B&W-vergadering van 28 juli 2015 Zaaknummer Aanwezig
: 1193047 : locoburgemeester mevrouw P.W. Douw – van Dam wethouder de heer J. Nieuwenburg secretaris mr. F.G. Mencke
Besluitenlijst College
Afwezig : burgemeester dhr. wethouder de heer wethouder de heer wethouder de heer
dr. G.O. van Veldhuizen B.A. Tap M. Pijl S.R. Bashara
Na opening van de vergadering constateert de locoburgemeester, dat het ingevolge artikel 56, lid 1, van de Gemeentewet vereiste aantal collegeleden niet tegenwoordig is. Onder verwijzing naar artikel 56, lid 2, van de Gemeentewet belegt de (loco)burgemeester opnieuw een vergadering, te weten op 28 juli 2015, om 09.05 uur. De in die vergadering genomen besluiten (zie desbetreffende besluitenlijst) betreffen zonder uitzondering aangelegenheden, waarvoor de eerdere vergadering was belegd. A
Vaste bespreekpunten
1
Dilemma’s sociale zekerheid Onderwerp Bezwaarschriften tegen buiten behandeling laten aanvraag schuldhulpverlening De bestreden besluiten d.d. 12 mei 2015 ongewijzigd in stand te laten en de bezwaarschriften ongegrond te verklaren.
1176389
2
Vaststelling besluitenlijst Besluitenlijst van 21 juli 2015 Akkoord.
3
Akkoordlijst paraafstukken Er is deze week geen akkoordlijst.
4
Financiën Portefeuillehouder komt in augustus met meer informatie over de voorbereiding van de begroting, inclusief de week van de programmabegroting.
5
Stuurgroep Eerstvolgende vergadering van de stuurgroep is waarschijnlijk op 11 augustus.
B
Bespreeklijst
6 1188394
SO Gemeente Hoorn
Onderwerp Reglement Regionale hoor- en adviescommissie voor de behandeling van bezwaarschriften op grond van de Huisvestingsverordening; Reglement Regionale Urgentiecommissie Huisvesting Westfriesland 2015; Herbenoeming leden Reglement Regionale hoor- en adviescommissie voor de behandeling van bezwaarschriften op grond van de Huisvestingsverordening. Samenvatting De West-Friese gemeenten hebben een nieuwe Huisvestingsverordening 2015 vastgesteld Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
2 van 7 Zaaknummer
: 1193047
Vergadering
: 28 juli 2015
Besluitenlijst College
die per 1 juli 2015 in werking is getreden. De gemeenten hebben ingestemd met de voortzetting van een regionale Urgentiecommissie en een regionale Klachtencommissie. Vanwege de nieuwe Huisvestingswet verandert de basis van deze laatste commissie in een bezwarencommissie als bedoeld in artikel 7:13 Awb. Daarom moeten de reglementen aan de nieuwe situatie worden aangepast. Omdat de nieuwe bezwarencommissie een andere basis kent, moeten de (plaatsvervangende)leden van deze commissie worden herbenoemd voor de resterende zittingstijd. Het college besluit Het college neemt kennis van de aanvullende informatie op eerder door het college gestelde vragen, maar wil besluitvorming over het voorstel aanhouden tot moment van terugkeer van de portefeuillehouder volkshuisvesting. 7 1192650 STO
8 1183627 AC
Gemeente Hoorn
Onderwerp Verzoek structurele subsidie Stichting Hulpverleners Respect aan gemeenteraad Samenvatting De Stichting Hulpverleners Respect (SHR) heeft een brief (via e-mail van 15 april 2015) naar de gemeenteraad gestuurd. De strekking ervan was dat aan de organisatie van de Hulpverlenersdag (2 oktober 2016) flinke kosten zijn verbonden. Het is voor de SHR erg lastig om hiervoor voldoende inkomsten te genereren. Daarom is de raad verzocht om een structurele bijdrage van € 10.000,- voor dit evenement bij de vaststelling van de voorjaarsnota te overwegen. Dit mede gelet op het feit dat het evenement van de gemeenteraad de A-status heeft gekregen. De SHR heeft twee keer subsidie ontvangen. De eerste keer op grond van de hardheidsclausule van de Algemene Subsidieverordening. Hierbij is expliciet aangegeven dat het een éénmalige bijdrage betrof. De tweede keer, nadat de subsidie was geweigerd, is er besloten om garant te staan voor eventuele tekorten. Beide keren ging het om € 5.000,-. Bij de toekenning van de A-status door de raad (eind 2014), is uitdrukkelijk vermeld dat dit niet betekent dat het evenement voor subsidie in aanmerking komt. Toch wordt er opnieuw om verzocht; tevens is een concreet subsidieverzoek ontvangen. De brief van de SHR is voor de raad geen reden geweest om bij de vaststelling van de Kadernota een structureel bedrag in de begroting op te nemen. Het is daarom aan het college om te overwegen om het verzoek wel of niet te honoreren binnen de bestaande budgetten. Beleid is dat er geen nieuwe structurele subsidies worden ingesteld, tenzij de raad daarvoor geld wil vrij maken. De raad heeft daartoe dus niet besloten. Pas na de vaststelling van de begroting 2016 is pas duidelijk hoe hoog het subsidieplafond is en of er ruimte is om het verzoek toch te kunnen honoreren en voor welk bedrag dit mogelijk is. Het college besluit Het voorstel wordt een week aangehouden. Verzoek is om nog te kijken naar de verwoording van het raadsvoorstel: het lijkt er in deze redactie op dat het impliciete besluitvorming betrof. Graag nagaan of de raad heeft besloten op een collegevoorstel om dit verzoek niet te honoreren. Daarnaast is het de vraag of meer regionale verantwoordelijkheid voor financiering genomen kan worden via Veiligheidsregio of GGD. Onderwerp Wijzigingen CAR-UWO i.v.m. wijzigingen Wet arbeid en zorg Samenvatting De Wet arbeid en zorg (Wazo) is per 1 januari en 1 juli 2015 gewijzigd. Als gevolg van deze wijzigingen moet de CAR-UWO op een beperkt aantal onderdelen worden aangepast. De Wet Arbeid en Zorg (Wazo) regelt dat medewerkers werk en privé beter op elkaar af
Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
3 van 7 Zaaknummer
: 1193047
Vergadering
: 28 juli 2015
Besluitenlijst College
kunnen stemmen. In bijzondere situaties is er op grond van de Wazo recht op verlof. De wijzigingen zijn: • De situaties waarbij calamiteiten- en kortverzuimverlof kan worden toegekend is verruimd. • Vaders hadden al recht op twee dagen betaald verlof bij de bevalling van hun partner. Daarnaast hebben zij recht op drie extra dagen onbetaald verlof na de geboorte van een kind. • De personenkring voor kortdurend en langdurend zorgverlof is uitgebreid. Voor 1 juli 2015 mocht een medewerker alleen langdurend zorgverlof opnemen in verband met een levensbedreigende ziekte. Vanaf 1 juli 2015 mag dat ook voor noodzakelijke zorg. • Wegens onvoorziene omstandigheden is het mogelijk om het ouderschapsverlof opschorten. Het resterend ouderschapsverlof vervalt niet. • Bij langdurige ziekenhuisopname van het pasgeboren kind, mag het bevallingsverlof maximaal 10 weken langer duren. Daarnaast is het mogelijk bevallingsverlof in deeltijd aan te vragen. • De opnametermijn van pleegzorg- en adoptieverlof rond opname van het kind is verruimd van 18 naar 26 weken. Het college besluit De door het LOGA aangekondigde wijzigingen van de arbeidsvoorwaarden in de circulaire van 23 juni 2015 (ECWGO/U201501087) per 1 juli 2015 op te nemen in de gemeentelijke arbeidsvoorwaardenregeling CAR-UWO overeenkomstig de bijlage 1 bij dit voorstel. 10 1124765 AC
11 1156024
AC
Gemeente Hoorn
Onderwerp Aanpassing verplaatsingskostenregeling verhuisplichtige ambtenaren Samenvatting Het LOGA indexeert jaarlijks de maximumbedragen van de verplaatsingskosten voor verhuisplichtige ambtenaren. Het LOGA indexeert deze bedragen met de consumentenprijsindex (CPI) van 2 jaren daarvoor. De CPI 2013 bedraagt 2,53%. De vaststelling van de bedragen leidt tot een aanpassing in de CAR-UWO per 1 januari 2015. Deze aanpassingen hebben geen personele gevolgen voor de gemeente Hoorn. Een wijziging in de gemeentelijke arbeidsvoorwaardenregeling verplaatsingskosten krijgt pas rechtskracht op het moment dat ze door het college op grond van artikel 160 van de Gemeentewet is vastgesteld. Het college besluit De circulaire van het LOGA van 26 januari 2015 ECWGO/U201402159 en de wijzigingen in de gemeentelijke arbeidsvoorwaardenregeling verplaatsingskosten overeenkomstig bijlage A bij dit voorstel met terugwerkende kracht tot 1 januari 2015 vast te stellen. Onderwerp Bezwaarschrift tegen verleende omgevingsvergunning op Schotland 1 t/m 5 en Vollerswaal 2 t/m 7 Samenvatting Op 10 juli heeft Intermaris een sloopmelding gedaan in verband met verwijdering van asbesthoudend materiaal voor de woningen op de locatie Schotland en Vollerswaal. Bij controle door de toezichthouder bleek dat aan de dakkapellen wijzigingen waren aangebracht die op grond van de Wabo vergunningsplichtig waren. Intermaris heeft daarop een vergunning aangevraagd. De Commissie voor Monumenten en Welstand kon zich echter niet vinden in de uitvoering. Het ontwerp is daarom aangepast. Dit ontwerp is wel akkoord bevonden en houdt in dat de dakkapellen enigszins aangepast moeten worden. Tegen de verleende vergunning is door bewoners bezwaar tegen gemaakt, omdat zij het zonde vinden dat er weer wijzigingen aan hun dakkappelen plaats moeten vinden. De zaak is behandeld in de Commissie Bezwaarschriften. Zij hebben geadviseerd het bestreden besluit ongewijzigd in
Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
4 van 7 Zaaknummer
: 1193047
Vergadering
: 28 juli 2015
Besluitenlijst College
stand te laten en het bezwaarschrift ongegrond te verklaren, aangezien de bezwaren niet van dien aard zijn dat er sprake is van schending van ernstige belangen. Daarnaast is niet gebleken dat het advies van de commissie voor Monumenten en Welstand inhoudelijk onjuist zou zijn en zijn de regels en procedure correct toegepast. Het college besluit Het bestreden besluit ongewijzigd in stand te laten. Het bezwaarschrift ongegrond te verklaren. 12 1190153 AC
13 1143568 AC
14 1154336
Gemeente Hoorn
Onderwerp Renteherziening op gewaarborgde geldlening BNG Bank aan St. Gezondheidscentrum Hoorn Samenvatting Hoorn staat sinds 1989 borg voor een 40-jarige geldlening van BNG Bank aan stichting Gezondheidscentrum Hoorn. De lening is ooit verstrekt voor de bouw van het gezondheidscentrum in de wijk Kersenboogerd waarin huisartsen, apothekers en fysiotherapeuten zijn gevestigd. De lening wordt jaarlijks lineair afgelost in 40 gelijke delen, waarvan het laatste deel per augustus 2029 wordt voldaan. Hoorn staat tot die tijd onvoorwaardelijk borg voor de rente en aflossing. Medio juli heeft er een 10-jaarlijkse renteherziening plaatsgevonden op de lening. De rente is van circa 4,65% naar 3,85% verlaagd. Een lagere rente betekent minder risico voor Hoorn. BNG Bank stelt Hoorn in kennis van de rente aanpassing. Zij verzoeken ons daarbij om de Akte van Borgstelling opnieuw te ondertekenen. Dit omdat de originele Akte van Borgstelling gedateerd is en nog uitgaat van een lening in guldens. De ondertekening kan plaatsvinden door de burgemeester na collegebesluit. Het college besluit Kennis te nemen van de renteherziening op de gewaarborgde geldlening van BNG Bank aan stichting Gezondheidscentrum Hoorn. Akkoord te gaan met de door BNG Bank geactualiseerde Akte van Borgstelling, onder gelijke condities als de originele Akte van Borgstelling waartoe de raad van juni 1987 heeft besloten. De burgemeester opdracht te geven om de geactualiseerde Akte van Borgstelling te ondertekenen. Onderwerp Bezwaarschrift tegen besluit op verzoek tot verstrekking gegevens op grond van Wob Samenvatting In januari 2015 is een Wob-verzoek ingediend om openbaarmaking van documentatie waaruit blijkt wat de kerstpakketten/kerstgeschenken voor medewerkers en relaties hebben gekost alsmede alle documentatie waaruit de inhoud blijkt van voornoemde kerstpakketten/ kerstgeschenken, beide over de jaren 2012, 2013 en 2014. Op 23 maart 2015 is besloten op het Wob-verzoek. Op 5 maart 2015 is hier bezwaar tegen gemaakt. De commissie bezwaarschriften heeft het bezwaar behandeld. De commissie adviseert het bezwaarschrift ongegrond te verklaren en het bestreden besluit aan te vullen met de grond waarom bepaalde gegevens zijn geanonimiseerd. Het college besluit Het bestreden besluit aan te vullen. Het verzoek om proceskostenvergoeding af te wijzen, ex artikel 7:15 Awb. Onderwerp Beslissing op bezwaarschrift tegen ontheffing max. dagwaarden geluid uitvoering bedrijfsmatige sloop-bouwwerkzaamheden vm. Liornehuis Samenvatting
Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
5 van 7 Zaaknummer
: 1193047
Vergadering
: 28 juli 2015
Besluitenlijst College
AC
Op 12 maart 2015 is een aanvraag ingediend voor een ontheffing maximale dagwaarden geluid voor de uitvoering van bedrijfsmatig sloop- en bouwwerkzaamheden aan het pand voormalig Liornehuis. Op grond van het positief advies van de RUD, de vereisten uit het Bouwbesluit 2012 en de werkzaamheden die moesten worden uitgevoerd is ontheffing verleend. Tegen dit besluit is bezwaar gemaakt. Uit controles uitgevoerd door de RUD blijkt niet dat de maximale geluidswaarden is overschreden. De commissie Bezwaarschriften heeft het bezwaarschrift behandeld in een hoorzitting. De commissie adviseert daarom het bestreden besluit ongewijzigd in stand te laten Het college besluit Het bestreden besluit ongewijzigd in stand te laten en het bezwaarschrift ongegrond te verklaren.
15 1097840
Onderwerp Beslissing op bezwaarschrift tegen besluit tot afwijzen verzoek om wijziging persoonsgegevens in BRP Samenvatting Het bezwaarschrift, gericht tegen het besluit van 4 september jl. tot het afwijzen van het verzoek om wijziging van de persoonsgegevens in de BRP, is behandeld in een hoorzitting op 9 december 2014. De commissie meent dat bezwaarde eerst in de gelegenheid moet worden gesteld nader bewijs in te dienen alvorens formeel op het bezwaarschrift te beslissen. Het nader bewijs kan door bezwaarde worden vormgegeven door het op haar kosten laten verrichten van deskundigenonderzoek (foto- en vingerafdrukkenvergelijkingsonderzoek). Het laten verrichten van dergelijk onderzoek is voor bezwaarde een kostbare aangelegenheid. Daarom acht de commissie het redelijk dat het college tevoren verklaart de uitkomst van een dergelijk onderzoek te respecteren en daarnaar te zullen handelen. Het ingediende bewijs moet wel zodanig overtuigend zijn dat er geen enkele twijfel bestaat omtrent de identiteit van de betreffende persoon. Het aanbod van bezwaarde om dat nader bewijs in te dienen is eerder, bij het bestreden besluit van 4 september jl., door het college geweigerd maar de motivering daarbij was naar de mening van de commissie niet correct. Vanuit de vakafdeling is aangegeven niet contrair te willen gaan aan het advies van de commissie. Het college besluit Het bestreden besluit te herroepen en een nieuw besluit te nemen. Het advies van de commissie bezwaarschriften te volgen en pas op het bezwaarschrift te beslissen, nadat bezwaarde in de gelegenheid is gesteld nader bewijs te leveren onder de voorwaarden zoals in het advies van de commissie is toegelicht.
AC
16 1190477 SB
Gemeente Hoorn
Onderwerp Blokmergouw en Zwaagmergouw, intrekken zebrapaden en parkeerverbod Samenvatting Komend najaar wordt onderhoud uitgevoerd aan de Blokmergouw en een gedeelte van de Zwaagmergouw. Daarom is het nu een goed moment om nut en noodzaak van de aanwezige verkeersmaatregelen na te gaan en eventueel in de nieuwe situatie aan te passen. Op de Zwaagmergouw ligt ten zuiden van de aansluiting van de Blokmergouw een zebrapad. Ook op de Blokmergouw liggen zebrapaden. Omdat de Zwaagmergouw en Blokmergouw voorrangswegen zijn, is het niet logisch en valt het ook niet binnen het verwachtingspatroon van de automobilisten op de voorrangsweg dat zij geen voorrang hoeven te verlenen aan het overige verkeer vanaf de zijwegen, maar wel voorrang moeten verlenen aan voetgangers. Op basis van de landelijke richtlijn wordt daarom ook aanbevolen om deze zebrapaden op te heffen en te vervangen door kanalisatiestrepen. Op de
Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
6 van 7 Zaaknummer
: 1193047
Vergadering
: 28 juli 2015
Besluitenlijst College
Zwaagmergouw wordt het oversteken geregeld door middel van verkeerslichten. De rijbanen van de Blokmergouw worden ter plaatse van de aansluitingen van de Nieuwe Steen versmald door verwijdering van de tweede rijstrook en de rechtsaf voorsorteervakken. Hierdoor wordt de oversteeklengte voor voetgangers verkort zodat sneller overgestoken kan worden. Langs de zuidzijde van de Blokmergouw is ter plaatse van het politiebureau een parkeerverbod aanwezig. Dit kan komen te vervallen nu de rijbaan versmald wordt van twee rijstroken naar één. Door deze versmalling is het niet meer waarschijnlijk dat geparkeerd gaat worden omdat daarmee de doorstroming van het verkeer belemmerd wordt. Het college besluit De voetgangersoversteekplaats op de Zwaagmergouw, direct ten zuiden van de aansluiting van de Blokmergouw, in te trekken. De voetgangersoversteekplaatsen over de Blokmergouw direct ten westen van de kruising Blokmergouw/Beurtschip/Nieuwe Steen (west) en direct ten westen van de kruising Blokmergouw/Nieuwe Steen (oost) in te trekken. Het parkeerverbod aan de zuidzijde van de rijbaan van de Blokmergouw, gelegen tussen de Zwaagmergouw en de Nieuwe Steen, in te trekken. 17 1192006 PUB
18 1016204 INF
Gemeente Hoorn
Onderwerp Kwijtschelding gemeentelijke belastingen Samenvatting Wanneer een verzoek om kwijtschelding wordt afgewezen, dan bestaat de mogelijkheid tot het indienen van een administratief beroep bij het college van B&W. Bij de behandeling van een dergelijk beroep kunnen er nieuwe feiten naar voren komen op grond waarvan alsnog kwijtschelding kan worden verleend. Voorliggend voorstel: Zestien personen hebben een administratief beroepschrift ingediend tegen de afwijzing van hun verzoek om kwijtschelding van gemeentelijke belastingen. De beroepschriften en de daarbij horende stukken treft u hierbij aan. Het college besluit: Ten aanzien van kwijtschelding gemeentelijke belastingen acht administratieve beroepschriften tegen de afwijzing van het verzoek om kwijtschelding gegrond en acht ongegrond te verklaren. Vanuit het college wordt de suggestie gedaan om de bevoegdheid tot het nemen van beslissingen op bezwaarschriften als hier in geding, te mandateren aan de portefeuillehouder. Afdeling wordt verzocht daarover advies uit te brengen. Onderwerp Vaststelling Archiefverordening gemeente Hoorn 2015 Samenvatting De Archiefverordening van de gemeente Hoorn stamt uit 1998 en is inmiddels op een aantal punten achterhaald. De door het Westfries Archief is ontwikkelde nieuwe modelverordening is als voorbeeld gebruikt. Het college besluit Tot goedkeuring van de Archiefverordening gemeente Hoorn 2015 en deze ter vaststelling voor te leggen aan de gemeenteraad. In te stemmen met het advies tot het starten van overleg en het opstellen van een Verbeterplan voor het Informatie- en archiefbeheer voor het eind van 2015. Het college wil zich uiteraard naar de raad verantwoorden, maar dan in een vorm (bijvoorbeeld paragraaf bedrijfsvoering) en op een wijze (bij de cyclusmomenten en documenten) die zoveel mogelijk aansluit bij de reguliere gemeentelijke wijze.
Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
7 van 7 Zaaknummer
: 1193047
Vergadering
: 28 juli 2015
Besluitenlijst College
C 19a 1192220 AC/SB 19b 1192271 AC/SO
Artikel 36-vragen Onderwerp Brief fractie Tonnaer m.b.t. Lekkages parkeergarage ‘t Jeudje Het college besluit De conceptbeantwoording tegemoet te zien. Onderwerp Mail fractie GroenLinks m.b.t. Groenzone Zevenhuis Het college besluit De conceptbeantwoording tegemoet te zien.
D 20
Vaste afsluitende onderwerpen Voorbereiding commissie en raadsvergadering Intern memo algemene raadscommissie Er is deze week geen memo ontvangen.
E 21
Rondvraag Lijst van representatieve activiteiten Voor kennisgeving aangenomen.
F 22
Regio-aangelegenheden Geen opmerkingen.
Aldus vastgesteld in de vergadering d.d. 4 augustus 2015 College van burgemeester en wethouders
de secretaris
Gemeente Hoorn
de burgemeester
Nieuwe Steen 1 Postbus 603 1620 AR Hoorn Tel 0229 252200
Fax 0229 252040
www.hoorn.nl
