Melléklet a 15 /2012. számú BM OKF főigazgatói utasításhoz
HUMÁN SZOLGÁLAT TANÁCSADÓ TESTÜLETÉNEK SZERVEZETI ÉS MŰKÖDÉSI SZABÁLYZATA
2
TARTALOMJEGYZÉK
TARTALOMJEGYZÉK ............................................................................................................ 2 I. A TESTÜLET RENDELTETÉSE ÉS CÉLJA .................................................................... 3 1. A Testület rendeltetése és célja .......................................................................................... 3 2. A Testület jogállása és székhelye....................................................................................... 3 II. A TESTÜLET MŰKÖDÉSI KÖRE, FELADATAI ............................................................. 4 3. A Testület személyzeti, fegyelmi és szociális szakterületen megjelenő feladatai ............. 4 4. A Testület oktatásigazgatási, kiképzési szakterületen megjelenő feladatai ....................... 4 5. A Testület egészségügyi, pszichológiai és munkabiztonsági szakterületen megjelenő feladatai .................................................................................................................................. 5 III. A TESTÜLET TAGJAI ÉS KAPCSOLATRENDSZERE ................................................. 6 6. A Testület összetétele, tagjainak megbízása ...................................................................... 6 7. A Testület kapcsolatrendszere és képviselete .................................................................... 6 IV. A TESTÜLET MŰKÖDÉSI RENDJE ................................................................................ 7 8. A Testület ülései és összehívása......................................................................................... 7 9. A testületi ülések nyilvánossága ........................................................................................ 7 10. A Testület üléseinek állandó, tanácskozási joggal rendelkező meghívottai .................... 7 11. A Testület üléseinek levezetése........................................................................................ 8 12. A határozathozatal rendje................................................................................................. 8 14. A Testület működési költségei ......................................................................................... 9 V. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK................................................................................................ 10
3 HUMÁN SZOLGÁLAT TANÁCSADÓ TESTÜLETE I. A TESTÜLET RENDELTETÉSE ÉS CÉLJA 1. A Testület rendeltetése és célja 1. A Humán Szolgálat Tanácsadó Testület (a továbbiakban: Testület) tevékenységét a nyitottság, az aktivitás, az új iránti fogékonyság, valamint a hivatásos katasztrófavédelmi szervek iránti elhivatottság határozza meg. 2. A Testület a hivatásos katasztrófavédelmi szervek egészéért vállalt felelősséggel képviseli a katasztrófavédelem érdekeit. 3. A Testület célja a BM Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság (a továbbiakban: BM OKF) Humán Szolgálata és az irányítása alatt álló szervek szakmai feladatának támogatása. A Testület segíti a Humán Szolgálat útján a BM OKF főigazgatóját és a munkáltatói jogkörrel rendelkező vezetőket a jogszabályban biztosított irányítási jogkörének ellátásában, a BM OKF és ezen keresztül a BM humánpolitika irányainak kialakításában, továbbá humán szakkérdések megfogalmazásában és megoldásában. 4. A Testület figyelemmel kíséri a humán szakterület, valamint a katasztrófavédelmi szervek humánerőforrás gazdálkodási tevékenységét. 5. Értékeli a hivatásos katasztrófavédelmi szervek tevékenységének a lakosság és a civil szervezetek részéről történő általános elfogadottságát, javaslatokat fogalmaz meg a PR tevékenység javítására. 6. Javaslatot tesz BM OKF szakmai körökben való nyilvánosságának erősítésére, közönségkapcsolatok fenntartására, fejlesztésére. 7.
A Testület a humán szolgálat szakterületét érintő jogszabályokat, közjogi szervezetszabályzó eszközöket, belső normákat és szabályzatokat igény esetén véleményezi, kiadásukat követően vizsgálja, majd összegzi a gyakorlati, a pozitív és a negatív tapasztalatokat.
8. A Testület tevékenységét a BM OKF főigazgatója felkérésére végzi.
2. A Testület jogállása és székhelye 9. A Testület nem jogi személy, önállóan jogokat, kötelezettségeket nem vállalhat, annak alanya nem lehet. 10. A
Testület
székhelye:
BM Országos Katasztrófavédelmi 1149 Budapest, Mogyoródi út 43.
Főigazgatóság
4 II. A TESTÜLET MŰKÖDÉSI KÖRE, FELADATAI
3. A Testület személyzeti, fegyelmi és szociális szakterületen megjelenő feladatai 11. Részt vesz a szakterület fejlesztésére vonatkozó humánerőforrás gazdálkodási stratégia, rövid és hosszú távú tervek kidolgozásában és elkészítésében. 12. Javaslatok kidolgozásával támogatja a katasztrófavédelmi pályára irányítási, a toborzási és az állomány kiegészítési feladatok végrehajtását. 13. Részt vesz a személyzeti, valamint fegyelmi szakterületre vonatkozó jogi normák véleményezésében, szükség esetén javaslatot tesz azok módosítására. 14. Közreműködik a normasértő cselekmények tendenciái, és sajátosságai alapján a fegyelmi megelőző munka hatékonyságának növelését elősegítő módszerek kidolgozásában. 15. Javaslatot tesz a rendelkezésre álló anyagi erőforrások figyelembevételével az állomány szociális helyzetének színvonalát javító intézkedések kidolgozására. 16. Figyelemmel kíséri a személyzeti, és fegyelmi szakterület feladataihoz kapcsolódó tudományágak elméleti kutatásainak eredményeit, és javaslatot tesz a kutatási eredmények gyakorlatban történő hasznosítására.
4. A Testület oktatásigazgatási, kiképzési szakterületen megjelenő feladatai
17. A szakterületen szükség szerint a jogi szabályozásra vonatkozóan javaslatot tesz, a hatályos jogszabályok és közjogi szervezetszabályzó eszközök módosítását kezdeményezi, ahhoz észrevételt, véleményt készít. 18. Évente értékeli a BM OKF és irányítása alá tartozó szervek képzési tevékenységét. Az értékeléshez felhasználja a testületi tagok véleményén túlmenően a BM OKF éves értékelését is. Ezek alapján javasatokat tesz a képzési rendszer fejlesztésére, új képzési formák bevezetésére, időszerű képzési rendszerek előterjesztésére a hivatásos katasztrófavédelmi szerveknél. 19. Részt vesz az esélyegyenlőségi és roma stratégia kidolgozásában és a feladatok végrehajtásában. Javaslatot tesz a pályára irányítás hatékonyságának javítására. 20. Részt vesz a katasztrófavédelmi szakterület képzési részstratégiájának kidolgozásában. 21. Javaslatot tesz az állomány fizikai felkészítésének átalakítására az új életpálya modell figyelembevételével.
5 22. Részt vesz a fiatal tisztekkel történő kapcsolattartásban, bennük a szervezethez való tartozás, kötődés erősítésében és a tapasztalatok átadásában. 23. Felkérésre részt vesz a különböző képzési programok, vagy azok egyes részeinek kidolgozásában, véleményezésében.
5. A Testület egészségügyi, pszichológiai és munkabiztonsági szakterületen megjelenő feladatai
24. Figyelemmel kíséri a hivatásos katasztrófavédelmi szerveknél jóváhagyott gyógyítómegelőző ellátást, a munkavédelmi és a foglalkozás-egészségügyi tevékenységet, beleértve a fogászati és a pszichológiai ellátó tevékenységet is, valamint javaslatokat fogalmaz meg ezek fejlesztésére. 25.
Állást foglal a katasztrófavédelmi egészségügyi szolgáltatóknál alkalmazható diagnosztikai és terápiás módszerekről, alkalmazási feltételekről, módszertani útmutatókat ad ki a gyógyító-megelőző ellátás és a foglalkozás-egészségügyi ellátás, valamint a pszichológiai tevékenység szakmai kérdéseiről;
26. Közreműködik a területi alapellátó egységek működési engedélyének megszerzésében és az egészségbiztosítási pénztárakkal kötendő szerződések elkészítésében, ellenőrzi a működési engedélyben, illetve a szerződésekben foglaltak teljesülését; 27.
Javaslatot tesz a területi alapellátó egység működésének felülvizsgálatára, megszüntetésére, véleményezi új területi alapellátó egység létrehozását vagy a meglévő megszüntetését;
28. Folyamatosan elemzi a területi alapellátó egységek szakmai tevékenységét, javaslatot tesz a katasztrófavédelmi szervek egészségügyi ellátásának fejlesztésére; 29. Javaslatokat tesz az egészségügyi tevékenységgel kapcsolatos adatgyűjtési, jelentési és adatkezelési feladatok tartalmi elemeire, közreműködik az egységes belügyi egészségügyi informatikai rendszer kialakításában és működtetésében; 30. Javaslatokat tesz a BM OKF Humán Szolgálat Oktatásigazgatási és Kiképzési Főosztállyal és a Katasztrófavédelmi Tudományos Tanáccsal, továbbá az érintett szervekkel együttműködve a hivatásos katasztrófavédelmi szervek egészségügyi dolgozóinak továbbképzésére, közreműködik a tudományos kutatómunka megszervezésében; 31. Véleményezi a belügyi szervek közbeszerzési rendelkezések alá tartozó egészségügyi eszközbeszerzéseit és beruházásait, valamint az egészségügyi tevékenység ellátására kötött szerződéseit; 32. Vizsgálja a betegjogok érvényesülését a hivatásos katasztrófavédelmi szerveknél, és javaslatot tesz azok megvalósítására.
6
III. A TESTÜLET TAGJAI ÉS KAPCSOLATRENDSZERE
6. A Testület összetétele, tagjainak megbízása
33. A Testület tagjainak maximális létszáma 25 fő. A Testület tisztségviselői a tiszteletbeli elnök, az ügyvezető elnök és a titkár. Tisztségviselőire a humán szolgálatvezető tesz javaslatot, tagjaira a Testület is tehet. A Testület tisztségviselőit és tagjait a BM OKF főigazgatója bízza meg határozott időre, 5 éves időtartamra, mely megbízás egy alkalommal meghosszabbítható. 34. A Testület tagjai lehetnek a szakirányú felkészültséggel és tapasztalattal, továbbá hazai és nemzetközi elismertséggel rendelkező, valamint lehetőség szerint a szakterületen tudományos fokozatot szerzett, a hivatásos katasztrófavédelmi, rendvédelmi szervek és a Magyar Honvédség állományába tartozók illetve polgári személyek. 35. A Testület tagjának joga van részt venni a Testület ülésein, a döntéseinek előkészítésében és végrehajtásában. 36. A Testület tagjának megbízatása megszűnik a megbízási idő lejártával, a tag halálával, lemondással, a megbízás visszavonásával vagy a szolgálati viszony megszűnésével. A tagság megszűnését követő 60 napon belül új tagot kell megbízni. 37. A Testület tagjait a BM OKF főigazgatója egyénileg felkérheti egy meghatározott feladat elvégzésére.
7. A Testület kapcsolatrendszere és képviselete
38. A Testület szükség esetén a BM OKF Humán Szolgálat szakterületi vezetőit és külső szakértőket kérhet fel olyan szakkérdésben, amelynek megválaszolására nem rendelkezik kellő szakértelemmel. 39. A Testület fórumot biztosít a civil szervezetek, gazdálkodó és érdekképviseleti szervezetek részére vélemény nyilvánításra, segítség kérésre és a Testülettel való együttműködésre. 40. A Testület tagjai meghívás, illetve felkérés esetén részt vesznek a szakmai konferenciákon, értekezleteken és egyéb szakmai rendezvényeken. 41. A Testületet a tiszteletbeli vagy az ügyvezető elnök képviseli.
7 IV. A TESTÜLET MŰKÖDÉSI RENDJE
8. A Testület ülései és összehívása
42. A Testület szükség szerint, de évente legalább kétszer ülésezik. Az ülést az ügyvezető elnök hívja össze. A Testületet akkor is össze kell hívni, ha a tagok kétötöde az indok megjelölésével azt írásban kéri az elnöktől. 43. A titkárnak az ülések előtt legalább 15 nappal a Testület tagjait tájékoztatni kell az ülés időpontjáról, tervezett napirendi pontjairól és az írásos előterjesztésekről. 44. A Testület tagjának írásban vagy szóban előzetesen be kell jelenteni, ha az ülésen való részvételben akadályoztatva van. 45. A Testület ülésén megtárgyalásra kerülő napirendi pontok témájától függően kihelyezett ülést is tarthat. 9. A testületi ülések nyilvánossága 46. A Testület munkája nyilvános, megalakulásáról, üléseiről, tevékenységének főbb irányairól, értékeléseiről a szakmai sajtóban, honlapon stb. folyamatosan tájékoztatást ad. 47. A Testület ügyvezető elnöke zárt ülést rendelhet el, amennyiben az adott téma jellege szükségessé teszi illetve az ügy érintettje kéri, vagy a Testület bármely tagja javasolja.
10. A Testület üléseinek állandó, tanácskozási joggal rendelkező meghívottai
48. A BM OKF állományából az alábbi személyek állandó, tanácskozási joggal meghívottként vesznek részt: a) BM OKF Humán Szolgálat szolgálatvezetője, b) BM OKF Személyzeti Főosztály főosztályvezető-helyettese, c) BM OKF Oktatásigazgatási és Kiképzési Főosztály főosztályvezető-helyettese, d) BM OKF Országos Egészségügyi, Pszichológiai és Munkabiztonsági Ellátó Központ vezetője és az általuk delegált személy, e) BM OKF Országos Tűzoltósági Főfelügyelőség által delegált személy.
8
49. A hivatásos katasztrófavédelmi szervek állományából az alábbi személyek állandó, tanácskozási joggal meghívottként vesznek részt: a) Katasztrófavédelmi Oktatási Központ oktatási igazgató-helyettese, b) Nemzeti Közszolgálati Egyetem Katasztrófavédelmi Intézet képviselője.
11. A Testület üléseinek levezetése 50. Az ülést a Testület ügyvezető elnöke, távolléte esetén az általa megbízott testületi tag vezeti. Az ülés megkezdése előtt meg kell nevezni azokat, akik az ülésről való távollétüket előzetesen bejelentették. Az elnök ellenőrzi a létszámot és megállapítja a határozatképességet. Az ülés akkor határozatképes, ha azon tagjainak több mint fele jelen van. 51. Az ülés napirendjére az ügyvezető elnök tesz javaslatot, mely alapján a napirendet a Testület fogadja el. Ennek keretében dönt az előzetesen megküldött előterjesztéseknek a tárgyalásáról, valamint további témák napirendre vételéről. 52. A Testület a napirend elfogadásáról egyszerű szótöbbséggel dönt. 53. A Testület tagjai a napirendben szereplő témákkal kapcsolatban kérdéseket intézhetnek a jelenlévő szakterületi vezetőkhöz, akik azokra az ülésen szóban, vagy indokolt esetben 30 napon belül írásban válaszolnak. 54. A Testület ülésein a napirendben szereplő témák vitájába a Testület tagjainak és a tanácskozási joggal meghívottaknak felszólalási joga van. 55. A Testület ügyvezető elnökének – amennyiben azt szükségesnek tartja – lehetősége van arra, hogy a tagok közül egy vagy több személyt, esetleg külső szakértőt felkérjen egy-egy napirendi ponttal kapcsolatban előzetes szakmai javaslat, vélemény kialakítására, és ennek a testületi ülésen való előterjesztésére. 12. A határozathozatal rendje 56. A Testület minden tagját egy szavazat illeti meg. 57. A Testület egyszerű szótöbbséggel hozza döntéseit. A Szervezeti és Működési Szabályzatának, éves munkatervének elfogadásakor határozatot, egyéb esetekben állásfoglalást készít. Szavazategyenlőség esetén a tiszteletbeli elnök, távolléte esetén az ügyvezető elnök szavazata dönt. A Testület egyszerű szótöbbséggel történő állásfoglalása, határozata során a tagok „igen” vagy „nem” szavazatot adhatnak le.
9 58. A Testület állásfoglalásait, határozatait általában nyílt szavazással hozza, kivéve, ha a) bármely tag indítványára tartott szavazáson egyszerű szótöbbséggel titkos szavazást rendel el, vagy ha b) a Testületet érintő személyi kérdésben foglal állást. 59. A Testület állásfoglalásait kivételes esetekben levélszavazás formájában is megteheti. Ebben az esetben az elnök faxon, vagy e-mail-ben ismerteti a tagokkal az állásfoglalás tárgyát, valamint a szavazás leadásának határidejét, amely 2 munkanap. A levélszavazás módja: fax vagy e-mail. A titkár a szavazás határidejét követő munkanapon összesíti a leadott szavazatokat. 60. A Testület üléséről a titkár írásbeli emlékeztetőt készít. Az emlékeztetőt az ülést követő 8 napon belül kell elkészíteni. 61. Az emlékeztetőnek tartalmaznia kell: a) az ülés összehívásának szabályszerűségére való utalást, b) az ülés helyét, kezdetének és befejezésének időpontját, c) az ülést levezető személy nevét, d) a megjelentek, a magukat kimentők és a távolmaradók nevét, a határozatképességet, e) az elfogadott napirendet, f) a javaslatokat, azok elfogadásának módját, az előterjesztett módosító indítványokat, a hozzászólókat, a javaslatok, a módosító indítványok elfogadásának módját,határozathozatal eredményét és a meghozott állásfoglalást (határozatot), g) ha valamely tag a döntéssel szemben tiltakozást jelentett be, akkor ennek tényét és a tiltakozás rövid indokolását, h) minden egyéb, az ülés lefolytatásával kapcsolatos lényeges körülményt. 62. Az emlékeztetőt az ügyvezető elnök, hitelesítőként a Testület egy olyan, az elnök által az ülés során esetileg felkért tagja írja alá, aki az ülésen tárgyalt témákban közvetlenül nem érintett. Az emlékeztetőhöz csatolni kell az ülés jelenléti ívét, továbbá a meghívót és a kiküldött, valamint a helyszínen kiosztott előterjesztések egy-egy példányát. 63. Az ügyvezető elnök köteles az emlékeztetőt az elkészítését követően 5 munkanapon belül e-mailen, igény esetén papír alapon a tagoknak megküldeni. A tagok az emlékeztetőre, annak kézhezvételét követően 5 munkanapon belül jogosultak írásban észrevételt tenni.
14. A Testület működési költségei
64. A Testület működésének költségeit a BM OKF Humán Szolgálat költségvetésében kell tervezni és biztosítani.
10 V. ZÁRÓ RENDELKEZÉSEK
65. Jelen Szervezeti és Működési Szabályzatot a Testület az alakuló ülésén tárgyalja meg és fogadja el. Jóváhagyásra az alakuló ülést követő 15 napon belül felterjeszti a BM OKF főigazgatójának.
Budapest, 2012. június 22 -n
Dr. Gubicza József tű. alezredes s.k. ügyvezető elnök
