23-11-2007
Inleiding Het CWI, de gemeenten en het UWV hebben een gezamenlijke verantwoordelijkheid ten aanzien van de re-integratie van uitkeringsgerechtigden. Voor alle drie de partijen geldt dat het van groot belang is om goede contacten te hebben met werkgevers over actuele en toekomstige vacatures. Goede contacten met werkgevers kunnen immers worden gebruikt om werkzoekenden te plaatsen op de arbeidsmarkt. Het is hierbij gewenst om de benadering van werkgevers te stroomlijnen, zodat werkgevers niet door de drie partijen afzonderlijk worden benaderd. Om deze reden hebben CWI, UWV en de gemeenten Drimmelen en Oosterhout de intentie uitgesproken om te komen tot een WerkgeversServicePunt (WSP) in Oosterhout. Mogelijk zal de gemeente Geertruidenberg in een later stadium gaan participeren in het WSP. In het WSP werken CWI, UWV en de twee gemeenten samen waar het gaat om het in kaart brengen van arbeidsmarkt(ontwikkelingen) en het zo effectief mogelijk voordragen van kandidaten op geacquireerde en vacante vacatures. Het WSP moet leiden tot een win-win-situatie voor de publieke en private sector. Werkgevers behalen winst doordat vacatures snel en adequaat worden vervuld. CWI, UWV en gemeenten behalen winst omdat uitkeringsgerechtigden snel en duurzaam geplaatst kunnen worden. Daarnaast leidt het WSP tot een effectiever re-integratiebeleid, omdat dit beter kan worden afgestemd op de actuele en toekomstige vraag op de arbeidsmarkt. Daarnaast is er winst voor de werkloze omdat hij sneller aan het werk kan.
Samenwerking in de keten UWV, CWI en gemeenten werken nauw samen op het terrein van werk en inkomen. Samen zorgen ze ervoor dat de mensen die kunnen werken, ook aan het werk gaan. Op veel manieren werken ze eraan hun dienstverlening steeds verder op elkaar af te stemmen. Tot nu toe was deze dienstverlening echter voor een belangrijk deel gericht op de aanbodkant. De partijen willen zich echter meer gaan richten op de vraagkant. De vorming van een WSP is een logische stap in dit proces.
Groeimodel Bij de opzet van het WSP wordt gekozen voor een groeimodel. Er wordt ‘klein’ gestart waarbij gebruik gemaakt wordt van de bestaande structuren binnen en tussen CWI, UWV en gemeenten. Het jaar 2008 zal het jaar zijn van opzet, pionieren en uitkristallisering. Eind 2008 zal een evaluatie plaatsvinden waarna bezien zal worden hoe verdere uitbouw vormgegeven kan worden. Bij de uitbouw van het WSP zullen werkgevers betrokken worden, maar zullen ook het onderwijsveld en economische zaken betrokken moeten worden.
2
De partijen
CWI Centrum voor Werk en Inkomen (CWI) is het eerste trefpunt voor werkzoekenden en werkgevers. Werkzoekenden kunnen bij CWI terecht voor het vinden van werk of het aanvragen van een WW- of bijstandsuitkering. Werkgevers kunnen bij CWI terecht voor personeelsbemiddeling en informatie over de arbeidsmarkt. Daarnaast verleent CWI ontslagvergunningen en tewerkstellingsvergunningen en geeft arbeidsrechtelijke informatie.
UWV UWV verzorgt werknemersverzekeringen, zoals de wet Werk en Inkomen naar Arbeidsvermogen (WIA), de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering (WAO), de Werkloosheidswet (WW) en de Ziektewet. UWV heeft vier kernfuncties: • werk: het aan het werk houden of helpen van de klant, in nauwe samenwerking met de ketenpartners; • sociaal-medische zaken: het beoordelen van ziekte en arbeidsongeschiktheid volgens eenduidige criteria; • uitkeringen: het snel en correct verzorgen van uitkeringen, wanneer werk niet of niet direct mogelijk is; • gegevensdiensten: zorgen dat de klant in de hele keten nog maar één keer gegevens over werk en inkomen aan de overheid hoeft te geven.
Gemeenten De gemeenten zijn onder andere de uitvoerder van de Wet werk en bijstand (WWB). De WWB is het vangnet van het sociale zekerheidsstelsel en biedt personen die niet zelf in de kosten van bestaan kunnen voorzien een minimum bestaansvoorziening. De gemeenten hebben tot taak om personen die zijn aangewezen op bijstand weer in staat te stellen om zelfstandig in hun bestaan te kunnen voorzien. Naast de re-integratie van personen met een WWB-uitkering heeft de gemeente ook een verantwoordelijkheid ten aanzien van de reintegratie van personen met een Anw-uitkering en niet uitkeringsgerechtigde werkzoekenden. Iedere gemeente heeft hierbij de vrijheid om haar eigen re-integratiebeleid vast te stellen en uit te voeren.
Rolverdeling Het CWI heeft de primaire verantwoordelijk voor het verwerven van de vacatures, maar ook de andere partijen kunnen hierin een rol vervullen Het CWI is verantwoordelijk voor het plaatsen van de direct bemiddelbaren. De gemeente is verantwoordelijk voor het plaatsen van personen met een WWB- of IOAWuitkering, personen in Work First, Wsw-ers met een begeleid werken plaats, personen met een Anw-uitkering en de niet-uitkeringsgerechtigden (NUG). Het UWV is verantwoordelijk voor het plaatsen van personen met een WW- of WIA-uitkering. De gemeente en UWV zorgen voor het financieren van de arrangementen voor de respectievelijke doelgroepen.
3
Doelstellingen en randvoorwaarden
Doel Voor het WSP zijn de volgende doelen gesteld: − Organiseren van integrale werkgeversbenadering met een pro-actieve en dynamische uitstraling naar buiten toe; − Bevorderen van de aansluiting tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt; − Bouwen aan een duurzame relatie met werkgevers; − Informatie- en adviesfunctie voor werkgevers voor personeelsgerelateerde zaken; − Zorgen voor een duurzame match tussen werkzoekende en werkgever; − Bevorderen van een duurzame uitstroom van het cliëntenbestand van alle partijen; − Streven naar een duurzame plaatsing van werkzoekenden van minimaal 6 maanden; − Meer en beter inzetten van flankerende voorzieningen zoals loonkostensubsidies, premies, werken met behoud van uitkering.
Ambities Met het WSP moeten de volgende ambities worden ingevuld: − Optimaal benutten van de bestaande marktrelaties tussen CWI, gemeente, UWV en bedrijfsleven en het aanboren van nieuwe marktrelaties; − Het WSP levert een substantiële en innovatieve bijdrage aan het verminderen van het aantal werkloze werkzoekenden in Drimmelen en Oosterhout; − Snelle en adequate behandeling van werkgeversvragen; − Goede afstemming en samenwerking met alle partners in de keten, inclusief reintegratiebedrijven en onderwijs; − Ontwikkelen van vraaggerichte projecten en initiatieven gericht op het vinden van werk en het bemiddelen van werkzoekenden met een uitkering.
Randvoorwaarden Bij de vorming van het WSP gelden de volgende randvoorwaarden: − Het WSP moet een toegevoegde waarde hebben voor werkgevers. Behoeften en wensen van werkgevers zijn dan ook leidend bij de invulling en werkwijze van het WSP. Om dit te bewaken zal een Raad van Advies worden gevormd waarmee werkgevers inspraak kunnen krijgen; − Het WSP moet een toegevoegde waarde hebben voor CWI, UWV en gemeenten; − Het WSP moet een toegevoegde waarde hebben voor de werkzoekenden; − Het WSP is de schakel tussen werkgevers en de verschillende publieke diensten en voorzieningen; − Het WSP maakt gebruik van bestaande instrumenten van CWI, UWV en gemeenten en levert een bijdrage aan de verdere ontwikkeling van bestaande en nieuwe instrumenten; − Het WSP moet aansluiten bij bestaande initiatieven en mag geen extra loket worden.
Doelgroep De doelgroep wat betreft het aanbod aan vacatures aan het WSP betreft alle ondernemers en werkgevers in de regio. De doelgroep werkzoekenden betreffen de volgende categorieën: − Aanbod CWI − Aanbod gemeenten (WWB, NUG, WSW-begeleid werken) − Aanbod UWV (WW, WAO/ WIA)
4
De werkgever Het WSP wordt het punt waar de werkgever terecht kan met personele vragen in de brede zin, Het WSP biedt de werkgever een totaalpakket aan: a. passend aanbod op vacatures, stages, leerwerkplaatsen; b. inspelen op toekomstige vragen; c. goede doorverwijsfunctie; d. regiefunctie ten aanzien van personeelsvraagstukken. Het WSP fungeert als het aanspreekpunt voor vragen van werkgevers op het gebied van vacatures en vacaturevervulling. De medewerkers van het WSP gaan actief op zoek naar vacatures bij werkgevers. Bij het WSP kunnen werkgevers terecht met zowel enkelvoudige als meervoudige vacaturemeldingen en zowel voor directe vacaturevervulling, als voor vacatureaanbod op de (middel)lange termijn (de zogenaamde vervangingsvraag). De acquisiteurs maken een profiel van de gezochte kandidaat. Op basis van dit met de werkgever besproken profiel zoekt het WSP potentiële geschikte kandidaten. Vervolgens maakt het WSP een voorselectie en ondersteunt kandidaten o.a. ten behoeve van het selectieproces bij werkgever. De werkgever maakt uiteindelijk zelf de selectie uit de aangeleverde kandidaten. In bepaalde gevallen zal het niet mogelijk zijn een kandidaat aan te leveren die direct op de vacature kan worden gezet. In dat geval is het mogelijk dat werkzoekenden worden aangeboden met een arrangement. Waar nodig worden arrangementen afgesloten rond introductie, scholing en begeleiding of tijdelijke compensatie rendementsverlies (tijdelijke inwerkperiode). Na aanstelling blijft het WSP aanspreekbaar op arrangementen en afspraken in het verlengde daarvan (after sales). Voor de werkgever heeft het WSP onder andere de volgende meerwaarde − Integrale vraag en klantgerichte benadering; − Een groot en gevarieerd bestand van werkzoekenden; − Breed pakket van beschikbare kennis en informatie; − Breed pakket aan flankerende voorzieningen zoals loonkostensubsidie, no risk polis, werken met behoud uitkering; − Zakelijke en professionele manier van optreden; − Heldere afspraken over te bereiken doelen/resultaten voor beide partijen; − Duurzame relatie met een deskundige ervaren adviseur. De werkzoekende Bij de werkzoekenden zijn er verschillende groepen te onderscheiden. De kansen die een werkzoekende heeft op het verwerven van betaald werk verschillen per groep. Deze kansen zijn onder andere afhankelijk van arbeidsverleden, opleidingsniveau en in de persoon gelegen factoren. Globaal kan de volgende onderverdeling van werkzoekenden worden gehanteerd werkende werkzoekenden dit betreft personen die betaald werk hebben, maar zich bij het CWI hebben ingeschreven om ander werk te verkrijgen. Deze inschrijving kan ingegeven zijn door onzekerheid over het voortduren van het huidige dienstverband niet werkende werkzoekenden - niet uitkeringsgerechtigden Het betreft personen die op dit moment geen betaald werk hebben, maar geen aanspraak kunnen maken op een uitkering. Het gaat hierbij bijvoorbeeld om personen die na beëindiging van de WW-uitkering geen aanspraak kunnen maken op een WWB-uitkering of herintreders. De gemeente heeft de re-integratieverantwoordelijkheid voor deze nietuitkeringsgerechtigden (Nuggers) - uitkeringsgerechtigden
5
-
-
-
personen met een uitkering van het UWV Het betreft voornamelijk personen met een WW- of WIA/WAO-uitkering Voor deze groep is het UWV verantwoordelijk voor re-integratie personen met een uitkering van de gemeente Het gaat hierbij om personen met een WWB-, IOAW-, of IOAZ-uitkering De gemeente is verantwoordelijk voor de re-integratie van deze groep overige uitkeringsgerechtigden Hiermee wordt gedoeld op personen die een Anw-uitkering ontvangen van de SVB. Ook voor deze groep berust de re-integratieverantwoordelijkheid bij de gemeente.
Om er voor te zorgen dat er gekomen kan worden tot een goede en duurzame invulling van de bij de werkgevers openstaande vacatures is het van belang dat de kwaliteiten van de werknemer aansluiten bij de eisen die de werkgever stelt. Het is dan ook noodzakelijk om de competenties van de werkzoekende centraal te stellen bij de vraag of een vacature geschikt is voor de betreffende persoon. Voor medewerkers die nog niet direct geschikt zijn om een bepaalde vacature te vervullen, kan een arrangement worden ingezet. Op deze manier kunnen deze werkzoekenden toch aantrekkelijk zijn voor de werkgever.
Te behalen resultaten Met het WSP willen de parijen de volgende resultaten bereiken: Uitstroom De gezamenlijke werkgeversbenadering leidt tot 5% afname van het bestand uitkeringsgerechtigden vanuit de bestanden van CWI, UWV, gemeente Drimmelen en gemeente Oosterhout. Uitstroom specifieke doelgroepen De gezamenlijke werkgeversbenadering leidt tot 10 % verhoging van de participatie van nuggers, Anw-ers, sw-ers en 45+-ers vanuit de bestanden van CWI, UWV, gemeente Drimmelen en gemeente Oosterhout. Preventie De gezamenlijke werkgeversbenadering leidt tot afname van instroom in de uitkeringen bij UWV, gemeente Drimmelen en gemeente Oosterhout, waarbij minimaal ingezet wordt op handhaving van de quote van 2007 Marktbereik De gezamenlijke werkgeversbenadering leidt tot 10 % vergroting van het marktbereik, gericht op de doelgroep werkzoekenden. Klanttevredenheid De gezamenlijke werkgeversbenadering leidt tot vergroting van de klanttevredenheid werkgever hierbij wordt ingezet op het realiseren van een tevredenheidcijfer van minimaal een 7 voor 2008.
6
Omgevingsanalyse
De huidige economische ontwikkeling en de hieraan gekoppelde situatie op de arbeidsmarkt biedt kansen om werkzoekenden aan werk te helpen. Uit de omgevingsanalyse West-Brabant 2008 van CWI blijkt dat ook in West-Brabant het aantal banen zal groeien. Voor het jaar 2008 wordt een banengroei verwacht van 1,7%. Vooral in de zakelijke dienstverlening (3,9%) en de gezondheidszorg (2,9%) is er sprake van een hoge groeiverwachting. Daarentegen is er in de industrie sprake van een daling van het aantal arbeidsplaatsen. Voor de periode van 2009 tot 2012 wordt in West-Brabant een banengroei van 3,9% verwacht. De toename van de vacaturemarkt in 2008 is voor West-Brabant geprognosticeerd op 3,7%. Tot 2012 zal er zelfs sprake zijn van een groei van 8,9%. De hoogste groeiverwachting is er voor de sectoren onderwijs (6,6%), gezondheidszorg (5,2%) en zakelijke dienstverlening (4,9%). Sectoren met een lage groei zijn groothandel (1,7%) en openbaar bestuur (0,4%). Voor de sector landbouw wordt zelfs een geringe afname (-0,1%) van de vacaturemarkt verwacht. In een aantal sectoren is er inmiddels sprake van krapte op de arbeidsmarkt. Vacatures met betrekking tot technisch en bouwpersoneel, verzorging en (para)medisch personeel, agrarisch personeel en productiepersoneel zijn moeilijk vervulbaar. Door de huidige arbeidsmarktsituatie is er een aantal beroepsgroepen aan te wijzen waarin er sprake is van een kans op snelle uitstoom. Het gaat hierbij om Lagere en middelbare bouwberoepen Middelbare werktuigbouwkundige beroepen Lagere transportberoepen Lagere agrarische beroepen Middelbare en hogere commerciële beroepen Verkoopberoepen Gelet op de bovenstaande ontwikkelingen op kan het WSP een belangrijke rol spelen bij het oplossen van knelpunten op de arbeidsmarkt. Hiermee kunnen enerzijds werkgevers worden bediend bij de vacaturevervulling en anderzijds biedt het kansen om werklozen aan een baan te helpen.
7
Uitvoering binnen het Werkgeversservicepunt
Dienstverlening gezamenlijke werkgeversbenadering Uitgangspunt voor de gezamenlijke werkgeversbenadering is dat er een WSP wordt ingericht. Dit werkgeversservicepunt fungeert als front-office voor de werkgever. Vragen van werkgevers komen hier binnen en dienstverlening aan werkgevers wordt vanuit dit punt gecoördineerd. In de back-office blijven CWI, UWV en gemeenten verantwoordelijk voor het invullen van hun deel van de dienstverlening. De aansluiting tussen front- en back-office vormt daarmee de kritische succesfactor voor het slagen van de gezamenlijke werkgeversbenadering. Het doel is te komen tot integrale teams met vraag en aanbod. In de weg er naar toe zal aanbod als linking pin fungeren naar de vraagkant.
Op hoofdlijnen willen de ketenpartners via het werkgeversservicepunt de volgende diensten aanbieden: acquisitie van vacatures informatie (arbeidsrecht, regelingen etc.) en advies bemiddeling reguliere vacatures beroepskeuze en loopbaanadvies (CTC/EVC) vervulling leer/werkbanen (integratie leerwerkbalie) begeleiding op de werkplek subsidieafhandeling regie en coördinatie (contacten, projecten, netwerkbijeenkomsten, etc.) Bij de benadering van werkgevers willen de ketenpartners zich actief richten op: nieuw te vestigen bedrijven werkgevers waarmee al een relatie is (inclusief de relaties van partners o.a. RIB’s, SW-bedrijven) op basis van een periodieke arbeidsmarktanalyse beoordelen welke nieuwe werkgevers worden benaderd (aanbod werkzoekenden/vraagontwikkeling werkgevers) De ketenpartners zullen iedere werkgever die via het WSP om advies en informatie vraagt van dienst zijn. Op basis van de resultaten wordt bekeken of deze relatie wordt toegevoegd aan het actieve werkgeversbestand.
8
Implementatie
Het doel is om in november 2007 een operationeel WSP te hebben in Oosterhout. Om dit doel te kunnen bereiken zal er nog een aantal stappen gezet moeten worden. Verschillende onderdelen zullen nog nader uitgewerkt moeten worden.
Structuur WSP De structuur waarbinnen het WSP zal worden opgezet en verder wordt ontwikkeld ziet er als volgt uit.
Stuurgroep Keten MT
Werkgroep I Beleid en organisatie
Werkgroep II Implementatie, processen en communicatie
Personele bezetting Vastgesteld dient te worden welke functies er moeten zijn binnen het WSP. Daarna zal bezien moeten worden hoe bemensing plaatsvindt. Hierbij zal onder andere gekeken moeten worden op welke wijze de verschillende organisaties vertegenwoordigd zijn in het WSP Voor de uitstraling en werkwijze van het WSP is het noodzakelijk om adviseurs te hebben die in het bezit zijn van de volgende competenties: - Flexibel - Creatief - Inlevingsvermogend - Oplossingsgericht - Klantgericht en - Resultaatgericht De personele bezetting wordt verder uitgewerkt door Werkgroep II (subgroep personeel).
Huisvesting Bij de start zal het WSP gehuisvest worden op de locatie van CWI Oosterhout. Zoals al is aangegeven is er sprake van een groeimodel. Bij de toekomstige ontwikkelingen die zich vanuit dit groeimodel voordoen zal het aspect van de huisvesting ook moeten worden meegenomen. Dit kan betekenen dat in de toekomst gekozen gaat worden voor een andere locatie.
9
Op basis van de personele bezetting dient beoordeeld te worden hoeveel werkplekken er nodig zijn en welke eisen er gesteld moeten worden. Dit aspect wordt verder uitgewerkt door Werkgroep II
Marketing Om het WSP goed onder de aandacht te brengen is promotiemateriaal nodig. Bij de uitwerking en vormgeving zal er onder andere aandacht moeten zijn voor: - naamgeving - een eigen logo: met duidelijke verwijzing naar de ketenpartners - een eigen website - zichtbare huisvesting - informatiemateriaal (een brochure) Tevens zullen er presentaties en voorlichting aan ondernemersverenigingen moeten worden gegeven middels powerpoint-presentaties. Dit onderdeel wordt verder uitgewerkt door Werkgroep II (subgroep communicatie).
Werkprocessen Alvorens van start te gaan dienen de werkprocessen van het WSP te zijn beschreven. Vooral de aansluiting met de ketenpartners en het gebruik van systemen is hierbij van belang. Werkgroep II (subgroep processen en producten en sturing en control) werkt dit verder uit. Ten aanzien van de ICT aspecten zal subgroep ICT van Werkgroep II actie ondernemen.
Middelen Het WSP moet vooral worden gezien als een stroomlijning van al bestaande structuren. Dit betekent dat er bij de start van wordt uitgegaan dat het WSP operationeel wordt binnen de middelen die beschikbaar zijn bij de deelnemende partijen.
Verdere ontwikkeling WSP Zoals in de inleiding al is aangegeven wordt het bij de opzet van het WSP gekozen voor een groeimodel. Bij de verdere ontwikkeling moet gedacht worden aan: Koppeling met andere loketten: jongerenloket, RMC, leerwerkloket Koppeling/verbinding met economische zaken Betrekken van onderwijs (ROC) Werkgroep I zal zich in 2008 bezighouden met deze verdere ontwikkeling van het WSP.
10
