i
ii
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis panjatkan kepada Allah SWT atas karunia dan rahmat-Nya yang telah diberikan kepada penulis. Tuhan Yang Maha Kuasa, tempat untuk meminta, bergantung dan berkeluh kesah. Hanya dengan berkat-Nya lah penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Tidak lupa kepada kekasih Allah SWT, Nabi Besar Muhammad SAW, atas tuntutannya kepada umat manusia ke jalan yang benar. Penulisan skripsi ini dilakukan dalam rangka memenuhi salah satu syarat untuk mencapai gelar Sarjana Ilmu Hubungan Internasional pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Hasanuddin. Penulis juga menyadari adanya bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, dari masa perkuliahan sampai pada penyusunan skripsi ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terimakasih kepada: 1. My Husband, Amir Bakri S.Pd, for giving every freedom that I need so I can accomplish what I want. The trust that you give is unconditional, I couldn’t ask for more. 2. Onni, for always be there when I’m in need and receiving ‘trash’ that I throw. You watch my weakest point and accept me the way I am. Plus, you give me many literatures and insights about Japan which are a lot of helps in making my skripsi. 3. My beloved grandma, for every nagging and all financially academic support that I get. You just act grandmotherly to the point beyond a mom is capable of doing. 4. My parents, to raise me in a way I’m able to handle problems by myself. 5. Aksan, for being a friend to share thoughts about life in a fun way. You’re just my same. 6. Faculty members of the dean and department in which the author attends 7. The excellency, Sir Prof. Dr. H. Mappa Nasrun as the first advisor and Sir Drs. Munjin Syafik Asy’ari, M.Si as the second advisor who have provided time, energy, and thoughts to guide the author in making this skripsi. 8. My academic advisor, Sir Burhanuddin, S.Ip, M.Si, who supervises and gives guidance to the author in academic process.
iii
9. The examiners for examining and giving any chance to the examinee to defend the argument and also give corrections so that the Political Study Bachelor that the author is entitled to is proper to be received 10. Thanks to my childhood friends: Andi, a good companion in every-situation (mostly bad) and good punching bag if I explode. Ayu, who is apparently able to give mature advice. Nita, Didit, Oky, and Ira, for every fun moment. I think I’m stuck with you guys under the name of “teman kecil”. Acong, Aceng, and Palli, who are actually not really significant in my skripsi making, bu for the sake of “teman kecil”…again, I put your name guys. 11. Putte, a bestest friend that I have and thanks for every support that you’ve always given me. Dea, a friend who teaches me that you don’t have to act nicely to be nice, sometimes being bitchy is just working. Dian, for the nice-chat always. Nunu, a person that I actually need the most, but not really available at the moment. Feby, friend for hanging out. You guys just make my days in HI more colorful. 12. Keluarga Besar Regime HI UNHAS 2005. Big thank for Ewing who helps me to deal with bureaucrats and printing thingy. Ani, Ina, Cite, Noe, Ana, Tauhid, Farid, Vina, Radis, Sahar, Awal, Alam, Alam, Amsal, Dewi, Feby Lin, Tia, Murni, Mery, Dora, Fika, Audy, Ryan, Nino…I cannot mention all you name, guys, but it’s just a real fun for having you. Thank God I’m 2005, hahaha… 13. My senior in HI, Hackers and Diktator, specially K’Reyow who gives ‘mind nutrition’ in the form of movies. My juniors too, Ambassador, especially Achie whom I spend my trip with, mostly I think, and it was fun. Angkatan 2007, Angkatan 2008, dan Angkatan 2009. 14. HEDS, my family organizationally. K’Athirah and Yudha, my fellow advisors. Beyondee and Alwin, accomplished kids who just have beautiful mind that I would like to have. Akbar, Amel, and Emiral, for the crazy chats. Bama featuring Udja, a super couple. Mamat, Ashley, Thalib, Rieka, Sabir, Zulfikar, Ayu, Riri, Irma, etc. Senior members, too. And also MUN Club. 15. Mama Firza, a person that I really look up to and listen to. Miss Titi, my additional sister. Miss Icha, my silly aunt. Miss Kiki, who helps my brain spiritually and whom I really want to beat in TOEFL test. Mr. Rum and Miss Acci, who helps me with the permission. Randy, Miss Feby, Miss Ira, and all Easy Speak crews. Special for
iv
K’Dodik for being a good manager and an academician who always give insights in doing my work. 16. Ika, my forever friend since elementary school who I have just met recently. 17. A Fine Frenzy song “Lovebird Calling” that I always remind me of good memories. This singer just can make me “smile” and make the best of my “time” 18. People that I don’t mention, but helping a lot in this skripsi making process. Akhir kata, penulis berharap Tuhan melimpahi semua pihak yang telah membantu dengan rahmat dan berkat yang tidak putus-putusnya. Semoga skripsi ini membawa manfaat bagi pengembangan ilmu.
Makassar, Maret 2012 Penulis
v
ABSTRAKSI
Andi Sahriah Alam, E 131 05 054, dengan judul skripsi “Dinamika Hubungan Eksekutif dan Legislatif dalam Pembuatan Kebijakan Politik Luar Negeri Jepang”. Di bawah bimbingan Prof.DR.H.Mappa Nasrun, MA selaku konsultan I, dan Drs.Munjin Syafik Asy’ari, M.Si selaku konsultan II, Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Hasanuddin, Makassar. Penelitian ini menggambarkan tentang dinamika hubungan ekskutif dan legislatif dalam pengambilan kebijakan politik luar negeri Jepang. Melalui penelitian ini dapat diketahui kebijakan-kebijakan luar negeri Jepang yang bersifat kontroversial sehingga terjadi interaksi yang dinamis antara eksekutif dan legislative. Metode penelitian yang digunakan dalam penyusunan skripsi ini adalah deskriptif eksplanatif sebagai tipe penelitian. Sedangkan teknik pengumpulan data yang digunakan adalah berdasarkan telaah pustaka (library research) yaitu dengan mengakumulasikan data-data yang diperoleh dari berbagai literatur seperti buku-buku, majalah, surat kabar, artikel, situs internet, jurnal dan makalah-makalah lainnya yang berkaitan dengan pokok permasalahan. Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa dinamika hubungan eksekutif dan legislatif dalam pembuatan kebijakan politik luar negeri Jepang dapat dilihat dalam pengajuan mosi tidak percaya dan perdebatan dalam sidang pleno. Kebijakan politik luar negeri yang umumnya memperoleh mosi tidak percaya merupakan kebijakan yang bersifat kontroversial dan sangat berhubungan dengan konstitusi Jepang yang membentuk kerangka politik luar negeri Jepang dalam pengadopsian pasifisme. Salah satu kebijakan yang bersifat kontroversial yang menunjukkan dinamika hubungan antara eksekutif dan legislatif adalah pengiriman pasukan Jepang dalam operasi perdamaian PBB dan dalam perang melawan teroris di Irak atas permintaan Amerika Serikat. Dinamika hubungan antara kedua badan tidak hanya diperlihatkan dalam pertentangan, akan tetapi juga dalam kerjasama dalam membentuk kebijakan politik luar negeri yang berpengaruh terhadap hubungan Jepang dengan negara-negara tetangganya, Republik Rakyat Cina.
vi
DAFTAR ISI HALAMAN JUDUL HALAMAN PENGESAHAN KATA PENGANTAR ………………………………………………………………...i ABSTRAKSI …………………………………………………………………………iii DAFTAR ISI …………………………………………………………………………iv
BAB I
PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah …………………………………………………1 B. Batasan dan Rumusan Masalah ………………………………………….6 C. Tujuan dan Kegunaan Penelitian ………………………………………...8 D. Kerangka Konseptual …………………………………………………….9 E. Metode Penelitian ………………………………………………………11
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA A. Konsep Kepentingan Nasional ………………………………………….13 B. Konsep Politik Luar Negeri ……………………………………………..22
BAB III
GAMBARAN UMUM SISTEM POLITIK DAN PEMERINTAHAN JEPANG
A. Sistem Politik dan Pemerintahan Jepang ……………………………….36 B. Badan Eksekutif dan Legislatif dalam Sistem Politik Jepang ………….55 C. Landasan Kebijakan Politik Luar Negeri Jepang ………………………61
BAB IV
ANALISIS HASIL PENELITIAN
A. Interaksi antara Eksekutif dan Legislatif dalam Pembuatan Kebijakan Luar Negeri …………………………………………………………………...69 B. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Dinamika Interaksi Eksekutif dan Legislatif dalam Pengambilan Kebijakan Luar Negeri ……………………………81
vii
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan ……………………………………………………………88 B. Saran …………………………………………………………………..90
DAFTAR PUSTAKA ……………………………………………………………..92
viii
