4.3 Onderhoud Kapitaalgoederen
Met de paragraaf onderhoud kapitaalgoederen heeft de raad de mogelijkheid kaders te stellen voor onderhoud van wegen, riolering, schoolgebouwen enzovoorts. De paragraaf is onder meer een instrument om onderhoud systematisch aan te pakken. In de afgelopen jaren zijn voor het beheer van de openbare ruimte meerjarenplannen opgesteld. Hieruit bleek dat de budgetten niet toereikend waren. Voor het inlopen van deze achterstand is in de vorige collegeperiode voor € 1,4 miljoen structureel extra aan middelen toegekend. Hiervan is € 0,7 miljoen structureel als bezuinigingsvoorstel ingevuld bij de begroting 2010 - 2013.
Beheer en onderhoud Openbare Ruimte De openbare ruimte is een begrip dat in Nederland is ingeburgerd. Het omvat het totale beheersgebied van een gemeente met alles wat zich daarin, daarop en daarboven bevindt. De openbare ruimte wordt gevormd door verschillende kapitaalgoederen, die als volgt gerubriceerd kunnen worden: - infrastructuur (wegen, kunstwerken, water en riolering) - voorzieningen (weg- en straatmeubilair, groen, speelvoorzieningen, openbare verlichting) De openbare ruimte is erg belangrijk voor het welzijnsgevoel van de inwoners. Inwoners voelen zich betrokken bij de kwaliteit van de woonomgeving. Voor het opstellen van de vervangingsschema's van de verschillende beheersobjecten wordt dan ook niet alleen uitgegaan van technische inspecties. Ook de uitkomsten van de wijkveiligheidsplannen, de Lemonenquête en het schouw en het klachtensysteem worden hierbij betrokken.
Wegen De gemeente Spijkenisse heeft per 1 januari 2009 ongeveer 2,6 miljoen m² aan elementenverhardingen en 700.000 m² asfalt in beheer. In 2009 is de kwaliteit systematisch in beeld gebracht. Als basis voor het technisch beheer is gebruik gemaakt van het Geïntegreerd Beheer Informatiesysteem (GBI). In dit geautomatiseerde beheersysteem is alle administratieve en grafische informatie vastgelegd van de in de gemeente aanwezige openbare verharding. Op basis van de technische levensduur en de eerder genoemde inspecties is een meerjarenschema voor de jaren 2010 t/m 2013 opgesteld inclusief de financiële consequenties. De uitkomsten hiervan zijn doorgenomen met de vertegenwoordigers van de rayons, die de aanvullende visuele inspectie voor hun rekening nemen. Waar nodig is het meerjarenschema aangepast. Een verdere aanpassing heeft ook plaatsgevonden als gevolg van de planning van andere werkzaamheden zoals riolerings-, sloop- en bouwwerkzaamheden. Na de eerste keer herstraten wordt het wegvak toegevoegd aan het areaal van het rayon in het kader van het dagelijks onderhoud (periodiek onderhoud). Verder wordt hetzelfde wegvak nog meegenomen in de cyclus voor het herstraten in het kader van het projectmatig onderhoud (Inrichting van de buitenruimte kan zich wijzigen, projectgerichte aanpak, groot gebied, integrale aanpak). In principe worden wegen na ca. 20 jaar voor het eerst herstraat. Vervolgens wordt (afhankelijk van de wegclassificatie) een herstraatcyclus toegepast van ca. 25 tot 30 jaar.
Programmabegroting Gemeente Spijkenisse | 171
Het Beleidskader Het beheer van wegen omvat een combinatie van onderzoeksactiviteiten en (hieruit voortvloeiende) maatregelen. De onderzoeksactiviteiten kunnen onderverdeeld worden in: - Inventarisatie - Inspectie - Overige onderzoek Inventarisatie Een goed functionerend, volledig en actueel beheersysteem is de basis van effectief wegenbeheer. In Spijkenisse wordt gebruikt gemaakt van het Geïntegreerd Beheer Informatiesysteem (GBI). Reguliere werkzaamheden hierbij zijn: - Periodiek bijwerken van wijzigingen in de omvang en kenmerken van het wegennet. - Toevoegen van nieuwe wegen. Binnen het GBI kan worden gepland met de cyclische methode. Deze methodiek is ontwikkeld voor het plannen en begroten op middellange en lange termijn. Voor de korte termijn wordt de geconstateerde kwaliteit van de verhardingen getoetst aan de gestelde eisen (inspectie), waarop de cyclische methodiek aansluit. Voorts wordt gekeken naar de wegclassificatie (hoofdontsluitingswegen, wijkontsluitingswegen en wijkwegen). Inspectie Inspecties zijn erop gericht om de kwaliteit van de wegen te bewaken en het juiste tijdstip van onderhoud (plaatselijk herstraten, herstraten, reconstructie) te kunnen vaststellen. In principe wordt naast de gebruikelijke visuele inspectie van de rayonvertegenwoordigers een algehele inspectie van één keer per vier jaar gehouden. De in deze inspectieronde geconstateerde kwaliteitsbeelden worden meegenomen in de planperiode van vier jaar. Kwaliteitsnormen De landelijk gehanteerde norm voor de kwaliteit van wegverhardingen wordt als volgt geformuleerd. Norm kwaliteit wegverhardingen 80 - 85% voldoende
10 - 13% matig
5 - 7% onvoldoende
Deze richtlijnen vormen de ondergrens voor de na te streven kwaliteit van de wegverhardingen met betrekking tot veilig gebruik. Het zijn minimum eisen die gesteld worden aan de kwaliteit van de wegverhardingen om claimrisico’s te kunnen beheersen. Als de scores voor de kwaliteit vanuit de inspectie lager zijn dan de norm betekent dit dat de kans op schadeclaims zal toenemen. De vierjaarlijkse inspecties zijn mede bedoeld om inzicht te krijgen of binnen de gemeente aan voornoemde richtlijnen wordt voldaan. Op basis hiervan kan het bestuur afwegingen maken of financiële bijstellingen noodzakelijk zijn en wat de consequenties hiervan zijn. Het voornoemde beleidskader is nog in het stadium dat definitieve besluitvorming nog moet plaatsvinden. De vertaling van de financiële consequenties in de begroting Het budget voor het wegenonderhoud is de laatste jaren ontoereikend gebleken.
172 | Programmabegroting Gemeente Spijkenisse
Verkeersregelinstallaties (VRI) De gemeente Spijkenisse beschikt over 20 verkeersregelinstallaties. In 2006 is gestart met het vervangen van de lampen door LED-verlichting. Hierdoor is de frequentie van de storingen door uitval van de verlichting teruggebracht. Het Beleidskader Voor een aantal kruisingen is in beeld gebracht of het vervangen van de verkeersregelinstallatie(s) door een verkeersrotonde een goede en veilige optie is. Op basis hiervan zijn in 2009 de verkeerslichten aan de Eikenlaan / Heemraadlaan vervangen door een rotonde. In 2010 is gestart met het instellen van een Groene Golfsysteem op de Schenkelweg. De vertaling van de financiële consequenties in de begroting Hiervoor heeft er een verschuiving plaats gevonden in het vervangingsplan van de verkeerslichten (GOS). Op basis van technische levensduur, storingsgevoeligheid en verkeersveiligheid worden de overige verkeerlichten ingepland. Het vervangingsschema, in overleg met BOR, wordt in het 4de kwartaal van 2010 in procedure gebracht. Als kanttekening moet worden opgemerkt dat, in verband met de ouderdom van de verkeersregelinstallaties, door de leverancier er binnenkort geen onderdelen meer geleverd kunnen worden.
Water De lengte van de hoofd- of primaire watergangen bedraagt ca. 43 km. De lengte van de overige (secundaire) watergangen komt op ca. 89 km uit. Het Beleidskader Voor het onderhoud en beheer van water/watergangen zijn momenteel een viertal beleidsplannen beschikbaar. Het stedelijk waterplan, het waterstructuurplan, het meerjarenplan beschoeiingen en het in 2010 geactualiseerde baggerplan. Hiermee staan enerzijds instrumenten ter beschikking om het water en de watergangen goed te kunnen onderhouden maar worden anderzijds ook maatregelen genoemd om het oppervlaktewater naar een hoger kwaliteitsniveau te tillen. Daarnaast biedt het waterstructuurplan oplossingsrichtingen aan om als gevolg van klimaatsverandering ook in de toekomst nog droge voeten te kunnen blijven houden in het stedelijk gebied. Als gevolg van het op 12 mei 2009 behandelde en conform vastgestelde collegeadvies 'Strategie toekomstig baggerbeleid stedelijk gebied Spijkenisse' worden de vier indikdepots binnen de gemeente ontmanteld en wordt het vrijkomende slib bij baggerwerkzaamheden vanaf 2010 voortaan rechtstreeks naar de Plas van Heenvliet afgevoerd. De financiële consequenties over de hele 7 jarige baggercyclus zullen ten opzichte van de oude strategie ongeveer budgettair neutraal zijn zo is de verwachting, maar de financiële bedragen per jaar wijken wel af van de oorspronkelijke meerjarenbegroting van deze werkzaamheden. Het begrotingsbedrag voor de jaren 2011 en 2012 komt uit op € 435.000 en voor 2013 en 2014 op € 217.500. Het Stedelijk Waterplan Spijkenisse heeft altijd een nauwe samenhang gehad met het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP). Beide plannen hadden tot doel de kwaliteit van het oppervlaktewater te verbeteren. Via het GRP zijn maatregelen uitgevoerd om de vuiluitworp vanuit de riolering naar het oppervlaktewater terug te dringen (het zgn. 'emissiespoor'). Dit is bijvoorbeeld gerealiseerd door de bouw van een vijftiental bergbezinkvoorzieningen (BBV's). Het stedelijk waterplan bevatte maatregelen aan het oppervlaktewater zelf. Hierbij werden de doelstellingen nagestreefd door de aanleg van natuurvriendelijke oevers en een verbeterde doorspoeling van het watergangenstelsel (het zgn. 'waterkwaliteitsspoor') . Samen vormden ze de in de Wet milieubeheer genoemde basisinspanning welke de gemeenten verplicht waren uit te voeren. Programmabegroting Gemeente Spijkenisse | 173
In 2007 is door het waterschap Hollandse Delta een grootschalig onderzoek uitgevoerd naar de resultaten van alle getroffen maatregelen en de kwaliteitsverbeteringen aan het stedelijk water van Spijkenisse. De uitkomsten hiervan zijn verwoord in het nieuwe GRP 2009-2013 (zie onderstaand onderdeel Riolering). Het meerjarenplan beschoeiingen is momenteel in voorbereiding. Aanleiding is de wens om een beter beeld te krijgen van de staat van onderhoud van de beschoeiing in 'bestaand Spijkenisse' en de relatie met het aanbrengen van natuurvriendelijke oevers. Op dit moment zijn de beschoeiingen in Spijkenisse in het stedelijk gebied geïnventariseerd en gekoppeld aan een technische levensduur. Door middel van een visuele inspectie is de staat van de beschoeiing onderzocht. Bij een eventuele vervangingsnoodzaak, wordt nagegaan of er mogelijkheden zijn voor de aanleg van een natuurvriendelijke oever. Daarnaast vindt afstemming plaats met de overige gerelateerde plannen zoals het gemeentelijk waterplan, het baggerplan en de groenplannen. Op basis van deze gegevens is een uitvoeringsplan samengesteld, waarbij rekening is gehouden met een gelijkmatige spreiding van de kosten. De vertaling van de financiële consequenties in de begroting De financiële consequenties van de verschillende beleidsplannen zijn opgenomen in de meerjarenbegroting. Baggeren: In 2011 staan twee baggersessies gepland. Eén in de wijken Vogelenzang en Vogelenzang Noord en één in de industriegebieden Halfweg en Molenwatering en de woonwijk Vierambachten. Eén baggersessie staat begroot voor € 217.500 excl. BTW en bestaat uit het baggeren van de watergangen, de afvoer van het baggerslib naar de Plas van Heenvliet en de bij deze verwerkingslocatie gehanteerde stortkosten. De knelpunten voor 2011 en 2012 zijn in de financiële matrix opgenomen.
Riolering Binnen de gemeente Spijkenisse is er ca. 353 km aan vrijvervalriolering, 14 km aan drukriolering, 16 km aan persleidingen aanwezig en zijn er 27 rioolgemalen, 3 tunnelgemaaltjes, 11 waterverversingsgemaaltjes en 110 minigemalen van de drukriolering in bedrijf. Het Beleidskader Het gemeentelijk rioleringsbeleid ligt verankerd in het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP). Het GRP is wettelijk voorgeschreven en is vastgelegd in de Wet Milieubeheer. Het beleid tot 2008 was er vooral op gericht de vuiluitworp vanuit de riolering op het oppervlaktewater te reduceren en mede hierdoor de waterkwaliteit sterk te verbeteren (zie ook bovenstaand onderdeel Water). Vanaf 1 augustus 2008 is echter de wet 'Verankering en bekostiging van gemeentelijke watertaken' van kracht geworden waarmee de bestaande zorgplicht van de gemeente voor het inzamelen en transporteren van afvalwater wordt uitgebreid met ook de zorgtaak voor het hemelwater en grondwater. Om deze reden wordt de nieuwe generatie GRP's, waarvan het GRP 2009-2013 één van de eerste is, ook wel aangeduid met de term 'verbreed' GRP. Ook een tweetal uitvoeringsmaatregelen volgend vanuit de Kader Richtlijn Water (KRW) maken onderdeel uit van dit nieuwe (4de) GRP. Het betreft hier enerzijds een pilotproject om het daadwerkelijk gedrag van de riolering in Maaswijk te meten en hiermee de werking van het stelsel te optimaliseren, anderzijds gaat het om een studie / de planvoorbereiding om de vuilemissie vanuit de riolering op de Vierambachtsboezem nog verder terug te dringen. KRW-maatregelen kunnen gezien worden als het vervolg op het Stedelijk Waterplan waarbij een nog verdergaande verbetering van de kwaliteit van het oppervlaktewater in het stedelijk gebied wordt nagestreefd. In het meerjaren investeringschema van het GRP 2009-2013 staat voor het jaar 2011 een bedrag opgenomen van € 1.134.831 voor de cyclische vervanging van vrijvervalriolering. Dit bedrag is gebaseerd op een levensduur van 60, dus van riolering welke in 1951 is aangelegd. 174 | Programmabegroting Gemeente Spijkenisse
De vertaling van de financiële consequenties in de begroting De in het Gemeentelijk Rioleringsplan voorgestelde maatregelen hebben een financiële vertaling gekregen in de meerjarenbegroting. Gemeentelijk Rioleringsplan Onderzoek (inventarisaties, inspecties en berekeningen)
€
Vervangingen ((vrijverval-) riolering, gemalen, afkoppelen)
€ 493.000
61.000
Maatregelen Kaderrichtlijn Water
€
15.000
Grondwatermaatregelen
€
22.000
Openbare Verlichting De gemeente dient zorg te dragen voor een goed werkende openbare verlichting zodat de sociale veiligheid, de verkeersveiligheid en de leefbaarheid daarmee worden gediend. Binnen de gemeente Spijkenisse staan 13.110 lichtmasten. Met CityTec is een onderhoudscontract gesloten. Voorts is een meerjarenplan opgesteld voor het preventief vervangen van de lichtmasten en armaturen. Het Beleidskader In 1999 is de nieuwe Elektriciteitswet in werking getreden. Deze wet geeft uitvoering aan de Europese richtlijn voor liberalisering van de elektriciteitsmarkt. Als gevolg hiervan is er onderscheid gekomen in: - Het bovengrondsdeel: CityTec, beheer en onderhoud van de lichtmasten en armaturen; - De energielevering voor lichtmasten: Eneco; - Het ondergrondse kabelnet: Stedin. Dit bedrijf is regiobeheerder van het netwerk waarover de energie getransporteerd wordt. Een netbeheerder: - is de beheerder van het regionale netwerk; - is verantwoordelijk voor het onderhoud en uitbreiding van het net; - opereert uitsluitend in het aan hem toegewezen gebied; - is verplicht om energie te transporteren voor iedereen die op zijn net is aangesloten, ongeacht wie de leverancier is. Meerdere leveranciers maken op deze wijze gebruik van hetzelfde kabelnetwerk. De integrale benadering, die voorheen resulteerde in één totaalproduct voor de openbare verlichting bestaat dus niet meer. Verder heeft Stedin wijzigingen doorgevoerd ten aanzien van de: - wijze van facturering van de transportkosten; - vergoeding van systeemdiensten (gebruik elektriciteitsmeter); - periodieke aansluitvergoeding. De wijzigingen zijn goedgekeurd door de DTE (Dienst Uitvoering en Toezicht Elektriciteitswet). De VNG is in 2002 met een project gestart met als doel het onderzoeken van de kostenstijgingen van onder andere de transporttarieven van de netwerkbeheerders voor de openbare verlichting sinds de invoering van de nieuwe Elektriciteitswet, het zo mogelijk verder ombuigen van de kosten stijgingen tot een marktconform kostenniveau en het brengen van duidelijkheid en eenduidigheid in regel- en tariefstructuren. Tevens heeft de VNG officieel bezwaar ingediend bij de minister van Economische Zaken tegen de voorlopig nettarieven 2004 van alle netbeheerders in Nederland. De gemeente Spijkenisse participeert in dit VNG-project. Dit project is nog niet afgerond.
Programmabegroting Gemeente Spijkenisse | 175
Samenwerking in regionaal verband voor gezamenlijke inkoop van energie Binnen de samenwerkende VPR & MSV-gemeenten ofwel de gemeenten op Voorne-Putten en Rozenburg aangevuld met Maassluis, Schiedam en Vlaardingen wordt met behulp van een extern bureau getracht de gezamenlijke inkoop van elektriciteit en gas zo gunstig mogelijk te verzorgen. Dit vindt plaats door bundeling van de verbruiken tot één bestek om op deze wijze een zo voordelig mogelijk gezamenlijk contract af te sluiten. De vertaling van de financiële consequenties in de begroting Voor het beheer en onderhoud van de openbare verlichting is een meerjarenvervangingsschema opgesteld. De financiële gevolgen voor de komende jaren zullen getoetst moeten worden aan de budgetten zoals deze momenteel in de meerjarenbegroting zijn opgenomen. Voor de begroting 2011 is het uitvoeringsplan aangepast aan het beschikbare budget.
Openbaar Groen Het totaal te beheren areaal is 204 ha aan openbaar wijkgroen en 185 ha bossen en parken. Verder bedraagt het bomenbestand 28.000 stuks. Het Beleidskader In 2007 is een meerjaren beheerplan groen opgesteld. Voor het omvormen/renoveren wordt een koppeling gemaakt met het meerjarenplan wegen. Dit om de werkzaamheden in de buitenruimte te bundelen. Voor het opstellen en actueel houden van het beheerplan wordt gebruik gemaakt van het GBI. Binnen het groenareaal worden verschillende beheertypen onderscheiden, bosplantsoen, heesters, gras, bomen en recreatieve paden. De vertaling van de financiële consequenties in de begroting De financiële gevolgen voor de komende jaren zullen getoetst moeten worden aan de budgetten zoals deze momenteel in de meerjarenbegroting zijn opgenomen. Voor de begroting 2011 is het uitvoeringsplan aangepast aan het meerjarenplan wegen. Voor de bekostiging hiervan wordt een claim gelegd op de extra beheergelden. Boomvervangingsplan In 2004 is een uitwerking van het bomenstructuurplan opgesteld en gepresenteerd. Daarbij is duidelijk geworden wat wij als gemeente als beleid willen hanteren bij het wel of niet vervangen van bomen. In 2007 is het beheerplan in procedure gebracht (uitwerking bomenbeleidsplan). Met het vaststellen van het bomenbeleidsplan is een voorzet gegeven voor het creëren van een duurzaam bomenbestand. Het geeft inzicht in de opbouw, de kwaliteit, het beheer en de problematiek van het bomenbestand inclusief de hiervoor benodigde beheerkosten. De vertaling van de financiële consequenties in de begroting De financiële gevolgen voor de komende jaren zullen getoetst moeten worden aan de budgetten zoals deze momenteel in de meerjarenbegroting zijn opgenomen. Voor de begroting 2011 is het uitvoeringspan gekoppeld aan het meerjarenplan wegen. Voor de uitvoering wordt een claim gelegd op de extra beheerbudgetten.
Begraafplaatsen In Spijkenisse zijn drie begraafplaatsen te weten; Vredehofstraat, Hekelingen en de Ommering. Jaarlijks vinden er ca. 140 begravingen plaats. 176 | Programmabegroting Gemeente Spijkenisse
Het Beleidskader Op de begraafplaats Hekelingen mogen tot aan de sluiting per 1 januari 2022 uitsluitend bijzettingen plaatsvinden in bestaande graven van overledenen, waarvan reeds de gewezen echtgeno(o)t(e) of een bloed- of aanverwant tot in de tweede graad op deze begraafplaats begraven ligt. Op de begraafplaats Vredenhofstraat mag niet meer begraven worden wegens sluiting per 1 januari 1998. In 2005 is de toekomstvisie begraafplaats 'De Ommering' vastgesteld. Hierin is het volgende aangegeven. - De begraafplaats wordt voorlopig niet uitgebreid, maar er wordt intensiever gebruik gemaakt van de bestaande ruimte zonder dat het algemene beeld van de begraafplaats wordt aangetast. - Het intensievere gebruik wordt fasegewijs vormgegeven met als resultaat dat er tot circa 2015 voldoende begraafruimte is. - In 2008 is de nieuwe wacht- en personeelsruimte opgeleverd. De vertaling van de financiële consequenties in de begroting De in de visie opgenomen meerjarenraming is opgenomen in de begroting. De bouw van de wacht- en personeelsruimte is afgerond. De beheerkosten voor de begraafplaats zijn in de begroting opgenomen.
Bruggen Binnen de gemeente Spijkenisse zijn 240 bruggen aanwezig. Het Beleidskader Om de kwaliteit van de bruggen in beeld te brengen zijn in 2009 alle 240 bruggen geïnspecteerd. Op basis van deze inspectie is een pakket werkzaamheden opgesteld om gefaseerd uit te voeren. Bij de verschillende schadebeelden zijn de herstelkosten bepaald. De vertaling van de financiële consequenties in de begroting De benodigde middelen die nog niet geheel in de begroting zijn opgenomen, moeten worden gedekt uit het Fonds Groot onderhoud Stad. Op basis van integrale afwegingen worden gelden vanuit dit fonds ingezet voor de verschillende beheerprogramma's.
Gebouwen Het beheer van gebouwen wordt sinds 1 juli 2010 voor een groot gedeelte (circa 60.000 m2 BVO) uitgevoerd door de Afdeling Accommodaties binnen Concernzaken. De afdeling Accommodaties is primair gericht op het beheer en de exploitatie van gemeentelijke gebouwen. Daarnaast beheert de afdeling Grondzaken nog een aantal rentegevende eigendommen. In totaal betreft het circa 187 locaties waarbij sprake is van een grote diversiteit aan gebouwen, denk hierbij aan o.a. kantoorgebouwen, gymnastieklokalen, parkeergarages, wijkcentra, sportaccommodaties, rioolgemalen, begraafplaatsen, zwembaden, abri's. Met de vorming van de afdeling Accommodaties in 2010 is een eerste uitvoering gegeven aan het uitdrukkelijke beleidsvoornemen zoals uitgesproken door het MT en college om te streven naar integraal centraal accommodatiebeheer. Dit is vertaald in een aantal operationele doelstellingen in 2011: - Ontwikkelen van één strategisch overkoepelend accommodatiebeleid - Het vergroten van de eenheid in werkprocessen en communicatiestromen - Het handhaven van de goede verworvenheden waaronder; kennis van de interne klanten/gebruikers, deskundigheid en kennis van locaties, de korte afstand en betrokkenheid bij de klanten/gebruikers Programmabegroting Gemeente Spijkenisse | 177
De doelstelling is om in de loop van 2011 met de gewenste consultatie van partijen het ontwikkelen van het accommodatiebeleid af te ronden. Uitgangspunten beheren gebouwen Bij het beheren van de gemeentelijke gebouwen is het uitgangspunt dat deze voldoende in stand worden gehouden zodat deze geschikt zijn en blijven voor het beoogde gebruik en dat er voldoende middelen begroot zijn om een adequate staat van onderhoud te bereiken dan wel te behouden. Hierbij is er aandacht voor de bouwkundige staat, de technische installaties, waarbij ook rekening wordt gehouden met veranderende functionele eisen, veranderende bouwinzichten, de consequenties uit lopende Arbo-eisen en risicoinventarisaties (gebouw gebonden), de legionellaproblematiek, het energieverbruik en het aanbrengen van veiligheids- en brandpreventieve voorzieningen. Voor sommige bestaande objecten is de meerjaren onderhoudssystematiek momenteel beter uitgewerkt dan voor andere. De afdeling Accommodaties streeft naar een verbetering van de meerjaren onderhoudssystematiek voor alle locaties. Om een actueel beeld te krijgen van alle accommodaties worden, in de toekomst, alle accommodaties regelmatig visueel geïnspecteerd en periodiek geschouwd. Deze inspecties samen met een analyse van het correctieve onderhoud en eventuele klachten vormen de basis voor het bijstellen van eventuele uitvoeringsplannen. De activiteiten voor het dagelijks beheer van gebouwen hebben onder andere betrekking op: - Dagelijks correctief onderhoud en verwerking van klachten - Planmatig en contractueel onderhoud - Meerjarenonderhoudsplanning (cyclus van circa 5 jaar) - Beleidsondersteuning - Begeleiding en coördinatie van kleinere nieuwbouw- en verbouwprojecten - Advies en ondersteuning met betrekking tot beheer en exploitatie Onderstaand worden u aanvullend op eerdere teksten groepsgewijs wat meer details verstrekt over het onderhoud van de 9 hoofdcategorieën van accommodaties. Dit zijn: 1. Onderwijs (58) 2. Sociaal cultureel (26) 3. Binnensport (19) 4. Buitensport (18) 5. Gemeentelijke werkgebouwen (7) 6. Parkeervoorzieningen (10) 7. Woningen (12) 8. Bedrijfsruimten (11) 9. Bijzondere objecten (26)
Beheer gebouwen en accommodaties Ad. 1 onderwijs Op het gebied van onderwijs beschikt de gemeente Spijkenisse over 58 locaties. De gemeente is eigenaar van de accommodaties. Dit is voor het beleidsveld onderwijs en betreft de schoolgebouwen en inrichting voor het reguliere basisonderwijs, het speciaal onderwijs en het voortgezet onderwijs. Op het gebied van onderwijs is per 1 januari 2007 een verzelfstandiging doorgevoerd. Daarbij is het juridisch eigendom van de betrokken schoolgebouwen overgegaan naar de nieuwe stichting Prokind. Het economisch eigendom is bij onze gemeente gebleven, waardoor we als gemeente verantwoordelijk 178 | Programmabegroting Gemeente Spijkenisse
blijven voor de kapitaallasten en het groot onderhoud. Deze eigendomsverhouding geldt voor onze gemeente naar alle schoolbesturen voor primair en voortgezet onderwijs. E.e.a. betekent dat er op het gebied van de meerjarenbegrotingen voor groot onderhoud in principe geen veranderingen zullen ontstaan Het accent van het onderhoud is programmatechnisch vooral terug te vinden bij het programma Onderwijs (schoolgebouwen). Voor wat betreft de onderwijsgebouwen en andere investeringen binnen het programma Onderwijs ligt er een duidelijke relatie met de gemeentelijke verplichtingen inzake de onderwijshuisvesting zoals dit in het integraal huisvestingsplan, het meerjaren onderhoudsplan, het meerjaren investeringsplan en in de verordening voorzieningen huisvesting Spijkenisse 1997 is vastgelegd. Ad. 2 Sociaal culturele gebouwen Op het welzijnsgebied betreft dit circa 26 locaties zoals wijk en jeugdcentra, volkstuinen, peuterspeelzalen, bibliotheek etc. In de toekomst zullen hier het nieuwe theater en het centrum van de Kunsten aan worden toegevoegd. Het accent van het onderhoud is programmatechnisch terug te vinden bij programma 10 Sport, recreatie, cultuur en welzijn (cultuuraccommodaties). Ad. 3 Binnensport Het betreft 19 sporthallen en/of gymnastieklokalen, het zwembad het o.a. het clubhuis van zwemvereniging de Kempvis. Naar verwachting worden in 2011 sporthal maaswijk gerealiseerd. gekeken wordt of een sporthal in Oostbroek haalbaar is. Het accent van het onderhoud is programmatechnisch terug te vinden bij programma 10 Sport, recreatie, cultuur en welzijn (sportaccommodaties). Ad. 4 Buitensport Dit betreft circa 18 locaties of objecten variërend van velden en terreinen, opslagcontainers en opstallen zoals de tribune van Hekelingen, het kleedgebouw van Sportpark Oostbroek, het kleedgebouw van tennispark 't kleine Bos, clubgebouw van HSV Spikes etc. Het accent van het onderhoud is programmatechnisch terug te vinden bij programma 10 Sport, Recreatie, Cultuur en Welzijn. Ad. 5 Gemeentelijke werkgebouwen Dit betreft het Stadhuis, werkgebouw A en B, de directiekeet van Het Elemententeam en o.a. de rayonboerderijen. In totaal circa 7 locaties. Het accent van het onderhoud is programmatechnisch terug te vinden bij programma 1 Algemeen Bestuur. Ad. 6 Parkeervoorzieningen Circa 10 locaties waaronder de stadhuisgarage, Kopspijker, Cityplaza diverse fietsenstallingen en eigen kantoorlocatie van parkeerbeheer. Naar verwachting zal in 2011 de Parkeergarage behorende bij de bibliotheek worden opgeleverd. Het accent van het onderhoud is programmatechnisch terug te vinden bij programma 4 Verkeer en Vervoer. Ad. 7 Woningen Het betreft circa 12 woningen die ofwel geschakeld zijn met bijvoorbeeld een rayonboerderij dan wel historisch eigendom van de gemeente zijn. Een enkele woning wordt kraakvrij gehouden. 4 woningen liggen aan de beneden Molendijk. Programmabegroting Gemeente Spijkenisse | 179
Het accent van het onderhoud is programmatechnisch terug te vinden bij programma 15 Overige Grondexploitaties. Ad. 8 Bedrijfsruimten Als bedrijfsruimten zijn ondermeer aangemerkt de loods van het Leger des Heils, 3 verhuurde bedrijfsruimtes aan de Lenteakker waaronder het Medisch centrum en tandtechnisch laboratorium, de loods aan de Breekade en de voormalig supermarkt gelegen aan de Zwanenhoek. Het accent van het onderhoud is programmatechnisch terug te vinden bij programma 15 Overige Grondexploitaties. Ad. 9 Bijzondere objecten Tenslotte is er nog de categorie bijzondere objecten bestaande uit circa 26 objecten. Hieronder vallen de kerktorens van de dorpskerken Hekelingen en Spijkenisse, het gemaal, de aanlegstijger van de fluisterboot, de aula van de begraafplaats, de lift en roltrap in het centrum, Huisje Mak, de trouwzaal etc. Hieronder vallen monumenten, de diverse kunstuitingen, het tijdelijk theater en de bouwkundige aanpassingen in huizen en de verstrekking van hulpmiddelen WVG (ondertussen geïntegreerd in de wet WMO). Het accent van het onderhoud is programmatechnisch vooral terug te vinden bij programma 10 Sport, Recreatie, Cultuur en Welzijn.
Mutaties Naast het beheer is ook sprake van investeringen. Er is veelal geen '1-op-1' relatie te leggen tussen een nieuw te bouwen object en een object dat is vervreemd of gesloopt, omdat een stad als Spijkenisse zich voortdurend ontwikkelt. De geplande investeringen betreffen dus ten dele vervangingsinvesteringen en ten dele initiële investeringen. Daarnaast is soms ook sprake van renovaties van bestaande objecten.
180 | Programmabegroting Gemeente Spijkenisse
