VERSLAG MAANDAG ZESENTWINTIG JANUARI TWEEDUIZEND VIJFTIEN. Aanwezig: Geert Daems: burgemeester-voorzitter Elien Bergmans, Rist Heylen, Hilde Van Looy, Joost Verhaegen: schepenen Rigo Huyskens, Jos Voet, Gust Van den Bruel (bijgestaan door vertrouwenspersoon overeenkomstig art.18 Gemeentedecreet), Gunther Vleugels, Stef Mattheus, Elias De Wever, Saskia Luyten, Kurt Albert, Jean-Paul Thys, Sofie Van Lommel, Luc Van den Vonder, Bart Ceulemans, Kurt Winkelmans, Frank Ponsaert, Geert Vermunicht: raadsleden Rob Goris: secretaris Verontschuldigd: Anja Leflot: schepen/ocmw voorzitter Nancy Anthone: raadslid De vergadering wordt geopend om 20:30 uur. Opmerkingen vorig verslag: Raadslid Winkelmans meldt dat de amendementen ingediend voor agendapunt "A.15 BESLISSING: Financiën. Belastingreglement op bedrijfsruimten voor de aanslagjaren 2015 tot en met 2019" niet in het verslag werden opgenomen. Raadslid Ponsaert meldt dat in agendapunt "A.10. BESLISSING: Financiën. Retributiereglement voor het ter beschikking stellen van een 1.100 l container voor het ophalen van papier en karton - aanslagjaar 2015." de omgekeerde stemming is opgenomen. Bij aanvang van de vergadering licht de secretaris enkele administratieve rechtzettingen toe die schriftelijk aangeleverd werden van beslissing "A.8. BESLISSING: GAS. Hernieuwing van de samenwerkingsovereenkomst tussen Stad Turnhout en de gemeenten die deel uitmaken van de politiezone Geel-Laakdal-Meerhout, de politiezone Neteland, de politiezone Balen-Dessel-Mol en de politiezone Zuiderkempen." en de beslissing "A.9. BESLISSING: Personeel. Reglement toekenning eretitels schepenen en gemeenteraadsleden.". De voorzitter licht toe dat agendapunt "TA.14. VRAAG: Interne email wordt gepubliceerd door actievoerders.", in besloten zitting pas na de behandeling van agendapunt "TA.15 BESLISSING: Patrimonium. Stilleggen en herbekijken van de geplande ontruiming (ontknekeling) van een deel niet-geconcedeerde graven op de verschillende begraafplaatsen.", aan bod zal komen. OPENBARE ZITTING A.1. BESLISSING: Renovatiewerken gemeenschapscentrum Westmeerbeek. Goedkeuring verrekening 16a. Voorgeschiedenis • 10 juni 2013: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan de gunning van de opdracht “Renovatiewerken Parochiezaal Westmeerbeek ” aan Noordbouw nv, Geelseweg 21 te 2200 Herentals tegen het nagerekende en verbeterde inschrijvingsbedrag van 578.390,87 euro excl. btw of 699.852,95 euro incl. 21% btw. • 04 november 2013: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 1 voor een bedrag in meer van 2.349,00 euro excl. btw of 2.842,29 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 2 werkdagen. • 04 november 2013: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 2 voor een bedrag in meer van 1.213,20 euro excl. btw of 1.467,97 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 1 werkdag. • 31 maart 2014: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 5C voor een bedrag in meer van 86.141,89 euro excl. btw of 104.231,69 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 30 werkdagen. • 04 augustus 2014: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 4B voor een bedrag in meer van 1.203,90 euro excl. btw of 1.456,72 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 2 werkdagen. • 18 augustus 2014: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 6B voor een bedrag in meer van 17.925,14 euro excl. btw of 21.689,42 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 10 werkdagen. • 13 oktober 2014: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 10 voor een bedrag in meer van 2.541,50 euro excl. btw of 3.075,22 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 2 werkdagen. • 03 november 2014: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 9 voor een bedrag in meer van 3.444,20 euro excl. btw of 4.167,48 euro incl. 21% btw. • 11 december 2014: De gemeenteraad verleent goedkeuring aan verrekening 8 voor een bedrag in meer van 8.278,00 euro excl. btw of 10.016,38 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 4 werkdagen. • 11 december 2014: De gemeenteraad verleent goedkeuring aan verrekening 13 voor een bedrag in meer van 1.149,50 euro excl. btw of 1.390,90 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 1 werkdag. • 11 december 2014: De gemeenteraad verleent goedkeuring aan verrekening 14 voor een bedrag in meer van 11.906,46 euro excl. btw of 14.406,82 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 10 werkdagen.
Feiten en context • De uitvoering moet gebeuren overeenkomstig de lastvoorwaarden vastgelegd in het bestek met nr. 12735 van 14 januari 2013. • Tijdens de uitvoering van de opdracht bleek dat het noodzakelijk was om volgende wijzigingen (niet plaatsen van deurvergrendeling en deurterminal met sturing, extra data + tv aansluitingen, extra stopconctacten toog en technische ruimte, verlichting toog, meterkasten technische ruimte) aan te brengen: HV in meer € 381,16 HV in min € 757,44 Bijwerken + € 1.754,22 Totaal excl. btw = € 1.377,94 Btw + € 289,37 TOTAAL = € 1.667,31 • Hiervoor werd een offerte ontvangen op 10 december 2014. • Deze verrekening en de vorige reeds goedgekeurde verrekeningen overschrijden het bestelbedrag met 23,78%, waardoor het totale bestelbedrag na verrekeningen nu 715.921,60 euro excl. btw of 866.265,15 euro incl. 21% btw bedraagt. • De aannemer vraagt daarom een termijnsverlenging van 2 werkdagen. • De aannemer verbindt zich ertoe om geen schadevergoeding te eisen omwille van deze termijnsverlenging. Juridische gronden • 29 juli 1991 en latere wijzigingen: Wet betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen. • 24 december 1993 en latere wijzigingen: Wet betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten meer bepaald artikel 15. • 08 januari 1996 en latere wijzigingen: Koninklijk besluit betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken. • 26 september 1996 en latere wijzigingen: Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken meer bepaald artikels 7 en 8. • 26 september 1996 en latere wijzigingen: De algemene aannemingsvoorwaarden, opgenomen in de bijlage bij voormeld besluit meer bepaald artikel 42. • 26 maart 2004: Decreet openbaarheid van bestuur. • 15 juli 2005 en latere wijzigingen: Gemeentedecreet: ◦ artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad. ◦ artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht. Adviezen Studiebureau Essa heeft op 11 december 2014 gunstig advies verleend voor deze verrekening. Argumentatie De dienst grondgebiedzaken adviseert om verrekening 16a goed te keuren rekening houdend met bovenstaande motivering en het gunstig advies van studiebureau Essa. Financiële weerslag Budgetsleutel Actienummer Totaal Krediet Uitgave 0705/22103100 001.001.002.008 695.830,00 euro 1.667,31 euro BESLUIT: 11 stemmen voor: Geert Daems, Elien Bergmans, Rist Heylen, Hilde Van Looy, Joost Verhaegen, Rigo Huyskens, Jos Voet, Gunther Vleugels, Elias De Wever, Saskia Luyten en Geert Vermunicht 0 stemmen tegen 9 onthoudingen: Gust Van den Bruel, Stef Mattheus, Kurt Albert, Jean-Paul Thys, Sofie Van Lommel, Luc Van den Vonder, Bart Ceulemans, Kurt Winkelmans en Frank Ponsaert Artikel 1: De gemeenteraad beslist om goedkeuring te verlenen aan verrekening 16a van de opdracht “Renovatiewerken Parochiezaal Westmeerbeek ” voor het totaal bedrag in meer van 1.377,94 euro excl. btw of 1.667,31 euro incl. 21% btw. Artikel 2: De termijnverlenging van 2 werkdagen wordt goedgekeurd. Artikel 3: De uitgave voor deze verrekening is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op budgetcode GEM/22103100/0705 (actie 1419/001/001/002/008). A.2. BESLISSING: Renovatiewerken gemeenschapscentrum Westmeerbeek. Goedkeuring verrekening 17. Voorgeschiedenis • 10 juni 2013: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan de gunning van de opdracht “Renovatiewerken Parochiezaal Westmeerbeek ” aan Noordbouw nv, Geelseweg 21 te 2200 Herentals tegen het nagerekende en verbeterde inschrijvingsbedrag van 578.390,87 euro excl. btw of 699.852,95 euro incl. 21% btw. • 04 november 2013: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 1 voor een bedrag in meer van 2.349,00 euro excl. btw of 2.842,29 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 2 werkdagen.
•
04 november 2013: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 2 voor een bedrag in meer van 1.213,20 euro excl. btw of 1.467,97 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 1 werkdag. • 31 maart 2014: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 5C voor een bedrag in meer van 86.141,89 euro excl. btw of 104.231,69 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 30 werkdagen. • 04 augustus 2014: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 4B voor een bedrag in meer van 1.203,90 euro excl. btw of 1.456,72 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 2 werkdagen. • 18 augustus 2014: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 6B voor een bedrag in meer van 17.925,14 euro excl. btw of 21.689,42 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 10 werkdagen. • 13 oktober 2014: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 10 voor een bedrag in meer van 2.541,50 euro excl. btw of 3.075,22 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 2 werkdagen. • 03 november 2014: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 9 voor een bedrag in meer van 3.444,20 euro excl. btw of 4.167,48 euro incl. 21% btw. • 11 december 2014: De gemeenteraad verleent goedkeuring aan verrekening 8 voor een bedrag in meer van 8.278,00 euro excl. btw of 10.016,38 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 4 werkdagen. • 11 december 2014: De gemeenteraad verleent goedkeuring aan verrekening 13 voor een bedrag in meer van 1.149,50 euro excl. btw of 1.390,90 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 1 werkdag. • 11 december 2014: De gemeenteraad verleent goedkeuring aan verrekening 14 voor een bedrag in meer van 11.906,46 euro excl. btw of 14.406,82 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 10 werkdagen. Feiten en context • De uitvoering moet gebeuren overeenkomstig de lastvoorwaarden vastgelegd in het bestek met nr. 12735 van 14 januari 2013. • Tijdens de uitvoering van de opdracht bleek dat het noodzakelijk was om volgende wijzigingen (afwerken kolommen met multiplex i.p.v. cementbepleistering) aan te brengen: HV in min € 283,65 Bijwerken + € 2.038,44 Totaal excl. btw = € 1.754,79 Btw + € 368,51 TOTAAL = € 2.123,30 • Hiervoor werd een offerte ontvangen op 10 december 2014. • Deze verrekening en de vorige reeds goedgekeurde verrekeningen overschrijden het bestelbedrag met 24,08%, waardoor het totale bestelbedrag na verrekeningen nu 717.676,39 euro excl. btw of 868.388,45 euro incl. 21% btw bedraagt. • De aannemer vraagt daarom een termijnsverlenging van 2 werkdagen. • De aannemer verbindt zich ertoe om geen schadevergoeding te eisen omwille van deze termijnsverlenging. Juridische gronden • 29 juli 1991 en later wijzigingen: Wet betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen. • 24 december 1993 en latere wijzigingen: Wet betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten meer bepaald artikel 15. • 08 januari 1996 en latere wijzigingen: Koninklijk besluit betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken. • 26 september 1996 en latere wijzigingen: Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken meer bepaald artikels 7 en 8. • 26 september 1996 en latere wijzigingen: Algemene aannemingsvoorwaarden, opgenomen in de bijlage bij voormeld besluit meer bepaald artikel 42. • 26 maart 2004: Decreet openbaarheid van bestuur. • 15 juli 2005 en latere wijzigingen: Gemeentedecreet: ◦ artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad. ◦ artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht. Adviezen Studiebureau Essa heeft op 11 december 2014 gunstig advies verleend voor verrekening 17. Argumentatie De dienst grondgebiedzaken adviseert om verrekening 17 goed te keuren rekening houdend met bovenvermelde motivering en het gunstig advies van studiebureau Essa. Financiële weerslag Budgetsleutel Actienummer Totaal Krediet Uitgave 0705/22103100 001.001.002.008 695.830,00 euro 2.123,30 euro
BESLUIT:
11 stemmen voor: Geert Daems, Elien Bergmans, Rist Heylen, Hilde Van Looy, Joost Verhaegen, Rigo Huyskens, Jos Voet, Gunther Vleugels, Elias De Wever, Saskia Luyten en Geert Vermunicht 0 stemmen tegen 9 onthoudingen: Gust Van den Bruel, Stef Mattheus, Kurt Albert, Jean-Paul Thys, Sofie Van Lommel, Luc Van den Vonder, Bart Ceulemans, Kurt Winkelmans en Frank Ponsaert
Artikel 1: De gemeenteraad beslist om goedkeuring te verlenen aan verrekening 17 van de opdracht “Renovatiewerken Parochiezaal Westmeerbeek ” voor het totaal bedrag in meer van 1.754,79 euro excl. btw of 2.123,30 euro incl. 21% btw. Artikel 2: De termijnverlenging van 2 werkdagen wordt goedgekeurd. Artikel 3: De uitgave voor deze verrekening is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op budgetcode GEM/22103100/0705 (actie 1419/001/001/002/008). A.3. BESLISSING: Renovatiewerken gemeenschapscentrum Westmeerbeek. Goedkeuring verrekening 18. Voorgeschiedenis • 10 juni 2013: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan de gunning van de opdracht “Renovatiewerken Parochiezaal Westmeerbeek ” aan Noordbouw nv, Geelseweg 21 te 2200 Herentals tegen het nagerekende en verbeterde inschrijvingsbedrag van 578.390,87 euro excl. btw of 699.852,95 euro incl. 21% btw. • 04 november 2013: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 1 voor een bedrag in meer van 2.349,00 euro excl. btw of 2.842,29 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 2 werkdagen. • 04 november 2013: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 2 voor een bedrag in meer van 1.213,20 euro excl. btw of 1.467,97 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 1 werkdag. • 31 maart 2014: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 5C voor een bedrag in meer van 86.141,89 euro excl. btw of 104.231,69 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 30 werkdagen. • 04 augustus 2014: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 4B voor een bedrag in meer van 1.203,90 euro excl. btw of 1.456,72 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 2 werkdagen. • 18 augustus 2014: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 6B voor een bedrag in meer van 17.925,14 euro excl. btw of 21.689,42 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 10 werkdagen. • 13 oktober 2014: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 10 voor een bedrag in meer van 2.541,50 euro excl. btw of 3.075,22 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 2 werkdagen. • 03 november 2014: Het college van burgemeester en schepenen verleent goedkeuring aan verrekening 9 voor een bedrag in meer van 3.444,20 euro excl. btw of 4.167,48 euro incl. 21% btw. • 11 december 2014: De gemeenteraad verleent goedkeuring aan verrekening 8 voor een bedrag in meer van 8.278,00 euro excl. btw of 10.016,38 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 4 werkdagen. • 11 december 2014: De gemeenteraad verleent goedkeuring aan verrekening 13 voor een bedrag in meer van 1.149,50 euro excl. btw of 1.390,90 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 1 werkdag. • 11 december 2014: De gemeenteraad verleent goedkeuring aan verrekening 14 voor een bedrag in meer van 11.906,46 euro excl. btw of 14.406,82 euro incl. 21% btw en de termijnswijziging van 10 werkdagen. Feiten en context • De uitvoering moet gebeuren overeenkomstig de lastvoorwaarden vastgelegd in het bestek met nr. 12735 van 14 januari 2013. • Tijdens de uitvoering van de opdracht bleek dat het noodzakelijk was om volgende wijzigingen (wachtbuis leidingen toog) aan te brengen: Bijwerken + € 438,00 Totaal excl. = € 438,00 btw Btw + € 91,98 TOTAAL = € 529,98 • Hiervoor werd een offerte ontvangen op 10 december 2014. • Deze verrekening en de vorige reeds goedgekeurde verrekeningen overschrijden het bestelbedrag met 24,16%, waardoor het totale bestelbedrag na verrekeningen nu 718.114,39 euro excl. btw of 868.918,43 euro incl. 21% btw bedraagt. • De aannemer vraagt daarom een termijnsverlenging van 1 werkdagen. • De aannemer verbindt zich ertoe om geen schadevergoeding te eisen omwille van deze termijnsverlenging. Juridische gronden • 29 juli 1991 en latere wijzigingen: Wet betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen.
•
24 december 1993 en latere wijzigingen: Wet betreffende de overheidsopdrachten en bepaalde opdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten meer bepaald artikel 15. • 08 januari 1996 en latere wijzigingen: Koninklijk besluit betreffende de overheidsopdrachten voor aanneming van werken, leveringen en diensten en de concessies voor openbare werken. • 26 september 1996 en latere wijzigingen: Koninklijk besluit tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten en van de concessies voor openbare werken meer bepaald artikels 7 en 8. • 26 september 1996 en latere wijzigingen: Algemene aannemingsvoorwaarden, opgenomen in de bijlage bij voormeld besluit meer bepaald artikel 42. • 26 maart 2004: Decreet openbaarheid van bestuur. • 15 juli 2005 en latere wijzigingen: Gemeentedecreet: ◦ artikels 42 en 43, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad. ◦ artikels 248 tot en met 264 betreffende het bestuurlijk toezicht. Adviezen Studiebureau Essa heeft op 11 december 2014 gunstig advies verleend voor verrekening 18. Argumentatie De dienst grondgebiedzaken adviseert om verrekening 18 goed te keuren rekening houdend met bovenvermelde motivering en het gunstig advies van studiebureau Essa. Financiële weerslag Budgetsleutel Actienummer Totaal Krediet Uitgave 0705/22103100 001.001.002.008 695.830,00 euro 529,98 euro BESLUIT: 11 stemmen voor: Geert Daems, Elien Bergmans, Rist Heylen, Hilde Van Looy, Joost Verhaegen, Rigo Huyskens, Jos Voet, Gunther Vleugels, Elias De Wever, Saskia Luyten en Geert Vermunicht 0 stemmen tegen 9 onthoudingen: Gust Van den Bruel, Stef Mattheus, Kurt Albert, Jean-Paul Thys, Sofie Van Lommel, Luc Van den Vonder, Bart Ceulemans, Kurt Winkelmans en Frank Ponsaert Artikel 1: De gemeenteraad beslist om goedkeuring te verlenen aan verrekening 18 van de opdracht “Renovatiewerken Parochiezaal Westmeerbeek ” voor het totaal bedrag in meer van 438,00 euro excl. btw of 529,98 euro incl. 21% btw. Artikel 2: De termijnverlenging van 1 werkdag wordt goedgekeurd. Artikel 3: De uitgave voor deze verrekening is voorzien in het investeringsbudget van 2014, op budgetcode GEM/22103100/0705 (actie 1419/001/001/002/008). A.4. BESLISSING: IVMK. Aanstelling intergemeentelijke toezichthouders. Voorgeschiedenis • 30 januari 2012: Raadsbeslissing omtrent het toe te treden tot de interlokale vereniging milieuhandhaving Kempen. • 8 juni 2012: Formele oprichting van de IVMK, de formele samenstelling van het beheerscomité en de formele goedkeuring van de statuten en het huishoudelijk reglement als gevolg van de besluitvorming van de politieraden, de gemeenteraden en de raad van bestuur van IOK. • 20 november 2012: IOK beslist om Annelies Vanherck aan te stellen als toezichthouder van de Interlokale Vereniging Milieuhandhaving Kempen. • 18 december 2012: Raadsbeslissing omtrent de aanstelling van Annelies Vanherck als toezichthouder van de Interlokale Vereniging Milieuhandhaving Kempen zodat zij bevoegd is om de decretaal en statutair voorziene taken uit te voeren op het grondgebied van de gemeente. Feiten en context • Binnen de Interlokale Vereniging Milieuhandhaving Kempen wordt uitgegaan van een taakverdeling tussen de verschillende actoren, rekening houdend met de uitgangspunten van het Milieuhandhavingsdecreet. De taken, verantwoordelijkheden en aansprakelijkheden van de diverse actoren bij deze interlokale vereniging worden afgelijnd in een protocol, dat als bijlage bij de statuten is gevoegd. • IOK dient de inzet van 3 intergemeentelijke toezichthouders en 1 administratieve medewerker te voorzien. • Annelies Vanherck, juriste en stafmedewerker bij IOK, heeft het getuigschrift behaald, zoals bedoeld in artikel 15 van het Milieuhandhavingsbesluit. Juridische gronden • 5 april 1995 en latere wijzigingen: Decreet algemene bepalingen inzake milieubeleid (hierna DABM), inzonderheid titel XVI “Toezicht, handhaving en veiligheidsmaatregelen: ◦ artikel 16.3.1 §1 DABM bepaalt dat de personeelsleden van een intergemeentelijke vereniging die worden aangewezen door het bevoegde orgaan, toezichthouders kunnen zijn. • 6 juli 2001 en latere wijzigingen: Decreet intergemeentelijke samenwerking. • 15 juli 2005 en latere wijzigingen: Gemeentedecreet. • 21 december 2007 en latere wijzigingen: Decreet tot aanvulling van het decreet van 5 april 1995 met een titel XVI “Toezicht, handhaving en veiligheidsmaatregelen”. • 12 december 2008 en latere wijzigingen: Besluit Vlaamse regering tot uitvoering van titel XVI van het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid:
◦
artikel 13 van het Milieuhandhavingsbesluit bepaalt dat de toezichthouders van een intergemeentelijke vereniging moeten beschikken over een bekwaamheidsbewijs. Om dit bekwaamheidsbewijs te verkrijgen moeten toezichthouders een opleiding volgen, vermeld in artikel 13 §1 tweede lid van het Milieuhandhavingsbesluit. Deze opleiding bestaat uit een theoretisch onderricht, een praktisch onderricht en een bekwaamheidsproef. ◦ artikel 14 §1 van het Milieuhandhavingsbesluit bepaald dat de opleiding, vermeld in art. 13 §1 tweede lid van dit besluit alleen gegeven mag worden door de instellingen die daartoe erkend zijn door de minister, na gemotiveerd advies van de afdeling Milieuvergunningen. ◦ artikel 15 eerste lid van het Milieuhandhavingsbesluit bepaalt dat de opleidingsinstelling een getuigschrift aflevert aan de cursisten die het onderricht, vermeld in artikel 13, hebben gevolgd en die geslaagd zijn voor de bekwaamheidsproef. ◦ artikel 15 tweede lid van het Milieuhandhavingsbesluit bepaalt dat de afdeling Milieuvergunningen, op basis van dit getuigschrift en een aanstellingsbesluit van het college van burgemeester en schepenen, een bekwaamheidsbewijs en een legitimatiebewijs aflevert. ◦ artikel 16 §1 tweede lid van het Milieuhandhavingsbesluit bepaalt dat binnen één jaar na de inwerkingtreding van dit besluit elke gemeente beroep moet kunnen doen op minstens één toezichthouder, hetzij een gemeentelijke toezichthouder, hetzij een toezichthouder van een intergemeentelijke vereniging, hetzij een toezichthouder van een politiezone en dat binnen twee jaar na de inwerkingtreding van dit besluit een gemeente met meer dan 300 inrichtingen van klasse 2 overeenkomstig titel I van het Vlarem of meer dan 30.000 inwoners minstens een beroep moet kunnen doen op twee toezichthouders. • Het Milieuhandhavingsdecreet (titel XVI van het DABM) en haar uitvoeringsbesluiten regelen het toezicht op de milieureglementering die van toepassing is in het Vlaamse Gewest. Argumentatie Veerle van Tetering, stafmedewerker bij IOK, en Kaat Reynders, juriste en stafmedewerker bij IOK, zullen de opleidingscyclus tot milieutoezichthouder, georganiseerd in 2014 in de provincie Antwerpen, zoals bedoeld in artikel 15 van het Milieuhandhavingsbesluit, eerstdaags beëindigen. Na besluitvorming door de Raad van Bestuur van IOK, kunnen zij vanuit IOK worden ingezet in de Interlokale Vereniging Milieuhandhaving Kempen. Overeenkomstig artikel 16.3.5. DABM wordt de interlokale toezichthouder bevoegd op het grondgebied van de deelnemende gemeenten. BESLUIT: unaniem Enig artikel: De gemeenteraad beslist om de aanstelling van Veerle van Tetering en Kaat Reynders als toezichthouders van de Interlokale Vereniging Milieuhandhaving Kempen, te bekrachtigen onder de opschortende voorwaarde van het succesvol beëindigen van de opleiding tot milieutoezichthouder, zodat zij bevoegd zijn om de decretaal en statutair voorziene taken uit te voeren op het grondgebied van de gemeente Hulshout. A.5. BESLISSING: Burgemeestersconvenant. Energie- en klimaatactieplan Kempen2020 in het kader van het burgemeestersconvenant. Voorgeschiedenis • 10 juni 2013: Principiële collegebeslissing om het Burgemeestersconvenant te ondertekenen en zich dus te engageren om 20% CO2 te besparen binnen het gemeentelijke grondgebied tegen 2020. • 24 februari 2014: Raadsbeslissing om het Burgemeestersconvenant te ondertekenen en de CO2uitstoot op het gemeentelijke grondgebied tegen 2020 met ten minste 20% terug te dringen. • 21 maart 2014: Officiële ondertekening van het Burgemeestersconvenant in het LITC in Laakdal tijdens het startevenement voor het streekproject Kempen2020, een intergemeentelijk initiatief onder het coördinatorschap van IOK om de doelstellingen in het kader van het Burgemeestersconvenant te behalen. • 13 mei 2014: Workshop in het kader van het streekproject Kempen2020 voor zowel de leden van het college van burgemeester en schepenen als voor de gemeentelijke administratie, op basis waarvan een ontwerp energie- en klimaatactieplan wordt opgesteld. • 20 mei 2014: Ondertekening Letter of Support door burgemeester Geert Daems. Hiermee wordt te kennen gegeven dat de gemeente bereid is om de verschillende acties, die door IOK zullen worden opgezet in het kader van het Burgemeestersconvenant, mee te ondersteunen. • 11 juni 2014: De gemeentelijke milieuraad neemt kennis van het ontwerp energie- en klimaatactieplan Kempen2020. • 16 juni 2014: Het college van burgemeester en schepenen neemt kennis van de terugkoppeling van de workshop van 13 mei 2014 en van het ontwerp energie- en klimaatactieplan. • 26 november 2014: De gemeentelijke milieuraad neemt kennis van de aangepaste versie van het energie- en klimaatactieplan Kempen2020. Feiten en context • Door het ondertekenen van het Burgemeestersconvenant engageren gemeenten zich mee voor de Europese en regionale inspanningen om de CO2-uitstoot te verminderen. Ze zullen de uitstoot op hun grondgebied met minstens 20% terugdringen tegen 2020. • Op 24 februari 2014 engageert ook het gemeentebestuur van Hulshout zich om op haar grondgebied voor een vermindering van de CO2 uitstoot met minstens 20% te gaan en verleent de gemeenteraad haar formele goedkeuring ter ondertekening van het Burgemeestersconvenant. Ondertussen wordt door IOK ook beslist om de deelnemende gemeenten op haar grondgebied hierin maximaal te ondersteunen en wordt het streekproject Kempen2020 opgezet.
•
De officiële ondertekening van het Burgemeestersconvenant door de burgemeester vindt plaats op het gezamenlijke ondertekeningsmoment, samen met alle 28 andere burgemeesters binnen het werkingsgebied van IOK, op 21 maart 2014 in het LITC in Laakdal tijdens het startevenement in het kader van het streekproject Kempen2020. • Door het ondertekenen van het Burgemeestersconvenant gaat het gemeentebestuur de uitdaging aan om tegen 2020 de CO2-uitstoot met minstens 20% terug te dringen en hiervoor dienen een aantal inspanningen te worden geleverd. Eén jaar na de ondertekening van het Burgemeestersconvenant dient elke deelnemende gemeente immers een CO2 nulmeting, die een beeld geeft van de huidige CO2 uitstoot zodat het maken van een vergelijking in 2020 mogelijk is, voor te leggen alsook een gemeentelijk energie- en klimaatactieplan. • De nulmeting, die gebaseerd is op de CO2-uitstoot tijdens het jaar 2011, werd reeds uitgevoerd door VITO (Vlaamse Instelling voor Technologisch Onderzoek) in opdracht van het Departement Leefmilieu, Natuur en Energie. En nu ligt ook een ontwerp energie- en klimaatactieplan klaar, dat werd uitgewerkt door IOK op basis van de workshop die werd georganiseerd op 13 mei 2014 en waarover werd teruggekoppeld met het college van burgemeester en schepenen, alsook met de gemeentelijke milieuraad en de verschillende gemeentelijke diensten. • Een volgende stap met betrekking tot het energie- en klimaatactieplan is het bekrachtigen ervan door de gemeenteraad. Dit dient te gebeuren vóór 24 februari 2014, aangezien de gemeenteraad op die datum beslist heeft zich te engageren in het kader van het Burgemeestersconvenant en haar formele goedkeuring gaf ter ondertekening van het Burgemeestersconvenant. • Behalve de opmaak van dit energie- en klimaatactieplan dient ook tweejaarlijks een voortgangsrapportage te worden opgemaakt en dient er voldoende personeelsinzet te worden voorzien voor het sensibiliseren en voor het organiseren van CO2-reducerende initiatieven. • IOK werd in augustus door de Europese Commissie erkend als territoriaal coördinator van het Burgemeestersconvenant. IOK zal actie ondernemen op die fronten waar zij het best geplaatst is om dit op een efficiënte manier te doen. Gelijktijdig wil IOK vanuit haar positie dicht bij de gemeenten een coördinerende rol opnemen tussen de deelnemende gemeenten en de belangrijkste partners. Dit zijn onder meer Eandis en Infrax, die een uitgebreid ondersteuningspakket met betrekking tot het energiezuinig maken van het gemeentelijk patrimonium aanbieden, de provincie, met het provinciaal centrum Kamp C met haar expertise op vlak van duurzaam bouwen en wonen, VITO en Thomas More, beide kennisinstellingen met de focus op innovatie en onderzoek. Argumentatie Door het ondertekenen van het Burgemeestersconvenant engageerde de gemeente zich om een actief en ambitieus klimaatbeleid te voeren met als doelstelling de CO2-uitstoot op het grondgebied van de gemeente met 20% te reduceren tegen 2020 ten opzichte van referentiejaar 2011. IOK heeft het voorbije jaar in samenspraak met de gemeente een energie- en klimaatactieplan of Sustainable Energy Action Plan (SEAP) opgesteld dat de doelstellingen en uit te voeren acties beschrijft. Dit energie- en klimaatactieplan kwam tot stand op basis van een kernachtig voortraject bestaande uit: • een nulmeting van de CO2-uitstoot in de gemeente uitgevoerd door VITO, in opdracht van het Vlaams departement Leefmilieu, Natuur en Energie, met als referentiejaar 2011. • een workshop die doorging op 13 mei 2014 waar ambtenaren en mandatarissen brainstormden over mogelijke acties. • een voorstelling van het voorlopige energie- en klimaatactieplan tijdens het college van burgemeester en schepenen van 16 juni 2014. • een voorstelling van het voorlopig energie- en klimaatactieplan aan de leden van de gemeentelijke milieuraad. • overleg met de verschillende gemeentelijke diensten met betrekking tot de in het energie- en klimaatactieplan opgenomen acties en de planning hierrond. Doordat IOK actie zal ondernemen op die fronten waar zij het best geplaatst is om dit op een efficiënte manier te doen en aangezien IOK vanuit haar positie dicht bij de gemeenten een coördinerende rol zal opnemen tussen de deelnemende gemeenten en de belangrijkste partners, zal het haalbaar zijn de in het energie- en klimaatactieplan opgenomen acties stapsgewijs uit te voeren. Doordat alle 29 Kempense gemeenten het Burgemeestersconvenant ondertekenden, brengt dit het bijkomende voordeel met zich mee dat de gemeente Hulshout kan leren uit goede voorbeelden vanuit de andere gemeenten. Het energie- en klimaatactieplan dient binnen een jaar na de formele goedkeuring ervan door de gemeenteraad, dus ten laatste op 24 februari 2014, te worden ingediend bij de Europese Unie. BESLUIT: 17 stemmen voor: Geert Daems, Elien Bergmans, Rist Heylen, Hilde Van Looy, Joost Verhaegen, Rigo Huyskens, Jos Voet, Gust Van den Bruel, Gunther Vleugels, Stef Mattheus, Elias De Wever, Saskia Luyten, Kurt Albert, Jean-Paul Thys, Sofie Van Lommel, Luc Van den Vonder en Geert Vermunicht 0 stemmen tegen 3 onthoudingen: Bart Ceulemans, Kurt Winkelmans en Frank Ponsaert Artikel 1: De gemeenteraad beslist om het gemeentelijk energie- en klimaatactieplan dat werd opgemaakt in het kader van het Burgemeestersconvenant goed te keuren en neemt kennis van de acties uit het plan. Artikel 2: Een afschrift van deze beslissing zal worden bezorgd aan het IOK Duurzaamheidsteam, Antwerpseweg 1, 2440 Geel waarna IOK zal zorgen voor de indiening van het energie- en klimaatactieplan bij de Europese Unie binnen het gegeven tijdsbestek.
A.6. BESLISSING: Welzijnszorg Kempen. Goedkeuring meerjarenplan 2014-2019, budget 2015 in het kader van BBC. Voorgeschiedenis • 11 december 2013: Goedkeuring meerjarenplan volgens het stramien van de beheers- en beleidscylclus in de algemene vergadering van Welzijnszorg Kempen. • 10 december 2014: Goedkeuring meerjarenplan 2014-2019 en budget 2015 in de algemene vergadering van Welzijnszorg Kempen. • 23 december 2014: Aangetekend schrijven Welzijnszorg Kempen met de vraag om het meerjarenplan en budget 2015 goed te keuren op de gemeenteraad. Feiten en context • Welzijnszorg Kempen volgt dezelfde regelgeving als haar vennoten, namelijk de 27 OCMW's van het arrondissement Turnhout. • Volgens artikel 17 van de statuten Welzijnszorg Kempen is de algemene vergadering bevoegd voor het goedkeuren van het budget en het meerjarenplan. • De gemeenteraden hebben een termijn van 50 dagen om dit punt te agenderen. Juridische gronden • 8 juli 1976: Organieke wet betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn. Artikel 88, §1 betreffende vaststelling meerjarenplan en budget. • 19 december 2008: OCMW decreet. • 25 juni 2010: Besluit Vlaamse Regering omtrent beleids- en beheerscyclus gemeenten, provincies en OCMW's. • 7 juni 2013: Omzendbrief minister Bourgeois BB 2013/6 die stelt dat het meerjarenplan van de publiekrechtelijke OCMW- verenigingen goedgekeurd moeten worden door de gemeenteraden van alle deelnemende OCMW's van de vereniging. Argumentatie Zoals uit de staat van het financiële evenwicht (schema M2) blijkt, is het meerjarenplan van Welzijnszorg Kempen financieel in evenwicht. Het resultaat op kasbasis is in alle planningsjaren positief en de autofinancieringsmarge is positief in 2019. BESLUIT: unaniem Artikel 1: De gemeenteraad beslist goedkeuring te geven aan het meerjarenplan van Welzijnszorg Kempen. 1. Strategische nota (prioritaire doelstellingen) 2. Financiële nota • Financieel doelstellingen plan M1 • Staat van het financiële evenwicht M2 Artikel 2: De gemeenteraad beslist goedkeuring te verlenen aan het budget 2015. 1. Doelstellingennota 2. Financiële nota • Exploitatiebudget 2015 • Investeringsbudget 2015 • Liquiditeitsbudget 2015 Artikel 3: Welzijnszorg Kempen wordt van deze beslissing op de hoogte gebracht. A.7. BESLISSING: GAS. Goedkeuring huurovereenkomst stad Geel met intergemeentelijke GAS ambtenaar. Voorgeschiedenis • 16 november 2009: Raadsbeslissing omtrent de toetreding tot de Interlokale Vereniging "Bureau Gemeentelijke Administratieve Sancties" - Goedkeuring statuten en aanwijzing GAS ambtenaar/ vervanger. • maart 2013: De GAS ambtenaar verhuist van het stadhuis naar de Veiligheidssite ter Stokt. • 21 maart 2014: Het Beheerscomité GAS verklaart zich akkoord met de huurprijs van € 591 per maand indien er geen ander alternatief is en de stad Geel hiermee akkoord is. • 7 april 2014: Collegebeslissing van de stad Geel omtrent het vastleggen van de huurprijs op € 591 inclusief nutsvoorzieningen en onderhoudskosten. • 12 december 2014: Beheerscomité GAS waarin het budget 2015 wordt goedgekeurd. Feiten en context • Sinds de verhuis naar Veiligheidssite ter Stokt is er onderhandeld over de huurvoorwaarden en huurprijs. • Omdat de onderhandelingen hebben gelopen gedurende een ganse periode zal de huurovereenkomst ingaan vanaf 1 januari 2014 en zal er een vordering van de huurgelden gebeuren vanaf die datum tot op heden en zal er vanaf november 2014 maandelijks een huursom verschuldigd zijn van € 591. De som die wordt gevorderd vanaf januari 2014 tot en met oktober 2014 bedraagt € 5910. • De huur van het lokaal is opgenomen in het budget GAS en wordt via de verdeelsleutel verdeeld over de deelnemende gemeenten. Adviezen • 13 januari 2014: Het college van burgemeester en schepenen van Hulshout geeft postitief advies indien er geografisch geen beter en/of marktconform alternatief is.
Argumentatie NIet van toepassing. BESLUIT: 20 stemmen voor: Geert Daems, Elien Bergmans, Rist Heylen, Hilde Van Looy, Joost Verhaegen, Rigo Huyskens, Jos Voet, Gust Van den Bruel, Gunther Vleugels, Stef Mattheus, Elias De Wever, Saskia Luyten, Kurt Albert, Jean-Paul Thys, Sofie Van Lommel, Luc Van den Vonder, Bart Ceulemans, Kurt Winkelmans, Frank Ponsaert en Geert Vermunicht 0 stemmen tegen 0 onthoudingen Artikel 1: De gemeenteraad beslist de overeenkomst tussen de stad Geel en de Intergemeentelijke GAS ambtenaar omtrent de verhuur van het lokaal goed te keuren. De overeenkomst ziet er als volgt uit: HUUROVEREENKOMST LOKAAL VEILIGHEIDSSITE TER STOKT Artikel 1: Onderwerp De verhuurder verhuurt bij deze aan de huurder, die aanvaardt, hierna vermeld onroerend goed: Een Ruimte deel uitmakend van de Veiligheidssite, gelegen Stelenseweg 92, bestaande uit een bureelruimte (50 m²). Artikel 2: Duur De huurovereenkomst wordt aangegaan voor een duur van 3 jaar met ingang vanaf 1 januari 2014 om te eindigen op 31 december 2016. Deze overeenkomst wordt telkens voor een termijn van één jaar stilzwijgend verlengd bij ontstentenis van een opzeg door één van de partijen Na verloop van de eerste huurtermijn van 3 jaar kan deze huurovereenkomst door de verhuurder en de huurder beëindigd worden mits een opzeg van 6 maanden. De opzeg dient via aangetekend schrijven te gebeuren en loopt vanaf de eerste dag volgend op de maand waarin het aangetekend schrijven werd verstuurd. Artikel 3: Huurpriis De maandelijkse huurprijs wordt vastgelegd op € 591. De huurprijs is inclusief gebruik lokaal, nutsvoorzieningen en schoonmaak. De huurder kan tevens gebruik maken van de ter beschikking gestelde parking en onthaal. De vergoeding zal geldig betaald worden door overschrijving op het rekeningnummer IBAN 8823001204914091 van het Stadsbestuur Geel met de vermelding 'huur lokalen Veiligheidssite - GAS’. Artikel 3.1: lndexatie De huurprijs wordt jaarlijks aangepast aan de index van het gezondheidscijfer. De geïndexeerde huurprijs = basishuurprijs x nieuwe index Aanvangsindex De basishuurprijs is de huurprijs zonder de eventueel door de huurder verschuldigde kosten en lasten. De aanvangsindex is die van de maand die voorafgaat aan de ondertekening van de Overeenkomst, zijnde xx. De nieuwe index is de (gezondheids)index van de maand die voorafgaat aan de verjaardag van de inwerkingtreding van de huurovereenkomst (dus NIET de verjaardag van de ondertekening tenzij beide data gelijk zijn), zijnde december. De indexering gebeurt uitsluitend op vraag van de verhuurder. De verhuurder dient een verzoek te richten aan de huurder met aanduiding van nieuwe huurprijs. Artikel4: Waarborg Er moet GEEN waarborg betaald worden door de huurder. Artikel 5: Bijkomende kosten en lasten Alle belastingen die op het gehuurde goed vallen, van welke aard ook zijn ten laste van de verhuurder. De nutsvoorzieningen zoals gas-, water-, en elektriciteitsverbruik zijn opgenomen in de huurprijs. De huurder zal het goed onderhouden als een goed huisvader, conform de wettelijke bepalingen m.b.t. het gemeen huurrecht. Artikel 6: Verzekering Gedurende de hele duur van de huur zal de verhuurder een brandverzekering (water- en stormschade inclusief) afsluiten, die zijn aansprakelijkheid als eigenaar dekt, inclusief afstand van verhaal ten opzichte van de huurder. De huurder dient zijn inboedel te verzekeren tegen schade, verlies en diefstal. Artikel 7: Registratie Onderhavige overeenkomst zal op initiatief en kosten door de huurder ter registratie worden aangeboden aan het registratiekantoor te Geel. Artikel 8: Gemeen huurrecht en aanvullende bepalingen De wettelijke bepalingen van het gemeen huurrecht zijn van toepassing op deze huurovereenkomst voor zover hierin niet wordt van afgeweken. De in deze huurovereenkomst voorkomende bepalingen die hiermee strijdig zouden zijn, worden voor niet-geschreven gehouden. Artikel 9: Bijkomende voorwaarden Deze overeenkomst wordt uitluidend tussen partijen aangegaan: deze mag zijn recht niet afstaan of overdragen. De huurder geeft een waarborgsom van € 10 per ontvangen sleutel, welke bij het einde van deze overeenkomst aan de huurder wordt terugbetaald. Aldus gedaan te Geel, op datum van 6 oktober 2014. Artikel 2: Een afschrift van deze beslissing wordt bezorgd aan de gemeentelijke ambtenaar GAS.
A.8. BESLISSING: GAS. Hernieuwing van de samenwerkingsovereenkomst tussen Stad Turnhout en de gemeenten die deel uitmaken van de politiezone Geel-Laakdal-Meerhout, de politiezone Neteland, de politiezone Balen-Dessel-Mol en de politiezone Zuiderkempen. Voorgeschiedenis • 28 april 2006: De federale ministerraad beslist om 33 bemiddelaars aan te stellen voor de begeleiding van de bemiddelingsprocedure zoals voorzien in de wetgeving betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. • 29 september 2006: Bij brief werd dit aanbod herhaald. • 30 november 2006: Bij brief werden de verschillende steden en gemeenten gevraagd om hun engagement terzake voor 15 december 2006 te bevestigen. Daarbij werd voorgesteld een voltijdse bemiddelaar ter beschikking te stellen aan elk gerechtelijk arrondissement. Bij deze brief werd een ontwerpovereenkomst gevoegd tussen de federale staat en de betrokken arrondissementshoofdstad. Bij beslissing van 11 december 2006 ging het college van burgemeester en schepenen van Turnhout principieel akkoord met het sluiten van deze overeenkomst. Deze werd goedgekeurd in Turnhout bij gemeenteraadsbesluit van 22 januari 2007. • 9 maart 2007: Beslissing van de Minister van Ambtenarenzaken, Maatschappelijke Integratie, Grootstedenbeleid en Gelijke Kansenbeleid, waarbij voor de eerste maal aan Stad Turnhout een toelage wordt toegekend voor de aanstelling van een voltijds bemiddelaar en dit voor de periode van één jaar. • 1 oktober 2007: Indiensttreding Marco Netten bij de Stad Turnhout als voltijds bemiddelingsambtenaar. Feiten en context • De wet tot invoering van de gemeentelijke administratieve sancties van 13 mei 1999 werd ingrijpend gewijzigd in 2004. Door de invoeging van art. 119ter in de Nieuwe Gemeentewet werd de bemiddeling een onderdeel van de GAS-procedure. Bij de wetswijziging van 24 juni 2013 werd het bemiddelingsinstrument versterkt. • De federale overheid stelt opnieuw een subsidie aan Stad Turnhout ter beschikking voor het begeleiden van de GAS-bemiddelingsprocedure. Art. 4 van deze subsidieovereenkomst bepaalt dat Stad Turnhout partnerships dient aan te gaan met de steden en gemeenten uit het gebied dat tot 1 april 2014 werd omschreven als het gerechtelijk arrondissement Turnhout. • Deze overeenkomst, die de modaliteiten van de samenwerking voor wat betreft de GAS-bemiddeling bepaalt, nam een aanvang op 1 januari 2015 en eindigt op 31 december 2015. Juridische gronden • 24 juni 2013 Wet gemeentelijke administratieve sancties. • 28 januari 2014: Koninklijk Besluit houdende de minimumvoorwaarden en de modaliteiten voor de bemiddeling in het kader van de wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. • 19 november 2014: Ministerieel Besluit houdende de toekenning van een toelage aan bepaalde steden en gemeenten in het kader van het grootstedenbeleid. Argumentatie Voor een goede dienstverlening en efficiënte inzet van de bemiddelingsambtenaar bij de afhandeling van GASdossiers in het arrondissement Turnhout is een overeenkomst met de deelnemende gemeenten aangewezen. Art. 11 van voorliggende overeenkomst bepaalt dat de (eventuele) meerkost (bovenop de subsidie van € 53.600) wordt verdeeld onder alle deelnemende gemeenten en dit op basis van het bevolkingsaantal (gegevens N.I.S. per 1 januari 2015). BESLUIT: 19 stemmen voor: Geert Daems, Elien Bergmans, Rist Heylen, Hilde Van Looy, Joost Verhaegen, Rigo Huyskens, Jos Voet, Gust Van den Bruel, Gunther Vleugels, Stef Mattheus, Elias De Wever, Saskia Luyten, Kurt Albert, Jean-Paul Thys, Sofie Van Lommel, Luc Van den Vonder, Bart Ceulemans, Kurt Winkelmans en Geert Vermunicht 0 stemmen tegen 1 onthouding: Frank Ponsaert Artikel 1: De gemeenteraad beslist goedkeuring te hechten aan de hernieuwing van de samenwerkingsovereenkomst tussen Stad Turnhout en de partnergemeenten betreffende de bemiddeling in het kader van de Gemeentelijke Administratieve Sancties die loopt van 1 januari 2015 tem 31 december 2015 zoals hierna vermeld: Samenwerkingsovereenkomst tussen Stad TURNHOUT en de gemeenten die deel uitmaken van de Politiezone GEEL–LAAKDAL–MEERHOUT, de Politiezone NETELAND, de politiezone ZUIDERKEMPEN en de politiezone BALEN-DESSEL-MOL, betreffende de bemiddeling in het kader van de Gemeentelijke Administratieve Sancties Tussen: Stad Turnhout, vertegenwoordigd door dhr. Eric VOS, burgemeester en dhr. Filip Buijs stadssecretaris, handelend in uitvoering van de zitting van de gemeenteraad d.d. …… en De gemeenten die deel uitmaken van de Politiezone GEEL- LAAKDAL – MEERHOUT, de Politiezone NETELAND, de Poltiezone Zuiderkempen en de politiezone Balen-Dessel-Mol vertegenwoordigd door dhr./mevr. ……, voorzitter van het Beheerscomité van de interlokale vereniging “Bureau Gemeentelijke Administratieve Sancties” handelend in uitvoering van de zitting van het dagelijks bestuur van het Beheerscomité van …… na goedkeuring op de zitting van de gemeenteraden van BALEN, DESSEL, GEEL, GROBBENDONK, HERENTALS, HERENTHOUT, HERSELT, HULSHOUT, LAAKDAL, MEERHOUT, MOL, OLEN, VORSELAAR en WESTERLO (zitting resp. d.d. …………) wordt het volgende overeengekomen en aanvaard:
I. Vooraf: De wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties geeft de steden en gemeenten de mogelijkheid om onder bepaalde voorwaarden administratieve sancties te voorzien tegen inbreuken op hun reglementen en verordeningen. Bovendien werd bij deze wet de modaliteiten van het bemiddelingsinstrument bepaald. De raad kan dus een bemiddelingsprocedure voorzien in het kader van de administratieve sancties. Dit is bovendien verplicht wanneer het minderjarigen betreft. Op 28 april 2006 besliste de federale regering om de mogelijkheden tot oplegging van administratieve sancties uit te breiden voor een betere bestrijding van verschillende soorten overlast. De regering stelt derhalve een voltijdse bemiddelaar ter beschikking van de steden en gemeenten van het (tot 1 april 2014 bestaande) gerechtelijk arrondissement TURNHOUT, voor een vlottere implementering van de bemiddelingsprocedure in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties. Het doel van deze overeenkomst is de bepaling van de praktische modaliteiten van deze terbeschikkingstelling. II. Algemene bepalingen m.b.t. de uitvoering van de overeenkomst: Artikel 1: Stad TURNHOUT enerzijds, de steden GEEL en HERENTALS, de gemeenten BALEN, DESSEL GROBBENDONK, HERENTHOUT, HERSELT, HULSHOUT, LAAKDAL, MEERHOUT, MOL, OLEN, VORSELAAR en WESTERLO anderzijds verbinden zich ertoe om samen te werken voor het inzetten van de door de federale regering gefinancierde bemiddelaar voor de implementering en toepassing, op het grondgebied van deze gemeenten, van de bemiddelingsprocedure, zoals voorzien in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties. De prioriteit gaat daarbij uit naar de organisatie van de bemiddelingsprocedure ten aanzien van minderjarigen vanaf de leeftijd zoals voorzien in de politieverordening. Artikel 2: Stad TURNHOUT heeft een bemiddelaar aangeworven, die voldoet aan de diplomavereisten en inmiddels de basisopleiding tot bemiddelaar heeft gevolgd. Bij een eventuele vervanging van deze bemiddelaar zal Stad TURNHOUT opnieuw instaan voor de nieuwe aanwerving. Artikel 3: Stad TURNHOUT is de wettelijke werkgever van de nieuw aangeworven bemiddelaar. Deze heeft een arbeidsovereenkomst opgesteld tussen de aangeworven bemiddelaar en de stad, waarin de specifieke opdracht van de bemiddelaar wordt beschreven m.b.t. deze overeenkomst, alsook de taken die aan deze functie verbonden zijn, zoals gedefinieerd in artikel 4. Stad TURNHOUT staat bovendien in voor het administratieve en financiële beheer van de arbeidsovereenkomst opgemaakt met de bemiddelaar. Artikel 4: In overeenstemming met de wettelijke bepalingen inzake de bemiddelingsprocedure in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties, legt de stad TURNHOUT het takenpakket van de bemiddelaar als volgt vast: Voorbeelden van taken: • Implementering en uitvoering van de bemiddelingsprocedure in de steden en gemeenten hierboven vernoemd. • Instaan voor alle correspondentie aangaande de bemiddeling in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties. • De partijen horen en een regeling trachten te treffen tussen dader en slachtoffer. • Verslagen opmaken m.b.t. de regelingen die in het kader van de bemiddeling werden overeengekomen. • De bemiddelingsresultaten overmaken aan de sanctionerende ambtenaar van de betrokken gemeente. • Deelnemen aan (organiseren van) vergaderingen voor overleg tussen de verschillende actoren op gemeentelijk niveau die betrokken zijn bij de gemeentelijke administratieve sancties. • Deelnemen aan de meetings voor de uitwisseling van ervaringen, georganiseerd door de federale staat. • Opmaken van een jaarverslag met evaluatierapport m.b.t. de toepassing van de bemiddelingsprocedure in het kader van de gemeentelijke administratieve sancties (volgens de richtlijnen van Grootstedenbeleid) na bundeling van alle relevante informatie van de partnersteden en –gemeenten, dat zal worden overgemaakt aan de dienst Grootstedenbeleid. Artikel 5: Bovengenoemde steden en gemeenten beslissen om de hoofdactiviteiten van de bemiddelaar te situeren in de stad TURNHOUT als hoofdplaats van het gerechtelijk arrondissement. Deze zal de nodige administratieve ondersteuning verlenen en een aangepast lokaal met de nodige infrastructuur ter beschikking stellen aan de bemiddelaar, opdat zijn bemiddelingssessies in optimale omstandigheden kunnen verlopen. Voor feiten die zich hebben voorgedaan op het grondgebied van de gemeenten die deel uitmaken van de politiezones GEEL – LAAKDAL – MEERHOUT, NETELAND, ZUIDERKEMPEN en BALEN-DESSEL-MOL stellen deze gemeenten evenwel een aangepast lokaal met de nodige infrastructuur ter beschikking aan de bemiddelaar. De tijdsbesteding voor de deelnemende gemeenten en bijgevolg het gebruik van beide lokalen is afhankelijk van de evoluerende werklast. Artikel 6: Bij aanvang van deze overeenkomst zullen de gemeenten die deel uitmaken van de Politiezones GEEL-LAAKDALMEERHOUT, NETELAND, ZUIDERKEMPEN en BALEN-DESSEL-MOL aan de bemiddelaar hun reglementen en administratieve politieverordeningen overmaken, in voorkomend geval vergezeld van de bijbehorende administratieve sancties. Dit geldt tevens voor alle latere wijzigingen aan deze reglementen. De in art. 6 lid 1 bedoelde gemeenten verbinden zich ertoe hun sanctionerende ambtenaar, de korpschef van hun politiezone, en in voorkomend geval de agenten die door de gemeenteraad werden aangesteld voor
vaststelling of aangifte van overtredingen op de gemeentereglementen, op de hoogte te brengen van deze overeenkomst en van de precieze details van de persoon die wordt aangesteld in de functie van bemiddelaar. Bedoelde steden en gemeenten zullen eveneens hun procureur des Konings inlichten. Artikel 7: Wat de vervulling van zijn opdrachten betreft, zal de bemiddelaar autonomie genieten bij de dagelijkse uitoefening van zijn functie. Hij zal de bemiddelingsresultaten zo snel mogelijk aan de sanctionerende ambtenaar van de betrokken steden en gemeenten meedelen. Artikel 8: De steden GEEL en HERENTALS, de gemeenten BALEN, DESSEL, GROBBENDONK, HERENTHOUT, HERSELT, HULSHOUT, LAAKDAL, MEERHOUT,MOL, OLEN, VORSELAAR en WESTERLO nemen nota van de methodologische ondersteuning die de federale regering voorziet voor de implementering van de bemiddelingsprocedure en die op verzoek door de Dienst Grootstedenbeleid van de POD Maatschappelijke Integratie wordt geboden. Ze laten de bemiddelaar vrij, rekening houdend met de interne reglementering inzake vorming, om er al dan niet gebruik van te maken, volgens zijn behoeften. Het beheerscomité van de interlokale vereniging “Bureau Gemeentelijke Administratieve Sancties” en het politiecollege van de POLITIE REGIO TURNHOUT ontvangen een officieel afschrift van de overeenkomst die werd ondertekend tussen de STAD TURNHOUT en de minister belast met het federale grootstedenbeleid, betreffende de GAS-bemiddeling. De steden en gemeenten vermeld in art. 8 lid 1 geven de bemiddelaar de toestemming om deel te nemen aan de vergaderingen voor de uitwisseling van ervaringen die door de Dienst Grootstedenbeleid van de POD Maatschappelijke Integratie worden georganiseerd en die bedoeld zijn voor de bemiddelaars die werkzaam zijn in de verschillende steden en gemeenten van het land, in het kader van de huidige maatregel. III. Financiële bepalingen: Afdeling 1 : Financiering ten laste van de federale staat Artikel 9: De stad TURNHOUT zal een forfaitaire toelage ontvangen van de federale staat voor de tenlasteneming van de kosten voor bezoldiging van de medewerker, alsook een deel van de werkings- en investeringskosten nodig voor de correcte uitoefening van zijn functie. De STAD TURNHOUT wordt belast met het administratieve en financiële beheer van deze toelage voor rekening van de steden GEEL en HERENTALS , de gemeenten BALEN, DESSEL, GROBBENDONK, HERENTHOUT, HERSELT, HULSHOUT, LAAKDAL, MEERHOUT, MOL, OLEN, VORSELAAR en WESTERLO. Artikel 10: De voornoemde steden en gemeenten bevestigen dat ze kennis hebben genomen van het feit dat, in het kader van de federale toelage, • enkel rekening zal worden gehouden met: ◦ de personeelskosten (bemiddelaar), de werkings- en investeringskosten die effectief verband houden met de uitvoering van deze overeenkomst. ◦ de uitgaven waarvoor facturen of onkostennota’s kunnen worden voorgelegd. • worden dus niet in aanmerking genomen: ◦ de afschrijvingskosten voor het gebruik van bestaande infrastructuren (gebouwen, materieel, inrichtingen, meubilair, …). ◦ "interne facturatie": bijvoorbeeld de facturatie van huurgeld voor de terbeschikkingstelling van gebouwen en infrastructuren die eigendom zijn van een plaatselijke overheid of vereniging, …. ◦ de kosten verbonden aan de structurele werking van de stad of een andere partner betrokken bij de implementering van deze overeenkomst. ◦ kosten waarvoor reeds een andere bron van financiering werd gevonden. Afdeling 2 : Betalingsprocedure eventuele meerkost Artikel 11: De vernoemde steden en gemeenten verbinden zich ertoe samen de (eventuele) meerkost (bovenop de subsidie) voor hun rekening te nemen. Deze meerkost wordt proportioneel verdeeld tussen de deelnemende gemeenten en dit op basis van hun officiële bevolkingscijfer op 1 januari van ieder jaar en dit volgens de gegevens van het Nationaal Instituut voor de Statistiek. Het aandeel wordt dus berekend op basis van het officiële bevolkingscijfer per gemeente. Stad TURNHOUT verbindt zich ertoe ten laatste tegen 31 maart volgend op elk begrotingsjaar, aan de partnergemeenten een afrekening en de bewijsstukken te bezorgen en dit volgens de verdeelsleutel zoals in art. 11 lid 1 werd voorzien. Artikel 12: De steden GEEL en HERENTALS, de gemeenten BALEN, DESSEL, GROBBENDONK, HERENTHOUT, HERSELT, HULSHOUT, LAAKDAL, MEERHOUT, MOL, OLEN, VORSELAAR en WESTERLO verbinden zich ertoe om op basis van deze afrekening de aangerekende en goedgekeurde bedragen te storten op de bankrekening met het nummer 091-0001164-29, op naam van “stad TURNHOUT”, met de vermelding “bemiddeling in het kader van de GASprocedure”. IV. Communicatie Artikel 13: De partijen verbinden zich ertoe te gelegener tijd alle relevante informatie uit te wisselen die betrekking heeft op de goede uitvoering van de overeenkomst. Bovendien verbinden zij zich ertoe om in hun communicatie de oorsprong van de aangewende fondsen en deze overeenkomst bij het publiek bekend te maken, met name via de vermelding « met de steun van het federale Grootstedenbeleid », alsook het aanbrengen van het logo van de federale staat en van Grootstedenbeleid.
V. Duur van de overeenkomst Artikel 14: Deze overeenkomst gaat in op 1 januari 2015 en eindigt op 31 december 2015. Opgemaakt te TURNHOUT , ………… Voor Stad TURNHOUT, De burgemeester, de stadssecretaris, Eric VOS Filip BUIJS Voor de gemeenten van de Politiezones GEEL- LAAKDAL – MEERHOUT, NETELAND, ZUIDERKEMPEN en BALENDESSEL-MOL, De voorzitter van het Beheerscomité van de interlokale vereniging “Bureau Gemeentelijke Administratieve Sancties”, …… A.9. BESLISSING: Personeel. Reglement toekenning eretitels schepenen en gemeenteraadsleden. Voorgeschiedenis • Het verlenen van eretitels behoorde voorheen tot de bevoegdheid van de Vlaamse Regering. • Door de wijziging van het gemeentedecreet is het orgaan dat verantwoordelijk is voor de aanstelling van de schepenen en raadsleden voortaan ook bevoegd voor de toekenning van de eretitels. Feiten en context • De schepen of het gemeenteraadslid van de gemeente kan, tot beloning van een langdurige en eervolle loopbaan, een eretitel bekomen. • Om aan oud schepenen en gemeenteraadsleden deze eretitel toe te kennen, dient door de gemeenteraad een reglement goedgekeurd te worden met de voorwaarden voor de titels van respectievelijk ereschepen en eregemeenteraadslid. Juridische gronden • 15 juli 2005 en latere wijzigingen: Gemeentedecreet inzonderheid artikel 17 § 4 , 43 §2 2°en artikel 69. • 19 januari 2007: Besluit van de Vlaamse Regering houdende het statuut van de lokale en provinciale mandataris, zoals gewijzigd bij het besluit van 5 juni 2009 van de Vlaamse Regering. • 29 juni 2012: Wijziging Gemeentedecreet van 15 juli 2005 betreffende de uitvoering van artikel 308. De gemeenteraad is bevoegd om eretitels toe te kennen aan schepenen en raadsleden. Zij moeten de voorwaarden zelf bepalen. • 18 oktober 2012: Besluit van de Vlaamse Regering betreffende de inwerkingtreding van diverse bepalingen van het gemeentedecreet artikel van 15 juli 2005 en van het decreet van 29 juni 2012. Argumentatie Artikel 69 van het gemeentedecreet bepaalt dat de gemeenteraad de eretitels toekent aan de schepenen onder de voorwaarden die hij bepaalt. Gewezen mandatarissen die gedurende een aanzienlijke tijd het mandaat van raadslid/schepen hebben uitgeoefend om de belangen van de bevolking en van de gemeente Hulshout te behartigen, worden erkend voor hun inzet. Financiële weerslag Aan de toekenning van eretitels zijn geen financiële voordelen verbonden. De voormalig mandataris die een eretitel bekomt, ontvangt een oorkonde. Aan de gemeenteraad wordt voorgesteld om het voorstel van reglement houdende de toekenning van de titel van ereschepen / eregemeenteraadslid vast te stellen volgens de hierna vermelde tekst. BESLUIT: 18 stemmen voor: Geert Daems, Elien Bergmans, Rist Heylen, Hilde Van Looy, Joost Verhaegen, Rigo Huyskens, Jos Voet, Gust Van den Bruel, Gunther Vleugels, Stef Mattheus, Elias De Wever, Saskia Luyten, Jean-Paul Thys, Sofie Van Lommel, Luc Van den Vonder, Bart Ceulemans, Frank Ponsaert en Geert Vermunicht 0 stemmen tegen 2 onthoudingen: Kurt Albert en Kurt Winkelmans Artikel 1: De gemeenteraad beslist het reglement houdende de toekenning van titel van ereschepen/ eregemeenteraadslid goed te keuren en wordt vastgesteld volgens de hierna vermelde tekst. REGLEMENT HOUDENDE DE TOEKENNING VAN DE ERETITEL VAN SCHEPEN/ GEMEENTERAADSLID Artikel 1 - Definitie De eretitel is een onderscheiding tot beloning van een langdurige en eervolle loopbaan voor een schepen of gemeenteraadslid van de gemeente. Artikel 2 - De aanvraag De eretitel wordt niet automatisch verleend. Deze kan worden aangevraagd door: • het afgetreden gemeenteraadslid of schepen. • door de fractievoorzitter in de gemeenteraad van het betrokken gemeenteraadslid of schepen en/of door het college van burgemeester en schepenen en met instemming van de betrokkene. • de rechtsopvolgers van de mandataris of door minstens twee leden van de gemeenteraad met instemming van de rechtsopvolgers, ingeval van overlijden (postuum). Artikel 3 - Verzoek Het verzoek tot verlening van een eretitel wordt schriftelijk (brief/ mail), gedagtekend, en ondertekend gericht aan de voorzitter van de gemeenteraad. Artikel 4 - Ontvankelijkheid De voorzitter van de gemeenteraad onderzoekt de ontvankelijkheid van de aanvraag en zal de aanvraag agenderen op de gemeenteraad. Het verzoek wordt uiterlijk binnen de twee maanden na ontvangst op de agenda van de gemeenteraad geplaatst.
Artikel 5 - Toekenningsvoorwaarden §1 Om in aanmerking te komen voor de eretitel van schepen, dient de betrokkene te voldoen aan een van volgende voorwaarden: • ten minste gedurende 18 jaar zetelend raadslid van de gemeente Hulshout zijn geweest waarvan ten minste 6 jaar als schepen. • ten minste gedurende 12 jaar zetelend schepen van de gemeente Hulshout zijn geweest. §2 Om in aanmerking te komen voor de eretitel van gemeenteraadslid, dient de betrokkene te voldoen aan volgende voorwaarden: • ten minste gedurende 24 jaar zetelend raadslid van de gemeente Hulshout zijn geweest. De ambtstermijnen zoals hiervoor vermeld hoeven niet aaneensluitend te zijn. De termijn tussen 1 januari en de datum van de installatievergadering tijdens hetzelfde jaar bij de aanvang van een nieuwe gemeentelijke legislatuurperiode, wordt geacht tot de ambtstermijn te behoren. Artikel 6 - Postuum Onder de vermelde voorwaarden kan aan de gewezen mandataris postuum een eretitel worden verleend. Het verzoek hiertoe kan door de rechtsopvolgers van de gewezen mandataris of door minstens twee leden van de gemeenteraad, met instemming van de rechtsopvolgers worden ingediend. Postume toekenning kan alleen binnen zes jaar na het overlijden van de mandataris. Artikel 7 - Procedure §1 Het college van burgemeester en schepenen legt elke aanvraag ter beoordeling aan de gemeenteraad voor. §2 Alvorens de vraag aan de gemeenteraad ter beoordeling voor te leggen, onderzoekt het college van burgemeester en schepenen of aan de toekenningsvoorwaarden is voldaan. Het college van burgemeester en schepenen is hiervoor gemachtigd alle inlichtingen te vragen en handelingen te stellen teneinde een dossier samen te stellen dat de gemeenteraad toelaat met kennis van zaken over de aanvraag te beslissen. §3 De gemeenteraad beslist in geheime zitting en bij geheime stemming over het al dan niet toekennen van de eretitel. De beslissing wordt genomen bij eenvoudige meerderheid van stemmen. Artikel 8 - Dossierstukken Elk verzoek tot verlening van de eretitel van schepen of raadslid moet de volgende gegevens en documenten bevatten: Indien het afgetreden gemeenteraadslid of de schepen de aanvraag doet: • de datum van de beslissingen van de gemeenteraad houdende de verkiezing tot schepen. • de vermelding van de perioden waarin het ambt werd uitgeoefend en eventueel de redenen waarom de wettelijke duur van het mandaat werd ingekort. • een bewijs dat de persoon op wie de aanvraag betrekking heeft, van onberispelijk gedrag (1) is. Hiertoe is het college van burgemeester en schepenen gemachtigd een uittreksel op te vragen uit het strafregister. Eveneens kan het college van burgemeester en schepenen het advies inwinnen van de procureur-generaal bij het hof van beroep van het rechtsgebied waarin de gemeente gelegen is, om te verifiëren of er een informatie- of andere onderzoeksprocedure of gerechtelijke vervolgingen ten laste van de betrokkene hangende zijn. Het uittreksel uit het strafregister mag niet meer dan één maand zijn opgemaakt voor de datum van indiening van het verzoek tot verlening van de eretitel. • de vermelding van de tuchtmaatregelen, waarvan de betrokkene eventueel het voorwerp is geweest, volgens inlichtingen die verstrekt zijn door de bevoegde administratieve overheden. • een afschrift van de beslissingen van de gemeenteraad houdende de verkiezing tot het ambt van schepen/gemeenteraadslid indien het ambt of mandaat werd uitgeoefend in een gemeente die later samengevoegd werd met de gemeente Hulshout. Het overzicht van de periodes tijdens dewelke de betrokkene deel uitmaakte van de gemeenteraad en/of van het college van burgemeester en schepenen betreft de gemeente Hulshout of vroegere deelgemeenten. Indien het college van burgemeester en schepenen de aanvraag doet eveneens: • een instemmingverklaring van de betrokkene of van zijn rechtsopvolgers indien de betrokkene overleden is. • een afschrift van het besluit van het college van burgemeester en schepenen tot indiening van het verzoek tot verlening van de eretitel. Indien de eigen fractie de aanvraag doet tevens: • een instemmingverklaring van de betrokkene of van zijn rechtsopvolgers indien de betrokkene overleden is. Het college van burgemeester en schepenen is gemachtigd om bijkomende inlichtingen bij de betrokkene op te vragen. Artikel 9 - Uitsluitingsgronden De schepen van rechtswege heeft de keuze tussen de eretitel van ereschepen van rechtswege of de eretitel van erevoorzitter van het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn. Beide eretitels kunnen niet samen gevoerd worden. Artikel 10 - Onverenigbaarheid De eretitel mag niet gevoerd worden in volgende gevallen: • als de betrokkene nog enig politiek ambt uitvoert in de gemeente aan wie de eretitel wordt gevraagd. • als de betrokkene nog enig politiek ambt uitvoert bij het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dat die gemeente bedient. • als de betrokkene nog door die gemeente of het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn dat die gemeente bedient, bezoldigd wordt.
Artikel 11 - Voordelen Aan het verlenen van een eretitel zijn geen voorrechten en geen financiële voordelen verbonden. Er wordt een oorkonde overhandigd aan de gewezen schepen/raadslid. Artikel 12 - Uitreiking Na afloop van de vergadering van de gemeenteraad waarop de toekenning van de eretitel is goedgekeurd, organiseert de gemeenteraad de plechtige toekenning van de titel aan de ereschepen/het eregemeenteraadslid. Van deze toekenning zal melding gemaakt worden in het gemeentelijk informatieblad en op de website van de gemeente Hulshout. Artikel 13 - Intrekking De eretitel kan slechts gemotiveerd ingetrokken worden als blijkt dat betrokkene niet meer voldoet aan hoger vermelde voorwaarden. Concreet zal bekeken worden of er een zware tuchtrechtelijke veroordeling, een zware tuchtstraf of andere erg onterende feitelijkheden werden uitgesproken tegen de betrokkene. Een strafrechtelijke veroordeling van de betrokkene voor een overtreding die op generlei wijze een goed en efficiënt bestuur of het imago van de gemeente in het gedrang heeft gebracht, zal geen aanleiding geven tot een weigering van de eretitel of tot de intrekking ervan. Artikel 14 – Verificatie van de ambtstermijnen De personeelsdienst bezorgt binnen de 3 maanden na het begin van elke nieuwe legislatuur een overzicht van de ambtsperiode van alle (gewezen) mandatarissen aan de voorzitter van de gemeenteraad. (1) Van onberispelijk gedrag zijn: Onder onberispelijk gedrag wordt verstaan het ontbreken van een zware strafrechtelijke veroordeling dan wel van een zware tuchtstraf of het niet bestaan van andere erg onterende feitelijkheden. Concreet betekent dit dat de gemeenteraad vaststelt dat er tegen de betrokkene geen zware tuchtstraffen werden uitgesproken en dat de gemeenteraad vaststelt of er al dan niet feiten bestaan die ertoe aanleiding geven om de eretitel te weigeren. Een strafrechtelijke veroordeling van de betrokkene voor een overtreding die op generlei wijze een goed en efficiënt bestuur van de gemeente in het gedrang heeft gebracht, zal geen aanleiding geven tot een weigering van de eretitel (bijvoorbeeld een verkeersovertreding zonder samenhangend misdrijf). Als echter onbetwistbaar vaststaat, hetzij op basis van het gerechtelijke verleden van de kandidaat, hetzij op basis van bepaalde vervolgingen, hetzij door zijn vroegere optreden als hoofd van de politie, dat de betrokkene niet over het morele gezag beschikt om een eretitel te verkrijgen, wordt de titel geweigerd. Artikel 2: De gemeenteraad geeft haar goedkeuring aan het reglement voor de toekenning van eretitels aan gewezen mandatarissen. BIJKOMENDE AGENDA TA.10. BESLISSING: Openbare Werken. Aanpassing reglement tot de aanleg, inrichting en behoud van infiltreerbare wegbermen en opritten. (Open Vld: Frank Ponsaert) Juridische gronden • 24 juni 2013, de gemeenteraad geeft haar goedkeuring aan het gemeentelijk reglement tot de aanleg, inrichting en behoud van infiltreerbare wegbermen en opritten (zie http://www.hulshout.be/downloads/2013_06_24%20GR_Goedkeuring%20opritten_uittreksel.pdf) Argumentatie Het reglement geeft aanleiding tot praktische problemen voor de aangelanden. Zie onder andere de bijgevoegde fotos. Een technische aanpassing van het reglement kan de ondervonden praktische problemen oplossen BESLUIT: 9 stemmen voor: Gust Van den Bruel, Stef Mattheus, Kurt Albert, Jean-Paul Thys, Sofie Van Lommel, Luc Van den Vonder, Bart Ceulemans, Kurt Winkelmans en Frank Ponsaert 11 stemmen tegen: Geert Daems, Elien Bergmans, Rist Heylen, Hilde Van Looy, Joost Verhaegen, Rigo Huyskens, Jos Voet, Gunther Vleugels, Elias De Wever, Saskia Luyten en Geert Vermunicht 0 onthoudingen Artikel 1: In hoofdstuk4 van het gemeentelijk reglement tot de aanleg, inrichting en behoud van infiltreerbare wegbermen en opritten wordt het eerste punt "De verharding van een oprit wordt beperkt tot maximaal 4m breedte (evenwijdig met de rijweg), inclusief de insluitende lijnvormige elementen." vervangen door "De verharding van een oprit wordt beperkt tot maximaal 4m breedte (evenwijdig met de rijweg), inclusief de insluitende lijnvormige elementen, bij een rijbaan van minimum 5m breedte, voor de wegberm die buiten de rijbanen en de verharde zijstroken ligt. Voor de tussenbermen (= gelegen tussen voet- of fietspaden en de wegverharding of weggoot) kan de breedte van de verharding als volgt worden uitgebreid: als de som van de breedtes van de verharde zijstroken en de tussenberm gelijk is aan of groter dan de helft van de breedte van één rijstrook dan kan de breedte van de verharding in de tussenberm aan weerszijden met een halve meter verhoogd worden; als de som van de breedtes van de verharde zijstroken en de tussenberm gelijk is aan of groter dan de breedte van één rijstrook dan kan de breedte van de verharding in de tussenberm aan weerszijden met één meter verhoogd worden. Bij een rijbaan met een breedte van minder dan 5 meter mag, ten behoeve van het indraaien, de breedte van de verharding van de oprit verhoogd worden met de ontbrekende breedte van de rijbaan. Bijvoorbeeld: bij een rijbaan van 4m mag de oprit 5m breed zijn, bij een rijbaan van 3,50m mag de oprit 5,50m breed zijn."
TA.11. BESLISSING: Principebeslissing. Gebruik atletiekpiste. (Open Vld: Frank Ponsaert) Voorgeschiedenis • op de gemeenteraad van 11 december 2014, bij de bespreking van punt "A.9. BESLISSING: Financiën. Retributiereglement op het gebruik van de gemeentelijke infrastructuur voor de aanslagjaren 2015 tot en met 2019", stelt raadslid Ponsaert (Open Vld) voor om een overeenkomst af te sluiten met de atletiekclub betreffende exclusief gebruik van de piste tijdens de trainingen. • op de gemeenteraad van 11 december 2014, bij de bespreking van punt "A.9. BESLISSING: Financiën. Retributiereglement op het gebruik van de gemeentelijke infrastructuur voor de aanslagjaren 2015 tot en met 2019", antwoord schepen van sport op bovenstaand voorstel, dat er een overeenkomst bestaat en dat de exclusiviteit tijdens de trainingen een feit is Juridische gronden • 9 juni 2008, het schepencollege geeft haar goedkeuring aan de "toekenning aan de vzw AC Hulshout van een bouw - en gebruiksrecht betreffende atletiekpiste" Argumentatie Gezien het antwoord van de schepen van sport op geformuleerd voorstel mbt exclusiviteit tijdens de trainingen, is het duidelijk dat de schepen akkoord is om exclusief recht toe te kennen aan de atletiekclub tijdens de trainingen Gezien de "toekenning aan de vzw AC Hulshout van een bouw - en gebruiksrecht betreffende atletiekpiste" niet voorziet in exclusief gebruiksrecht voor de atletiekclub tijdens de trainingen Gezien de "toekenning aan de vzw AC Hulshout van een bouw - en gebruiksrecht betreffende atletiekpiste" voorziet in een volledig gebruiksrecht BESLUIT: 9 stemmen voor: Gust Van den Bruel, Stef Mattheus, Kurt Albert, Jean-Paul Thys, Sofie Van Lommel, Luc Van den Vonder, Bart Ceulemans, Kurt Winkelmans en Frank Ponsaert 11 stemmen tegen: Geert Daems, Elien Bergmans, Rist Heylen, Hilde Van Looy, Joost Verhaegen, Rigo Huyskens, Jos Voet, Gunther Vleugels, Elias De Wever, Saskia Luyten en Geert Vermunicht 0 onthoudingen Artikel 1: De gemeente geeft de toestemming aan de vzw AC Hulshout om een reglement uit te schrijven waarbij de vzw AC Hulshout exclusief gebruiksrecht heeft van de atletiekpiste tijdens de trainingssessies. TA.12. BESLISSING: Financiën. Intrekking Retributiereglement op het gebruik van de gemeentelijke infrastructuur voor de aanslagjaren 2015 en tot en met 2019. (Open Vld: Frank Ponsaert) Voorgeschiedenis • op de gemeenteraad van 11 december 2014, werd het Retributiereglement op het gebruik van de gemeentelijke infrastructuur voor de aanslagjaren 2015 tot en met 2019. • In het dossier ontbrak de beslissing van het schepencollege van 9 juni 2008: toekenning aan de vzw AC Hulshout van een bouw - en gebruiksrecht betreffende atletiekpiste. Juridische gronden • 9 juni 2008, het schepencollege geeft haar goedkeuring aan de "toekenning aan de vzw AC Hulshout van een bouw - en gebruiksrecht betreffende atletiekpiste" • 11 december 2014, de gemeenteraad geeft haar goedkeuring aan het Retributiereglement op het gebruik van de gemeentelijke infrastructuur voor de aanslagjaren 2015 tot en met 2019 Argumentatie De vzw AC Hulshout beschikt over volledig gebruiks- en beheersrecht van de atletiekpiste Het retributiereglement op het gebruik van de gemeentelijke infrastructuur voor de aanslagjaren 2015 tot en met 2019 voorziet in een retributie van 2.880euro per jaar voor gebruik van de atletiekpiste De gemeente heeft het gebruiksrecht én het beheersrecht afgestaan en kan dus geen retributie meer vorderen. BESLUIT: 2 stemmen voor: Kurt Winkelmans en Frank Ponsaert 11 stemmen tegen: Geert Daems, Elien Bergmans, Rist Heylen, Hilde Van Looy, Joost Verhaegen, Rigo Huyskens, Jos Voet, Gunther Vleugels, Elias De Wever, Saskia Luyten en Geert Vermunicht 7 onthoudingen: Gust Van den Bruel, Stef Mattheus, Kurt Albert, Jean-Paul Thys, Sofie Van Lommel, Luc Van den Vonder en Bart Ceulemans Artikel 1: Intrekking van het Retributiereglement op het gebruik van de gemeentelijke infrastructuur voor de aanslagjaren 2015 tot en met 2019 Door het verwerpen van het agendavoorstel A.12. Intrekking retributiereglement op het gebruik van de gemeentelijke infrastructuur voor de aanslagjaren 2015 tot en met 2019 wordt agendapunt A.13. zonder voorwerp. TA.13. BESLISSING: Financiën. Retributiereglement op het gebruik van de gemeentelijke infrastructuur voor de aanslagjaren 2015 tot en met 2019. (Open Vld: Frank Ponsaert) Voorgeschiedenis • 17 december 2013: Gemeenteraadsbeslissing betreffende het retributiereglement op het gebruik van de gemeentelijke infrastructuur - aanslagjaar 2014. Feiten en context • Het beheer van gemeentelijke accomodaties brengt grote financiële kosten teweeg voor o.a. het onderhoud, de verwarming, de verlichting, het waterverbruik, lonen, …
•
Inwoners dragen reeds bij tot de gemeentelijke infrastructuur via de opcentiemen op de personenbelasting. • Niet-inwoners leveren geen bijdrage tot de gemeentelijke infrastructuur. • Er dient rekening gehouden te worden met de financiële toestand van de gemeente. Juridische gronden • 15 juli 2005 en latere wijzigingen: Gemeentedecreet: ◦ artikel 42 dat stipuleert dat de gemeenteraad de gemeentelijke reglementen, waaronder de gemeentelijke belasting- en retributiereglementen, vaststelt. ◦ artikel 43 §2 15° dat bepaalt dat de bevoegdheid van de gemeenteraad tot het vaststellen van de gemeentebelastingen en het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan, niet delegeerbaar is naar het college van burgemeester en schepenen. ◦ artikel 186 dat stipuleert op welke wijze het reglement bekend gemaakt dient te worden. Argumentatie Gezien de hoge kosten die het beheer van de gemeentelijke accomodaties met zich meebrengen is het noodzakelijk een vergoeding op te leggen aan de gebruikers ervan. Het is daarom ook billijk om aan de nietinwoners een tarief aan te rekenen dat overeenkomst met de reële kostprijs van de aangeboden infrastructuur. BESLUIT: Artikel 1: De gemeenteraad beslist een retributie te vestigen op het gebruik van de gemeentelijke infrastructuur voor de aanslagjaren 2015 tot en met 2019. Artikel 2: De tarieven worden als volgt vastgesteld: 1) Nieuwe turnzaal Strepestraat: • € 4 per uur. 2) Turnzaal Eindeken: • € 10 per vergadering 3) Polyvalente zaal Vloeikensstraat (oude turnzaal): • € 15 per niet-betalende activiteit van maximaal 5 uur • € 40 per betalende activiteit van maximaal 5 uur • € 130 per andere activiteit per dag Artikel 3: De hogervermelde tarieven voor het gebruik van de gemeentelijke infrastructuur worden ingevorderd als een retributie en zijn betaalbaar binnen de dertig dagen na toezending van de rekening. De invordering zal geschieden door de financieel beheerder. Artikel 4: In geval van annulatie zal 20% annulatievergoeding als dekking van de reservatie- en administratiekosten worden aangerekend. TA.15. BESLISSING: Patrimonium: Openbare Werken. Stilleggen en herbekijken van de geplande ontruiming (ontknekeling) van een deel niet-geconcedeerde graven op de verschillende begraafplaatsen. (N-VA: Gust Van den Bruel) Voorgeschiedenis • 30 september 2013: beslissing gemeenteraad. Openbare Werken: Ontruiming (ontknekeling) van een deel niet-geconcedeerde graven op de begraafplaatsen van Hulshout, Houtvenne en Westmeerbeek. • 25 november 2013: Voorstel tot beslissing: Openbare Werken: Stilleggen en herbekijken van de geplande ontruiming (ontknekeling van een deel niet-geconcedeerde graven op de verschillende begraafplaatsen). • 1 september 2014: BESLISSING: Openbare werken. Stilleggen en herbekijken van de geplande ontruiming (ontknekeling) van een deel niet-geconcedeerde graven op de verschillende begraafplaatsen. Feiten en context • Op 30 september 2013 werd de ontruiming en ontknekeling van verschillende graven op de begraafplaatsen van Hulshout, Houtvenne en Westmeerbeek goedgekeurd. ◦ Hierop kwam enorm veel protest van de burgers. ◦ Daarop stelde N-VA op 25 november 2013 voor om deze geplande ontruiming en ontknekeling stil te leggen. Nadat het voorstel werd verworpen, het protest tegen de ontruiming bleef aanhouden. ◦ In het voorjaar van 2014 werd er een petitie gehouden door sp.a Hulshout. Hierin bleek dat vele burgers tegen de ontruiming van de begraafplaatsen waren. ◦ Met dit gegeven bracht N-VA Hulshout het punt terug op de gemeenteraad van 1 september 2014. Het voorstel werd verworpen. ◦ In het najaar van 2014 werd het ‘Burgerinitiatief begraafplaatsen Hulshout’ opgericht dat de ontruiming van de begraafplaatsen een halt wil toeroepen. ◦ Ondertussen blijft de vraag tot stopzetting van de ontruiming aanhouden. Juridische gronden • 20 juli 1971: wet op de begraafplaatsen en lijkbezorging. • 16 januari 2004: decreet op de begraafplaatsen en lijkbezorging. • 14 mei 2004: besluit van de Vlaamse Regering. • 1 juni 2012: politiecodex inzonderheid Hoofdstuk III Begraafplaatsen en lijkbezorging.
Argumentatie Overwegende dat er onvoldoende gecommuniceerd werd zodat de betrokkenen te weinig geïnformeerd werden. Overwegende het grote aantal niet-geconcedeerde graven dat moet verdwijnen en dat dit een enorme impact heeft op al onze inwoners. Overwegende de massale verontwaardiging van de Hulshoutse bevolking. Overwegende dat er momenteel meer dan voldoende plaats is om begravingen op een waardige manier te laten uitvoeren voor het volgende decennium. Overwegende dat gedurende de vorige legislaturen er een tolerant/laks beleid is gevoerd m.b.t. de begraafplaatsen. Overwegende dat de kerkhoven na de ontruiming en ontknekeling er wanordelijk en mistroostig zullen bijliggen. Gelet op het feit dat gedurende de vorige decennia er geen klachten zijn geweest van nabestaanden met een begraafplaats met concessie tegen het laten liggen van graven zonder concessie. Overwegende dat het hier enkel gaat over niet-geconcedeerde graven en niet over de geconcedeerde graven die eventueel kunnen of zouden moeten verdwijnen. Overwegende dat dit een vorm van discriminatie is. Overwegende dat de kosten hoog oplopen om te laten herbegraven waardoor niet iedereen de financiële mogelijkheid heeft om dit te laten uitvoeren. Overwegende dat er hierdoor een klassenverschil ontstaat die de samenhorigheid tussen onze burgers niet ten goede komt. Eerst en vooral is er bij de bevolking nog steeds onbegrip en verontwaardiging over de nakende ontruiming en ontknekeling van de verschillende begraafplaatsen. Bovendien uiten verschillende raadsleden en schepenen van de meerderheid publiekelijk hun ontevredenheid over de genomen beslissing. Zij zouden het liever anders zien maar moeten, volgens hen, de partijbeslissing aanvaarden. Dat betekent dus in feite dat de overgrote meerderheid van de bevolking en de raadsleden tegen de genomen beslissing zijn. Daarom willen wij de ware democratie een ultieme kans geven. Een laatste oproep tot een wijze beslissing. Voor vele nabestaanden betekent de begraafplaats van een dierbare immers een laatste fysieke band met die geliefde overledene. Vele nabestaanden vereenzelvigen de laatste rustplaats, het graf, met hun dierbare overledene. Wie zijn graven verwijdert, verwijdert zijn geschiedenis. Een begraafplaats geeft een beeld van de geschiedenis van een dorp. Het is als het ware een fotoalbum van een gemeenschap. Wie er doorwandelt, herkent en herinnert zich mensen en gebeurtenissen. Dorpsgenoten, kennissen, vrienden en familieleden blijven zo in de herinnering. Wie herinnerd wordt, hoort nog steeds bij een gemeenschap ook al is die persoon overleden. Als we het kerkhof laten ontruimen, verwijderen we de laatste gemeenschappelijke banden met een groot deel van het recente verleden. Een begraafplaats zorgt voor verbondenheid in een gemeenschap. Bij een bezoek aan het kerkhof wordt telkens weer duidelijk dat iedereen, van ver of dichtbij, ergens wel met iedereen een connectie heeft. De ontruiming is bovendien selectief want er blijven nog wel graven behouden die ook langer dan 10 jaar liggen. Niet dat deze dienen te verdwijnen, zeker niet, maar hier wordt duidelijk met twee maten en twee gewichten gemeten. Er zijn trouwens enkele gemeentes die hun plannen tot het ontruimen van begraafplaatsen stilgelegd hebben. Als voorbeeld: Heusden-Zolder, Gavere, Geetbets en Ninove.… Bijkomende vragen: Hoe gaat men in de toekomst de begraafplaatsen ontruimen? Gaat er dan consequent gehandeld worden en hoe gaat dat gebeuren? En zoals het gezegde zegt: “Wie de doden eert, eert het leven.” De bestuurscoalitie CD&V en Groen onderzoeken de mogelijkheid tot onmiddellijke verlenging van de termijnen van grafrust. Dit betekent dat ook een stilleggen van de geplande ontruiming dient te gebeuren. Dit gegeven sterkt mij in de overtuiging dat in de gemeenteraad een democratische meerderheid kan gevonden worden tegen de verder ontruiming van de begraafplaatsen. BESLUIT: 8 stemmen voor: Gust Van den Bruel, Stef Mattheus, Kurt Albert, Jean-Paul Thys, Sofie Van Lommel, Luc Van den Vonder, Bart Ceulemans en Kurt Winkelmans 11 stemmen tegen: Geert Daems, Elien Bergmans, Rist Heylen, Hilde Van Looy, Joost Verhaegen, Rigo Huyskens, Jos Voet, Gunther Vleugels, Elias De Wever, Saskia Luyten en Geert Vermunicht 1 onthouding: Frank Ponsaert Artikel 1: Het College van burgemeester en schepenen staakt de geplande ontruiming en ontknekeling op de verschillende begraafplaatsen. Het betreft volgende graven: 1) Begraafplaats Hulshout Links van de hoofdweg de rijen : Nr. 6 (behalve grafnr. 11) Nr. 7 (behalve grafnrs. 4, 28 en 30) Nr. 8 (behalve grafnrs. 10 en 13) Nr. 9 (behalve grafnr. 21) Nr. 10 (behalve grafnrs. 19 en 25) Nr. 15 (behalve grafnrs. 6, 16, 25, 35) Nr. 16 (behalve grafnrs. 11, 36 en 40) Nr. 17 (behalve grafnrs. 20, 29, 35 en 38)
Nr. 18 (behalve grafnrs. 3, 8, 18 en 36) Nr. 19 (behalve grafnrs. 15, 16, 26, 27 en 28) 2) Begraafplaats Houtvenne Links van de hoofdweg de rijen : H (behalve grafnrs. 1 en 22) I (behalve grafnrs. 11, 21 en 28) Rechts van de hoofdweg de rijen : G H I (behalve grafnrs. 8 en 26) 3) Begraafplaats Westmeerbeek Links van de hoofdweg de rijen : O (behalve grafnrs. 1 en 11) P (behalve grafnr. 9) Q (behalve grafnr. 11) R (behalve grafnrs. 12 en 17) S Rechts van de hoofdweg de rijen : M (behalve grafnrs. 8 en 9) N (behalve grafnr. 1) Artikel 2: Het College van burgemeester en schepenen herbekijkt de geplande ontruiming en ontknekeling op de verschillende begraafplaatsen. Artikel 3: Wenst men nu toch te laten herbegraven dan kan dat voor de vastgelegde prijs. Er wordt contact opgenomen met de nabestaanden die een herbegraving aangevraagd hebben. Artikel 4: Wenst men nu te laten ontknekelen dan kan dat. Artikel 5: Deze beslissing zal ter kennis worden gebracht aan de bevolking door middel van : - bekendmaking aan de ingang van de kerkhoven; - bekendmaking aan de betrokken graven; - bekendmaking in het gemeentelijk informatieblad - bekendmaking op de gemeentelijke website. TA.14. VRAAG: Interne email wordt gepubliceerd door actievoerders. (Open Vld: Frank Ponsaert) Interne email wordt gepubliceerd door actievoerders. ANTWOORD: De gemeente geeft de secretaris de opdracht om de 2 verontschuldigde gemeenteraadsleden, mondeling te informeren over de bespreking van dit agendapunt in geheime zitting. De vergadering wordt gesloten om 22:15 uur. Namens de gemeenteraad Bij verordening de secretaris
de burgemeester-voorzitter
Rob Goris
Geert Daems
