Gemeente Nieuwkoop College van Burgemeester en Wethouders
raadsvoorstel
portefeuillehouder opgesteld door
G. Elkhuizen Directie / Govard Slooters
Registratienummer collegebesluit vergaderdatum raad jaar/nummer
onderwerp
15.11294 9 juli 2015 (griffie) Verbetering voetbalaccommodatie TAAV te Ter Aar
Het college van burgemeester & wethouders stelt de raad voor het volgende te besluiten: 1. Het bedrag zoals opgenomen in de Reserve Verbetering Voetbalaccommodaties vrij te geven ter realisatie van de twee kunstgrasvelden op de locatie TAVV te Ter Aar. a. De Stichting Buitensportvoorzieningen Nieuwkoop (StiBuNi) hiertoe een éénmalige subsidie te verschaffen ten bedrage van € 1.200.000,- te onttrekken aan de reserve. b. Een bedrag van € 73.000,- (restant) beschikbaar te stellen als bijdrage voor het vanuit de Grex GZ92 door de gemeente te maken kosten in het kader van de aanleg van de twee velden en dit te onttrekken aan de reserve. burgemeester en wethouders van Nieuwkoop
mr. G.G.G. Slooters secretaris
F. Buijserd Burgemeester
Toelichting Probleemstelling Na de aankoop van het terrein van de AWZI in Ter Aar kan het laatste deel van het project Verbetering Voetbalaccommodaties zoals vastgesteld door de gemeenteraad worden gerealiseerd. Daarvoor is noodzakelijk dat het budget beschikbaar in de Reserve Verbetering Voetbalaccommodaties vrij wordt gegeven door de gemeenteraad.
1
Pagina 2 van 6
Inleiding De gemeenteraad heeft bij besluit van 13 oktober 2011 het Raadsbesluit Verbeterplan Voetbalaccommodaties vastgesteld. Inmiddels zijn bij 5 van de 6 locaties de verbeteringen gerealiseerd en heeft StiBuNi in samenspraak met de 7 clubs invulling gegeven aan haar bij subsidiebeschikking gevraagde rol als beheerder. Gelet op de tevredenheid van de clubs en de geleverde resultaten (met ook zeer veel zelfwerkzaamheid van de clubs) kan met recht worden gesproken over een succesformule. Ten aanzien van de locatie TAVV te Ter Aar werd reeds bij de besluitvorming in 2011 vastgesteld dat de club gelet op haar aantal spelende leden zou moeten kunnen beschikken over 3 volwaardige velden. Nu beschikt de club over 2 grasvelden en een trainingsveld (half veld van kunstgras uit 2004). Er is geen wijziging opgetreden ten aanzien van het aantal benodigde velden. Het aanleggen van 2 kunstgrasvelden in plaats van een regulier grasveld en het trainingsveld (kunstgras) bleek tot op heden qua ruimte niet mogelijk. Pas na het vertrek van de AWZI en aankoop van deze grond door de gemeente zou dit mogelijk kunnen worden. Met het raadsbesluit van 11 december 2015 is de aankoop gerealiseerd en wordt de grond medio 2015 geleverd. Daarmee is deze barrière voor het uitvoeren van het verbeterplan op de locatie TAVV opgeheven Naast de fysieke ruimte (deze is nu beschikbaar) dient ook RO-technisch de aanleg mogelijk te zijn. Daarvoor dient de gemeente de randvoorwaarden te scheppen. De aanleg van de twee kunstgrasvelden past qua te gebruiken ruimte niet geheel binnen het geldende bestemmingsplan. Een strook van circa 10 meter breed heeft nu de bestemming “groen” cq “bedrijf” (=AWZI). Om de aanleg mogelijk te maken dient de stemming te wijzigen in “sport”. Bij besluit van 3 maart 2011 heeft de raad vastgesteld bij welke categorieën geen verklaring van geen bedenkingen van de raad vereist is in zake de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht. De aanpassing zoals deze nodig zal zijn past binnen de categorieën zoals deze door de raad zijn vastgesteld en hiermee heeft de raad met het besluit van 3 maart 2011 reeds verklaard dat een verklaring van geen bedenkingen niet vereist is en kan het college zelfstandig beslissen. Hierdoor is de doorlooptijd van de procedure “projectafwijkingsbesluit” ruim 2 maanden korter. Belanghebbenden kunnen ook in procedure waarin het college zelfstandig beslist hun zienswijze kenbaar maken. Een eventuele juridische procedure blijft een risico in het totale proces. Gelet op de locatie en het huidige gebruik (niet openbare strook langs het veld en AWZI) wordt dit niet verwacht. Ten slotte dient in aansluiting op de besluiten van 13 oktober 2011 aan StiBuNi een subsidie verleend te worden om de twee kunstgrasvelden te kunnen aanleggen. De inzet is om de werkzaamheden medio 2016 af te ronden. Daarvoor is het noodzakelijk dat StiBuNi tijdig in samenspraak met de club een ontwerp maakt en de werkzaamheden kan aanbesteden.
2
Pagina 3 van 6
Kader / Eerdere besluiten Raadsbesluit Verbeterplan Voetbalaccommodaties (13 oktober 2011) Raadsbesluit Aankoop Terrein AWZI (11 december 2014) Raadsbesluit Actualisatie Grondexploitaties (21 mei 2015) Raadsbesluit inzake categorieën, waarvoor het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen niet vereist is (3 maart 2011) Beoogd effect Ter uitvoering van het Raadsbesluit Verbeterplan Voetbalaccommodaties mogelijk maken dat op de locatie TAVV te Ter Aar twee nieuwe kunstgrasvelden worden aangelegd, zodat de voetbalvereniging TAVV kan beschikken over een adequate accommodatie. Voorgestelde besluiten / Argumenten: 1. Het bedrag zoals opgenomen in de Reserve Verbetering Voetbalaccommodaties vrij te geven ter realisatie van de twee kunstgrasvelden op de locatie TAVV te Ter Aar. a. De Stichting Buitensportvoorzieningen Nieuwkoop (StiBuNi) hiertoe een éénmalige subsidie te verschaffen ten bedrage van € 1.200.000,- te onttrekken aan de reserve. b. Een bedrag van € 73.000,- (restant) beschikbaar te stellen als bijdrage voor het vanuit de Grex GZ92 door de gemeente te maken kosten in het kader van de aanleg van de twee velden en dit te onttrekken aan de reserve. Bij het raadsbesluit van 13 oktober 2011 heeft de raad een Reserve Verbetering Voetbalaccommodaties ingesteld. Bij amendement werd vastgesteld dat het subsidiebedrag wat voorbestemd was voor de aanleg van kunstgras voor TAVV te oormerken voor TAVV. Daarnaast werd besloten: ”Deze mogelijke tekortkoming van de subsidie welke kan ontstaan bij mogelijke andere plannen omtrent TAVV deze alsnog te dekken uit de grondexploitatie vanuit het project Ter Aar Vernieuwd”. Bij raadsbesluit van 21 mei 2015 werd onder besluit 7 besloten dat de aanleg van de twee benodigde kunstgrasvelden gedekt zou worden uit de reserve Verbetering Voetbalaccommodatie. Op basis van met het bestuur van StiBuNi gevoerde besprekingen is het college van oordeel dat een bedrag van € 1.200.000,- voldoende zal zijn voor de aanleg van de twee kunstgrasvelden. Daarbij dient het terrein bouwrijp worden opgeleverd. Ruimtelijk dienen de randvoorwaarden aanwezig te zijn voor de aanleg van de twee velden. In het overleg is tevens vastgesteld dat voor de werken een ontsluiting op de Westkanaalweg beschikbaar moet zijn, zodat de toegangswegen door de bebouwing niet worden belast door het met de werkzaamheden samenhangende werkverkeer. Aangezien deze ontsluiting ook gebruikt zal worden voor de toekomstige werkzaamheden voor Ter Aar Vernieuwd Verbonden is afgesproken dat deze kosten voor rekening van de gemeente komen. Voorgesteld wordt het resterende bedrag in de reserve toe te voegen aan het budget van
3
Pagina 4 van 6
de Grex GZ92 mede ter dekking van de door de gemeente te maken kosten voor de aanleg van de velden. Gelet op de samenhang tussen de aanleg van de twee velden (met name ten aanzien van de tijdelijke ontsluiting) en de realisatie van Ter Aar Vernieuwd Verbonden zijn de kosten ook verbonden. Specifiek voor de voetbalvelden zijn in ieder geval de kosten van bodemonderzoek en de kosten verbonden aan het projectafwijkingsbesluit. De verantwoording met betrekking tot de kosten zal onderdeel zijn van de Grex GZ92. Kanttekeningen: De aanleg van de twee kunstgrasvelden beperkt de totale de ruimte ter plaatse. Dit is echter onvermijdelijk. Met het ontwerp van de school zal rekening worden gehouden met de ligging van de twee kunstgrasvelden. Meervoudige gebruik van de parkeerplaatsen bij de nieuwe school pas kan na 2018. Bij het ontwerp van het terrein van TAVV zal rekening gehouden worden met een nieuwe hoofdingang aan de zijde van de school. Hierdoor kunnen de aanwezige parkleerplaatsen op zaterdag ook door bezoekende clubs gebruikt worden. Dit zal leiden tot een sterke vermindering van de parkeerdruk op zaterdag in de omgeving van de huidige ingang. De huidige ingang blijft wel aanwezig voor leveranciers etc. Realisatie van de nieuwe ingang is echter niet eerder dan na 2018 aan de orde. De subsidie aan StiBuNi is een lumpsum subsidie. Het is aan StiBuNi om binnen het budget het plan te optimaliseren en budgettaire passend te maken. StiBuNi kan de subsidiebeschikking pas ontvangen na het raadsbesluit. Stibuni heeft kenbaar gemaakt de gevraagde activiteiten binnen het gestelde budget te kunnen realiseren. Risico’s / Beheersmaatregelen Verloop RO-procedure Voor de aanleg dient een omgevingsvergunning te worden afgegeven. Deze vergunning kan onderwerp worden van een juridische procedure. Beheersmaatregel: De juiste procedure doorlopen en de daar waar nodig goede uitleg aan belanghebbenden. Risico bodemonderzoek Het bodemonderzoek kan als resultaat opleveren dat bodemsanering moet plaatsvinden en/of dat de vrijkomende grond niet hergebruikt kan worden. Indien dit het geval is, zullen wij in samenspraak met StiBuNi de gevolgen bezien en indien noodzakelijk additionele voorstellen doen aan de raad. Gelet op het gebruik in het verleden (landbouw en sport) is vervuiling niet te verwachten, doch zekerheid is hieromtrent vooraf niet te geven. Financiële / Personele / Juridische consequenties Financieel: Bij het opstellen van de Jaarrekening 2015 zal indien de doelen waarvoor deze reserve is ingesteld door de raad, worden voorgesteld De Reserve Verbetering Voetbalaccommodatie op te heffen. Personeel: De gemeentelijk inzet in het verlengde van werkzaamheden mbt Ter Aar Vernieuwd Verbonden.
4
Pagina 5 van 6
Juridisch: Zoals aangegeven dienen juridische procedures te worden doorlopen. De gemeente zal zelf de procedure doorlopen, zodat de omgevingsvergunning aan te vragen door StiBuNi kan worden verleend.
Communicatie / Participatie Het ontwerp is in samenspraak met StiBuNi tot stand gekomen. StiBuNi heeft zoals bij alle andere projecten overleg gepleegd met de club. De besluiten in het kader van de RO-procedures worden op de gebruikelijke wijze gecommuniceerd. Bij de voorlichting met betrekking tot Ter Aar Vernieuwd Verbonden zal de nieuwe situatie worden weergegeven. Achterliggende stukken die ter inzage liggen Raadsbesluit Verbeterplan Voetbalaccommodaties (13 oktober 2011) Raadsbesluit Aankoop Terrein AWZI (11 december 2014) Raadsbesluit Actualisatie Grondexploitaties (21 mei 2015) Raadsbesluit inzake categorieën, waarvoor het afgeven van een verklaring van geen bedenkingen niet vereist is (3 maart 2011) Advies meningsvormende raad (griffie)
5
Pagina 6 van 6
BIJLAGE Weergave van de locatie Luchtfoto actuele situatie
Schets van de toekomstige situatie
Weergave huidige bestemmingsplan
Weergave locatie projectafwijkingsbesluit
6
