Dokumentace k výzvě 2.1.2 Rozvoj infrastruktury sociálních služeb Infrastruktura rezidenčních služeb a transformace pobytových zařízení
Dokumentace k výzvě •
Příručka pro žadatele (PPŽ)
•
Způsobilé výdaje a vícenáklady
•
Projekty vytvářející příjmy
•
Zadávání veřejných zakázek
•
Průvodce horizontálními tématy
•
Pravidla pro publicitu
Dokumentace k výzvě Příručka pro žadatele
Příručka pro žadatele Základní pravidla programu ROP MS: •
Majetek pořízený z dotace musí být ve vlastnictví příjemce dotace (oddělená evidence v účetnictví, po dobu 5 let /u MSP 3 let/ nelze prodat či použít pro jiné účely, lze pronajímat či vypůjčit pouze se souhlasem poskytovatele dotace).
•
Nyní je nově možnost zřízení zástavního práva k majetku vstupujícího do projektu a k majetku pořízeného z dotace – pouze ovšem pro účely předfinancování aktivit projektu, které mají být hrazeny z dotace ROP MS.
Příručka pro žadatele Základní pravidla programu ROP MS: •
Úvěrem nelze krýt prostředky na dofinancování projektu, které nejsou hrazeny z dotace.
•
Úvěr je povinné splatit, včetně veškerého jeho příslušenství, nejpozději do uplynutí doby udržitelnosti projektu.
•
Zřízení zástavního práva na majetek vstupujícího do projektu a k majetku pořízeného z dotace jde jedině s písemným souhlasem poskytovatele dotace (na základě uspokojivého finančního zdraví žadatele o dotaci a závazného úvěrového příslibu banky, které jsou doloženy k žádosti o dotaci).
Příručka pro žadatele Žádost o platbu: •
První žádost o platbu – po uzavření Smlouvy o poskytnutí dotace (dle termínů uvedených ve Smlouvě).
•
Období mezi jednotlivými platbami – min. 3 měsíce.
•
Minimální částka – 300 tis. Kč a zároveň alespoň 15 % celkové přidělené dotace.
•
Zálohové platby se neposkytují.
•
Není nutné zřizovat samostatný účet projektu.
Příručka pro žadatele Žádost o dotaci: •
Základním dokumentem je Výzva – kdy, na jaké aktivity a za jakých podmínek lze žádat o dotaci.
•
K Výzvě jsou zveřejněna bodová hodnotící kritéria, příp. specifická kritéria přijatelnosti.
Příručka pro žadatele Obsah žádosti: •
Výtisk z elektronické žádosti BENEFIT7 – 2 pare,
•
Povinné přílohy (příp. nepovinné přílohy) – 2 pare,
•
1 CD obsahující: - Studii proveditelnosti a její přílohy (vč. aplikace CBA), - přílohu Podklady pro posouzení finančního zdraví žadatele, - přílohu Výpočet maxim. výše dotace u PVP.
Příručka pro žadatele Seznam příloh: •
Všechny povinné i nepovinné přílohy s uvedením počtu listů každé přílohy.
Titulní strana každé přílohy: •
Číslo a název přílohy
•
Počet listů (číslování včetně titulní strany/krycího listu)
•
Vazba (přílohy s více listy pevně spojeny, přehledné uspořádání jednotlivých částí projektu)
Příručka pro žadatele Přílohy předkládány ve 2 pare: •
1. originál nebo úředně ověřená kopie – nikdy se nevrací,
•
2. prostá kopie – u neúspěšných projektů možno vyzvednout do 60 kalendářních dní od zaslání dopisu o zamítnutí projektu.
Nerelevantní příloha – také je nutno předložit: •
Číslo a název přílohy
•
Počet listů – 0
•
Zdůvodnění, proč je příloha pro projekt nerelevantní
•
BENEFIT7 – výběr položky „nerelevantní“
Příručka pro žadatele Předložení žádosti o dotaci: •
Osobně
•
Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Moravskoslezsko, Hrabákova 1/1861, 702 00 Moravská Ostrava – odbor implementace programu (OIP)
•
Kompletní žádost v zalepené obálce s originálním štítkem (generuje BENEFIT7):
1. Tištěná verze elektronické žádosti s kontrolním kódem (2 pare) 2. Povinné a příp. i nepovinné přílohy (2 pare) 3. CD se Studií proveditelnosti (1CD)
Příručka pro žadatele Přílohy předkládané před podpisem Smlouvy: •
Doložit v 1 pare (originál nebo ověřená kopie).
•
Nejpozději do 20 pracovních dnů od zveřejnění seznamu vybraných projektů VRR na informační desce ÚRR.
Nedoporučujeme nechávat přípravu těchto příloh na poslední chvíli! •
Vzor Smlouvy : Metodický pokyn – Vzor smlouvy o poskytnutí dotace z rozpočtu Regionální rady
Příručka pro žadatele Kontrola projektů ex-ante: Probíhá před podpisem Smlouvy •
Administrativní kontrola ex-ante dokumentů 100 % projektů vybraných k financování
•
Ex-ante kontrola na místě Vzorek 10 % projektů (počítáno k celkové alokaci) Projekty vybrané hodnotitelem Projekty, u kterých již byla zrealizována veřejná zakázka
Metodický pokyn Způsobilé výdaje a vícenáklady
Způsobilé výdaje a vícenáklady Obecné vymezení: •
Výdaje na projekt, které mohou být hrazeny z finančních prostředků fondů EU.
•
Bezprostředně musí souviset s realizací projektu nebo být jeho realizací vyvolány.
•
Přiměřené (cena v místě a čase obvyklá).
•
Princip hospodárnosti, účelnosti, efektivnosti.
Způsobilé výdaje a vícenáklady Časová způsobilost: •
Počáteční datum způsobilosti – od 1.1. roku, který předchází vyhlášení dané výzvy.
•
Výjimka: projektová dokumentace a studie proveditelnosti – způsobilost vždy od 1.1.2007.
•
Vznik výdaje – datum uskutečnění zdanitelného plnění (dle zákona o DPH) případně datum úhrady příslušného výdaje.
•
Koncové datum – stanoveno výzvou.
Způsobilé výdaje jsou uvedeny v: •
Prováděcím dokumentu ROP MS u dané oblasti podpory,
•
Metodickém pokynu pro Způsobilé výdaje a vícenáklady, textu výzvy.
•
Křížové financování ve výzvě do této oblasti podpory je možno uplatnit jako způsobilý výdaj.
Způsobilé výdaje Hlavní výdaje: •
náklady na zpracování dokumentace k projektu – výdaje související s přípravou žádosti o dotaci a jejich povinných příloh předkládaných do ROP MS, a to včetně dalších souvisejících dokumentů nutných k přípravě projektu (např. výdaje na projektovou dokumentaci – tj. dokumentace pro územní/stavební řízení, průzkumy a další) – max. do 5 % celkových způsobilých výdajů,
Způsobilé výdaje - pokračování Hlavní výdaje: •
stavební část stavby, včetně vyvolaných nákladů (povinných na základě právních předpisů ČR)
•
technologická zařízení,
•
dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek (např. náklady na pořízení nových nebo použitých strojů a zařízení)
Způsobilé výdaje - pokračování Hlavní výdaje: •
nákup pozemku: max. do 10 % celkových způsobilých výdajů (CZV) projektu,
•
nákup ostatních nemovitostí – staveb: i s případným nákladem na nákup pozemku max. do 50 % CZV,
•
náklady na propagaci výstupů projektu – max. do 2 % CZV,
•
náklady na publicitu,
•
DPH z hlavních výdajů (za podmínky, že příjemce není plátcem DPH a nemá nárok na odpočet DPH na vstupu),
Způsobilé výdaje - pokračování Hlavní výdaje: • věcné příspěvky – byla stanovena jejich nezpůsobilost
Způsobilé výdaje – pokračování
Zateplení budov při jejich rekonstrukci a výstavbě • U výstavby nových objektů včetně přístaveb a nástaveb, nebude projekt posuzován z hlediska opatření ke snížení tepelné ztráty – v souladu s platnými stavebními standardy
Způsobilé výdaje – pokračování
Zateplení budov při jejich rekonstrukci a výstavbě •
U rekonstrukce objektů jsou náklady na zateplení způsobilé pouze do výše max. 15 % celkových způsobilých výdajů projektu (částku na zateplení je nezbytné vyčíslit a uvést ve studii proveditelnosti – kapitola 9a Popis výdajů v jednotlivých fázích).
Způsobilé výdaje - pokračování Doplňkové výdaje – max. do 10 % CZV: •
nákup konzultačních a jiných služeb,
•
finanční výdaje,
•
pojištění majetku u projektů nad 50 mil. Kč CZV za podmínek Řídícího orgánu ROP MS, uvedených v Metodickém pokynu pro způsobilé výdaje a vícenáklady
•
správní a místní poplatky,
•
výdaje na realizaci výběrového řízení,
Způsobilé výdaje - pokračování Doplňkové výdaje – max. do 10 % CZV: •
dlouhodobý hmotný a nehmotný majetek pro potřeby řízení projektu,
•
odpisy pro potřeby řízení projektu,
•
audit projektů – způsobilý výdaj pouze u projektů nad 100 mil. Kč celkových způsobilých výdajů,
•
osobní náklady projektového týmu,
•
DPH z doplňkových výdajů (za podmínky, že příjemce není plátcem DPH a nemá nárok na odpočet DPH na vstupu).
Způsobilé výdaje - pokračování • K
Způsobilé výdaje – pokračování Křížové financování (flexibilita): • Provozní náklady při zahájení provozu zařízení sociálních služeb, max. na dobu 1 roku. • Vzdělávání personálu související se změnou charakteru poskytovaných služeb nebo zaváděním nových služeb. • Vzdělávání poskytovatelů, uživatelů a dalších subjektů v oblasti sociálního začleňování. • Podpora sociálních služeb a dalších nástrojů ve prospěch sociálního začleňování cílových skupin. • Integrace sociálně vyloučených skupin na trh práce.
Způsobilé výdaje – pokračování Křížové financování (flexibilita): • osobní náklady • cestovní náklady • režijní výdaje, spotřební zboží a provozní materiál • odpisy (pouze u majetku, který nebyl pořízen v rámci projektu) • náklady na služby (vzdělávací kurzy) • DPH z křížového financování (za podmínky, že příjemce není plátcem DPH a nemá nárok na odpočet DPH na vstupu) Max. do 20 % CZV, propláceno vždy až po skončení projektu (závěrečná monitorovací zpráva s žádostí o platbu).
Nezpůsobilé výdaje obecně Příklady nezpůsobilých výdajů: •
DPH v případě plátců,
•
pozemek (nad 10 % celkových způsobilých výdajů),
•
pozemek včetně budovy (nad 50 % CZV),
•
úroky z úvěru,
•
výdaje na běžné opravy a údržbu,
•
spotřební zboží a provozní materiál,
•
pořízení dopravních prostředků,
•
atd. (viz Metodický pokyn pro způsobilé výdaje a vícenáklady)
Metodický pokyn Zadávání veřejných zakázek
Zadávání veřejných zakázek
•
Metodický pokyn stanovuje pravidla pro zadávání veřejných zakázek spolufinancovaných z prostředků EU.
•
Určen příjemcům a na typy zakázek, jejichž zadávání se nemusí řídit pravidly stanovenými zákonem.
Zadávání veřejných zakázek Základní zásady: •
Transparentnosti – jasné vymezení kritérií hodnocení, veškerá rozhodnutí řádně zdůvodnit,
•
Rovného zacházení – stejný přístup ke všem dodavatelům, předem známé podmínky všem,
•
Nediskriminace.
Zadávání veřejných zakázek Zakázka malého rozsahu: •
taková veřejná zakázka, která svou hodnotou nepřesahuje : - u dodávek a služeb 2 mil. Kč bez DPH, - u stavebních prací 6 mil. Kč bez DPH.
Dělení zakázek malého rozsahu: •
Zakázka zanedbatelného rozsahu,
•
Poptávací řízení,
•
Ostatní zakázky malého rozsahu.
Zadávání veřejných zakázek Veřejná zakázka zanedbatelného rozsahu : - VZ na dodávky a služby do 200 tis. Kč bez DPH, - VZ na stavební práce do 600 tis. Kč bez DPH, •
Rozhodnutí pověřené osoby zadavatele o přidělení zakázky na základě dodavatelem předložené či jinak dostupné aktuální nabídky.
•
Nutno zdůvodnit, proč se zadavatel rozhodl přidělit zakázku konkrétnímu uchazeči (zdůvodnění ceny v místě a čase obvyklé).
Zadávání veřejných zakázek Poptávací řízení : - VZ na dodávky a služby od 200 tis. do 800 tis. Kč bez DPH, - VZ na stavební práce v hodnotě 600 tis. až 3 mil. Kč bez DPH. •
Písemná výzva k předložení cenové nabídky zaslána min. 3 dodavatelům, o nichž zadavatel ví, že jsou z hlediska své schopnosti, odbornosti a zkušenosti schopni plnění zrealizovat.
•
Lhůta pro podání nabídek je min. 7 kalendářních dní.
Zadávání veřejných zakázek Ostatní zakázky malého rozsahu : - VZ u dodávek a služeb od 800 tis. do 2 mil. Kč bez DPH, - VZ u stavebních prací od 3 mil. do 6 mil. Kč bez DPH. •
Písemná výzva k předložení cenové nabídky zaslána min. 3 dodavatelům, o nichž zadavatel ví, že jsou z hlediska své schopnosti, odbornosti a zkušenosti schopni plnění zrealizovat.
•
Lhůta pro podání nabídek je min. 10 kalendářních dní.
•
Nabídky hodnoceny min. 3 člennou komisí.
Zadávání veřejných zakázek Podlimitní a nadlimitní zakázky u zadavatele, který nespadá pod zákon o veřejných zakázkách (např. podnikatel) : - VZ na dodávky a služby od 2 mil. Kč bez DPH, - VZ na stavební práce od 6 mil. Kč bez DPH do 146 447 000. •
Písemná výzva k předložení cenové nabídky zaslána min. 5 dodavatelům, o nichž zadavatel ví, že jsou z hlediska své schopnosti, odbornosti a zkušenosti schopni plnění zrealizovat.
•
POZOR: Jestliže zadavatel není schopen oslovit min. 5 dodavatelů, musí vyhlásit zakázku v otevřeném podlimitním řízení.
Zadávání veřejných zakázek Podlimitní a nadlimitní zakázky u zadavatele, který nespadá pod zákon o veřejných zakázkách (např. podnikatel) : •
Poskytnutí dokumentace dle § 48 zákona o veřejných zakázkách.
•
Lhůta pro podání nabídek je min. 15 kalendářních dní.
•
Ustanovení 3 členné komise pro otevírání obálek => protokol o otevírání obálek.
•
Nabídky hodnoceny min. 5 člennou komisí => protokol z jednání a zpráva o posouzení a hodnocení nabídek.
Zadávání veřejných zakázek Kontrola : •
Povinností žadatele je předložit kompletní dokumentaci k zakázce: - jako přílohu k prvnímu monitorovacímu hlášení (proběhlo-li VŘ před rozhodnutím VRR o výběru projektů k financování z ROP MS), - do 5 pracovních dní po rozhodnutí o výběru nejvhodnější nabídky v rámci VŘ.
•
Bez provedení kontroly veřejné zakázky pracovníkem OIP nebudou výdaje vztahující se k této zakázce proplaceny!!!
•
Neproběhne-li VŘ v souladu s metodickým pokynem nebo zákonem, nebudou výdaje vztažené k dané zakázce uznány jako způsobilé.
Metodické pokyny Průvodce horizontálními tématy
Průvodce horizontálními tématy •
Udržitelný rozvoj (ŽP) a rovné příležitosti (RP).
•
Povinnost zajistit minimálně neutrální vliv na ŽP a RP.
•
K naplňování kritérií je smluvní vazba a prokazuje se v závěrečné monitorovací zprávě (povinnost udržet po celou dobu udržitelnosti projektu).
•
V případě nenaplnění nebo neudržení kritérií riziko porušení smluvních podmínek.
Průvodce horizontálními tématy Udržitelný rozvoj: •
Projekty s neutrálním nebo pozitivním vlivem na ŽP.
•
Negativní vliv není přípustný.
•
Zvýhodněny jsou projekty, které přispějí ke zlepšení stavu ŽP a zaváží se k naplnění kvantifikovatelného environmentálního kritéria .
•
Enviromentální kritéria musí být reálná a efektivní.
Průvodce horizontálními tématy Rovné příležitosti: •
Potírání diskriminace (pohlaví, rasa, etnický původ, náboženské vyznání, zdravotní postižení atd.).
•
Vztahuje se i na znevýhodněné skupiny obyvatel (dlouhodobě nezaměstnaní, osoby s nízkou kvalifikací, propuštění vězni apod.).
•
Projekty s neutrálním nebo pozitivním vlivem na RP.
•
Negativní vliv není přípustný.
•
Bodově zvýhodněny projekty, které přispějí ke zlepšení situace v oblasti RP a zaváží se k naplňování jednoho kritéria (nejlepší bodové ohodnocení projekty alespoň se dvěma kritérii).
Metodický pokyn Pravidla publicity
Pravidla publicity •
Povinnost každého příjemce podpory informovat o skutečnosti, že projekt byl realizován za finanční spoluúčasti EU.
•
Výdaje na publicitu jsou způsobilými výdaji vyjma projektů zakládajících veřejnou podporu.
•
Nezbytné uchovat doklady o publicitě (cedule, plakát, fotodokumentace apod.).
•
Při nesplnění publicity riziko vrácení dotace.
•
Příjemce dává souhlas se zveřejněním názvu projektu a výše částky financování přidělené projektu z veřejných zdrojů.
Pravidla publicity Povinné údaje: •
Symbol (vlajka) EU.
•
Text: „Podporováno z Evropského fondu pro regionální rozvoj“.
•
Logo Regionálního operačního programu NUTS II Moravskoslezsko 2007-13.
•
Text: „Investice do vaší budoucnosti“.
Všechny tyto náležitosti splňuje tzv. informační banner.
Pravidla publicity Informační banner (IB) Použití IB •
Nutnost použít na všech materiálech vyjma malých propagačních předmětů
•
Viditelnost a čitelnost
Malé propagační předměty •
Použití IB ve zjednodušeném provedení
Pravidla publicity Technické prostředky pro propagaci: •
Infrastrukturní projekty a stavební práce (nad 500.000 EUR)
1)
Velkoplošný reklamní panel (billboard) - instalován během realizace projektu
2)
Vysvětlující tabulka (pamětní deska)
3)
Příjemce zvolí jeden další prostředek z definovaného seznamu technických prostředků pro zajištění publicity
Pravidla publicity Technické prostředky pro propagaci: •
Pořízení movitého dlouhodobého hmotného majetku (nad 500.000 EUR)
1)
Stálá vysvětlující tabulka (pamětní deska)
•
Příjemce zvolí jeden další prostředek z definovaného seznamu technických prostředků pro zajištění publicity
Pravidla publicity Technické prostředky pro propagaci: •
Veškeré ostatní projekty, včetně infrastrukturních projektů a stavebních prací (pod 500.000 EUR)
1)
Stálá vysvětlující tabulka (pamětní deska) nebo informační štítek, případně jejich kombinace
Pravidla publicity Technické prostředky pro propagaci: •
Obecné podmínky označování výstupů projektů a dokumentů: - prezenční listiny, pozvánky, jakýkoli dokument související s projektem atd.
Použití loga ROP MS a informačního banneru je specifikováno v Základním grafickém manuálu logotypu a jeho použití. Manuál pro tisk vlajky EU je přílohou č. 2 Metodického pokynu Pravidla publicity.
Pravidla publicity Seznam technických prostředků pro propagaci: •
velkoplošné reklamní panely (billboardy),
•
pamětní desky (vysvětlující tabulky),
•
plakát,
•
internetové stránky prezentující daný projekt,
•
informační akce (konference, semináře, veletrhy, výstavy, soutěže),
•
inzerce,
•
informační a komunikační materiál (brožura, skládačka, leták, informační sdělení, zpravodaj, studie),
•
propagační předměty (pouze doplňkový nástroj).
Na co si dát pozor •
Doložit všechny povinné i nepovinné přílohy
•
Soulad mezi jednotlivými přílohami
•
Aplikace na finanční zdraví
•
Aplikace na CBA – nově povinně i u projektů do 10 mil. Kč (pro tyto projekty je upravena – neobsahuje finanční ani ekonomickou analýzu)
•
Eliminační kritéria
•
Nejednoznačnosti řešit s ÚRR
Děkuji za pozornost
Ing. Michaela Macháčová
