Aandachtspunten voor België

SPF SANTE PUBLIQUE, SECURITE DE LA CHAINE ALIMENTAIRE ET ENVIRONNEMENT

1

EU klimaat/energiepakket

Aandachtspunten voor België

Peter Wittoeck FOD VVVL – Dienst Klimaatverandering CCIM stakeholdersmeeting ‘post-2012’ 15 februari 2008

FOD VOLKSGEZONDHEID, VEILIGHEID VAN DE VOEDSELKETEN EN LEEFMILIEU

2

Overleg over Belgische standpunten: • DGE-coördinatie : algemene coördinatie • ENOVER : Richtlijn HEB • CCIM CGBKE (incl. ad hoc WG’en) : – EU ETS – Effort Sharing – CCS • IEC : Staatssteun • FOD BuZa (Dienst Handelsbeleid): WTO-compatibiliteit


3

Overzicht • • • • •

Algemene aandachtspunten EU ETS Effort Sharing (non-ETS) Hernieuwbare energiebronnen Geologische koolstofopslag


4

ALGEMEEN


5

Algemeen (1) Steun voor de algemene aanpak Alle onderdelen moeten als 1 pakket blijven behandeld worden Evenwicht tussen de onderdelen moet behouden blijven Akkoord met de principes: – BKG- en HEB-doelstellingen moeten gehaald worden – Billijkheid, transparantie, solidariteit – Rekening houden met nationale omstandigheden – Kostenefficiëntie is een centraal element – De basis leggen voor halvering van de emissies tegen 2050 – Inbouwen van de shift naar -30% • Erkenning dat de Commissie heeft getracht de juiste balans te slaan tussen deze principes • • • •


6

Algemeen (2) • Geen enkele LS mag excessieve kosten dragen: – Impact, kost en haalbaarheid nog niet volledig duidelijk – Kosten voor BE zijn aan de hoge kant (0,70% van het BBP) in vergelijking met de andere “oude” LS – Compensatie (cf. verdeling veilingrechten onder ETS) is belangrijk – Flexibiliteit is nodig, in functie van kostenefficiënte doelbereiking – Steun voor kostenefficiënte verdeling ETS/non-ETS in 20% én in 30%-scenario • Koolstofmarkt moet een duidelijk incentive geven: – in de richting van een Low Carbon Economy – om de energiebevoorradingszekerheid te verbeteren – aan de ontplooiing van technologieën


7

EU ETS


8

EU ETS (1) Cap-setting & allocatie: • Steun voor vervanging nationale allocatie door EU cap. cap • Steun voor verdeling ETS/non-ETS op basis van kostenefficiëntie • Erkenning dat veiling van emissierechten: – bijdraagt tot de ontwikkeling van een ‘level playing field’ – aan het bedrijfsleven een duidelijk signaal geeft – innovatie aanmoedigt • Sectoren waarvoor veiling wordt ingefaseerd : tijdig benchmarks ontwikkelen • Sneller beslissen over de toepasselijke toewijzingsmethode • Referentiejaar 2005 verdeling veilingrechten: waarom niet 2009? • Toegang nieuwkomers tot NER moet worden verduidelijkt


9

EU ETS (2) Carbon Leakage: • Identificatie van betrokken sectoren => zo snel mogelijk Scope: • Nieuwe gassen en sectoren moeten in de referentiebasis • Uitsluiten kleine installaties: – Verhoging van de drempel van 10 kton/25 MWth – Hoe bewijzen dat uitgesloten installaties onderworpen zijn aan maatregelen die tot een equivalente emissiereductie leiden?


10

EU ETS (3) Flexibiliteitsmechanismen: • Beperking gebruik drijft kosten op => bijkomende onderbouwing • NAP 2 als basis voor beperking leidt tot ongelijke behandeling in 2013-2020 • Gebruik van kredieten door nieuwkomers moet worden verduidelijkt Monitoring, reporting & verification • Volledige steun voor de verdere harmonisatie van de regels


11

Effort Sharing (non ETS)


12

Effort Sharing (1) Akkoord met de principes: principes • Solidariteit en duurzame economische groei • Armere Lidstaten mogen (beperkt) groeien t.o.v. 2005 • Kostenefficiëntie • Billijke verdeling van de inspanningen Doelstelling 2020: • Steun voor verdeling ETS/non-ETS op basis van kostenefficiëntie • Akkoord met verdeling gemoduleerd op basis van ‘rijkdom’ • Akkoord met 2005 als referentiejaar berekening doelstellingen • Aanvaardbaarheid Belgische doelstelling is functie van: – Vergelijkbaarheid van de kosten voor vergelijkbare LS – Voldoende flexibiliteit – Evenwicht in het pakket (kosten, flexibiliteit, compensaties)


13

Effort Sharing (2) Lineair traject tussen 2013 en 2020: • in principe geen probleem MAAR: • meer flexibiliteit is nodig, bv. door: – doelstelling te formuleren over meer dan 1 jaar – een grotere marge voor ‘Carry forward’ – doelstelling te vergelijken met glijdend gemiddelde Shift naar -30%: • Akkoord met behandeling in Comité maar grondslagen verdeling moeten op voorhand duidelijk zijn, zodat impact op voorhand gekend is


14

Effort Sharing (3) Flexibiliteitsmechanismen: • Beperken instroom projectkredieten wordt niet in vraag gesteld MAAR: • Limiet toepassen op heel 2013-2020, niet op elk afzonderlijk jaar • Billijker verdeling v.d. toegang tot projectkredieten is nodig, door de limieten: – te bepalen in functie van de reducties 2005-2020, niet van emissies in 2005. – te moduleren volgens kosten voor de uitvoering van het hele pakket


15

Effort Sharing (4) Communautaire maatregelen • ambitieuze EU-maatregelen zijn nodig • rekening houden met grensoverschrijdende omstandigheden (cf. rol van België als transitland). • Eliminatie van institutionele en reglementaire barrières op EUniveau • Coherentie met andere dossiers (bv. CO2/personenwagens, energie-efficiëntie, …) is nodig.


16

Hernieuwbare Energie (HEB)


17

HEB (1) Doelstellingen • 13% is ambitieus • Impact voor BE wordt nog geanalyseerd

(volgende slide)

Links met andere dossiers • Voldoende hoge prijs voor EUA zal een stimulerend effect hebben • Opbrengst van veiling onder ETS kan worden geïnvesteerd in HEB • Ook deels overlap met Effort Sharing Flexibiliteit • Een voldoende ruime en liquide EU-markt van oorsprongsgaranties (GO) is nodig • Mogelijkheden om doelstelling in het buitenland te realiseren lijken beperkter dan verwacht was • Systeem GO moet compatibel zijn met BE systeem van groenestroomcertificaten


18

HEB (2) Aandachtspunten bij de analyse van de impact: • deel van de doelstelling dat binnen België kan gerealiseerd worden; • bijdrage van diverse technologieën aan een bepaalde kostprijs; • mogelijkheden en kosten van de realisatie van een deel van de doelstelling in het buitenland; buitenland • Vooropgestelde ‘renewables value’ value (steunbedrag per MWh nodig om de doelstelling te realiseren); • in te zetten ondersteuningsmechanismen, ondersteuningsmechanismen hun kostprijs en impact op overheidsuitgaven en de energieprijzen; • nodige investeringsbedragen; investeringsbedragen • positieve effecten op bevoorradingszekerheid, betalingsbalans, luchtkwaliteit, tewerkstelling; • globale economische impact; impact


19

HEB (3) Biobrandstoffen • Duurzaamheidscriteria moeten zorgen voor effectieve emissiereducties en andere milieu- en sociale aspecten aanpakken • Beschikbaarheid biobrandstoffen van de tweede generatie blijft een voorwaarde • Coherentie met het voorstel van richtlijn brandstofkwaliteit is nodig


20

HEB (4) Nationale actieplannen • Nodig om zo snel mogelijk een duidelijk kader te verschaffen aan investeerders MAAR • 2010 lijkt zeer kort als deadline


21

Geologische koolstofopslag (Carbon Capture and Storage - CCS)


22

CCS (1) • Alle opties dienen onderzocht te worden, dus ook CCS. • La Belgique accueille favorablement l’approche générale: – Cadre autorisant le développement de projets CCS – Gestion des risques liés au stade précoce de développement • Aandachtspunten : – respect du principe de précaution – risico-beoordeling en –beheersing – kostenefficiëntie – milieurisico’s in acht nemen – aansprakelijkheid en toezicht op lange termijn – geen impliciete discriminatie van andere technologieën en oplossingen door verschuiving van middelen naar CCS


23

CCS (2) • Belangrijke aspecten van het voorstel: – gestion des risques environnementaux – critères pour la sélection des sites – méthodologie pour la surveillance des sites – responsabilité des exploitants + critères pour le transfert de responsabilité vers l’autorité publique – critères pour la comptabilisation des émissions évitées – normes pour la pureté du flux de CO2 – criteria voor "Third-Party Access“ (toegang tot CCSopslagsites in andere landen) • Coherentie met: 1. SET-plan 2. TEN Energie (infrastructuur voor CO2-transport)


24

Dank u! www.climatechange.be [email protected]

Aandachtspunten voor België

Recommend Documents