Veilingterrein Noord-Scharwoude

-

Uitgangspunten voor stedenbouwkundig plan, kaders aangeven

-

Woonprogramma samenstellen

5.

6.

▪▪

Gereed: 3e KW 2010

▪▪

Eindproduct: Programma van Eisen Veilingterrein Noord-Scharwoude

▪▪

Verantwoordelijke: Woningbouwvereniging Langedijk, Bouwfonds

Opstellen Communicatieplan Veilingterrein Noord-Scharwoude ▪▪

Gereed 3e KW 2010

▪▪

Eindproduct: Communicatieplan Veilingterrein Noord-Scharwoude

▪▪

Verantwoordelijke: Bouwfonds en Projectgroep

Bijeenkomsten klankbordgroep (bewoners en belanghebbenden) ▪▪

4e KW 2010

▪▪

Eindproducten: Stedenbouwkundige Conceptschets, basisfundering voor eerste stedenbouwkundige ontwerpen, keuze voorkeursmodel, definitief stedenbouwkundig plan

▪▪

Verantwoordelijke: RRog (stedenbouwkundig bureau)


31

4e kwart. 1e kwart.

basis voor op te stellen bestemmingsplan voorzien van een planning, een

4e kwart.

financiële onderbouwing en een realisatie overeenkomst Verantwoordelijke: Projectgroep

2011

gemeente Langedijk

▪▪

Eindproduct: Bestemmingsplan

▪▪

Verantwoordelijke: Bouwfonds i.o.m.

(besluitvorming B&W en raad)

10a.

▪▪

1e KW tot 3e KW 2011

▪▪

Eindproduct: Definitief bestemmingsplan

Start bouwrijp maken 1e fase ▪▪

10b.

Vroegst mogelijke start bouw 1e fase ▪▪

11.

Vanaf 2e KW 2011

Vanaf 3e KW 2011

Start woonrijp maken 1e fase ▪▪

Vanaf 3e KW 2012

1e kwart.

Onderwerp

Communicatie en bestuurlijk traject

Planning Project Veilingterrein Noord-Scharwoude

9b.

2010

gemeente Langedijk

11. Start Woonrijp maken 1e fase

1e KW tot 3e KW 2011

10. Vroegst mogelijke start bouw 1e fase

▪▪

1e kwart.

Bestemmingsplan procedure

4e kwart.

9a.

9. Start bouwrijp maken 1e fase

Verantwoordelijke: Bouwfonds i.o.m.

8. Start bestemmingsplan procedure

▪▪

financiële onderbouwing + realisatieovereenkomst

Eindproduct: stedenbouwkundig plan

7. Communicatie en bestuurlijk traject

▪▪

6. Definitief stedenbouwkundig plan + planning +

1e KW 2011

5. Bijeenkomsten klankbordgroep

▪▪

4. Opstellen Communicatieplan

(besluitvorming B&W en raad)

3. Opstellen PVE

2. Opstellen intentieovereenkomst

Communicatie en bestuurlijk traject

4e kwart.

8.

1e kwart.

2012

▪▪

3e kwart.

Eindproduct: stedenbouwkundig plan als

1. Opstellen kadernotitie

▪▪

2013

1e KW 201

2e kwart.

▪▪

3e kwart.

overeenkomst

2e kwart.

3e kwart.

+ financiële onderbouwing + realisatie

2e kwart.

3e kwart.

Definitief stedenbouwkundig plan + planning

2e kwart.

7.

Planning project Veilingterrein Noord-Scharwoude

32


6.

Communicatie

Voor het gehele project wordt een communicatieplan opgesteld. In dit communicatieplan wordt verwoord op welke momenten welke informatie op welke manier met wie wordt gecommuniceerd. Doel is dat alle belanghebbende partijen gedurende het proces goed en tijdig op de hoogte zijn. De belangen van de bewoners uit de omliggende woonwijk zullen d.m.v. een interactief (klankbordgroep) planvormingsproces invulling moeten krijgen, met inachtname van de door de gemeenteraad vastgestelde regeling Klankbordgroepen. Tijdens workshops met bewoners in 2006 zijn daartoe al de eerste stappen gezet welke nu in een nieuw traject vervolg zullen krijgen. Ook voor dit proces vormt onderhavige kadernotitie het kader. Dorpsgericht samenwerken heeft als doel om tussen de verschillende actoren (bewoners, woningcorporaties, politie en gemeente) samen te werken aan het verbeteren van de fysieke en sociale leefomgeving waarbij alle kennis en kundig tijdig wordt ingebracht en draagvlak voor het project groeit. Onder het motto van “De wijk maak je met zijn allen”, worden de nieuwbouwplannen in samenspraak met een klankbordgroep uitgewerkt. In deze klankbordgroep zijn aan-/omliggende straten vertegenwoordigd aangevuld met vertegenwoordigers van relevante organisaties en instellingen. De organisatie van de klankbordgroep inclusief spelregels wordt in een apart document vastgelegd.


33

Kadernotitie Herontwikkeling Veilingterrein Noord-Scharwoude

Recommend Documents