Exekuce - nejčastější dotazy Exekuce je nucený výkon rozhodnutí v případě, že dlužník (neboli osoba povinná) dobrovolně a včas nesplní povinnost, kterou má stanovenou vykonatelným rozhodnutím (problematiku exekuce upravuje zákon č. 99/1963 Sb., občanský soudní řád, a zákon č. 120/2001 Sb., exekuční řád). Soud může provedením výkonu pověřit buď soudního vykonavatele, což je zaměstnanec soudu, nebo soudního exekutora - soukromá osoba, kterou touto činností pověřil stát. Ochránce nemá právo prošetřovat způsob provádění exekuce a důvody, které k ní vedly. Může se pouze zabývat výkonem státní správy soudnictví, o čemž pojednává leták VOP a soudy.
Mám nařízenou exekuci přikázáním pohledávky. Co to znamená? Mezi nejčastější způsoby exekuce postižením nároku na výplatu peněžité částky patří exekuce srážkami ze mzdy a exekuce přikázáním pohledávky, která zahrnuje přikázání pohledávky z účtu u banky (obstavení účtu) a přikázání jiné peněžité pohledávky. Při exekuci srážkami ze mzdy se každý měsíc z příjmu strhává jen část příjmu (mzdy, důchodu), tak aby povinnému zůstala minimální částka na obživu (podrobnosti k výpočtu srážek naleznete v samostatném letáku Kanceláře veřejného ochránce práv Srážky ze mzdy). Naopak při exekuci přikázáním pohledávky může dojít k postižení veškerých prostředků až do výše vymáhané pohledávky (dluhu, nákladů oprávněného a exekučních nákladů).
Kdo má oprávnění prošetřovat jednání soudního exekutora? Exekutorská komora České republiky se sídlem Husova 8, 602 00 Brno. Státní dohled nad exekuční činností pak vykonává Ministerstvo spravedlnosti, předseda okresního soudu, do jehož obvodu je exekutor jmenován, a v konkrétní věci také předseda okresního soudu, který exekutora pověřil provedením exekuce. V rámci státního dohledu je prověřována zákonnost postupu soudního exekutora, dodržování kancelářského řádu a plynulost a délka exekučního řízení. Ochránci v konkrétním případě přísluší posoudit, zda ministerstvo, případně předseda soudu, vykonávají státní dohled v souladu s právem a principy dobré správy, ale nemůže zasáhnout přímo vůči exekutorům ani jejich komoře.
Sebrali mi dávky státní sociální podpory. Mají na to právo? V současné době nelze exekucí postihnout jednorázové dávky státní sociální podpory a příspěvek na bydlení. Ostatní opakující se dávky státní sociální podpory lze postihnout pouze částečně - srážkami. Pokud však byla exekuce na dávky pravomocně nařízena před 1. dubnem 2006, může být ještě dnes v plné výši postihován sociální příplatek. Jestliže exekutoři odebírají dávky jiným než uvedeným zákonným způsobem, obraťte se na soud, aby takovou exekuci částečně zastavil.1
1
ustanovení § 268 odst. 1 písm. h) občanského soudního řádu
Exekucí jsou postiženy mé dávky státní sociální podpory. Může mi ochránce pomoci? Dávky sociální podpory vyplácí úřad práce (v Praze jsou to úřady městských částí). Tomu exekutor dá rozhodnutí, jak má exekuci provést. Ochránce nemůže zasáhnout, pokud úřad práce jedná v souladu s rozhodnutím soudu (exekutora). Nesouhlasíte-li s postupem úřadu práce, podejte návrh u soudu na částečné zastavení exekuce. Do rozhodování soudu či soudního exekutora ochránce sice zasáhnout nemůže, ale může prošetřit, zda úřad práce postupuje v souladu s uvedeným rozhodnutím.
Exekutor obstavil účet, na který je zasílána mzda (důchod, dávky). Jak se mám bránit? Mzda, důchod, dávky nebo jiné příjmy, které nahrazují odměnu za práci, lze exekucí postihnout pouze částečně - srážkami.2 Před postižením účtu se však nezkoumá, odkud pocházejí peníze na něm uložené. Vzhledem k zákonem omezené možnosti postižení uvedených příjmů nepochybíte, pokud zaměstnavatele (plátce důchodu, poskytovatele dávek) požádáte, aby Vám peníze napříště vyplácel jinak. Chcete-li získat „zpět“ částky naposledy zaslané na účet, můžete se obrátit na exekutora. Pokud mu doložíte původ peněz na účtu (např. prostřednictvím posledních tří výpisů z účtu), mohl by uvolnit poslední mzdu (důchod, dávky). Neučiní-li tak, můžete soudu, který exekutora pověřil provedením exekuce, navrhnout, aby exekuci pro její nepřípustnost3 částečně zastavil. Uveďte, že je přikázáním pohledávky z účtu postižena mzda nebo jiný příjem, který podle platné právní úpravy podléhá exekuci pouze formou srážek ze mzdy.
2
nařízení vlády o nezabavitelných částkách (od 1. ledna 2007 nařízení vlády č. 595/2006 Sb., do 31. prosince 2006 nařízení vlády č. 63/1998 Sb.) 3
ustanovení § 268 odst. 1 písm. h) občanského soudního řádu
Exekutoři mi zabavili majetek, i když se jedná o dluhy mého manžela. Mají na to právo? Exekutoři mohou zabavit ze společného jmění manželů vše až na Vaši mzdu a účet.4 Každý z manželů, tj. i Vy, odpovídá za celý dluh až do úplného uspokojení věřitele. Vůči věřitelům vystupujete jako jeden dlužník. Jestliže exekutor obstaví Váš účet či mzdu, braňte se u soudu návrhem na částečné zastavení exekuce pro její nepřípustnost.
4
judikáty Nejvyššího soudu sp. zn. 20Cdo 712/2004 a 21Cdo 1774/1999
Exekuce je vedena proti našemu zletilému synovi, který u nás má nahlášen trvalý pobyt, ale dlouhodobě se u nás nezdržuje. Exekutor přeci není oprávněn zabavovat náš majetek? Váš majetek je nedotknutelný, ale exekutor se řídí předpokladem, že dlužník se zdržuje v místě svého trvalého pobytu. Předpokládá, že některé věci ve Vašem bytě patří Vašemu synovi a ty může zabavit. V takovém případě se jedná o typ exekuce, která se nazývá „výkon rozhodnutí prodejem movitých věcí povinného“. Při takové návštěvě exekutor může: •
• •
prohlédnout si Váš byt (místo trvalého pobytu syna) a i prostory jiných lidí, kde předpokládá, že Váš syn může mít uložené své věci (podnájem, nebytové prostory ap.), provést osobní prohlídku povinného, tj. Vašeho syna, ale ne Vás, provést soupis věcí, které chce zabavit, a ty případně odvézt.
Exekutor zabavil věci, které nepatřily synovi, ale nám. Jak se máme bránit?
Vy jako vlastníci podejte žalobu na vyloučení věci z výkonu rozhodnutí (tzv. vylučovací žaloba) a doložte, že zabavené věci patřily Vám, a ne synovi. Soud zpravidla exekuci odloží až do rozhodnutí o této žalobě. O této možnosti by Vás měl poučit exekutor!
Kvůli neoprávněné exekuci nám vznikla škoda. Máme nárok na náhradu? Máte, ale bývá složité tuto škodu prokázat. Poraďte se s právníkem. Předně se obraťte na Ministerstvo spravedlnosti o náhradu škody, pokud nevyhoví do šesti měsíců, podejte u soudu žalobu na stát o náhradu škody.
Chceme synovi zrušit údaj o místu trvalého pobytu na naší adrese. Kam máme jít? Jděte na obecní úřad, nejčastěji odbor správních činností. Vy jako vlastníci bytu podejte žádost na zrušení údaje o místu trvalého pobytu. V zásadě je třeba splnit dvě podmínky.5 Doložit, že syn už u Vás nebydlí, a dále že mu zaniklo užívací právo k bytu. Co to v praxi znamená, Vám řekne pracovník na Vašem obecním úřadě.
5
zákon č. 133/2000 Sb., o evidenci obyvatel
Po nařízení exekuce jsem přišel o práci a teď už nemám peníze ani na obživu. Je možno exekuci odložit? Podejte u soudu žádost o odklad výkonu rozhodnutí. Soud žádosti vyhoví, pokud jste se bez své viny ocitl přechodně v takovém postavení, že by neprodlený výkon exekuce pro Vás a Vaše blízké měl zvláště nepříznivé následky. Toto rozhodnutí soudu však nesmí vážně poškodit zájmy věřitele, tzv. oprávněného.
Proč kromě vlastní dlužné částky musím ještě platit náklady a odměnu exekutora? Náklady exekučního řízení nesete Vy (jako povinný, dlužník), neboť exekuční řízení je zahajováno proto, že jste dobrovolně nesplnil/a své povinnosti
dlužníka. Soud Vám uložil povinnost nahradit náklady spolu s nařízením výkonu rozhodnutí. V této době se náklady pouze odhadnou a jejich definitivní výši Vám oznámí exekutor na konci exekuce v příkazu k úhradě nákladů exekuce. V případě nesouhlasu můžete proti příkazu podat do 8 dnů od jeho doručení námitky. Pokud jim exekutor nevyhoví, rozhodne o nich soud.
© Kancelář veřejného ochránce práv, červenec 2009
