BAB I PENDAHULUAN I.1 Latar Belakang Penelitian Sebagai salah satu pelaku perekonomian nasional, badan usaha milik negara atau biasa yang disebut dengan BUMN diharapkan untuk, (1) memberikan sumbangan bagi perkembangan perekonomian nasional pada umumnya dan penerimaan negara pada khususnya, (2) menyelenggarakan kemanfaatan umum berupa penyediaan barang dan jasa bagi pemenuhan hajat hidup orang banyak, dan (3) menjadi perintis kegiatan usaha yang belum dapat dilaksanakan oleh sektor swasta dan koperasi. Pemerintah terus melakukan kebijakan dalam rangka pengembangan dan pembinaan BUMN. Kebijakan pengembangan dan pembinaan BUMN melanjutkan upaya untuk menyinergikan antara iklim makro dan mikro perusahaan. Iklim makro perusahaan merupakan hasil kebijakan industri dan kebijakan pasar badan usaha beroperasi. Sedangkan iklim mikro adalah kebijakan internal dan restrukturisasi yang diambil sesuai dengan potensi daya saing yang ada. Kebijakan tersebut dilaksanakan melalui upaya penciptaan sinergi, transformasi bisnis, dan pengelompokan usaha. Disamping itu, dilaksanakan juga upaya pemisahan fungsi komersial dan pelayanan masyarakat serta optimalisasi prinsip tata kelola perusahaan yang baik. Salah satu upaya yang diambil pemerintah dalam pengembangan BUMN adalah holding company. PT Pusri adalah salah satu perusahaan BUMN yang dibentuk pemerintah dalam bentuk holding company. PT Pusri holding company ini mengikuti kegiatan operasional, produksi dan distribusi serta kegiatan non operasional. Untuk meningkatkan kinerja maka pemerintah melakukan spin off kepada PT Pusri holding. Spin off menurut
undang-undang nomor 40 tahun 2007 bab VIII pasal 135 ayat 3 adalah perbuatan hukum yang dilakukan oleh perseroan untuk memisahkan usaha yang mengakibatkan sebagian aktiva dan pasiva perseroan beralih karena hukum kepada satu perseroan atau lebih. PT Pusri holding company kemudian spin off menjadi PT Pupuk Indonesia holding company dan PT Pusri Palembang sebagai anak perusahaan. PT Pupuk Indonesia merupakan Investment holding company dan PT Pusri Palembang sebagai unit produksi saja. Dilakukannya pemisahan ini maka PT Pupuk Indonesia holding company tidak akan ikut dalam kegiatan operasional, produksi dan distribusi. PT Pupuk Indonesia holding company akan lebih fokus dalam pengelolaan sinergi korporasi diantara perusahaan pabrik pupuk lainnya. Pemerintah melakukan spin off kepada PT Pusri holding company dengan tujuan peningkatan dan optimalisasi kegiatan operasional peningkatan efisiensi kerja karyawan serta nilai dan performa perusahaan, terciptanya sinergi korporasi yang lebih baik antara PT Pusri holding company dan anak perusahaannya, serta terbentuknya harmonisasi dan sinkronisasi atas kebijakan korporasi antar anak perusahaan. Diberlakukannya spin off ini untuk pemisahan holding company menarik untuk diteliti bagaimana usaha pemerintah dalam meningkatkan kinerja perusahaan dalam pengelolaan BUMN. Judul penelitian yang akan diangkat adalah “PENERAPAN SPIN OFF HOLDING COMPANY
SEBAGAI
USAHA
UNTUK
MENINGKATKAN
KINERJA
PERUSAHAAN (STUDI KASUS PT PUSRI HOLDING COMPANY)”. I.2 Ruang Lingkup Penelitian Dengan banyaknya perusahaan yang bergerak dalam bidang industri pupuk maka akan dibatasi industri pupuk yang akan diteliti adalah perusahaan BUMN yaitu PT Pusri holding company dan PT Pupuk Indonesia holding company. Laporan hasil kinerja yang akan diteliti adalah sebelum dilakukan spin off yaitu pada tahun 2008, 2009, dan 2010 dan sesudah
dilakukan spin off yaitu pada tahun 2011. Batasan untuk mengukur tingkat kinerja suatu perusahaan akan diambil dari keputusan menteri badan usaha milik negara nomor: KEP100/MBU/2002.
I.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian I.3.1 Tujuan Penelitian 1. Untuk mengetahui efek yang ditimbulkan untuk perusahaan akibat diberlakukannya spin off ini. 2.
Untuk mengetahui apakah spin off dapat meningkatkan kinerja perusahaan.
I.3.2 Manfaat Penelitian 1.
Untuk mahasiswa Sebagai masukan untuk memperkaya wawasan dan khazanah keilmuan mengenai holding dan BUMN sebagai umumnya.
2. Untuk peneliti sendiri Untuk meningkatkan pengetahuan dan pengalaman dibidang praktek pengelolaan perusahaan yang diharapkan untuk sangat membantu dalam mengaktualisasikan teori yang diperoleh semasa periode perkuliahan. 3.
Untuk perusahaan Sebagai masukan terhadap perusahaan untuk melakukan penyempurnaan berdasarkan hasil penelitian ini.
4.
Untuk pemerintah Sebagai masukan yang diharapkan untuk bahan perumusan kebijakan pengelolaan dan pengawasan BUMN.
1.4 Ringkasan Metodologi Penelitian Riset yang akan dilakukan adalah riset yang akan melihat pelaksanaan spin off sebagai usaha untuk meningkatkan kinerja perusahaan BUMN. Karakteristik riset ini adalah sebagai berikut: 1.
Jenis dan risetnya, adalah riset eksploratoria (kualitatif, naturalis).
2.
Dimensi waktu risetnya, adalah melibatkan urutan waktu (time series).
3.
Penelitian yang dilakukan mendalam tetap hanya melibatkan satu objek saja (studi kasus).
4.
Metode pengumpulan datanya, adalah kontak langsung.
5.
Lingkungan penelitiannya, adalah lingkungan riil.
6.
Unit analisisnya, adalah perusahaan PT. Pusri holding company dan PT. Pupuk Indonesia holding company.
1.5 Sistematika Pembahasan Sistematika dalam penulisan skripsi ini adalah sebagai berikut : Bab I
: Pendahuluan Pada bab ini akan membahas tentang latar belakang penelitian, ruang lingkup penelitian, tujuan dan manfaat penelitian, ringkasan metodologi penelitian, serta sistematika pembahasan.
Bab II
: Landasan Teori Pada bab ini menerangkan teori yang berhubungan dan menjelaskan tentang masalah penelitian . Dalam pembahasan teori dijelaskan tentang pengertian BUMN, pengertian holding company, serta analisis laporan keuangan dimana yang digunakan untuk penilaian tingkat kinerja perusahaan berdasarkan keputusan Menteri BUMN.
Bab III
: Objek dan Desain Penelitian Pada bab ini menjelaskan tentang deskripsi perusahaan yang akan diteliti, jenis dan sumber data yang akan diteliti, apa tekhnik analisis yang akan dipakai , dan penyajian datanya dalam bentuk apa.
Bab IV
: Pembahasan (pendekatan kualitatif) Pada bab ini akan membahas hasil yang akan didapatkan dari hasil perhitungan dan analisis yang akan disajikan dalam bentuk data, table, dan grafik.
Bab V
: Kesimpulan dan Saran Pada bab ini akan diberikan kesimpulan dan saran dari hasil penelitian yang telah dilakukan sebelumnya.
