Název účetní jednotky
Univerzita Tomáše Bati ve Zlíně
Označení
Směrnice kvestora
Číslo
SK 08 / 2002
Název normy
Doplňková činnost, kalkulace ceny
Schvaluje
Kvestor – RNDr. Alexander Černý
Podpis schvalujícího Derogace Závaznost
Směrnice kvestora VUT č. 8/1999 UTB ve Zlíně
Platnost
od 1.10. 2002
Datum vydání
1.10. 2002
Vydává
Kvestor
Zpracoval
Vedoucí ekonomického odboru – ing. Eva Šviráková
Spolupracoval Počet stran
7
Počet příloh
Článek 1 Výklad pojmu „doplňková činnost“ a podmínky jejího provádění Ve smyslu § 20, odst. 2 zákona č. 111/1998 Sb., O vysokých školách a o změně a doplnění dalších zákonů (dále jen „Zákon o vysokých školách“), vykonává UTB doplňkovou činnost. V rámci této činnosti vykonává za úplatu činnost navazující na její vzdělávací, vědeckou, výzkumnou, vývojovou, uměleckou a tvůrčí činnost. Tato činnost nesmí ohrozit kvalitu, rozsah a dostupnost činností, k jejichž uskutečňování byla veřejná vysoká škola zřízena. Prostředky získané touto činností jsou u veřejné vysoké školy definovány jako prostředky, jejichž zdrojem není státní rozpočet a nepocházejí z hlavní činnosti školy. Převážně jsou využívány pro zkvalitnění hlavní činnosti školy. Předmětem DČ jsou veškeré činnosti, které splňují podmínky uvedené v § 2, odst. 1 a 2 obchodního zákoníku a jsou podle tohoto zákoníku považovány za podnikání. Tato činnost musí být soustavná, prováděná na vlastní odpovědnost za účelem dosažení zisku a vykonávaná na základě živnostenského listu, koncesní listiny nebo na základě jiného jim na roveň postaveného oprávnění. Za DČ se nepovažují díla a služby realizované v rámci pracovních povinností pracovníků školy, nebo díla a služby prováděné v rámci tvůrčí a vědecké činnosti financované formou grantů či obdobným způsobem, které jsou součástí studijních programů. Za DČ se rovněž nepovažují činnosti, které podle § 3 zákona č.455/1991 Sb., o živnostenském podnikání v platném znění, nejsou živností.
Článek 2 Ekonomické aspekty provádění doplňkové činnosti na vysokých školách
1
Důležitým a neopomenutelným znakem DČ je úplata. To však neznamená, že každá činnost prováděná za úplatu je doplňková. V DČ může vysoká škola podnikat pokud naplní znaky podnikání a má příslušná povolení. Rovněž může některou činnost provozovanou v rámci DČ provádět i nepodnikatelským způsobem (nesoustavně, bez kalkulace zisku) , ale vždy za úplatu. DČ nesmí být ztrátová. Doplňkovou je tato činnost nejen ve vztahu k předmětu činnosti hlavní, ale i ve vztahu ke zdrojům příjmů (jde o doplňkový zdroj ke státní dotaci ve smyslu vícezdrojového financování). O nákladech a výnosech DČ musí vysoká škola účtovat odděleně. V DČ jsou vykonávány za úplatu činnosti navazující na činnost hlavní nebo činnosti vedoucí k účinnějšímu využití majetku školy a jejich lidských zdrojů.
Článek 3 Rozhodování a provádění DČ, vymezení DČ, vymezení pravomocí O provozování DČ a způsobu použití prostředků z DČ v rámci platných předpisů rozhoduje u veřejné vysoké školy rektor, resp. kvestor. Organizace nesmí poskytnout část své kapacity (zařízení, prostory, zaměstnance) na provádění DČ, pokud by v důsledku toho nebyla současně schopna plně zajistit základní poslání, k němuž byla zřízena. Vymezení odpovědnosti pracovníků za výkon a zabezpečení DČ: a) Děkani, resp. vedoucí dalších součástí UTB rozhodují o převzetí a vykonávání prací a služeb a použití finančních prostředků získaných v rámci doplňkové činnosti v rozsahu své působnosti. Tito vedoucí zaměstnanci podepisují obchodní smlouvy. Pracovněprávní vztahy zaměstnanců účastných na DČ a jejich odměňování řeší ti vedoucí zaměstnanci, kteří jsou oprávněni jednat v pracovněprávních vztazích za zaměstnavatele. Okruh těchto vedoucích zaměstnanců je vymezen zákonem o vysokých školách, Statutem UTB a opatřením rektora. Je-li předmětem obchodní smlouvy poskytování software nebo jiného díla chráněného autorským zákonem, uzavírají se s autory díla smlouvy o šíření. Podepisují rovněž konečné vyúčtování a za uvedené činnosti jsou plně odpovědni rektorovi UTB. b) Vedoucí pracoviště posoudí přijetí zakázky a určí odpovědného řešitele. Odpovídá rovněž za to, že práce budou prováděny nad rámec pracovních povinností zaměstnanců, kteří se této činnosti účastní. Pokud dojde k případu, že zaměstnanec pracuje na úkolech DČ v pracovní době, musí být jeho mzda včetně zdravotního a sociálního pojištění plně refundována zpět do hlavní činnosti. c) Odpovědný řešitel zakázky odpovídá za ⇒ kvalitu všech prací na zakázce ⇒ evidenci nákladů a výnosů spojených s řešením úkolu (zakázky) ⇒ včasnost a správnost vystavení daňových dokladů, zejména s ohledem na datum uskutečnitelného zdanitelného plnění. d) Za výkon určených ekonomických a správních agend doplňkové činnosti na rektorátě, děkanátech a jednotlivých pracovištích odpovídá příslušný zaměstnanec. e) Tajemníci fakult odpovídají za správnost výkonu všech, finančních a personálních činností souvisejících s realizací DČ na jednotlivých fakultách. Za rektorátní pracoviště pak odpovídá kvestor, za pracoviště KMZ jeho ředitel.
2
Článek 4 Pracovněprávní vztahy zaměstnanců účastných na DČ a jejich odměňování 1. Zaměstnancům, s nimiž byl uzavřen pracovní poměr nebo dohoda o pracích konaných mimo pracovní poměr pouze k zabezpečení DČ se • hradí veškeré mzdové prostředky z prostředků DČ. 2. Zaměstnancům, kteří v části svého pracovního úvazku zabezpečují i doplňkovou činnost stejného druhu jako v hlavní činnosti se • • •
uhradí mzda a s ní související náklady za celou jejich pracovní dobu z příspěvku ze státního rozpočtu, z prostředků DČ se vrátí do rozpočtu podíl prostředků za vykonanou DČ, tyto prostředky převáděné z DČ jsou zahrnovány do nákladů doplňkové činnosti.
3. Zaměstnancům, vykonávajícím DČ stejného druhu jako v hlavní činnosti (jak mají sjednáno v pracovní smlouvě) nad rámec týdenní pracovní doby stanovené zákoníkem práce, je • provedena výplata odměn z prostředků doplňkové činnosti, • tyto prostředky převáděné z doplňkové činnosti jsou zahrnovány do nákladů doplňkové činnosti. 4. Se zaměstnanci, kteří vykonávají DČ nad rámec týdenní pracovní doby, a to práce jiného druhu než mají sjednáno v pracovní smlouvě je možno a) uzavřít vedlejší pracovní poměr • prostředky na mzdy těchto zaměstnanců se hradí z prostředků na DČ, • prostředky na mzdy se zahrnou do nákladů DČ b) uzavřít dohodu o pracích konaných mimo pracovní poměr • prostředky na ostatní osobní náklady se hradí z prostředků DČ • prostředky ostatních osobních nákladů se zahrnou do nákladů DČ. 5. Na dílo, které podléhá autorskému právu, se uzavírá smlouva podle autorského zákona. 6. Příjmy, které zaměstnanec pobírá za výkon prací v DČ, podléhají dani z příjmu. Odvodům na sociální zabezpečení a zdravotní pojištění podléhají v tom případě, že jde o příjmy plynoucí ze zaměstnání, které zakládá účast na nemocenském pojištění podle předpisů o nemocenském pojištění. Účast na nemocenském pojištění nikdy nezakládá dohoda o provedení práce.
Článek 5 Zásady postupů účtování doplňkové činnosti
3
UTB ve Zlíně účtuje v soustavě podvojného účetnictví a zpracovává účetní výkazy podle opatření, kterými se upravují účetní výkazy organizace jeho typu v duchu platných účetních zásad a v souladu s ustanovením zákona č. 563/1991 Sb., o účetnictví. V postupech účtování se řídí vlastním účtovým rozvrhem a postupy účtování, které jsou zpracovány na základě účtové osnovy a postupů účtování pro organizace jeho typu ve znění pozdějších úprav a doplňků. Tyto jsou upraveny na podmínky UTB v souladu s ustanovením zákona o vysokých školách a podléhají souhlasu zřizovatele. Ve svém účetnictví je povinna oddělit náklady a výnosy spojené s doplňkovou činností od nákladů a výnosů činnosti hlavní. Sledování nákladů a výnosů DČ: ∗ náklady a výnosy se účtují zásadně do období, s nimž věcně a časově souvisí ∗ náklady a výdaje, které se týkají budoucích období, je nutno časově rozlišit ve formě ⇒ nákladů příštích období ⇒ výdajů příštích období ∗ výnosy a příjmy, které se týkají budoucích období, je nutno časově rozlišit ve formě ⇒ výnosů příštích období ⇒ příjmů příštích období ∗ náklady a výnosy se účtují na příslušných účtech nákladových druhů a výnosových položek v zásadě časově rozlišeny ∗ účty časového rozlišení podléhají dokladové inventuře a při inventarizaci se posuzuje jejich výše a odůvodnění. UTB ve Zlíně zachycuje náklady vykazované v samostatné činnosti v účtové třídě dané používanou účtovou osnovou prostřednictvím analytické evidence. Analytickou evidenci v dané účtové třídě je třeba přizpůsobit ustanovením zákona o dani z příjmů. U účtů, na nichž se zachycují připočitatelné a odpočitatelné položky pro zjištění daňového základu pro počet daňové povinnosti, je nutno tyto položky sledovat odděleně. U položek, které daňový základ ovlivňují z hlediska zákona o daních z příjmů ve zvlášť stanovených případech (cestovné, dary apod.), se v účetnictví sledují na příslušných nákladových účtech s analytikou xxx 999. Pokud je část nákladů vynakládaných na hlavní činnost společná s náklady vynakládanými na DČ a jejich výše je těžko rozlišitelná, je dovoleno tyto náklady klíčovat podle poměru výkonů vykazovaných v rámci DČ a poměru výkonů vykazovaných v činnosti hlavní. UTB ve Zlíně, prostřednictvím analytické evidence, sleduje odděleně náklady a výnosy spojené s provozováním jak hlavní, tak doplňkové činnosti.
Článek 6 Pravidla pro kalkulaci výkonů a tvorbu cen U obou činností jak hlavní tak doplňkové jsou používány ceny stanovené na základě kalkulací nebo na základě smluvního jednání, kdy je cena stanovena dohodou. V cenách, stanovených na základě kalkulací nákladů, jsou obsaženy všechny náklady, které s konkrétními výstupy souvisí. Je nutno odlišit přímé náklady od nákladů režijních. Na základě vytvořené kalkulace je stanovena taková cena, která specifikuje návratnost vložených prostředků a očekávaný zisk. Pojmem cena stanovena dohodou se rozumí smluvní cena, která respektuje zájem UTB, charakter akce pořádané v DČ a její dosah pro účely prezentace UTB ve veřejné sféře.
4
Kalkulací se rozumí stanovení a zjištění nákladů a ceny na kalkulační jednici. Kalkulační jednicí je jakýkoliv výkon, který je jednoznačně vymezen množstvím, časem nebo jiným způsobem. Struktura nákladů pro potřeby kalkulace je určena v kalkulačním vzorci. Kalkulační vzorec DČ na UTB: 1. Přímý materiál Přímý materiál, spotřebovaný přímo na zakázku, včetně neuplatněné daně z přidané hodnoty (DPH). Jedná se o přímý materiál, který tvoří hmotnou podstatu výrobku nebo je přímo vázán na vznik jednotky výkonu. 2. Přímé mzdy + fond náhrad Mzdy, odměny uhrazené řešitelům Jedná se o mzdy a odměny zaměstnanců, kteří se podílí na tvorbě výrobku nebo provedení služby. Rezerva na náhrady je tvořena pro krytí náhrad mezd (např. dovolená, studijní volno, placené překážky v práci, refundace mezd, odstupné atd.) ve výši minimálně 20% z kalkulovaných mezd, snížených o mzdy (odměny) vyplacené na základě dohod o pracích konaných mimo pracovní poměr. 3. Zákonné odvody (35,42 %) Tento bod podle současně platné legislativy je tvořen a) zdravotním pojištěním (9%) b) sociálním pojištěním (26%) c) zákonným pojištěním (0,42%)
4. Ostatní náklady jsou tvořeny zejména cestovními náhradami subdodávkami přepravným.
5. Režie Při stanovování příslušného procenta režie je nutno přihlížet ke konkrétním podmínkám jednotlivých pracovišť na součástech UTB a k používaným zařízením, ve kterých je DČ prováděna.Výše procenta režie na UTB by se měla pohybovat v rozmezí 10 - 20%. Stanovení procenta pro výpočet režie na jednotlivých zakázkách je plně v pravomoci a odpovědnosti vedoucích pracovníků součástí UTB. Režie jsou převáděny do hlavní činnosti. 6. Zisk
5
Doplňková činnost musí být kalkulována jako zisková. Stanovení procenta zisku je plně v kompetenci vedoucích pracovníků jednotlivých součástí UTB. 7. Celková cena bez daně z přidané hodnoty Základem pro výpočet je součet bodů 1 až 6. Konečný výpočet je současně základem pro výpočet daně z přidané hodnoty (dále jen DPH). 8. DPH Je tvořena procentem (5% nebo 22%) z bodu 7. 9. Cena zakázky celkem Celková cena je tvořena součtem bodů 7 a 8. Kalkulace ceny v hlavní činnosti Při výpočtu kalkulace v hlavní činnosti jsou jednotlivé druhy nákladů kalkulovány včetně DPH. Výsledná kalkulace je tvořena body 1. – 7. uvedeného kalkulačního vzorce. K celkové ceně není připočítávána DPH, je od DPH osvobozena. Kalkulace ceny v doplňkové činnosti Při výpočtu kalkulace pro doplňkovou činnost jsou jednotlivé druhy nákladů kalkulovány bez DPH. Výsledná kalkulace je tvořena body 1. – 9. uvedeného kalkulačního vzorce. Celková cena (bod 7. kalkulačního vzorce) tvoří základ pro výpočet DPH. DPH je tvořena procentem (5% nebo 22%) z tohoto základu.
Článek 7 Legislativní rámec DČ a závěrečná ustanovení 1. Obecné předpisy Obecně je provádění DČ na škole upraveno mimo jiné těmito obecnými předpisy: • zákonem o vysokých školách 111/1998 Sb. • obchodním zákoníkem č. 513/1991 Sb., v platném znění • účtovou osnovou a postupy účtování upravené na podmínky veřejné vysoké školy (vnitřní předpis „Pravidla hospodaření UTB v Zlíně“) 2. Zákony upravující hospodaření a vztahy subjektů podnikatelské sféry • • • •
zákon o živnostenském podnikání č. 455/1991 Sb., v platném znění zákon o daních z příjmů č. 586/1992 Sb., v platném znění zákon o dani z přidané hodnoty č. 588/1992 Sb., v platném znění zákon o správě daní a poplatků č. 337/1992 Sb., v platném znění
6
• zákon o dani silniční č. 16/1993 Sb., v platném znění • zákon o dani z nemovitosti č. 338/1992 Sb., v platném znění UTB je pro účely zákona o daních z příjmů poplatníkem, který není zřízen za účelem podnikání § 20, odst.7 zákona č. 586/1992 Sb., ve znění pozdějších předpisů. UTB má výhradně a pro tuto právnickou osobu výslovně vymezen předmět daně. Předmětem daně jsou všechny příjmy, s výjimkou příjmů z investičních transferů a příjmů z úroků z vkladů na běžném účtu. Proto bude UTB ze svého základu pro výpočet daně vyčleňovat pouze příjmy z úroků z vkladů na běžném účtu a příjmy z investičních transferů. Všechny ostatní příjmy UTB podléhají dani z příjmů. UTB má též právo vytvářet na svůj majetek rezervy podle zákona č. 593/1992 Sb., o rezervách, v platném znění, pro zjištění základu daně z příjmů, ve znění pozdějších předpisů, při splnění obecně platných podmínek. UTB má právo kompenzovat v rámci základu daně ztrátu z výuky jinými zdanitelnými příjmy. V případě vzniku daňové ztráty, má UTB možnost odečíst v následujících zdaňovacích obdobích od základu daně vzniklou a vyměřenou daňovou ztrátu, nejdéle v sedmi bezprostředně následujících zdaňovacích obdobích (§ 34 zákona o daních z příjmů).
3. Předpisy upravující odměňování zaměstnanců veřejných vysokých škol a usměrňování výše prostředků vynakládaných na mzdy a odměny • zákon č. 1/1992 Sb., o mzdě, odměně za pracovní pohotovost a o průměrném výdělku v platném znění • vyhláška č. 58/1991 Sb., o vymezení obsahu mzdových prostředků v platném znění
4. Z dalších předpisů souvisejících s DČ • • • • •
zákoník práce č. 65/1965 Sb., v platném znění, občanský zákoník č. 509/1991 Sb., v platném znění zákon o účetnictví č. 563/1991 Sb., v platném znění zákon o cenách č. 526/1991 Sb., v platném znění a další normy a předpisy
Článek 8 Závěrečná ustanovení 1. Seznam živnostenských oprávnění je uložen na organizačním a právním odboru rektorátu a ekonomických útvarech jednotlivých součástí UTB. Doplnění seznamu provádí referát organizačně právní rektorátu.
7
