Budakalász Város Polgármestere 101 /2014.(VI.03. ) sz. előterjesztés
E L ŐT E R J E S Z T É S A Képviselő-testület 2014. június 03-ai rendkívüli ülésére
Tárgy: Javaslat a hulladékgazdálkodási kérdések, tájékoztatók megtárgyalására
Készítette:
Fetterné Ferenczy Beatrix - Környezetvédelmi referens
Egyeztetve:
dr. Udvarhelyi István - Városfejlesztési irodavezető Hegyvári János - Városfejlesztési osztályvezető Balsai Judit - Pénzügyi osztályvezető
Ellenőrizte:
Dr. Papp Judit - aljegyző
Látta:
Dr. Molnár Éva jegyző
Tárgyalta:
Pénzügyi, Településfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság
Az előterjesztést nyílt ülésen kell tárgyalni. A határozati javaslat elfogadásához egyszerű szavazattöbbséget igényel
-1-
ELŐTERJESZTÉS
Tárgy: Javaslat a hulladékgazdálkodási kérdések, tájékoztatók megtárgyalására Tisztelt Képviselő-Testület! I.
A Budakalászon megvalósítandó szelektív gyűjtőszigetekkel kapcsolatos tárgyalások II. A Duna Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás 2013. évi szöveges költségvetési beszámolója III. Tájékoztató a PR feladatok ellátásával kapcsolatos közbeszerzés állásáról, az eljárás lezárása IV. Közbeszerzési szakértői szerződés módosítása V. Rendszer fejlesztését célzó pályázat kapcsán üzemeltetési szakértő bevonása VI. Tájékoztatás a rendszer fejlesztését célzó pályázat műszaki tartalmának változásáról Előzmények: Budakalász Város 2004. óta tagja a Duna – Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulásnak. A hulladékgazdálkodási rendszer megvalósítására KEOP-1.1.1/2F/09-11-2011-0002 azonosító számú „Települési szilárdhulladékgazdálkodási rendszerek fejlesztése” projekt kapcsán van lehetőség. 2013. február 4-én került aláírásra a támogatási szerződés. A projekt összértéke 10 326 236 748,-Ft. A Társulási Megállapodás (továbbiakban: TM) VII. D., 1, pontja alapján önrészt Önkormányzatuknak nem kell fizetni, mert azt Magyarország központi költségvetéséből finanszírozzák. A projekt eredményeként létrejövő egységes hulladékgazdálkodási rendszer kedvezményezettje az önálló jogi személyiségű Társulás, továbbá a projekt eredményeként keletkező valamennyi létesítmény, eszköz, berendezés a Társulás tulajdonába kerül. A projekt keretén belül a lerakó bővítése, hulladékudvarok, mechanikai előkezelő, utóválogató, komposztáló, 2 átrakóállomás fog megvalósulni, házi komposztáló edények kerülnek kiosztásra és házhoz menő szelektív gyűjtési rendszer, valamint gyűjtőszigeteket alakítanak ki. A lakosságnak lehetősége lesz a Társulás területén bármelyik hulladékudvar használatára. A projekt keretén belül megvalósuló KEOP létesítmények átadásának tervezett időpontja 2015. június 30. Várhatóan 2016. január 1-től lehet igénybevenni a létesítményeket. Az Önkormányzatunk által kiválasztott közszolgáltató a Társulás által kiválasztott üzemeltetőnek kezelési díjat fizet. Ennek összegét a Társulás határozza majd meg (egységesen a Társulás területén működő közszolgáltatókra), olyan módon, hogy az üzemeltetési és pótlási költségeket fedezze.
-2-
A fentiekre tekintettel a „települési szilárd hulladék gyűjtésére, szállítására és ártalmatlanító helyen történő elhelyezésére irányuló közszolgáltatási szerződéssel kapcsolatos közbeszerzés „ ajánlati felhívásba fontosnak tartottuk beemelni: "Ajánlatkérő tájékoztatja Ajánlattevőt, hogy Ajánlatkérő a 2004-ben létrejött DunaVértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás tagja és a Társulási Megállapodás a Tagok kötelezettségévé teszi, hogy a KEOP-1.1.1/2F/09-11-2011-0002 számú projektjük megvalósítása során a Társulás tulajdonába kerülő, illetve a Társulás tulajdonában álló hulladékgazdálkodási eszközöket, létesítményeket a Közszolgáltató/Ajánlattevő köteles igénybe venni az eszköz üzembe helyezését követően, továbbá a Társulás által nem biztosított egyéb hulladékgazdálkodási eszközöket a Közszolgáltató/Ajánlattevő köteles biztosítani a projekt megvalósulásától kezdődően is. Ajánlattevő köteles kifejezetten nyilatkozni arról, hogy ajánlatkérő tájékoztatóját tudomásul vette és pályázati nyertessége esetén a közszolgáltatási szerződésben a fentiekben részletezett kötelezettséget vállalja.” A Duna-Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás rendszerfejlesztéses pályázata kapcsán, ahogyan már korábban is tájékoztattuk Önöket 2013. decemberében megkötötte a szerződést a Kivitelezővel. Elkezdődött a megvalósuló létesítmények kapcsán a kiviteli tervek készítése. I.
A Budakalászon megvalósítandó szelektív gyűjtőszigetekkel kapcsolatosa tárgyalások
A projekt indulásakor 2004-ben 12 ponton terveztünk szelektív gyűjtőszigetet kialakítását. A program megvalósulásáig egyéb pályázati lehetőség kihasználásával (Közép-Magyarországi Regionális Fejlesztési Tanács által kiírt 2005.11.17-én létrejött 1132005100402 azonosító számú támogatási szerződés alapján) Budakalászon 2005ben 12 ponton került kialakításra gyűjtősziget. A működtetésük nem volt hatékony és gazdaságos, alacsony szelektív hulladékgyűjtési arányok mellett üzemelt. Rendszeresen előfordult, hogy a konténerek környéke szennyezett volt, annak ellenére, hogy hétköznapokon napi rendszerességgel történt a takarítás. A lakosok egy része nemtörődömségből, vagy csupán tájékozatlanságból ezeken a területeken szabadultak meg feleslegessé vált szemetüktől. Ennek következményeként rendszeres volt a hajléktalanok „kukázása”. Mivel a rendszer nem volt teljes értékű, ezért az Önkormányzat kereste azokat megoldásokat, amelyek az ügy végleges rendezését szolgálták. Budakalászon, az Önkormányzat 2009. január 27-ei ülésén döntött arról, hogy a szelektív hulladékgyűjtést 2009. évben egy új elemmel a „Házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés „szolgáltatással bővíti, és fokozatosan felszámolta a szigeteket. A házhoz menő szelektív gyűjtés a kommunális gyűjtéshez hasonlóan az alap-közszolgáltatás részévé vált. A lakossági házhoz menő szelektív hulladékgyűjtés bevezetése után, tapasztalatok (mérési eredmények) bizonyítják a váltás előnyeit és eredményeit: Nagyobb mértékben csökkent a háztartási vegyes hulladék mennyisége, környezettudatosság növekedése, stb. A házhoz menő szelektív hulladékgyűjtési -3-
rendszer, egy kényelmes megoldást biztosít a lakosoknak a háztartásokban keletkező szelektív csomagolási hulladékok elhelyezésére. Nem kell elcipelni a kiválogatott hulladékot a gyűjtőszigetekig. Ennek előnye, hogy nagymértékben csökkent a háztartási vegyes hulladék mennyisége is (ezt a gyűjtőszigetes megoldás nem kellően biztosította). A rendszer további előnyei, hogy sokkal tisztább hulladékot lehet begyűjteni, amit nem kell annyit válogatni és kezelni. Az Önkormányzat ezért korábbi terveit módosította először arra, hogy 4 db szigeten üveghulladék gyűjtése történjen (mivel ezt a frakciót nem biztonságos a háznál gyűjteni), de a betétdíjas rendszer várható bevezetésével és a projekt keretében a lakosság rendelkezésre álló hulladékgyűjtő udvarok üzemelésével, nincs szükség az üveg hulladék gyűjtőpontokra sem. A lakossági szelektív hulladékgyűjtési rendszer kiépítésénél az Önkormányzat célja, hogy az adott körülményeknek leginkább megfelelő módszert alkalmazzuk, a hatékony eredmény elérése érdekében. A település szerkezete, jellege (családi házas) szelektálási hajlandóság, tájékozottság, stb. mind azt igazolja, hogy Budakalászon a házhoz menő módszer alkalmazható sikeresen. A helyi adottságokat, a lakosság igényeit, és a rendszer hatékony működésének szempontjait figyelembe véve, a Képviselő-testület ismételten módosította igényeit és tájékoztatta a Társulást, hogy Budakalászon nem kíván közterületen szelektív gyűjtőszigeteket megvalósítani. A 2014. február 26.-i egyeztető tárgyaláson Budakalász városának képviselői részéről ismételten hangsúlyozásra került, hogy a város képviselő testületének feltett szándéka, hogy „a helyi adottságokat, a lakosság igényeit, és a rendszer hatékony működésének szempontjait figyelembe véve, Budakalászon ne legyenek szelektív gyűjtőszigetek.” Mindemellett, tájékoztattuk a Duna-Vértes képviselőit, hogy a gyűjtőszigeteket végszükség esetén, nem közterületen, hanem intézményi területeken tudjuk elhelyezni. A tervezett intézményi területek a következők: Budakalászi Polgármesteri Hivatal, Kós Károly Általános Művelődési Központ - Faluház, Kalász Suli Általános Iskola és Alapfokú Művészeti Iskola és a Szentistvántelepi Általános Iskola. Erről az előzetes megállapodás értelmében írásban adtunk tájékoztatást. További tárgyi egyeztetések történtek a tervezőkkel, a gyűjtőszigetek alapzatának tervezéséhez szükséges adatokról, a gyűjtőkonténerek jövőbeni méretét illetően. Ezeknek az egyeztetéseknek írásos formában eleget tettünk. A gyűjtőkonténerek méretére vonatkozóan jelenleg 1100 L-es bobrokokban gyűjtjük a szelektív hulladékot. Az, hogy a tervezet hulladék-gyűjtő pontokon, milyen gyűjtőedények legyenek, nagyban függ attól, hogy milyen gyűjtőjárművel fogják szállítani a szelektív hulladékot. Amennyiben lehetséges a továbbiakban is 1100 L-es edényeket használnánk. Ezt szem előtt tartva, azt javasoltuk, hogy tervezők amennyiben szükséges erre a méretre tervezzék a gyűjtőszigetek alapzatát. Valamint kértük, hogy szíveskedjenek mielőbb tájékoztatni arról, hogy síkerült-e a közreműködő szervezet hozzájárulását megszerezni azzal kapcsolatban, hogy szükség esetén, intézményi területeken tudjuk elhelyezni a gyűjtőszigeteket.
-4-
A Duna Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás írásban az alábbi tájékoztatást adta: „A Közreműködő Szervezetnél (továbbiakban: KSZ) múlt hét pénteken egyeztetést tartottunk többek között a gyűjtőszigetek vonatkozásában. A KSZ elviekben támogatja, hogy az egyik településről a másik településre kerüljenek áttervezésre a szigetek, a lényeg az, hogy a szigetek összesített darabszáma ne változzon! (Szerencsére van olyan település is aki több szigetet szeretne a tervezettnél.) A gyűjtőszigetek elhagyása kapcsán akkor tudunk biztosat mondani Önöknek, ha a KSZ hivatalosan is jóváhagyja a gyűjtőszigetek kapcsán felmerült kérésünket. Amint hivatalos állásfoglalást kapunk, jelezni fogjuk Önöknek!”.
II.
A Duna Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás 2013. évi szöveges költségvetési beszámolója
A Duna-Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás Társulási Tanácsa a Társulás 2013. évi módosított költségvetését 9 188 163 ezer Ft kiadási főösszeggel és 9 188 163 ezer Ft bevételi főösszeggel hagyta jóvá. A Duna – Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás 2013. évi bevételei és kiadásai az alábbiak szerint teljesültek: Duna-Vértes Köze Hulladékgazdálkodási Társulás bevételeinek és kiadásainak alakulása Eft
Eredeti előirányzat 2/2013. (02.27.)
Megnevezés
Bevételek Működési bevételek - Tagdíjak - Kamatbevételek - Ajánlati biztosíték ÁFA megtérülés (Fordított ÁFA) Felhalmozási célra átvett pénzeszköz összesen: - NFÜ KEOP 2.3.0 Rekultivációk kivitelezése - Tagönkormányzatok pályázati önrész REK - NFÜ KEOP 1.1.1 HG fejlesztés - Tagönkormányzatok pályázati önrész HG -5-
Módosított előirányzat Teljesítés Teljesít 1/2014. 2013.XII.31. és %-a (02.28.)
Eltérés
719 237 4 270 0 0 714 967
1 241 666 4 270 1 500 121 424 1 114 472
1 241 821 4 441 1 484 121 424 1 114 472
100,01 104,00 98,93 100,00 100,00
155 171 -16 0 0
5 853 167
7 906 010
7 902 948
99,96
-3 062
3 180 026 25 113 2 143 049 0
3 748 071 25 113 3 846 484 5 154
3 748 071 100,00 22 051 87,81 3 846 484 100,00 5 154 100,00
0 -3 062 0 0
-1650/2012.(XII.19.) Korm.határozat alapján Pénzmaradvány - működési - felhalmozási Bevétel összesen
504 979 0 0 0 6 572 404
281 188 40 487 3 231 37 256 9 188 163
281 188 40 487 3 231 37 256 9 185 256
100,00 100,00 100,00 100,00 99,97
Kiadások Személyi jellegű kifizetések - Pénzügyi ügyintéző megbízási díj Munkaadókat terhelő kifizetések - Pénzügyi ügyintéző megbízási díj járuléka Egyéb dologi kiadás összesen: - GFSZ adminisztratív költségek - Egyéb dologi kiadások - Ajánlati biztosíték Fejlesztés - NFÜ KEOP 7.2.3. Rekultiváció - NFÜ KEOP 7.1.1. HG fejlesztés - Fordított ÁFA Kiadás összesen
1 200 1 200 292 292 2 778 2 778 0 0 6 568 134 3 205 139 3 362 995 0 6 572 404
1 200 1 200 292 292 128 933 2 778 4 731 121 424 9 057 738 3 773 184 4 170 082 1 114 472 9 188 163
1 200 1 200 292 292 2 574 2 400 174 0 9 009 585 3 766 633 4 128 480 1 114 472 9 013 651
100,00 100,00 100,00 100,00 2,00 86,39
0 0 0 0 -2 907 0 0 0 0 0 0 -126 359 -378
99,47 0,00 99,00
-48 153 -6 551 -41 602
2013. XII. 31. pénzmaradvány
98,10 -174 512
171 605
Bevételek Ø A Társulás bevételeit a tagönkormányzatok befizetései (tagdíjak és pályázati önrészek) és EU-s támogatás alkotják. Ø Támogatás értékű bevétele a KEOP 2.3.0 és a KEOP 1.1.1 pályázathoz kapcsolódó beruházási célú támogatásból adódott. Az elfogadott kifizetési kérelmeknek, az előleg lehívásoknak megfelelően a Közreműködő Szervezet a benyújtott számlák ellenértékét teljesítette a partnerek felé az ütemterveknek megfelelően.
Kiadások A Társulás kiadásait a pályázatokkal kapcsolatos szakértői, projektmenedzsment, közbeszerzési költségek finanszírozása, dologi kiadások alkotják. Ø A kiadások - KEOP 2.3.0 pályázat és a KEOP 7.1.1.1 pályázat vonatkozásában pályázati pénzek lehívásával kerültek rendezésre. A KEOP 2. 3. 0 azonosító számú /rekultivációs/ pályázat kapcsán a kivitelezővel 2013. január 17-én -6-
kötöttünk szerződést. A partnerek a szerződésüknek megfelelően havonta nyújtották be a számláikat a teljesítésnek megfelelő arányban, melyet a Közreműködő Szervezet a kifizetési kérelmeknek megfelelően, ütemterv szerint kiegyenlített. A KEOP 7.1.1.1 pályázat vonatkozásában pedig decemberben került kifizetésre a kivitelező előlege, ami a szerződéses összeg 30 %-a. Ø A társulásnak létszáma nincs, csak a gazdasági ügyintéző kap bért, aki munkáját megbízási jogviszony alapján végzi. Ø A dologi kiadások között adminisztrációs költségek, bankköltségek, egyéb működéshez kapcsolódó költségek kerültek elszámolásra.
A Duna-Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás Társulási Tanácsa 2014. május 12-én tartott ülésen a Társulás 2013. évi költségvetéséről szóló beszámolóját jóváhagyta.
III. Tájékoztató a PR feladatok ellátásával kapcsolatos közbeszerzés állásáról, az eljárás lezárása A Duna – Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás által a hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztése című projekt keretében a PR feladatokat ellátó szervezet kiválasztására irányuló közbeszerzési eljárás lefolytatásra került. A közbeszerzési eljárás legfőbb elemei: 1. A közbeszerzési eljárás megindítása: A Társulás a közbeszerzési eljárás megindítására ajánlattételi felhívást küldött az alábbi gazdasági szereplőknek: · Forrás Média Kft. (2800 Tatabánya, Stúdium tér 1.) · Netwerk Media Kft. (1085 Budapest, Üllői út 14. V. em. 3.) · Right Communication Kft. (1025 Budapest, Cseppkő utca 46/C.) · Turul Média Kft. (2800 Tatabánya, Fő tér 4/B.) · Uniós Projekt Fejlesztő Kft. (1067 Budapest, Podmaniczky út 27. fszt. 3.) 2. Az ajánlatok bontásának időpontja, helye: 2014. április 2., 11:00 óra, Duna-Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás székhelye (2800 Tatabánya, Fő tér 6.) 3. Beérkezett ajánlatok: összesen 4 db, az alábbiak szerint: a) Ajánlattevő neve: Netwerk Media Kft. (1085 Budapest, Üllői út 14. V. em. 3.) · Az ajánlattevő által ajánlott ajánlati ár: nettó 14.970.000,- Ft, azaz nettó tizennégymillió-kilencszázhetvenezer forint -7-
b) Ajánlattevő neve: Uniós Projekt Fejlesztő Kft. (1067 Budapest, Podmaniczky út 27. fszt. 3.) · Az ajánlattevő által ajánlott ajánlati ár: nettó 15.000.000,- Ft, azaz nettó tizenötmillió forint c) Ajánlattevő neve: Right Communication Kft. (1025 Budapest, Cseppkő utca 46/C.) · Az ajánlattevő által ajánlott ajánlati ár: nettó 14.765.000,- Ft, azaz nettó tizennégymillió-hétszázhatvanötezer forint d) Ajánlattevő neve: Turul Média Kft. (2800 Tatabánya, Stúdium tér 1.) · Az ajánlattevő által ajánlott ajánlati ár: nettó 14.545.000,- Ft, azaz nettó tizennégymillió-ötszáznegyvenötezer forint 4. Bíráló bizottsági ülés időpontja: 2014. április 30., 09:00 óra. 5. Bíráló bizottság az alábbiakat javasolta: · a Társulás a Netwerk Media Kft. (1085 Budapest, Üllői út 14. V. em. 3.) ajánlatát nyilvánítsa érvényessé; továbbá · a Társulás a Right Communication Kft. (1025 Budapest, Cseppkő utca 46/C.) ajánlatát nyilvánítsa érvényessé; továbbá · a Társulás a Turul Média Kft. (2800 Tatabánya, Stúdium tér 1.) ajánlatát nyilvánítsa érvénytelenné; továbbá · a Társulás az Uniós Projekt Fejlesztő Kft. (1067 Budapest, Podmaniczky út 27. fszt. 3.) ajánlatát nyilvánítsa érvényessé; továbbá · a Társulás a nyertes ajánlattevőként a Right Communication Kft. (1025 Budapest, Cseppkő utca 46/C.) ajánlattevőt (nettó 14.765.000,- Ft, azaz nettó tizennégymillió-hétszázhatvanötezer forint ajánlati árú ajánlattal) hirdesse ki tekintettel arra, hogy az ajánlatkérő részére az ajánlattételi felhívásban és a dokumentációban meghatározott feltételek alapján, valamint a Kbt. 71. §-ának (2) bekezdésében meghatározott – a legalacsonyabb összegű ellenszolgáltatást tartalmazó ajánlat kiválasztása – értékelési szempont szerint a legkedvezőbb érvényes ajánlatot tette; A fentiek alapján 2014. május 12-én ülésén a Duna-Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás Társulási Tanácsa minősített többségű szavazata a Duna-Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás által „Megbízási szerződés a „Duna-Vértes Köze Regionális Hulladék-gazdálkodási Program” tárgyú KEOP-1.1.1/2F/09-11-2011-0002 számú projekt megvalósítási szakaszához kapcsolódó PR feladatok ellátására, a lakosság tájékoztatásának biztosítására” tárgyban lefolytatott közbeszerzés eljárással kapcsolatban, a Bíráló Bizottság írásbeli szakvéleménye és döntési javaslata és az Elnökség 4/2014. (IV. 30.) sz. határozata alapján az alábbiakat fogadta el:
A közbeszerzési eljárást eredményesnek nyilvánította. A projekt végrehajtásához szükséges, „Megbízási szerződés a „Duna-Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Program” tárgyú KEOP-1.1.1/2F/09-11-2011-0002 számú projekt -8-
megvalósítási szakaszához kapcsolódó PR feladatok ellátására, a lakosság tájékoztatásának biztosítására” tárgyú szerződést elfogadta, s felhatalmazza a Társulási Tanács Elnökét a szerződés aláírására.
IV Közbeszerzési szakértői szerződés módosítása A Duna – Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás és a Gál és Társa Ügyvédi Iroda (1055 Budapest, Falk Miksa utca 4.) között 2013. április 29. napján Megbízási Szerződés (a továbbiakban: Szerződés) jött létre a Társulás „Duna-Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Program” tárgyú, KEOP-1.1.1/2F/09-11-20110002 azonosító számú projektjének (a továbbiakban: Projekt) megvalósításához kapcsolódó közbeszerzési eljárások teljes körű lebonyolítására, továbbá hivatalos közbeszerzési tanácsadói tevékenység elvégzésére. A megbízási szerződés megkötését követően több olyan körülményben is változás állt be, amely a megbízási szerződés módosítását indokolja, az alábbiak szerint: 6. A Projekt Támogatási Szerződésének 2. sz. módosításában szükségessé vált a – Részletes Megvalósíthatósági Tanulmányban még „PR tevékenység, tudatformálás, és kötelező tájékoztatási tevékenység” tárgyúként megjelölt – beszerzési igény kettébontása: egyrészt „PR, kötelező tájékoztatás”, másrészt „Szemléletformálás” tárgyú közbeszerzési eljárásokra. 7. Az új közbeszerzési eljárás előkészítésével és lebonyolításával kapcsolatban jelentős többletmunka igény merült fel. Emiatt a megbízási díj a KEOP Közreműködő Szervezet által jóváhagyott és finanszírozott mértékben megemelkedik. A többletforrást a Projekt Támogatási Szerződése biztosítja. 8. A Projekt Támogatási Szerződésének 2. sz. módosítása megnövelte a támogatási intenzitást, ennek adminisztratív jellegű átvezetése szükséges a megbízási szerződésben. 9. A megbízási szerződésben az a feltétel szerepelt, hogy a megbízott ügyvédi iroda azt követően jogosult számla kiállítására, amikor az önerő a Társulás rendelkezésére áll. Tekintettel arra, hogy a KEOP Irányító Hatóság által 2013. november 22-én kiállításra került az önerő igazolás, amelyben a KEOP Irányító Hatóság arról tájékoztatta a Társulást, hogy a Projekt keretében előírt önerőt a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség a központi költségvetés XIX. Uniós fejlesztések fejezet terhére biztosítja, ezért ennek a feltételnek a törlése szükséges a megbízási szerződésből. 10. A Projekt Támogatási Szerződésének 2. sz. módosításával a Támogatási Szerződés 8. sz. melléklete akként változott, hogy a Támogató a Projekt megvalósításához szükséges első számla alapú kifizetési kérelem benyújthatóságának feltételeiként az alábbiakat írta elő a Megbízó részére: · „Nyújtson be a megvalósítás során érintett ingatlanok vonatkozásában a tulajdonviszonyok igazolását alátámasztó dokumentumokat a Pályázati Felhívás ás az Általános Útmutató előírásainak megfelelően. -9-
· Csatolja a projektben érintett valamennyi települési önkormányzat képviselőtestületének határozatát arról, hogy az általuk az üzemeltetési koncepció alátámasztásához nyújtott, és a Részletes Megvalósíthatósági Tanulmányban feltüntetett adatok, információk a valóságnak megfelelnek, továbbá a Részletes Megvalósíthatósági Tanulmányban bemutatott üzemeltetési koncepciót, díjpolitikát, díjképzést ismerik és annak betartását a támogatás visszafizetésének terhe mellett vállalják a projekt befejezését követő minimum öt évig. · Nyújtsa be a projektben érintett összes tagönkormányzat nyilatkozatát arra vonatkozóan, hogy az intézkedésen kívül részt vesz-e más pályázatban, támogatási konstrukcióban az adott projekthez, ill. projektelemhez kapcsolódóan. · Nyújtson be a Pályázati Felhívás és Útmutató előírásainak megfelelő Társulási megállapodást. · Nyújtsa be a jelenlegi közszolgáltatóval (vagy közszolgáltatókkal) kötött, közszolgáltatási szerződés(eke)t elektronikus formában.” 11. A fenti feltételek maradéktalan teljesítéséig a megbízott ügyvédi iroda számlái sem nyújthatók be számla alapú kifizetési kérelem keretében a KEOP Közreműködő Szervezet részére, ezért a megbízási szerződés akként történő módosítása indokolt, hogy a megbízott ügyvédi iroda azt követően jogosult számla kiállítására, amikor a fenti feltételek maradéktalanul teljesülnek.
A Duna-Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás Társulási Tanácsa 2014. május 12-én tartott ülésén a közbeszerzési szakértői szerződés módosítását jóváhagyta. V.
Rendszerfejlesztését célzó pályázat kapcsán üzemeltetési szakértő bevonása
A Duna-Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás KEOP-1.1.1/2F/09-112011-0002 azonosító számú „Települési szilárdhulladék-gazdálkodási rendszerek fejlesztése” projekt kapcsán a Társulás Tanácsa 2013. szeptember 12-án tárgyalta és támogatta azt az üzemeltetési koncepciót, mely szerint a Társulás egy saját 100% tulajdonú céget hozzon létre a pályázat során létrehozott és beszerzett vagyon hasznosítására. A projekt a kivitelezés fázisába ért, a vállalkozó a kiviteli terveket készíti az egyes helyszínek vonatkozásban, illetve Tatabányán a lerakó és a kezelőközpont földmunkái megkezdődtek. Kéthetente történnek kooperációk, ezen kívül számos szakmai egyeztetések egy-egy speciális témában. Az elmúlt két-három hónap tapasztalata, hogy a megbeszéléseken hétről hétre jelentős későbbi üzemeltetést meghatározó kérdések merülnek fel, melyekre nagyon rövid határidőn belül szakmai választ szükséges adni Megrendelő/Társulás részéről, annak
- 10 -
érdekében, hogy a projekt haladását ne hátráltassuk és, hogy a megépülő rendszer megfelelően és gazdaságosan üzemeltethető legyen. Fentiek miatt a GFSZ Nonprofit Kft. április hónapban sürgősen és saját költségére megbízta a Geo’96 Kft-t a Társulás projektjeinek megvalósításához, támogatásához szükséges hulladékgazdálkodási, üzemeltetői szakértői feladatok ellátására, amelyek az alábbi tevékenységek ellátására terjednek ki: A szakértő alapvető feladata, hogy a beruházás megvalósítása során támogassa a tulajdonos beruházó Társulást, illetve a Megbízó vezetését az adott keretek között optimálisan üzemeltethető rendszer létrehozásában. A Megbízott szakértő tevékenysége nem helyettesíti a Mérnök – műszaki ellenőr – feladatait. A szakértő a Mérnökkel – műszaki ellenőr - szorosan együttműködve, konzultálva: · Közreműködik az engedélyes tervek felülvizsgálatában, az engedélyes- és kiviteli terveket véleményezi. (Az engedélyezési, kiviteli terveket a Kivitelező készíti, FIDIC „Sárga könyves projekt”) · Írásbeli javaslatot tehet, az üzemeltetés optimalizálása érdekében a tervek esetleges módosítására. · Az esetleges szerződésmódosításokat üzemeltetői szempontból véleményezi. · Jelentéseket ellenőrzi, véleményezi. · Vizsgálja, véleményezi a Kivitelező változtatási javaslatait, azok indokoltságát üzemviteli szempontból. · Részt vesz a rendszeres (heti-kétheti) konzultációkon. · Véleményezi a kivitelezés műszaki, minőségi státuszát üzemviteli szempontból. · A kivitelezés miatt az üzemeltetés során várható kockázatokra, hibákra felhívja az Üzemeltető figyelmét. A szakértő a Kivitelezővel konzultálva: · Véleményezi az üzemeltetési képzési tervet, szükség esetén javaslatokat tesz. · Vizsgálja az üzemeltetéssel kapcsolatba hozható kivitelezői követelések, változtatási javaslatok indokoltságát. · Az üzemeltetés során várható kockázatokra, hibákra felhívja az Üzemeltető figyelmét. · Mintavételi és Minőségvizsgálati Terv jóváhagyásában közreműködik. · Üzemeltetési koncepció kialakításánál tanácsadási tevékenységet folytat. Továbbá szakértő részt vesz a megvalósult rendszer műszaki-gazdasági üzemeltetési koncepciójának kialakításában. A Geo ’96 Kft. képviselője, szakembere Martin Attila több évtizedes vezetői és projekt menedzseri szakmai tapasztalttal rendelkezik hulladékgazdálkodási rendszerek - 11 -
létrehozásában, üzemeltetésében, fejlesztésében, mind operatív, mind stratégiai szinten. Többek között az A.S.A. Hulladékgazdálkodás és Környezetvédelem Magyarország Kft. ügyvezető igazgatójaként is közel 10 évig dolgozott. Az eddigi együttműködés és szakértői munka alapján a feladat ellátására Martin urat GFSZ Nonprofit Kft alkalmasnak tartja. A későbbi üzemeltetés, a kiviteli tervek-, illetve a telepítendő technológia véleményezése szempontjából rendkívül fontosnak tartják üzemeltetési szakértő alkalmazását. Úgy gondolják, hogy a jövőben a szakértő alkalmazása az újonnan létrehozni kívánt 100 %-os Társulás tulajdonát képező cég feladata, melyet rövidesen meg kell alapítani. (Várhatóan június közepéig tudják Tanács ülés elé terjeszteni a cég létrehozását.) Addig is viszont a szakértő munkáját, megbízását fontosnak és szükségesnek tartják. (A GFSZ Nonprofit Kft. az eddigi költségeket a projekt haladása és a felmerülő kérdések súlya miatt erején felül vállalta, ezt tovább finanszírozni nem tudja.) Fentiek alapján arra tettek javaslatot, hogy a Társulás a Geo ’96 Kft. –t átmeneti időre, az újonnan létrehozott Társulási cég bejegyzéséig bízza meg. A Duna-Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás Társulási Tanácsa a rendszer fejlesztését célzó pályázat kapcsán üzemeltetési szakértő bevonásával kapcsolatos megbízási szerződés aláírását 2014. május 12-én tartott ülésén határozattal jóváhagyta. VI .Tájékoztatás a rendszerfejlesztését célzó pályázat műszaki tartalmának változásáról A Hulladékgazdálkodási Rendszerfejlesztését célzó pályázat kapcsán az alábbi tájékoztatást szeretnénk adni, a Törökbálintra tervezett létesítmények vonatkozásában. A pályázat keretein belül Törökbálinton egy hulladékudvar illetve egy komposztáló létesül a támogatási szerződés és a kivitelezővel kötött vállalkozói szerződés alapján. Mindkét létesítmény rendelkezik jogerős építési engedéllyel. A leendő létesítmények megközelítésére elméletileg két irányból lenne lehetőség. Az egyik útvonal majdnem végig szilárd burkolattal rendelkezik, azonban az Önkormányzat álláspontja szerint ez az útszakasz nem rendelkezik megfelelő műszaki paraméterekkel, illetve szélességgel, hogy a létesítmények kiszolgálását biztosító forgalmat ezen bonyolítani lehessen. Illetve mintegy 150 m további útépítés is szükséges a jelenlegi aszfaltozott út és a megépülő telephely közötti szakaszon. A másik alternatív útvonal jelenleg szilárd burkolat nélküli földút, így itt körülbelül 2 km-es útszakaszt kellene megépíteni. A használatbavételi engedély kiadásának viszont feltétele, hogy a telephelynek szilárdburkolatú közúti kapcsolattal kell rendelkeznie. Amennyiben a létesítmény megépül és a végleges használatbavételi engedély a fenti okok miatt nem szerezhető meg, a beruházás költsége a pályázatból nem lesz elszámolható. Többszöri alkalommal személyes egyeztetéseket folytattunk kivitelezővel, mérnökkel, Közreműködő - 12 -
szerevezettel, hatósággal és Törökbálint Önkormányzatával, keresve a lehetséges megoldásokat. A pályázat előírásai szerint a telephelyen kívül eső útépítés, útfelújítás költsége azonban nem elszámolható tétel. Sajnos, sem Törökbálint Önkormányzata, sem a Társulás saját erőből a 042/6 HRSZ-on megvalósítandó hulladékudvar és komposztáló használatbavételéhez szükséges közút megközelítést, annak kiépítését nem tudja biztosítani. Így meg kell vizsgálnunk annak a lehetőségét, hogy új helyszínen kerüljenek megépítésre a létesítmények, vagy végső esetben elmaradnak a projektből. Törökbálint önkormányzatának képviselő testülete határozatot hozott arról, miszerint tudomásul veszi, hogy a fenti okok miatt településükön elmaradnak a létesítmények. Egyeztetést folytattunk a Közreműködő Szervezettel, ahol elmondták, hogy a komposztáló más helyszínen való megvalósítása a projekt célkitűzéseinek való megfelelés szempontjából elengedhetetlen, a hulladékudvar tekintetében pedig meg kell vizsgálni a hulladékáramot, hogy esetlegesen elmaradó tétel lehet-e, vagy pedig új helyszínt kell találni. Fenti műszaki tartalomváltozás mindenképpen a támogatási szerződés és a kivitelezővel kötött vállalkozási szerződés módosítását eredményezi. A Duna-Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás Társulási Tanácsa 2014. május 12-én a rendszerfejlesztését célzó pályázat műszaki tartalmának módosulásáról adott tájékoztatást elfogadta és felhatalmazta a Társulás Elnökségét, hogy a Törökbálintra tervezett hulladékudvar és komposztáló létesítmények számára az új helyszínek kiválasztására irányuló tárgyalásokat lefolytassa, illetve, hogy a Támogatási Szerződés és vállalkozási szerződés módosítását ennek megfelelően kezdeményezze.
Kérem a T. Képviselő- testületet, hogy az előterjesztést tárgyalja meg.
Határozati javaslat:
Budakalász Város Önkormányzatának Képviselő-testülete tudomásul veszi a Duna Vértes Köze Regionális Hulladékgazdálkodási Társulás 2013. évi szöveges költségvetési beszámolójával, a PR feladatok ellátásával kapcsolatos közbeszerzési eljárás lezárásával, közbeszerzési szakértői szerződés módosításával, a rendszer fejlesztését célzó pályázat kapcsán üzemeltetési szakértő bevonásával és a pályázat műszaki tartalmának változásával kapcsolatos (a Törökbálintra tervezett hulladékudvar és komposztáló létesítmények számára az új helyszínek kiválasztása) tájékoztatót. A Képviselő-testület hozzájárul ahhoz, hogy a projekt keretében a társulás a szelektív - 13 -
gyűjtőszigeteket Budakalász alábbi intézményi területein helyezze el: Budakalászi Polgármesteri Hivatal, Kós Károly Általános Művelődési Központ - Faluház, Kalász Suli Általános Iskola és Alapfokú Művészeti Iskola és a Szentistvántelepi Általános Iskola. Határidő: Felelős:
azonnal Rogán László polgármester
Budakalász, 2014. május 19.
Rogán László polgármester
- 14 -
