INCIDENT BESTRIJDINGS PLAN Tijdens en rond wedstrijden FC Groningen Euroborg Groningen Boumaboulevard 41
x-y coördinaten: 235475 / 580615
Bij het zich voordoen van een IBP-scenario wordt dit op de volgende wijze aan MkNN gemeld:
Bedrijf + Scenarionummer + Scenarionaam
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
2
Inhoudsopgave Pagina 4
Inleiding Bedrijfstekeningen en Omgevingstekening 1. 1.1 1.2
5 5 5
Bedrijfsinformatie
1.3
Doel van de inrichting (hoofdactiviteiten) Voorzieningen ten aanzien van de bestrijding op en buiten het terrein Omgeving van het bedrijf
2.
Werkwijze en opschaling (commandokamer en hulpdiensten)
3.
Overgang van reguliere situatie naar crisissituatie
12
4. 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7
Scenario’s
14 15 19 23 25 29 33 37
5. 5.1 5.2 5.3 5.4
Bestuurlijke informatie
10 april 2015
6 9
Reële bommelding in Euroborgcomplex Brand in het stadion Acute extreme weersomstandigheden Externe dreiging Massale ordeverstoring Verdrukking in het stadion Instorting
41 41 42 42 42
Beheer van het incidentenbestrijdingsplan Gebruikers Verantwoording Revisielijst
versie 1.0
Pagina
3
Inleiding Het voorliggende incidentbestrijdingsplan richt zich op: Stadion Euroborg (incl. P4 en bedrijven op de omloop) Boumaboulevard 41 9723 ZS Groningen Vanwege de veiligheidsrisico’s die een voetbalwedstrijd van FC Groningen met zich meebrengt heeft het veiligheidsbestuur van de Veiligheidsregio Groningen besloten om voor het stadion Euroborg inclusief P4 en bedrijven op de omloop een incidentbestrijdingsplan op te stellen. Dit incidentbestrijdingsplan beschrijft de wijze waarop een ernstige gebeurtenis, zoals beschreven in de scenario’s, op het terrein van genoemd bedrijf wordt bestreden. Het beschrijft de onderdelen die specifiek zijn voor de bestrijding van deze incidenten bij genoemd bedrijf. Dit incidentbestrijdingsplan gaat niet in op onderdelen welke beschreven staan in andere documentatie, zoals het Regionaal Beleidsplan, Regionaal Crisisplan, Veiligheidsverklaring KNVB en/of informatie die tot de algemene kennis behoort. Dit incidentbestrijdingsplan draagt bij aan de informatievoorziening voor functionarissen welke betrokken zijn bij de incidentbestrijding bij genoemd bedrijf. Deze functionarissen zullen de beschikking krijgen over dit incidentbestrijdingsplan.
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
4
N O O R D
1.
Bedrijfsinformatie Stadion Euroborg Boumaboulevard 41, 9723 ZS Groningen 050-5878787 / 050-5878788 Veiligheidscoördinator Personeel tijdens wedstrijden: 600 Personeel regulier: 45 (kantoren FC Groningen) Bezoekers tijdens wedstrijden 25.395 maximaal toegestaan; regulier publiek 22.500
Naam bedrijf Adres Telefoonnummer Algehele leiding Aanwezig personeel Aanwezig bezoekers
1.1. Doel van de inrichting Euroborg is een multifunctioneel complex met als hoofdactiviteit het spelen van voetbalwedstrijden. FC Groningen is als betaald voetbal organisatie hoofdgebruiker van het complex. De Euroborg gaat anderhalf uur voor aanvang van de wedstrijd open voor het reguliere publiek. De business tribune is tweeënhalf uur voor aanvang van de wedstrijd geopend.
1.2. Voorzieningen ten aanzien van de bestrijding op en buiten het terrein 1.2.1 Bouwkundige en installatietechnische voorzieningen Binnen het bedrijf zijn de volgende bouwkundige en installatietechnische voorzieningen getroffen om een incident te ontdekken en de effecten daarvan zo klein mogelijk te houden: Voorziening Brandmeldinstallatie
Ontruimingsinstallatie
Locatie Hoofdpaneel op -1 Westgebouw Diverse nevenpanelen o.a. commandokamer Via stadionspeakers
Brandkranen
Rondom het gebouw
Sprinkler Rook- en Warmteafvoer Droge stijgleiding
Omloop, lounge, skyboxen Omloop, garage
Brandmeldpaneel Keso / sleutelbuis
10 april 2015
Elke zijde van stadion en ingang garage voedingspunt In hal naast ingang P-West
Aanvullende informatie Heeft twee standen tijdens wedstrijden is het akoestisch alarm uitgeschakeld (wedstrijdstand) Bedienbaar vanuit commandokamer. Reguliere omroep wordt uitgeschakeld. Brandkraan tussen stadion en winkel wordt geopend door sleutel uit keso T2
Ten behoeve van parkeerdek -1 en -2 en technisch dak Dit is in de hal bij hoofdentree FC Groningen.
Parkeergarage en ingangen 1, 2, 3, 4
versie 1.0
Pagina
5
Brandslanghaspels / schuimbrandblussers / blusdekens Camera’s
Elektrische deuren
Noodstroomaggregaat (NSA)
Op diverse locaties in het stadion Op 59 locaties binnen het Binnen stadion bediening FC stadion en 16 posities aan de Groningen. Buiten stadion bediening buitenzijde van het stadion politie. Mogelijkheid om beelden direct terug te zien. Op diverse plaatsen in De deuren zijn elektrisch te openen stadion, voornamelijk bij vanuit de commandokamer of met vluchtwegen en bij behulp van een sleutel in bezit bij de scheiding van sectoren beveiliger FC Groningen. In parkeergarage op sector NSA voorziet Euroborg van stroom, zuid, -2 indien noodzakelijk. Bij incidenten van buitenaf kan dit noodzakelijk zijn bij bijvoorbeeld stroomuitval.
1.2.2 Organisatorische maatregelen Tijdens wedstrijden zijn de volgende organisatorische maatregelen getroffen: Maatregel Minimaal 45 bedrijfshulpverleners Stewards en servicemedewerkers EHBO-organisatie
Werkzaamheden BHV-taken Ondersteunen bij ontruimen
Verpleegkundigen en stadionarts Brandinterventieteam (BRIT)
Medische taken Bestrijden van beginnende branden en het beveiligen van aangekondigde sfeeracties
1.3.
EHBO-taken Uitvoering in overleg met OvD-G
Omgeving van het bedrijf
1.3.1 Interne omgeving (voetbalstadion) Zijde van Bouwlaag Ruimte het stadion West -2 Staf- en kleedkamers West -1 Persruimte West 0 Essent Lounge Langs tribunes Hattrickspub Restaurant Overige ruimtes
10 april 2015
versie 1.0
Maximaal aantal aanwezige personen 80 personen 50 personen 950 personen 740 personen 670 personen 740 personen 270 personen
Pagina
6
West West West West Noord Noord Noord Noord Oost
0-2 1 2 0-2 0-2 1 2 2 0-2
Zuid
0-2
Kantoren FC Groningen Skyboxen bouwlaag 1 Skyboxen bouwlaag 2 Tribune Tribune Fluks Hoes Supportershome Supportershome Tribune (op 0 max. 60 personen verminderd zelfredzaam) (Familie)Tribune
65 personen 654 personen 682 personen 4102 personen 5356 personen
(26 per box) (24 per box)
245 personen 81 personen 8162 personen
5289 personen
1.3.1. Externe omgeving (Euroborgcomplex) Zijde t.o.v. Euroborg
Bedrijf
Noord
Maximaal aantal aanwezige personen Dag (07.00 – 23.00)
Nacht (23:00 – 07:00)
Jumbo supermarkt Plaza Sportiva Wok Euroborg Fair Play Casino Parkeerbeheer Groningen
1000 509 250 200 2
-
Noordwest
Alfacollege Fancorner FC Groningen
1500 < 10
-
Oost
Noorderpoortcollege
1000
Zuid
Kantoren Bijs Beyond Events Kantoren ApplicatioNet Kantoren Teambouw / Vastgoud Kantoren Flexofizz
< 50* < 50* < 50* < 50*
-
Zuid
Woontoren Stoker Woontoren Brander
156 156
156 156
West
Bioscoop Wolff
3000
3000
509 250 200 2
30
Onder Garage 1000** 1000** * Objecten zijn niet gebruiksvergunning plichtig (tot 50 personen). Hierdoor is niet bekend **
hoeveel personen aanwezig zijn. Massale aanwezigheid van mensen is er enkel na afloop van een evenement / wedstrijd.
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
7
2. Reguliere werkwijze (commandokamer en hulpdiensten) 2.1 Commandokamer In de commandokamer wordt samengewerkt tussen FC Groningen, Politie en de GHOR. Vanuit de GHOR is de OvD-G-FC aanwezig om aansturing te geven aan de medische dienst van FC Groningen. De OvD-G-FC staat in verbinding met de Meldkamer Noord-Nederland om in geval van een calamiteit één of meerdere ambulances op te roepen. Vanuit de politie is de Operationeel Commandant aanwezig. Samen met een centralist en een CCTV-observant stuurt hij de politieorganisatie aan. De politie informeert de veiligheidscoördinator van FC Groningen over belangrijke zaken m.b.t. vervoer van de gastsupporters en zaken rondom het stadion. FC Groningen Namens FC Groningen is de veiligheidscoördinator aanwezig. Hij geeft leiding aan 2 centralisten, die het portofoonverkeer aansturen voor de gehele organisatie. GHOR Daarnaast zijn er twee camera(OVD-G-FC) observanten aanwezig
(veiligheids- en publieks coördinator) Politie (Operationeel Commandant)
Werkwijze vooraf aan wedstrijden De operationeel commandant neemt voorafgaand Commando aan de wedstrijd contact op met de politiemeldkamer om kamer aan te geven dat de commandokamer operationeel is en geeft bijzonderheden door. Daarnaast is voorafgaand aan de wedstrijd een wedstrijdbespreking met de scheidsrechter en beide veiligheids- en publiekscoördinatoren van de voetbalclubs. De (loco-)burgemeester is telefonisch bereikbaar c.q. aanwezig en er is een OOV-ambtenaar van de gemeente Groningen aanwezig. Bij risicowedstrijden vindt een week van tevoren (multidisciplinair) commandantenoverleg plaats. Overleg en vergunningverlening Voor iedere wedstrijd wordt door de gemeente een vergunning afgegeven. Algemeen Bij een reguliere wedstrijdsituatie is FC Groningen binnen het stadion eindverantwoordelijk voor alles wat binnen het stadion op de omloop en P4 plaatsvindt. De politie gaat over de buitenzijde van het stadion. Indien er een incident plaatsvindt, kan het commando in het stadion overgedragen worden aan de politie. De overdracht kan zowel vrijwillig door FC Groningen gebeuren, als ook gedwongen. Dit gebeurt wanneer de politie dit mededeelt aan de veiligheidscoördinator van FC Groningen. Indien het commando bij de politie komt te liggen stelt de organisatie van FC Groningen zich dienstbaar op ten opzichte van de politie. Een overdracht van commando kan bijvoorbeeld plaatsvinden bij een grootschalige ontruiming. Protocollen en handboek Voor de interne processen van FC Groningen wordt verwezen naar het Handboek Veiligheid Organisatie FC Groningen. In dit handboek staan tevens diverse protocollen beschreven (o.a. sneeuwprotocol, protocol spreekkoren).
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
8
2.2 Brandweer Tijdens een wedstrijd, 1,5 uur voor en 1 uur na die tijd rukt de brandweer standaard conform onderstaand inzetvoorstel uit: Eenheden 2 Tankautospuiten Redvoertuig
Functionarissen Officier van Dienst Hoofdofficier van Dienst Regionaal Commandant van Dienst Voorlichter
De brandweer is niet vertegenwoordigd in de commandokamer van FC Groningen tijdens wedstrijden. 2.3 GHOR Een beleidsmedewerker GHOR neemt deel aan de multidisciplinaire overleggen en is aanspreekpunt voor GHOR-zaken in de voorbereiding op en bij de evaluatie van de wedstrijden. Tijdens wedstrijden van FC Groningen is een OvD-G (officier van dienst geneeskundig) aanwezig. Deze wordt door FC Groningen ingehuurd voor coördinerende taken en zal in dit plan de OvD-G-FC genoemd worden. De OvD-G-FC is tijdens zijn optreden in het stadion altijd werkzaam als GHOR-functionaris. De OvD-G-FC vervult coördinerende taken. Multidisciplinair is de OvD-G-FC het aanspreekpunt voor de veiligheidscoördinator van FC Groningen en de commandant van politie in de commandopost. De OvD-G-FC stemt voorafgaand, tijdens en na de wedstrijd met beide functionarissen maatregelen af om zodoende een optimale samenwerking te realiseren. Taken OvD-G-FC: • Verzorgt vanaf 1,5 uur voor tot 1 uur na de wedstrijd de afstemming met de medisch coördinator van FC Groningen en de OOV-diensten. • Communiceert alle (afgestemde) noodzakelijke maatregelen met de medisch coördinator van FC Groningen. • Brieft alle bijzonderheden voorafgaande aan de wedstrijd aan de medisch coördinator van FC Groningen. • Ontvangt van de medisch coördinator van FC Groningen alle bijzonderheden die noodzakelijk zijn om zijn werk goed te kunnen doen. • Debrieft aan het einde van de wedstrijd de medisch coördinator van FC Groningen. • Houdt tijdens de wedstrijd een logboek bij en stuurt deze nadien op naar het GHORbureau. • Ontvangt voorafgaand aan de wedstrijd een draaiboek van het GHOR-bureau inzake de wedstrijd. • Heeft 2x per jaar een evaluatie met het GHOR-bureau, FC Groningen en stichting Ambulancezorg Groningen. • Schaalt indien nodig mono en/of multi op.
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
9
2.4 Politie De politie is verantwoordelijk voor het uitvoeren van de 7 politieprocessen. De politie werkt tijdens voetbalwedstrijden volgens een vaste inzetstructuur en werkwijze. Opschaling vindt plaats via de OvD-OC op de MkNN in Drachten. Opschaling vindt plaats op basis van informatie. Basisinzet is vastgelegd in convenant voetbal. De politie kan ten allen tijde het commando opeisen. FC Groningen kan anderzijds vrijwillig het commando overdragen aan de politie. De politie dient deze te allen tijde te accepteren. Dit wordt dan vervolgens duidelijk gecommuniceerd naar de betrokken partijen. 2.5 Bevolkingszorg De gemeente is standaard vertegenwoordigd in de commandokamer van FC-Groningen door de ambtenaar OOV van de gemeente. Opschaling van Bevolkingszorg of medewerkers kan zowel via de GRIP-structuur als a-synchroon plaatsvinden (knoppenmodel). Rol van de burgemeester tijdens wedstrijden De burgemeester is verantwoordelijk voor de openbare orde en veiligheid. De politie voert de handhaving van de openbare orde en veiligheid uit (7 politietaken). Indien de politie ontoereikende bevoegdheden heeft om de openbare orde en veiligheid te kunnen handhaven, kan de burgemeester een beroep doen op zijn noodbevoegdheden op grond van de Gemeentewet. De ambtenaar OOV faciliteert dit, adviseert de (loco)burgemeester over het aanwenden van zijn bevoegdheid en voert dit indien nodig uit. Uitgangspunt is dat de organisator van de wedstrijd (KNVB of FC Groningen) verantwoordelijk is voor een veilig verloop van de wedstrijd (veiligheid in het stadion). Juridische basis optreden (loco)burgemeester rondom voetbalwedstrijden Op grond van artikel 175 Gemeentewet kan de burgemeester in geval van oproerige beweging, van andere ernstige wanordelijkheden of van rampen, dan wel van ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, alle bevelen geven die hij ter handhaving van de openbare orde of ter beperking van gevaar nodig acht (noodbevel gericht op personen of groepen). O.g.v. artikel 176 Gemeentewet kan de burgemeester in die omstandigheden algemeen verbindende voorschriften (noodverordening) geven die ter handhaving van de openbare orde of ter beperking van gevaar nodig zijn. In de APVG is in artikel 2:1 een verwijderingsbevel opgenomen voor personen die betrokken zijn bij een samenscholing of bij ongeregeldheden. Tijdelijk stilleggen van de wedstrijd Indien sprake is van het tijdelijk stilleggen van de wedstrijd (bijvoorbeeld vanwege spreekkoren) dan gaan de politie, de burgemeester (OOV-adviseur) en de officier van justitie in gezamenlijkheid met FC Groningen naar de daartoe aangewezen ruimte op -1. Op deze verdieping kan men direct contact hebben met de scheidsrechter en heeft men beschikking over een vaste telefoon, etc. Dit scenario kan overigens nauw verbinding hebben met de beschreven scenario’s. Bevoegdheid tot het staken van een wedstrijd: Indien hiertoe noodzaak bestaat, is het mogelijk een wedstrijd definitief te staken. De eventuele beslissing tot het definitief staken van de voetbalwedstrijd kan FC Groningen alleen nemen na expliciete toestemming van de burgemeester.
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
10
2.6 FC Groningen FC Groningen speelt de thuiswedstrijden in de Euroborg. De organisatie is leidend binnen de stadionmuren. Bij een wedstrijd worden er diverse disciplines ingezet. Dit zijn beveiligers, stewards, BRIT, servicemedewerkers, verkeersregelaars en overige vrijwilligers. Vanuit de commandokamer worden de medewerkers aangestuurd door de veiligheidscoördinator (VC). Voorafgaand aan een wedstrijd houdt de VC een briefing waarbij alle sectorhoofden en supervisors van alle disciplines aanwezig zijn. Hierbij worden de laatste bijzonderheden van een wedstrijd besproken, aanvullend op het verstuurde draaiboek. Het stadion is 2,5 uur voor aanvang wedstrijd geopend voor het business publiek. Twee uur voor een wedstrijd is de commandokamer van FC Groningen operationeel, alvorens het stadion anderhalf uur van te voren opengesteld wordt voor het reguliere publiek. De VC is beslissingsbevoegd binnen de veiligheidsorganisatie van FC Groningen en treedt, indien gewenst, in overleg met de OvD-G-FC en de operationeel commandant van de politie. In de commandokamer zijn twee centralisten aanwezig voor communicatie via portofoons naar het werkveld. Tevens beschikt de organisatie over camerabeelden binnen het stadion. Bij meldingen m.b.t. incidenten wordt direct de commandokamer ingeschakeld en worden de beelden van het camerasysteem betrokken. FC Groningen kan te allen tijde vrijwillig het commando overdragen aan de politie. De politie dient deze te allen tijde te accepteren. De politie kan anderzijds het commando opeisen. Dit wordt dan vervolgens duidelijk gecommuniceerd naar de betrokken partijen.
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
11
3. Overgang van reguliere situatie naar crisissituatie De aansturing van de inzet rondom voetbalwedstrijden in de Euroborg gebeurd regulier via de commandokamer (zie paragraaf 2.1). Commandokamer Functionaris Rol/taak Operationeel commandant - Verantwoordelijk voor openbare orde buiten het stadion politie - In overleg met de HOvD brandweer bepalen wie Leider CoPI wordt Rol/taak OvD-G-FC - Aansturing EHBO van FC Groningen - Coördineren spoedeisende medische hulpverlening Veiligheidscoördinator FC - Verantwoordelijk voor openbare orde en veiligheid binnen Groningen het stadion Tijdens wedstrijden is er altijd een commandant openbare orde van de politie aanwezig buiten het stadion. Deze is herkenbaar aan de groene hes en heeft de operationele leiding buiten het stadion en staat in verbinding met de Operationeel Commandant in de commandokamer. Op het moment dat een van de scenario’s van het IBP actief wordt, zal de commandant Openbare Orde de OvD-G en de OvD-B opwachten. Zij zullen het incident gaan aansturen totdat het CoPI actief wordt. Werkwijze en taken commandokamer bij aanvang van een incident Als zich een incident voordoet die voldoet aan de classificatie van het IBP wordt er opgeschaald. Hierin heeft de commandokamer de volgende taken: 1. De MkNN informeren via een METHANE-bericht conform het IBP-scenario 2. Bepalen van de mogelijk veilige opstelplaats van het CoPI Werkwijze voor aanrijdende COPI-leden Gewenste 1e acties aanrijdend/bij aankomst opkomstlocatie OvD-B Omloop buiten het - Veiligheid (met commandant openbare orde) stadion nabij opgegeven - Beeldvorming (met commandant openbare orde) ingangsnummer - Opschaling OvD-G Omloop buiten het - Leiding overnemen van OVDG-G-FC stadion nabij opgegeven - Veiligheid (met commandant openbare orde) ingangsnummer - Beeldvorming (met commandant openbare orde) - Opschaling OvD-P Omloop buiten het - Veiligheid (met commandant openbare orde) stadion nabij opgegeven - Beeldvorming (met commandant openbare orde) ingangsnummer - Opschaling HOvD Commandokamer - Beeldvorming - Afstemming met Operationeel Cdt. wie Leider CoPI wordt - Eventueel nog definitief bepalen locatie CoPI - Als politie Leider CoPI levert stemt HOvD met OvD-B af wie voor de brandweer in het CoPI plaats neemt.
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
12
IM-CoPI Plotter OvD-Bz Waterschap
Commandokamer CoPI CoPI CoPI
Belangrijke telefoonnummers Politiecentralist Politie, Operationeel commandant Centralist FCG / VC FCG Ticketing FCG / VC FCG
- Beeldvorming commandokamer t.b.v. LCMS Conform reguliere werkwijze Conform reguliere werkwijze Conform reguliere werkwijze
050 - 5878 752 050 - 5878 755 050 - 5878 760 050 - 5878 761
Business balie FCG Gemeentelijke Skybox OvDG op commandopost Leider CoPI
050 - 5878 788 050 - 5878 915 050 - 5878 855 06 – 2908 6098
Werkwijze GRIP-fase Wanneer het CoPI volledig en operationeel is1 (binnen 30 minuten conform artikel 2.3.1 sub a Besluit veiligheidsregio’s) zal de operationele aansturing en besluitvorming in het CoPI gebeuren conform het model Regionaal Crisisplan Groningen. Dit houdt in dat vanaf dat moment de bezetting van iedere discipline in de Commandokamer valt onder de vertegenwoordiger van die dienst in het CoPI. Namens FC Groningen zal de Facilitair manager in het CoPI aanwezig zijn.
Buiten het stadion
Commandokamer Operationeel Commandant
Commandant Openbare Orde
OvD-G-FC OvD-G Veiligheidscoördinator FC
OvD-B
OvD-B en OvD-G nemen zitting in het CoPI, zodra deze actief wordt.
beeldvorming
Commando Plaats Incident Leider CoPI
OvD-Bz
Waterschap
10 april 2015
IM-CoPI
OvD-G
OvD-P
CoPI-voorlichter
versie 1.0
Plotter
OvD-B / HOvD
Facilitair manager FC
Pagina
13
4. Scenario’s Tijdens wedstrijden geldt een verhoogde staat van paraatheid en zijn diverse functionarissen actief om eventuele incidenten op te kunnen lossen. Daarnaast wordt er in dit incidentbestrijdingsplan voorbereid op een aantal scenario’s welke niet af te doen zijn middels de reguliere werkwijze tijdens wedstrijden. De volgende scenario’s zijn uitgewerkt: Nr. 1 2 3 4
Scenario’s Reële bommelding in Euroborgcomplex Brand in het stadion Acute extreme weersomstandigheden Externe dreiging
5
Massale ordeverstoring
6 7
Verdrukking Instorting
GRIP-status 1 1 1 GRIP-niveau op basis van het externe incident Afhankelijk van de situatie nader te bepalen 1 3
Alarmering hulpdiensten: • Bij de MkNN is het wedstrijdschema bekend; • Tijdens wedstrijden is het inzetvoorstel anders dan op reguliere momenten; • De meldkamer alarmeert bij bovenstaande scenario’s conform de schema’s in het geïntegreerd meldkamer systeem (GMS); • Bij incidenten anders dan bovenstaande scenario’s wordt regulier gealarmeerd. Bevoegdheid tot alarmeren: De volgende functionarissen tijdens de reguliere werkwijze binnen de commandoruimte, zijn bevoegd om procedures van alarmering binnen en buiten de inrichting en van inwerkingstelling van bestrijdingsacties binnen de inrichting in werking te doen treden: • •
Operationeel commandant politie Veiligheidscoördinator FC Groningen
Bevoegdheid tot tijdelijk of definitief stopzetten van de wedstrijd: • De scheidsrechter is bevoegd om de wedstrijd tijdelijk stil te leggen; • De driehoek is bevoegd om de wedstrijd tijdelijk en definitief stil te leggen. Operationele leiding en coördinatie bij genoemde scenario’s Tijdens de beschreven scenario’s is er een CoPI actief. Deze wordt voorgezeten door een leider CoPI.
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
14
4.1
SCENARIO 1
REËLE BOMMELDING IN STADION
Beschrijving scenario: Melding van een bom ergens op het Euroborgcomplex, wat door de politie wordt ingeschat als een reëel dreigende situatie. Het Euroborgcomplex omvat het stadion en alle bedrijven/woningen aan de oostkant van de Boumaboulevard (zie ook omgevingstekening). Multidisciplinaire aandachtspunten: • Optreden conform Protocol Verdachte Objecten (PVO) • Politie bepaalt de veiligheid van handelen voor alle diensten 4.1.1 Meldkamer Noord Nederland METHANE-BERICHT Major Incident Afkondiging van GRIP 1 M Exact location Euroborgstadion te Groningen (Boumaboulevard 41) E Type of incident Bommelding T Hazards Explosiegevaar (instortingsgevaar) H Stadion evt. vol met supporters Paniek in de menigte / verdrukking Gevaren in toestroom supporters naar het stadion Access Europaweg Boumaboulevard A Politie geeft calamiteiten route, nummer van stadioningang en vaknummer in het stadion door bij de alarmering Uitvalswegen parkeergarage Number of casualties Geen, pas na detonatie of verdrukking (scenario 6). N Emergency services Er wordt gealarmeerd conform GRIP-procedure. Onderstaand E schema geeft aan welke eenheden / functionarissen daarnaast gealarmeerd worden. Brandweer conform ‘middelbrand’ 2 Tankautospuiten
GHOR (regulier) 1 Ambulance
Politie OvD-P 5 noodhulpeenheden Reguliere opschaling via OvD-OC Meer noodhulp/ ME OVD-R opsporingsonderzoek Team Explosieven Verkenning (TEV)
4.1.2 Brandweerzorg • De brandweer treedt op conform het Protocol Verdachte Objecten.
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
15
•
Aanrijroute en de juiste ingang wordt doorgegeven door de politie. De opstelplaats wordt bepaald in overleg met de politie. 4.1.3 Geneeskundige Zorg Proces Publieke gezondheidszorg
Psychosociale hulpverlening Spoedeisende hulpverlening
Bijzonderheden Conform protocol verdachte objecten: GAGS (gezondheidskundig adviseur gevaarlijke stoffen) alarmeren als er sprake is van mogelijkheid chemische, radiologische of nucleaire dreiging. IZB-arts alarmeren bij biologische dreiging. Inzet indien nodig.
medische Standaard 1 ambulance en OvD-G. Indien nodig wordt conform reguliere processen verder opgeschaald door OvD-G.
4.1.4 Politiezorg • De politie informeert overige hulpdiensten naar de betreffende aanrijroute, naar de betreffende toegangswegen van het complex en bepaalt in overleg de opstelplaatsen. • De Commandant openbare orde: o stuurt politieprocessen aan (brongebied) in afwachting van komst OVD-P. o Stemt af met Operationeel Commandant in stadion. o Stuurt politiepersoneel aan op de 7 politieprocessen (ontruimen, ordehandhaven, afzetten en bewaken en verkeer regelen, strafrechtelijke onderzoek, identificeren, begidsen). • Algemeen Commandant licht de Driehoek in (Burgemeester, Officier van Justitie) en stemt opkomstlocatie af. 4.1.5 Bevolkingszorg Proces Communicatie
Publieke zorg Omgevingszorg Informatie Ondersteuning
10 april 2015
Bijzonderheden • Persvoorlichting: wordt gedaan door de communicatieadviseur CoPI, met de informatie die is vastgesteld in het CoPI. • Publieksvoorlichting in het stadion: de communicatieadviseur CoPI stemt af met de voorlichter / stadionspeaker van de FC Groningen. • Bij een ontruiming kan zo nodig ‘Team Publieke Zorg’ te evacueren minder zelfredzame personen opvangen • Inzet indien nodig. • Inzet indien nodig. • De gemeentelijk ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid meldt zich bij de OvD-Bz voor juridische ondersteuning op het taakveld openbare orde en veiligheid.
versie 1.0
Pagina
16
4.1.6 FC Groningen • VC FC Groningen draagt de leiding in het stadion over aan de Operationeel Commandant van de politie Groningen. • VC FC Groningen en Operationeel Commandant van de politie Groningen zoeken een uitwijklocatie buiten het gebouw Euroborg. • VC FC Groningen onderhoudt contact met scheidsrechters i.v.m. eventuele afgelasting. • Facilitair Manager FC Groningen neemt contact op met de KNVB inzake afgelasting (afdeling wedstrijdzaken). • Calamiteitenteam van FC Groningen komt bijeen op locatie -1 “oude spelershome”. • Sectorhoofden schakelen over op eigen calamiteitenkanaal, kanaal 1. • Na commando politie wordt overgegaan tot geen/gedeeltelijk/algehele ontruiming conform BHV-plan FC Groningen tijdens evenementen. • Verkeersregelaars worden op de hoogte gebracht van incident en dienen calamiteitenroutes vrij te houden voor hulpverleningsvoertuigen onder leiding van politie. • Servicemedewerkers zullen plaatsnemen bij elke uitgang conform planning. Ze zullen zich daar onder het commando van de politie stellen. • Het evenementengeluid wordt vanuit de commandokamer uitgeschakeld en het publiek wordt middels de ontruimingsinstallatie toegesproken (indien er al publiek aanwezig is). • Na volledige ontruiming komen werknemers FC Groningen samen op P2. • Persvoorlichting van FC Groningen stemt af met de naar buiten te brengen boodschap af met de voorlichter CoPI
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
17
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
18
4.2
SCENARIO 2
BRAND IN HET STADION
Beschrijving scenario: Een brand in het stadion met dusdanige impact dat er risico’s zijn voor toeschouwers (rookinhalatie, brandwonden) of dat de situatie tot paniek kan leiden. 4.2.1 Meldkamer Noord Nederland METHANE-BERICHT Major Incident Afkondiging van GRIP 1 M Exact location Euroborgstadion te Groningen (Boumaboulevard 41) E Type of incident Brand niet te blussen door BHV; complex ontruimen T Hazards Rookinhalatie H Brandwonden Uitbreiding van de brand Paniek in de menigte met als gevolg verdrukking (scenario 6) Access Europaweg Boumaboulevard A Politie geeft calamiteiten route, nummer van stadioningang en vaknummer in het stadion door bij de alarmering Uitvalswegen parkeergarage Number of casualties Meer dan 10 slachtoffers N Emergency services Er wordt gealarmeerd conform GRIP-procedure. Onderstaand E schema geeft aan welke eenheden/ functionarissen daarnaast gealarmeerd worden Brandweer conform ‘middelbrand’ 2 Tankautospuiten Redvoertuig
GHOR conform ‘code 10’
Politie
OvD-P 5 noodhulpeenheden Reguliere opschaling via OvD-OC voor meer noodhulp/ ME OvD-R opsporingsonderzoek (tactisch en technisch)
10 ambulances MMT 1x GNK + OvD-G GAGS: bij gevaarlijke stoffen / AGS procedure Brandweer
4.2.2 Brandweerzorg • Aanrijroute en de juiste ingang wordt doorgegeven door de politie. De opstelplaats wordt bepaald in overleg met de politie. • Voor de bestrijding van de brand kan gebruik gemaakt worden van diverse voorzieningen die in het stadion getroffen zijn. Zie hiervoor het aanvalsplan van de Euroborg. • Controle in andere objecten in het Euroborgcomplex in verband met mogelijke rookverspreiding.
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
19
4.2.3 Geneeskundige Zorg Proces Publieke gezondheidszorg
Bijzonderheden GAGS (Gezondheidskundig adviseur gevaarlijke stoffen) wordt standaard meegealarmeerd. Psychosociale hulpverlening Inzet indien nodig. Spoedeisende medische Eerste inzet op basis verwacht aantal slachtoffers. Daarna ophulpverlening of afschaling door OvD-G. 4.2.4 Politiezorg • De politie informeert overige hulpdiensten naar de betreffende aanrijroute, naar de betreffende toegangswegen van het complex en bepaalt in overleg de opstelplaatsen. • De Commandant openbare orde stuurt politieprocessen aan (brongebied) in afwachting van komst OVD-P. • Stemt af met Operationeel Commandant in stadion. • Stuurt politiepersoneel aan op de 7 politieprocessen (ontruimen, ordehandhaven, afzetten en bewaken en verkeer regelen, strafrechtelijke onderzoek, identificeren, begidsen). 4.2.5 Bevolkingszorg Proces Communicatie
Publieke zorg Omgevingszorg
Informatie
Ondersteuning
10 april 2015
Bijzonderheden • Persvoorlichting: wordt gedaan door de Communicatieadviseur CoPI met de informatie die is vastgesteld in het CoPI. • Publieksvoorlichting in het stadion: de communicatieadviseur CoPI stemt af met de voorlichter / stadionspeaker van de FC. • Bij een ontruiming kan zo nodig ‘Team Publieke Zorg’ te evacueren minder zelfredzame personen opvangen en verzorgen • Indien nodig: de coördinator Omgevingszorg coördineert tussen de crisisorganisatie en de gemeentelijke organisatie. De gemeente zorgt zorgt voor levering verkeersregelaars, voor afzethekken en – in samenwerking met de politie – voor bebording omrijroutes (proces Ruimtebeheer). • Indien nodig: de coördinator Omgevingszorg schakelt gemeentelijk Bouwbeheer in. • Indien inzet nodig: het regionale team Registratie van Schade kan worden ingezet. • Indien inzet nodig is: het landelijk Slachtoffer Informatie Systeem ‘SIS’ kan worden ingeschakeld ter ondersteuning van de slachtofferregistratie van / door FC Groningen. • Indien inzet nodig is: het team preparatie Nafase kan worden ingezet. • De gemeentelijk ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid meldt zich bij de OvD-Bz voor juridische ondersteuning op het taakveld openbare orde en veiligheid.
versie 1.0
Pagina
20
4.2.6 FC Groningen VC brengt de Operationeel commandant van de politie en OvD-G-FC op de hoogte van de brand. • Indien commandokamer in bedreigd gebied ligt zoeken VC FC Groningen en Operationeel Commandant van de politie Groningen een uitwijklocatie buiten het gebouw Euroborg. • Brit-team (= onderdeel BHV) zal z.s.m. samenkomen op te bepalen plek door de VC en stemmen af met de eerste hulpdiensten die ter plekke zijn. • Calamiteitenteam FC Groningen komt bijeen op locatie -1 “oude spelershome”. • Sectorhoofden schakelen over op eigen calamiteitenkanaal, kanaal 1. • VC FC Groningen treedt in overleg, al dan niet na overdracht commando aan politie, met O.C. van de politie, om over te gaan tot geen/gedeeltelijk/algehele ontruiming conform BHV-plan. • Facilitair Manager FC Groningen onderhoudt contact met scheidsrechters i.v.m. eventuele afgelasting. • Facilitair Manager FC Groningen neemt contact op met de KNVB inzake afgelasting (afdeling wedstrijdzaken) • Servicemedewerkers zullen plaatsnemen bij elke uitgang conform planning. Ze zullen zich daar onder het commando van de politie stellen. • Verkeersregelaars worden op de hoogte gebracht van het incident en dienen calamiteitenroutes vrij te houden voor hulpverleningsvoertuigen. • Het evenementengeluid wordt vanuit de commandokamer uitgeschakeld en het publiek wordt middels de ontruimingsinstallatie toegesproken. • Na volledige ontruiming komen werknemers FC Groningen samen op P2. • Persvoorlichting van FC Groningen stemt af met de naar buiten te brengen boodschap af met de voorlichter CoPI •
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
21
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
22
4.3
SCENARIO 3
ACUTE EXTREME WEERSOMSTANDIGHEDEN
Beschrijving scenario: Dusdanige weersituaties waardoor de veiligheid van toeschouwers, spelers en omgeving in het geding is. Het betreft acute extreme weersomstandigheden direct voor, tijdens en/of direct na een wedstrijd. 4.3.1 Meldkamer Noord Nederland METHANE-BERICHT Major Incident Afkondiging van GRIP 1 M Exact location Euroborgstadion te Groningen (Boumaboulevard 41) E Type of incident Extreme weersomstandigheden (zoals zware storm, zwaar T onweer, kou of hitte). Hazards Slachtoffers met letsel door weersomstandigheden. H Access Europaweg Boumaboulevard A Politie geeft calamiteiten route, nummer van stadioningang en vaknummer in het stadion door bij de alarmering Uitvalswegen parkeergarage Number of casualties Afhankelijk van de dreigende weersomstandigheden N Emergency services Er wordt gealarmeerd conform GRIP-procedure. Onderstaand E schema geeft aan welke eenheden / functionarissen daarnaast gealarmeerd worden Brandweer
GHOR
Politie
Eenheden naar behoefte (H)OvD
Inzet op basis van aantal slachtoffers.
OVD-P 5 noodhulpeenheden Reguliere opschaling via OVD-OC Meer noodhulp/ ME
4.3.2 Brandweerzorg • Aanrijroute en de juiste ingang wordt doorgegeven door de politie. De opstelplaats wordt bepaald in overleg met de politie. • (H)OvD alarmeert indien nodig eenheden via MkNN (bv. voor begeleiden/verplaatsen van slachtoffers) • Treed op ter ondersteuning en op verzoek van de andere hulpdiensten 4.3.3 Geneeskundige Zorg Proces Publieke gezondheidszorg Psychosociale hulpverlening Spoedeisende medische hulpverlening
10 april 2015
versie 1.0
Bijzonderheden OvD-G kan indien gewenst advies inwinnen bij GAGS en / of dienstdoende GGD-arts. Inzet indien nodig. Inzet indien nodig.
Pagina
23
4.3.4 Politiezorg • De politie informeert overige hulpdiensten naar de betreffende aanrijroute, naar de betreffende toegangswegen van het complex en bepaalt in overleg de opstelplaatsen. • Politie levert extra OVD. Hij/zij stuurt politieprocessen aan (brongebied) in afwachting van komst OVD-P. • Stemt af met Operationeel Commandant in stadion. • Stuurt politiepersoneel aan op de 7 politieprocessen (ontruimen, ordehandhaven, afzetten en bewaken en verkeer regelen, strafrechtelijke onderzoek, identificeren, begidsen). 4.3.5 Bevolkingszorg Proces Communicatie
Omgevingszorg
Bijzonderheden • Persvoorlichting: wordt gedaan door de communicatieadviseur CoPI met de informatie die is vastgesteld in het CoPI. • Publieksvoorlichting in het stadion: de communicatieadviseur CoPI stemt af met de voorlichter / stadionspeaker van de FC Groningen. • Indien nodig kan bij extreme hitte ‘Primaire Levensbehoeften’ de FC ondersteunen bij levering van flesjes drinkwater. • Inzet indien nodig.
Informatie
•
Inzet indien nodig.
Ondersteuning
•
Inzet indien nodig.
Publieke zorg
4.3.6 FC Groningen • Bestuurlijk overleg Gemeente/Politie/ FC Groningen over ontstane situatie/verwachting. • Brengt direct de OvD-G-FC op de hoogte van een incident. • Calamiteitenteam FC Groningen komt bijeen op locatie -1 “oude spelershome”. • De Facilitair Manager FC Groningen onderhoudt contact met scheidsrechters i.v.m. eventuele afgelasting. • De Facilitair Manager neemt contact op met KNVB inzake afgelasting (afdeling wedstrijdzaken) • Sectorhoofden schakelen over op eigen calamiteitenkanaal, kanaal 1. • VC FC Groningen treedt in overleg, al dan niet na overdracht commando aan politie, met O.C. van de politie, om over te gaan tot geen/gedeeltelijk/algehele ontruiming conform BHV-plan. • 3-tal medische kamers beschikbaar voor eerste opvang slachtoffers. Daarnaast standaard gewondennest tussen casino en wok (en in Noorderpoort College, Bioscoop en Casino) welke af te sluiten is middels crowdcontrol hekken. • Servicemedewerkers zullen plaatsnemen bij elke uitgang conform planning. Ze zullen zich daar onder het commando van de politie stellen • Verkeersregelaars worden op de hoogte gebracht van het incident en dienen calamiteitenroutes vrij te houden voor hulpverleningsvoertuigen. Tevens informeren van supporters bij afgelasting om huiswaarts te gaan. • Verantwoordelijk voor de communicatie in het stadion richting supporters, door bijv. stadionspeaker of stewards/beveiligers. • Na volledige ontruiming komen werknemers FC Groningen samen op P2. • Persvoorlichting van FC Groningen stemt af met de naar buiten te brengen boodschap af met de voorlichter CoPI.
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
24
4.4
SCENARIO 4
EXTERNE DREIGING
Beschrijving scenario: Direct voor/tijdens/na de wedstrijd brand/explosie bij Wolff, Noorderpoort, casino, parkeergarage, spoorincidenten nabij Euroborg, ongeval met gevaarlijke stoffen met een effect richting de Euroborg, dodelijk ongeval op de weg nabij stadion of op de aan- en afvoerroute van het publiek waardoor route niet toegankelijk is, stroomuitval voor tijdens of direct na de wedstrijd. 4.4.1 Meldkamer Noord Nederland METHANE-BERICHT GRIP-niveau op basis van het externe incident M Major Incident Exact location Euroborgstadion te Groningen (Boumaboulevard 41) E Type of incident 1. Brand/explosie in omgeving met effect op stadion T 2. Spoorincidenten nabij Euroborg 3. Ongeval met gevaarlijke stoffen met effect richting Euroborg 4. Zwaar ongeval op de weg nabij Euroborg 5. Stroomuitval in gebied Euroborg 6. Niet voorziene externe dreiging Paniek H Hazards Verdrukking Slachtoffers Access Europaweg Boumaboulevard A Politie geeft calamiteiten route, nummer van stadioningang en vaknummer in het stadion door bij de alarmering Uitvalswegen parkeergarage Number of casualties Afhankelijk van externe dreiging N E Emergency services Er wordt gealarmeerd conform GRIP-procedure. Onderstaand schema geeft aan welke eenheden/ functionarissen daarnaast gealarmeerd worden Brandweer Eenheden naar behoefte (H)OvD
GHOR Afhankelijk van externe dreiging
Politie OvD-P 5 noodhulpeenheden Reguliere opschaling via OvD-OC Meer noodhulp/ ME OvD-R opsporingsonderzoek AFSTEMMEN met intern proces in Euroborg.
4.4.2 Brandweerzorg • Aanrijroute en de juiste ingang wordt doorgegeven door de politie. De opstelplaats wordt bepaald in overleg met de politie. • Zorgen voor verbinding tussen brongebied en effectgebied (Euroborg). • Overweeg ontruiming in afstemming met CoPI externe dreiging. • (H)OvD alarmeert eenheden via MkNN afhankelijk van het scenario/dreiging.
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
25
4.4.3 Geneeskundige Zorg • Zorgen voor verbinding tussen brongebied en effectgebied (Euroborg) • Overweeg ontruiming in afstemming met CoPI externe dreiging Proces Bijzonderheden Publieke Inzet indien nodig. gezondheidszorg Psychosociale Inzet indien nodig. hulpverlening Spoedeisende Inzet indien nodig. medische Aandacht voor bereikbaarheid stadion. hulpverlening 4.4.4 Politiezorg • De politie informeert overige hulpdiensten naar de betreffende aanrijroute, naar de betreffende toegangswegen van het complex en bepaalt in overleg de opstelplaatsen. • Overdragen van het proces aan regulier Noodhulpproces. • Stemt af met Operationeel Commandant in het stadion. • Politie-eenheden die voetbalinzet doen organiseren (eventueel) eerste opvang. • De Operationeel Commandant onderzoekt of de wedstrijd doorgang kan vinden en neemt daarvoor de nodige maatregelen. 4.4.5 Bevolkingszorg Proces Communicatie
Publieke zorg Omgevingszorg Informatie Ondersteuning
Bijzonderheden • Persvoorlichting: wordt gedaan door de communicatieadviseur CoPI met de informatie die is vastgesteld in het CoPI. • Publieksvoorlichting in het stadion: de communicatieadviseur CoPI stemt af met de voorlichter / stadionspeaker van de FC Groningen. • Inzet indien nodig • Inzet indien nodig • Inzet indien nodig • De gemeentelijk ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid meldt zich bij de OvD-Bz voor juridische ondersteuning op het taakveld openbare orde en veiligheid. • Verdere inzet indien nodig
4.4.6 FC Groningen • VC brengt de Operationeel Commandant van de politie en OvD-G-FC op de hoogte van de brand. • BRIT-team zal z.s.m. samenkomen op te bepalen plek door de coördinator (supervisor BRIT). • Calamiteitenteam FC Groningen komt bijeen op locatie -1 “oude spelershome”.
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
26
• • • • • • • • •
Sectorhoofden schakelen over op calamiteitenkanaal, kanaal 1. Na commando politie wordt overgegaan tot geen/gedeeltelijk/algehele ontruiming conform BHV-plan. VC FC Groningen onderhoudt contact met scheidsrechters i.v.m. eventuele afgelasting. Contact opnemen met KNVB inzake afgelasting (afdeling wedstrijdzaken) Servicemedewerkers zullen plaatsnemen bij elke uitgang conform planning. Ze zullen zich daar onder het commando van de politie stellen. Verkeersregelaars worden op de hoogte gebracht van het incident en dienen calamiteitenroutes vrij te houden voor hulpverleningsvoertuigen. Tevens informeren van supporters bij afgelasting om huiswaarts te gaan. Het evenementengeluid wordt vanuit de commandokamer uitgeschakeld en het publiek wordt middels de ontruimingsinstallatie toegesproken. Na volledige ontruiming komen werknemers FC Groningen samen op P2. Persvoorlichting van FC Groningen stemt af met de naar buiten te brengen boodschap af met de voorlichter CoPI.
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
27
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
28
4.5
SCENARIO 5
MASSALE ORDEVERSTORING IN EN OM HET STADION
Beschrijving scenario: Uit de hand gelopen vechtpartij, sfeeractie, protestactie of demonstratie waardoor de orde aanzienlijk verstoord wordt en niet direct onomkeerbaar is zonder (grootschalige) inzet van de politie. Dit scenario kan optreden als effect op andere beschreven scenario’s. 4.5.1 Meldkamer Noord Nederland METHANE-BERICHT Major Incident Afhankelijk van situatie, nader te bepalen. M Exact location Euroborgstadion te Groningen (Boumaboulevard 41) E Type of incident Massale ordeverstoring T Hazards Slachtoffers H Bedreiging naar hulpverleners Verplaatsen van brongebied Access Europaweg Boumaboulevard A Politie geeft calamiteiten route, nummer van stadioningang en vaknummer in het stadion door bij de alarmering Uitvalswegen parkeergarage Number of Afhankelijk van incident N casualties Emergency services Er wordt gealarmeerd conform GRIP-procedure. E Onderstaand schema geeft aan welke eenheden / functionarissen daarnaast gealarmeerd worden. Brandweer Eenheden naar behoefte (H)OvD
GHOR conform 1 Ambulance
Politie OVD-P (bij GRIP) 5 noodhulpeenheden Reguliere opschaling via OVD-OC Meer noodhulp/ ME OVD-R opsporingsonderzoek
4.5.2 Brandweerzorg • Eenheden die naar incident rijden wachten op opgegeven “veilige opstelplaats” die afgegeven is door de politie. • Treedt op ter ondersteuning en op verzoek van de andere hulpdiensten. • 4.5.3 Geneeskundige Zorg Proces Publieke gezondheidszorg
10 april 2015
Bijzonderheden Inzet indien nodig.
versie 1.0
Pagina
29
Psychosociale hulpverlening Spoedeisende medische hulpverlening
Inzet indien nodig. Standaard 1 ambulance en OvD-G. Indien nodig wordt conform reguliere processen verder opgeschaald door OvD-G. Aandachtspunt: veiligheid hulpverleners
4.5.4 Politiezorg • De politie informeert overige hulpdiensten naar de betreffende aanrijroute, naar de betreffende toegangswegen van het complex en bepaalt in overleg de opstelplaatsen. • De Commandant openbare orde: o Stuurt politieprocessen aan (brongebied) in afwachting van komst OVD-P. o Stemt af met Operationeel Commandant in stadion. o Stuurt politiepersoneel aan op de 7 politieprocessen (ontruimen, ordehandhaven, afzetten en bewaken en verkeer regelen, strafrechtelijke onderzoek, identificeren, begidsen). 4.5.5 Bevolkingszorg Proces Communicatie
Publieke zorg Omgevingszorg Informatie
Ondersteuning
Bijzonderheden • Persvoorlichting: wordt gedaan door de Communicatieadviseur CoPI met de informatie die is vastgesteld in het CoPI. • Publieksvoorlichting in het stadion: De Communicatieadviseur CoPI stemt af met de voorlichter / stadionspeaker van de FC. • Net als bij de politie kunnen ook door Bevolkingszorg omgevingsanalisten worden ingezet om de sociale media waar te nemen en daarop te reageren. • Inzet indien nodig. • Inzet indien nodig. • Indien nodig: inzet van het regionale team Registratie van Schade. • Indien inzet nodig is: het landelijk Slachtoffer Informatie Systeem ‘SIS’ kan worden ingeschakeld ter ondersteuning van de slachtofferregistratie van / door FC Groningen. • De gemeentelijk ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid meldt zich bij de OvD-Bz voor juridische ondersteuning op het taakveld openbare orde en veiligheid. • Verdere inzet indien nodig.
4.5.6 FC Groningen • VC brengt de Operationeel commandant van de politie en OvD-G-FC op de hoogte. • Flexteam gaat samen met sectorhoofd (assistent) ter plaatse. • Beveiligers/stewards nemen positie in naast de lexanwanden langs het uitvak (indien dit plaats incident is). Anders is opstelling nabij incident/bron.
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
30
• • • • • • • • • • • •
Het evenementengeluid wordt vanuit de commandokamer uitgeschakeld en het publiek wordt middels de ontruimingsinstallatie toegesproken. Wanneer fysiek geweld dient te worden gebruikt om de orde te handhaven, trekken de beveiligers zich terug. Commando wordt overgedragen aan de Operationeel commandant van de politie. Hierover wordt Facilitair Manager FC Groningen geïnformeerd. Calamiteitenteam FC Groningen komt bijeen op locatie -1 “oude spelershome”. Sectorhoofden schakelen over op eigen calamiteitenkanaal, kanaal 1. Facilitair Manager FC Groningen onderhoudt contact met scheidsrechters i.v.m. eventuele afgelasting. Facilitair Manager FC Groningen neemt contact op met de KNVB inzake afgelasting (afdeling wedstrijdzaken) Eventuele ontruiming gastsupporters naar P4. Servicemedewerkers zullen plaatsnemen bij elke uitgang conform planning. Ze zullen zich daar onder het commando van de politie stellen. Verkeersregelaars worden op de hoogte gebracht van incident en dienen calamiteitenroutes vrij te houden voor hulpverleningsvoertuigen. Tevens informeren van supporters bij afgelasting om huiswaarts te gaan. Na volledige ontruiming komen werknemers FC Groningen samen op P2. Persvoorlichting van FC Groningen stemt af met de naar buiten te brengen boodschap af met de voorlichter CoPI.
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
31
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
32
4.6
SCENARIO 6
VERDRUKKING IN HET STADION
Beschrijving scenario: Toeschouwers worden door elkaar massaal verdrukt en omver gelopen. Dit kan door diverse aanleidingen veroorzaakt worden (explosie, brand, vechtpartij etc.). Situatie is oncontroleerbaar en niet direct omkeerbaar. 4.6.1 Meldkamer Noord Nederland METHANE-BERICHT Major Incident GRIP 1 M Exact location Euroborgstadion te Groningen (Boumaboulevard 41) E Type of incident Verdrukking in het stadion T Hazards Verdrukking H Paniek in de menigte Veel slachtoffers Niet opvolgen van opgegeven ontruimingsroute Slechte toegang voor de opkomende hulpdiensten Access Europaweg Boumaboulevard A Politie geeft calamiteiten route, nummer van stadioningang en vaknummer in het stadion door bij de alarmering Uitvalswegen parkeergarage Number of casualties Tientallen N Emergency services Er wordt gealarmeerd conform GRIP-procedure. Onderstaand E schema geeft aan welke eenheden / functionarissen daarnaast gealarmeerd worden. Brandweer conform ‘middelbrand’ 2 Tankautospuiten Redvoertuig + Reddingscontainer*
GHOR conform ‘code 20’ 14 ambulances MMT 1x GNK + 1x OvD-G
Politie OvD-P 5 noodhulpeenheden Reguliere opschaling via OvD-OC Meer noodhulp/ ME OvD-R opsporingsonderzoek
* zit standaard een tankautospuit aan gekoppeld die ook gealarmeerd wordt. 4.6.2 Brandweerzorg • Aanrijroute en de juiste ingang wordt doorgegeven door de politie. De opstelplaats wordt bepaald in overleg met de politie. • HOvD neemt plaats in CoPI. • Eenheden ondersteunen met eerste hulp en vervoer van slachtoffers naar gewondennest. • Treedt op ter ondersteuning en op verzoek van de andere hulpdiensten
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
33
4.6.3
Geneeskundige Zorg
Proces Publieke gezondheidszorg Psychosociale hulpverlening Spoedeisende medische hulpverlening
Bijzonderheden Inzet indien nodig. Inzet indien nodig. Eerste inzet op basis van verwacht aantal slachtoffers. OvD-G schaalt indien nodig op of af.
4.6.4 Politiezorg • De politie informeert overige hulpdiensten naar de betreffende aanrijroute, naar de betreffende toegangswegen van het complex en bepaalt in overleg de opstelplaatsen. • De Commandant openbare orde: o stuurt politieprocessen aan (brongebied) in afwachting van komst OVD-P. o Stemt af met Operationeel Commandant in stadion. o Stuurt politiepersoneel aan op de 7 politieprocessen (ontruimen, ordehandhaven, afzetten en bewaken en verkeer regelen, strafrechtelijke onderzoek, identificeren, begidsen). 4.6.5 Bevolkingszorg Proces Communicatie
Publieke zorg Omgevingszorg Informatie
Ondersteuning
10 april 2015
Bijzonderheden • Persvoorlichting: wordt gedaan door de communicatieadviseur CoPI met de informatie die is vastgesteld in het CoPI. • Publieksvoorlichting in het stadion: de communicatieadviseur CoPI stemt af met de voorlichter / stadionspeaker van de FC. • Net als bij de politie kunnen ook door Bevolkingszorg omgevingsanalisten worden ingezet om de sociale media waar te nemen en daarop te reageren. • Bij een ontruiming kan zo nodig ‘Team Publieke zorg’ te evacueren minder zelfredzame personen opvangen. • Inzet indien nodig. • Indien nodig: inzet van het regionale team Registratie van Schade. • Indien inzet nodig is: het landelijk Slachtoffer Informatie Systeem ‘SIS’ kan worden ingeschakeld ter ondersteuning van de slachtofferregistratie van / door FC Groningen. • De gemeentelijk ambtenaar Openbare Orde en Veiligheid meldt zich bij de OvD-Bz voor juridische ondersteuning op het taakveld openbare orde en veiligheid. • Indien nodig: inzet ‘Team Preparatie Nafase’. Overige inzet: indien nodig.
versie 1.0
Pagina
34
4.6.6 FC Groningen VC brengt de Operationeel commandant van de politie en de OvD-G op de hoogte van verdrukking en ontruiming. • Commando wordt overgedragen aan politie. • Calamiteitenteam FC Groningen wordt bijeengebracht in het “oude spelershome” op -1. • De Facilitair Manager FC Groningen onderhoudt contact met scheidsrechters i.v.m. eventuele afgelasting. • De Facilitair Manager FC Groningen neemt contact op met de KNVB inzake afgelasting (afdeling wedstrijdzaken). • De EHBO-organisatie verleent eerste hulp aan slachtoffers. • Stewards en beveiligers schermen gewonden af. • Servicemedewerkers zullen plaatsnemen bij elke uitgang conform planning. Ze zullen zich daar onder het commando van de politie stellen. • Verkeersregelaars worden op de hoogte gebracht van het incident en dienen calamiteitenroutes vrij te houden voor hulpverleningsvoertuigen. Tevens informeren van supporters bij afgelasting om huiswaarts te gaan. • Het evenementengeluid wordt vanuit de commandokamer uitgeschakeld en het publiek wordt middels de ontruimingsinstallatie toegesproken. • Aparte vermelding bij ontruiming gastenvak via T7 alleen na toestemming Commandokamer i.v.m. vermenging publieke stromen. Heeft medewerker met sleutel beschikbaar bij nooddeur/hek fouilleerzone gastenvak indien ontruiming gastenvak. • Na volledige ontruiming komen werknemers FC Groningen samen op P2. • Persvoorlichting van FC Groningen stemt af met de naar buiten te brengen boodschap af met de voorlichter CoPI.
•
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
35
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
36
4.7
SCENARIO 7
INSTORTING
Beschrijving scenario: Een deel van het dak of de tribune stort in. Op dat moment zijn alle bezoekersplaatsen bezet. Vele mensen liggen onder het puin. Het overige publiek zal proberen te vluchten. 4.7.1 Meldkamer Noord Nederland METHANE-BERICHT Major Incident GRIP 3 M Exact location Euroborgstadion te Groningen (Boumaboulevard 41) E Type of incident Instorting T Hazards Verdrukking/beknelling H Paniek in de menigte Veel slachtoffers en lastig te bereiken Niet opvolgen van opgegeven ontruimingsroute Slechte toegang voor de opkomende hulpdiensten Access Europaweg Boumaboulevard A Politie geeft calamiteiten route, nummer van stadioningang en vaknummer in het stadion door bij de alarmering Number of casualties Tientallen N Emergency services Er wordt gealarmeerd conform GRIP-procedure. Onderstaand E schema geeft aan welke eenheden / functionarissen daarnaast gealarmeerd worden. Brandweer conform ‘zeer GHOR conform ‘code 20’ Politie grote hulpverlening’ 4 Tankautospuiten 14 ambulances OVD-P Hulpverleningsvoertuig MMT 5 noodhulpeenheden Compagniescommandant 1x GNK + 1x OvD-G Reguliere opschaling via + Redvoertuig OVD-OC + Reddingscontainer* Meer noodhulp/ ME + Instortingscontainer* OVD-R opsporingsonderzoek * zit standaard een tankautospuit aan gekoppeld die ook gealarmeerd wordt. 4.7.2 Brandweerzorg Inzet na instorting vindt alleen plaats indien er slachtoffers zijn of dreigen te vallen. Of de brandweerinzet veilig uitgevoerd kan worden, wordt bepaald door de OVD. Gezien de beperkte deskundigheid van de brandweer over het gedrag van constructies bij instortingen, is ondersteuning door de gemeentelijke bouw- en woningtoezicht noodzakelijk. Indien het zoeken naar mens en dier aan de orde is, kan bijstand gevraagd worden van USAR.NL (Urban Search and Rescue). Het personeel (ongeveer 65 personen) en materieel van USAR.NL kan binnen maximaal 5 uur na de inzetbeslissing opkomen. De aanvraag tot bijstand van USAR.NL dient formeel aangevraagd te worden, echter inzet van het team hoeft hier niet op te wachten. Zie hiervoor procedure S14 (USAR.NL) van het Operationeel Handboek. Aandachtspunten:
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
37
• •
Denk bij avondwedstrijden (met name in wintertijd) aan het alarmeren van de verlichtingscontainer. Constructeur aanvragen bij gemeente of OvD-Bevolkingszorg voor beoordeling veiligheid constructie 4.7.3
Geneeskundige Zorg
Proces Publieke gezondheidszorg Psychosociale hulpverlening Spoedeisende medische hulpverlening
Bijzonderheden Inzet indien nodig Inzet conform regulier proces Eerste inzet op basis van tientallen slachtoffers. Daarna op- of afschaling door OvDG. Aandachtpunt: veiligheid van de hulpverleners
4.7.4 Politiezorg • De politie informeert overige hulpdiensten naar de betreffende aanrijroute, naar de betreffende toegangswegen van het complex en bepaalt in overleg de opstelplaatsen. • De Commandant openbare orde: o Stuurt politieprocessen aan (brongebied) in afwachting van komst OVD-P. o Stemt af met Operationeel Commandant in stadion. o Stuurt politiepersoneel aan op de 7 politieprocessen (ontruimen, ordehandhaven, afzetten en bewaken en verkeer regelen, strafrechtelijke onderzoek, identificeren, begidsen). 4.7.5 Bevolkingszorg Proces Communicatie
Publieke zorg
Omgevingszorg
Informatie
10 april 2015
Bijzonderheden • Attentie: bij wedstrijden van de FC Groningen is er altijd pers aanwezig in het stadion. • Persvoorlichting in en buiten het stadion wordt bij GRIP-3 gedaan door de burgemeester en/of de communicatieadviseur van het GBT. • Publieksvoorlichting in het stadion: de communicatieadviseur CoPI stemt af met de voorlichter / stadionspeaker van de FC. • Inzet van omgevingsanalisten: om de sociale media waar te nemen en daarop te reageren. • Inzet van redacteuren web en sociale media: voor communicatieuitingen, zoals webteksten en Q&A’s • Overige inzet indien nodig. • Bij een ontruiming kan zo nodig team ‘Publieke zorg’ te evacueren minder zelfredzame personen opvangen. • Overige inzet indien nodig. • De coördinator Omgevingszorg coördineert tussen de crisisorganisatie en de gemeentelijke diensten. • Inzet van constructeur voor constructieve beoordeling en veiligheid • Indien nodig inzet van het regionale team ‘Registratie van schade’.
versie 1.0
Pagina
38
•
Ondersteuning
• •
Inzet indien nodig van het landelijk Slachtoffer Informatie Systeem ‘SIS’, ter ondersteuning van de slachtofferregistratie van / door FC Groningen. Inzet indien nodig: team ‘Preparatie Nafase’. Overige inzet indien nodig.
4.7.6 FC Groningen • VC brengt de Operationeel commandant van de politie en de OvD-G op de hoogte van verdrukking en ontruiming. • Commando wordt overgedragen aan politie. • Calamiteitenteam FC Groningen wordt bijeengebracht in het “oude spelershome” op -1. • De Facilitair Manager FC Groningen onderhoudt contact met scheidsrechters i.v.m. eventuele afgelasting. • De Facilitair Manager FC Groningen neemt contact op met de KNVB inzake afgelasting (afdeling wedstrijdzaken). • De EHBO-organisatie verleent eerste hulp aan slachtoffers. • Stewards en beveiligers schermen gewonden af. • Servicemedewerkers zullen plaatsnemen bij elke uitgang conform planning. Ze zullen zich daar onder het commando van de politie stellen. • Verkeersregelaars worden op de hoogte gebracht van het incident en dienen calamiteitenroutes vrij te houden voor hulpverleningsvoertuigen. Tevens informeren van supporters bij afgelasting om huiswaarts te gaan. • Het evenementengeluid wordt vanuit de commandokamer uitgeschakeld en het publiek wordt middels de ontruimingsinstallatie toegesproken. • Aparte vermelding bij ontruiming gastenvak via T7 alleen na toestemming Commandokamer i.v.m. vermenging publieke stromen. Heeft medewerker met sleutel beschikbaar bij nooddeur/hek fouilleerzone gastenvak indien ontruiming gastenvak. • Na volledige ontruiming komen werknemers FC Groningen samen op P2. • Persvoorlichting van FC Groningen stemt af met de naar buiten te brengen boodschap af met de voorlichter CoPI.
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
39
10 april 2015
versie 1.0
Pagina
40
5. Bestuurlijke informatie 5.1
Beheer van het Incidentenbestrijdingsplan
Herziening van het incidentbestrijdingsplan Het incidentbestrijdingsplan wordt jaarlijks geactualiseerd en tenminste één maal per drie jaar herzien en bijgewerkt, tenzij één van de partijen de wens heeft het IBP eerder te herzien. Er wordt rekening gehouden met veranderingen die zich in het bedrijf of in de omgeving daarvan hebben voorgedaan, met veranderingen in de organisatie en taken van bij de bestrijding van incidenten betrokken organisaties en functionarissen, met nieuwe technische kennis en met inzichten omtrent de bij incidenten te nemen maatregelen. Actualisatie van het incidentbestrijdingsplan Iedere betrokken organisatie/functionaris is verantwoordelijk voor de verstrekking van aanvullingen, wijzigingen, opmerkingen c.q. correcties met betrekking tot het plan aan de afdeling Vakbekwaamheid en Expertise van Veiligheidsregio Groningen, opdat het incidentbestrijdingsplan actueel blijft. Deze beheervorm is namens alle crisismanagementpartners belegd bij Veiligheidsregio Groningen. De afdeling Vakbekwaamheid en Expertise is verantwoordelijk voor het gehele beheerproces. Jaarlijks zal het incidentbestrijdingsplan geactualiseerd worden door de betrokken organisaties/functionarissen schriftelijk te verzoeken gewijzigde en nieuwe gegevens te verstrekken. De Vakspecialisten Expertise van de afdeling Vakbekwaamheid en Expertise van Veiligheidsregio Groningen, welke betrokkenheid hebben bij dit plan, zijn bevoegd tot het wijzigen van het incidentbestrijdingsplan, voor zover het administratieve wijzigingen betreft. Zij dragen zorg voor een spoedige en juiste verwerking van correcties en plaatsing van de geactualiseerde versie op LCMS, waarmee het incidentbestrijdingsplan voor alle betrokken diensten toegankelijk is. Betrokken organisaties / functionarissen bij het incidentbestrijdingsplan De in onderstaande tabel vermelde functionarissen nemen deel aan de herziening en actualisatie van dit incidentenbestrijdingsplan. Organisatie Veiligheidsregio Groningen Politie Groningen GHOR Groningen RAV Groningen Gemeente Groningen Gemeentelijke Kolom Groningen FC Groningen
10 april 2015
Functionaris • Vakspecialisten Expertise (2) • Clustercommandant cluster Groningen • Vakspecialist CCB • Beleidsmedewerker GHOR • Medisch manager ambulancezorg • Beleidsmedewerker ambulancezorg • Ambtenaar OOV met taakveld voetbal • Adviseur crisisbeheersing (2) • Veiligheidscoördinator • Facilitair manager
versie 1.0
Pagina
41
5.2 Gebruikers Van dit incidentenbestrijdingsplan wordt één exemplaar schriftelijk beschikbaar gesteld aan de organisaties die in onderstaande tabel zijn opgenomen. De ontvanger van het plan is verantwoordelijk voor verspreiding en/of bekendmaking van het plan binnen de eigen organisatie. Daarnaast wordt het incidentbestrijdingsplan digitaal beschikbaar gesteld op LCMS. Organisatie Veiligheidsregio Groningen
Ter attentie van • Voorzitter veiligheidsbestuur • Clustercommandant cluster Groningen • Veiligheidscoördinator • Directeur Publieke Gezondheid • RAV Groningen
FC Groningen GHOR Groningen
• • • •
Politie Noord-Nederland Gemeente Groningen Gemeentelijke Kolom Groningen Meldkamer Noord Nederland
Eenheidsleiding Burgemeester Directeur Hoofd MkNN
5.3 Verantwoording Grenswaarden Voor de maximale aantallen personen die aanwezig kunnen zijn tijdens wedstrijden is gebruik gemaakt van de gebruikersvergunningen van de diverse bedrijven. Dilemma’s en knelpunten • De gevraagde hulpverleningscapaciteit overstijgt het eerste aanbod aan hulpvraag. Door opschaling en bijstand zal de gevraagde capaciteit naar verloop van tijd voldoende zijn. • Escalatie van nu niet voorziene scenario’s kunnen mogelijk dilemma’s opleveren.
5.4 Revisielijst In onderstaande tabel staan de uitgegeven versies en revisies vermeld met datum van uitgifte en gewijzigde paragrafen. Versie / revisie 1.0
10 april 2015
Datum April 2015
versie 1.0
Wijzigingen 1e door Veiligheidsbestuur vastgestelde versie
Pagina
42
