Concept verslag van de openbare vergadering van het algemeen bestuur van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag vrijdag 19 december 2014 in vergaderzaal SH7 van het stadhuis van Rotterdam Aanwezig: Voorzitter: Secretaris-generaal (wnd.):
A. Aboutaleb M.J. Toet
Gemeente Barendrecht Brielle Capelle aan den IJssel Delft Den Haag Hellevoetsluis Krimpen aan den IJssel Lansingerland Leidschendam-Voorburg Maassluis Midden-Delfland Pijnacker-Nootdorp Ridderkerk Rijswijk Rotterdam
Naam J. van Belzen G.G.J. Rensen J.F. Koen G.A.A. Verkerk J.J. van Aartsen W.J. Tempel C.A. Oosterwijk C. Rijsdijk mw. S. Bruines J.A. Karssen H. Horlings mw. F. Ravestein mw. A. Attema R. van Hemert (plv.) P.J. Langenberg M. Struijvenberg M.J.C. Houtkamp (plv.) A.B. Blase J.Th. Hoekema J. van der Tak E.G. Mulder Ch. B. Aptroot
Schiedam Vlaardingen Wassenaar Westland Westvoorne Zoetermeer
Verhinderd: Albrandswaard Bernisse Den Haag Spijkenisse
AB Metropoolregio 19 december 2014
H. Wagner mw. Bouvy-Koene T. de Bruijn K. Klein J.W. Mijnans
1
1.
Opening en mededelingen. De voorzitter, de heer Aboutaleb, opent om 14.30 uur de vergadering en heet een ieder van harte welkom. Hij deelt mede dat de heer Van Aartsen zich momenteel in een file bevindt en derhalve later ter vergadering zal komen. Hij stelt vast dat alle 24 gemeenten de regeling hebben getroffen en gepubliceerd, dat de gemeenteraden ermee hebben ingestemd en dat de consultatie die in de zomer heeft plaatsgevonden kan worden beschouwd als een formele zienswijze, zodat de stukken niet acht weken van tevoren hoefden te worden toegestuurd. De Eerste Kamer heeft op 16 december gestemd over het wetsvoorstel met als uitkomst dat de wet is aangenomen waarmee de MRDH een feit is. De Algemene maatregel van bestuur ligt momenteel voor bij de Raad van State.
2.
Ingekomen stukken. De heer Rensen vraagt aandacht voor de zijns inziens nogal opvallende brief die gisteren is ontvangen van de provincie, gericht aan de 24 gemeenten – ook al een vreemde aanhef. Hij stelt voor hierop namens de Metropoolregio te reageren in plaats van per gemeente te reageren, en het resultaat vervolgens te delen met de gemeenteraden. De gemeenteraad van Brielle maakte zich hierover in ieder geval nogal zorgen, wat in het geheel niet nodig is, maar een snelle beantwoording is wel gewenst. De voorzitter zegt dit toe. Overigens was de verzending van de brief hem kort daarvoor door de commissaris van de Koning aangekondigd, zodat het wat dat betreft geen verrassing was. Met inachtneming van de gedane toezegging besluit de vergadering akkoord te gaan met de wijze van afdoening.
3.
Aanwijzen voorzitter. Op grond van art. 2:5 van de gemeenschappelijke regeling MRDH 2014 wijst het algemeen bestuur steeds voor een periode van twee jaar uit zijn midden de voorzitter aan met dien verstande dat dit de burgemeester van Rotterdam of van Den Haag is (art. 2:5 van de gemeenschappelijke regeling). De vergadering besluit de heer A. Aboutaleb als eerste voorzitter aan te wijzen.
4.
Benoemen waarnemend secretaris-generaal. De vergadering besluit: 1. de heer mr. M.J. Toet te benoemen tot waarnemend secretaris-generaal voor de periode tot aan de benoeming van de secretaris-generaal; 2. de heer drs. W.J. Benschop te benoemen tot waarnemend plaatsvervangend secretaris-generaal.
5.
Aanwijzen DB. De vergadering besluit: 1. als vicevoorzitter aan te wijzen de heer J.J. van Aartsen, burgemeester Den Haag; 2. als overige dagelijks bestuursleden aan te wijzen: a. mevrouw A. Attema, burgemeester Ridderkerk; b. de heer M.J. Bezuijen, burgemeester Rijswijk; c. de heer J. van der Tak, burgemeester Westland.
6.
Vaststellen van het reglement van orde van het algemeen bestuur MRDH 2015. De vergadering besluit het reglement van orde van het algemeen bestuur MRDH 2015 vast te stellen.
7.
Vaststellen diverse besluiten Vervoersautoriteit MRDH a. vaststellen verordening Bestuurscommissie Vervoersautoriteit MRDH 2015 De heer Karssen merkt de vergaderfrequentie als veel te hoog aan en vraagt af of dat echt de bedoeling is. De voorzitter repliceert dat de frequentie naar beste weten is vastgesteld, maar gaat ervan uit dat de verschillende organen die hieronder gaan opereren hun eigen werkorde onder de loep zullen nemen. De vergadering besluit de verordening Vervoersautoriteit MRDH 2015 vast te stellen, waarmee de Bestuurscommissie Vervoersautoriteit word ingesteld.
AB Metropoolregio 19 december 2014
2
b. vaststellen instellingsbesluit adviescommissie Vervoersautoriteit MRDH 2015 De heer Van der Tak beveelt aan dit niet meteen in de eerste week van januari te doen, maar op relatief korte termijn, omdat dan aan de voorkant de mogelijkheid bestaat elkaar goed te informeren, wat volgens hem helpt om de betrokkenheid en het draagvlak voor alle maatregelen groter te maken. De voorzitter stelt voor het punt door te geven aan de MRDH-organistie. De vergadering besluit het Instellingsbesluit adviescommissie Vervoersautoriteit MRDH 2015 vast te stellen. c. vaststellen Strategische Bereikbaarheidsagenda 2015 De vergadering besluit de Strategische Bereikbaarheidsagenda 2015 vast te stellen. d. vaststellen reglement van orde adviescommissie Vervoersautoriteit MRDH 2015 De vergadering besluit het reglement van orde adviescommissie Vervoersautoriteit MRDH 2015 vast te stellen. De heer Aptroot vraagt aandacht voor de verzendtermijn van de stukken van de adviescommissie waarbij hij opmerkt zeven dagen aan de krappe kant te vinden. De voorzitter gaat, onder verwijzing naar zijn reactie bij punt 7a, er van uit dat de commissies hun eigen werkorde nog nader zullen bespreken. e. vaststellen tijdelijke subsidieverordening verkeer en vervoer MRDH 2015 De vergadering besluit de tijdelijke subsidieverordening Verkeer en vervoer MRDH 2015 vast te stellen. f. benoeming van de leden van de adviescommissie Vervoersautoriteit MRDH De vergadering besluit conform het voorstel. 8.
Vaststellen diverse besluiten Economisch vestigingsklimaat MRDH 2015. a. vaststellen verordening Bestuurscommissie Economisch vestigingsklimaat MRDH 2015 De vergadering besluit de verordening Bestuurscommissie Economisch vestigingsklimaat MRDH 2015 vast te stellen, waarmee de Bestuurscommissie Economisch vestigingsklimaat wordt ingesteld. b. vaststellen instellingsbesluit adviescommissie Economisch vestigingsklimaat MRDH 2015 De vergadering besluit het instellingsbesluit adviescommissie Economisch vestigingsklimaat MRDH 2015 vast te stellen. c. vaststellen reglement van orde adviescommissie Economisch vestigingsklimaat MRDH 2015 De vergadering besluit het reglement van orde adviescommissie Economisch vestigingsklimaat MRDH 2015 vast te stellen. d. vaststellen Strategieagenda Economisch Vestigingsklimaat 2015 De vergadering besluit de Strategieagenda Economisch vestigingsklimaat MRDH 2015 vast te stellen. e. benoeming van de leden van de adviescommissie Economisch vestigingsklimaat MRDH De vergadering besluit conform het voorstel.
9.
Vaststellen diverse financiële besluiten. a. vaststellen financiële verordening MRDH 2015 De heer Karssen vraagt aandacht voor de termijnen die worden genoemd voor het indienen van zienswijzen, omdat die naar zijn mening niet helemaal sporen met de wetgeving. Hij verzoekt daarnaar nog eens goed te kijken. De voorzitter zegt dit toe.
AB Metropoolregio 19 december 2014
3
De vergadering besluit de financiële verordening MRDH 2015 vast te stellen, met inachtneming van de gedane toezegging. b. vaststellen controleverordening MRDH 2015 De vergadering besluit de controleverordening MRDH 2015 vast te stellen. c. vaststellen treasurystatuut MRDH 2015 De vergadering besluit het treasurystatuut MRDH 2015 vast te stellen. d. vaststellen verordening rekeningencommissie MRDH 2015 De vergadering besluit de verordening rekeningencommissie MRDH 2015 vast te stellen. e. benoeming van de leden van de rekeningencommissie MRDH De vergadering besluit conform het voorstel. 10.
Vaststellen begroting 2015 e.v. De vergadering besluit de begroting 2015 e.v. vast te stellen.
11.
Vaststellen tijdelijk mandaatbesluit MRDH 2014 De vergadering besluit het tijdelijk mandaatbesluit MRDH 2014 vast te stellen.
12.
Vaststellen archiefverordening 2015 MRDH 2015 De vergadering besluit de archiefverordening MRDH 2015 vast te stellen.
13.
Vaststellen rechtspositieregeling MRDH 2015 De vergadering besluit de rechtspositieregeling MRDH 2015 vast te stellen.
14.
Vaststellen beleidsregel internetconsultatie MRDH 2015 De vergadering besluit de beleidsregel internetconsultatie MRDH 2015 vast te stellen.
15.
Vaststellen verordening elektronische kennisgevingen MRDH 2015 De vergadering besluit de verordening elektronische kennisgevingen MRDH 2015 vast te stellen.
16.
Overname activa en passiva De vergadering besluit tot het aangaan van een passiva-activa-overeenkomst waarmee de daarvoor in aanmerking komende passiva en activa van het Stadsgewest Haaglanden worden overgenomen. Met de stadsregio Rotterdam zal op korte termijn een overeenkomst van gelijke strekking en voorwaarden, met inachtneming van de situatie van de stadsregio, tot stand worden gebracht.
17.
Aanwijzen accountant Mevrouw Ravestein geeft te kennen dat het college van Pijnacker-Nootdorp er de voorkeur aan geeft in de beginsituatie een externe accountant in de arm te nemen, om de objectiviteit te waarborgen. Voor de audits geldt wat haar betreft hetzelfde. De voorzitter stelt vast dat deze opvatting door de overige leden van het algemeen bestuur niet wordt gedeeld en in de beginsituatie de gemeentelijke accountantsdienst van de gemeente Den Haag wordt aangewezen. De vergadering besluit: 1. de Gemeentelijke Accountantsdienst van de gemeente Den Haag voor de beginsituatie aan te wijzen als accountant van de Metropoolregio Rotterdam Den Haag; 2. de Rotterdamse afdeling Concern Auditing te laten voorzien in de behoefte van de MRDH aan fiscale, IT- en operational audits.
18.
Aanwijzen bezwarencommissie personele aangelegenheden. De vergadering besluit de leden van de onafhankelijke bezwarencommissie personele aangelegenheden van het Stadsgewest Haaglanden tijdelijk in te zetten voor het geval er bij aanstelling door medewerkers bezwaren worden ingediend tegen de besluiten voortvloeiend uit de vigerende rechtspositieregeling en arbeidsvoorwaarden van de MRDH.
AB Metropoolregio 19 december 2014
4
19.
Rondvraag en sluiting. De heer Hoekema releveert dat bij de bespreking van een aantal stukken die te maken hadden met de liquidatie van Haaglanden en het van start gaan met de Metropoolregio afgelopen maandag tijdens de raadsvergadering van de gemeente Wassenaar een amendement is ingediend, dat de bedoeling had de economiepijler uit de MRDH te lichten. Zijn herhaalde uitleg daarbij was dat dat onmogelijk is, omdat het een gemeenschappelijke regeling betreft van gemeenten. Het amendement is bij de stemming verworpen. Mevrouw Attema zegt dat de brief van gedeputeerde staten ook bij Ridderkerk voor verwarring heeft gezorgd. Het is daarom goed dat bij aanvang van deze vergadering is afgesproken dat op die brief nog gereageerd zal worden, want er bestaat grote behoefte aan helderheid ter zake. De heer Karssen neemt als nestor van het algemeen bestuur de vrijheid een compliment te maken aan iedereen die zich ervoor heeft ingespannen om dit voor elkaar te krijgen. Er is vooral de laatste twee jaar enorm aan getrokken en dat verdient de grootste mogelijke waardering. Hij hoopt dat men er gezamenlijk in zal slagen er iets fantastisch van te maken. De voorzitter geeft aan dat en marge van de vergadering van de Veiligheidsregio die door de commissaris werd bijgewoond, deze hem ervan in kennis heeft gesteld dat de brief zou worden gestuurd. De redenering daarbij was dat de wetgever zich had uitgesproken en dat de provincie nu zou meedoen. De heer Van Aartsen en hij zullen een conceptantwoord formuleren op de brief. Het algemeen bestuur zal een voorstel worden voorgelegd voor de manier waarop met de rol van de provincie zal worden omgegaan. Hij benadrukt dat de provincie en de gemeenten elkaars bevoegdheden dienen te respecteren. Alle bevoegdheden van gemeenten kunnen onderdeel zijn van samenwerking, als de gemeenteraden daartoe besluiten. De heer Van Aartsen geeft als zijn mening te kennen dat afzonderlijke gemeenten niet behoren te reageren op de brief van gedeputeerde staten. Vanaf dit moment, 24 uur na aanvaarding van het wetsontwerp door de Eerste Kamer, bestaat er immers een Metropoolregio en is er een dagelijks bestuur, dat volgens hem behoort te antwoorden op deze brief. De heer Langenberg memoreert dat hij hedenochtend, na afloop van een stuurgroepvergadering op het provinciehuis over de airport, onder leiding van gedeputeerde De Bondt, nog even een gesprek met haar had, dat hem niet bepaald heeft gerustgesteld. Hij beveelt aan de conclusies die straks getrokken zullen worden uit de AMvB en de brief van de staatssecretaris te betrekken bij de reactie die het dagelijks bestuur gaat formuleren op de brief van gedeputeerde staten. De voorzitter meent dat de heer Van Aartsen een goed voorstel heeft gedaan voor de manier waarop met de brief zal worden omgegaan. Hij voegt eraan toe dat allen die aan deze tafel zijn gezeten, inclusief de betrokkenen bij de Verkeers- en vervoersautoriteit, daarin zullen worden geconsulteerd. Nu beide Kamers hebben opgeroepen aan de slag te gaan en te proberen hierin samen op te trekken, zal getracht worden in die richting iets te organiseren. De heer Aptroot sluit zich daarbij van harte aan. Hij wijst op de belangen die hier worden vertegenwoordigd van meer dan twee miljoen inwoners en van het grootste deel van de economie en de bereidheid die bestaat de komende jaren goed op te trekken met de provincie. De voorzitter heeft, na de complimenteuze woorden die de heer Karssen zojuist heeft gesproken, er zelf behoefte aan met name mevrouw Bertram te bedanken. Mevrouw Bertram is in het proces de noodzakelijke verbindingsofficier gebleken met ambtenaren en een aantal Kamerleden. Alle collega’s die op hun eigen manier met hun fracties in contact zijn getreden en gesprekken hebben gevoerd, zegt hij daarvoor dank. Dat alles heeft eraan bijgedragen dat een situatie is ontstaan waarin dit mogelijk is geworden. De komende jaren zal een heel belangrijke opgave te vervullen zijn en die zal worden aangepakt met steun van de medewerkers en de gemeenteraden. Hij spreekt de hoop uit dat men zich daarbij niet alleen zal richten op de verre toekomst, maar zich ook zal gaan bezighouden met korte termijnzaken, om daarmee aan de bewoners en aan de controlerende organen te laten zien dat dit gezelschap ook het verschil maakt in een aantal opzichten. Hierna sluit de voorzitter om 15.07 uur de vergadering.
AB Metropoolregio 19 december 2014
5
