ANALISIS KEBIJAKAN PENGELOLAAN LEMBAGA BAHASA (LANGUAGE CENTRE) DALAM MEMBEKALI KEMAMPUAN BERBAHASA INGGRIS BAGI MAHASISWA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
Ditulis oleh: Masyhud NIM : 09370212
PROGRAM PASCASARJANA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG SEPTEMBER 2012 i
ANALISIS KEBIJAKAN PENGELOLAAN LEMBAGA BAHASA (LANGUAGE CENTER) DALAM MEMBEKALI KEMAMPUAN BERBAHASA INGGRIS BAGI MAHASISWA UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
Yang diajukan oleh: Masyhud Nim: 09370212
Telah disetujui Tanggal, 11 Agustus 2012 Oleh:
Pembimbing Utama
Pembimbing Pendamping
Prof. Dr. H.S. Mundzir, M.Pd
Drs. Agus Tinus, M.Pd
Direktur Program Pascasarjana
Ketua Program Studi Magister
Dr. Latipun, M.Kes
Ahsanul In’am, Ph.D
ii
TESIS Dipersiapkan dan disusun oleh : Masyhud Nim: 09370212
Telah dipertahankan di depan Dewan Penguji Pada tanggal, 04 Agustus 2012
SUSUNAN DEWAN PENGUJI
Ketua
: Prof. Dr. H.S. Mundzir, M.Pd
__________________
Sekretaris
: Drs. Agus Tinus, M.Pd
__________________
Penguji I
: Dr. Hj. Endang Poerwanti, M.Pd __________________
Penguji I
: Dr. H. Yus M. Cholily, M.Si
__________________
iii
Kupersembahkan Thesis ini buat yang tercinta Aba dan Umiku yang begitu menginginkan anaknya mendapatkan Ijazah S2 yang tidak henti-hentinya berdoa untuk kesuksesan anak-anaknya.
iv
KATA PENGANTAR Puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena berkat rahmat dan karuniaNya sehingga penulis dapat menyelesaikan tesis yang berjudul : “Analisis Kebijakan Pengelolaan Lembaga Bahasa Dalam Membekali kemampuan berbahasa Inggris bagi Mahasiswa Universitas Muhammadiyah Malang” ini. Penyusunan tesis ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Magister di Pascasarjana Universitas Muhammadiyah Malang. Dalam penyusunan tesis ini, berbagai pihak telah banyak memberikan dorongan, bantuan serta masukan sehingga dalam kesempatan ini penulis menyampaikan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada : 1. Pembimbing utama, Bapak Prof. Dr. H.S. Mundzir, M.Pd dan Bapak Drs. Agus Tinus M.Pd selaku pembimbing pendamping yang telah banyak memberikan pengetahuan dan bimbingannya yang sangat bermanfaat bagi penyusunan tesis ini. 2. Dr. Masduki, M.Pd sebagai Direktur Lembaga Bahasa yang telah memberikan izin untuk meneliti lembaga yang beliau pimpin, serta telah memberikan banyak informasi tentang Lembaga Bahasa. 3. Kekasihku tercinta, Asri Kusuma Dewanti, S.Pd, atas segala jerih payah, dorongan, kesabaran dan perhatiannya selama ini serta yang terpenting kebersamaan yang terbaik dalam situasi yang paling buruk yang pernah dihadapi.
v
4. Sahabat dan teman-teman yang telah mendukung atas terlaksananya penelitian ini atas segala dukungan, bantuan dan sarannya sehingga tesis ini dapat terselesaikan dengan baik. Penulis menyadari bahwa penulisan tesis ini masih banyak kekurangan, oleh karenanya kritik dan saran sangat penulis harapkan guna menyempurnakan penulisan ini. Akhir kata penulis mengucapkan banyak terima kasih dan semoga tesis ini dapat berguna bagi kita semua.
Malang, 11 Agustus 2012
Penulis
vi
DAFTAR ISI Lembar Persetujuan ....................................................................................... i Lembar Pengesahan ....................................................................................... ii Persembahan
............................................................................................. iii
Abstrak ......................................................................................................... iv Abstract .......................................................................................................... v Kata Pengantar ............................................................................................. vi Daftar Isi ....................................................................................................... vii BAB I: PENDAHULUAN A. Latar Belakang .............................................................................. 1 B. Rumusan Masalah .......................................................................... 3 C. Tujuan Penilitian ............................................................................ 4 D. Manfaat Penilitian ........................................................................... 5 E. Penegasan Istilah ............................................................................ 6 BAB II: TINJAUAN PUSTAKA A. Analisis Kebijakan ........................................................................ 8 1. Kerangka Analisis Kebijakan ................................................. 10 2. Bentuk-bentuk Analisis Kebijakan ........................................ 11 3. Pendekatan Aanalisis Kebijakan ............................................ 13 4. Metodologi Analisis Kebijakan .............................................. 15 B. Implementasi Kebijakan .............................................................. 16 C. Manajemen Pendidikan ............................................................... 24 1. Konsep Manajemen Pendidikan ......................................... 25 vii
2. Ruang Lingkup Manajemen Pendidikan .............................. 25 BAB III: METODE PENILITIAN A. Jenis dan Rencana Peniltian ........................................................ 37 B. Lokasi Peniltian ......................................................................... 39 C. Instrumen Penelitian ................................................................... 39 D. Data dan Sumber Data ............................................................... 40 E. Teknik Pengumpulan Data ......................................................... 40 F. Teknik Analisis Data .................................................................. 41 G. Pengecekan Keabsahan Data ...................................................... 43 BAB IV: HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN A. Hasil Penelitian ........................................................................ 45 1. Kebijakan Pengelolaan Lembaga Bahasa dalam Membekali Mahasiswa Kemampuan Berbahasa Inggris ...... 45 2. Implementasi Kebijakan Pengelolaan Lembaga Bahasa dalam Membekali Mahasiswa Kemampuan Berbahasa Inggris ................................................................................... 55 3. Kendala-kendala yang Dihadapi Pengelola Dalam Melaksanakan Kebijakan Pengelolaan Lembaga Bahasa .................................................................................. 72 4. Solusi Yang Digunakan Lembaga Bahasa Untuk Menghadapi Kendala-kendala Dalam Melaksanakan Kebijakan Lembaga Bahasa .................................................. 74
viii
B. Pembahasan ................................................................................ 76 1. Kebijakan Pengelolaan Lembaga Bahasa (LC) Dalam Pengembangan Berbahasa Inggris Mahasiswa Universitas Muhammadiyah Malang .................................... 76 2. Implementasi Kebijakan Pengelolan Lembaga Bahasa (LC) Dalam Pengembangan Berbahasa Inggris Mahasiswa Universitas Muhammadiyah Malang .................. 82 3. Kendala-kendala Yang Dihadapi Oleh Pengelola Kebijakan Pengelolan Lembaga Bahasa (LC) Dalam Pengembangan Berbahasa Inggris Mahasiswa Universitas Muhammadiyah Malang .................. 84 4. Solusi Yang Digunakan Lembaga Bahasa Untuk Menghadapi Kendala-kendala Dalam Melaksanakan Kebijakan Lembaga Bahasa ........................... 86 BAB V: PENUTUP A. Kesimpulan ............................................................................... 87 B. Saran-saran ............................................................................... 89 DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN
ix
DAFTAR TABEL 2.1 Komparasi Prosedur Analisis Kebijakan dan Tahap Pembuatan
19
4.1 Jumlah Jam Pertemuan Mata Kuliah ESP
95
4.2 Penilaian Mata Kuliah ESP
97
x
DAFTAR GAMBAR 2.1 Kerangka Analisis Kebijakan
14
2.2 Implementation as a Political and Administrative
23
2.3 Model Linier Implementasi Kebijakan
24
2.4 Model Interaktif Implementasi Kebijakan
25
2.5 Model Kesusuaian
28
3.1 Analisis Data
70
3.2 Teknik Pengecekan Keabsahan Data
73
4.1 Visi dan Misi Lembaga Bahasa
76
4.2 Buku ESP
79
4.3 Majalah Reform
80
4.4 Tanda Tangan komitmen
81
4.5 Pengumuman Mata Kuliah ESP
83
xi
DAFTAR SINGKATAN LC
: Language Centre
UMM
: Universitas Muhammadiyah Malang
ESP
: English for Spesific Purposes
BKMA
: Badan Kendali Mutu Akademik
BAK
: Badan Administrasi Keuangan
BAA
: Badan Administrasi Akademik
xii
Daftar Pustaka
Abdul Wahab, Solichin. (1999). Analisis Kebijakan Publik Teori dan Aplikasi, Malang: Danar Wijaya. Abdul Wahab, Solichin. (2008). Pengantar Analisis Kebijakan Publik, Malang: UMM Press. Asnawir. (2006). Manajemen Pendidikan, Padang: IAIN IB Press. Atmosudirdjo, Prajudi. (1982). Dasar-dasar Ilmu Administrasi Umum, Jakarta: Galia Indonesia. Baedhowi. (2004). Implementasi Kebijakan Otonomi Daerah Bidang Pendidikan: Studi Kasus di Kabupaten Kendal dan Kota Surakarta, Disertasi Departemen Ilmu Administrasi FISIP Universitas Indonesia, Jakarta. David, R. Fred. (2004). Konsep Manajemen Strategis, Edisi VII (terjemahan). Jakarta, PT Indeks. Dunn, William N. (2003). Pengantar Analisis Kebijakan Publik, Yogyakarta: Gajah Mada University Press. Dye, thomas R. (1995). Understanding Public Policy, New JerseY: Prentice Hall Edi Suharto. (2008). Analisis Kebijakan Publik, Bandung: Alfabeta. Grindle, Merilee S. (1980). Politics and Policy Implementation in The Third World, New Jersey: Princnton University Press. Hasibuan, Malayu S.P. (2007). Organisasi dan Motivasi; Dasar Peningkatan Produktivitas, Jakarta: Bumi Aksara. Hoy, W. K. & Miskel, C. G. (2009). Educational administration: Theory, research, and practice, New York: McGraw-Hill Ismail, M. Yusanto. (2003). Pengantar Manajemen Syariat, Cetakan II. Jakarta, Khairul Bayan. J. Drost, SJ. (2005). Dari KBK (Kurikulum Bertujuan Kompetensi) Sampai MBS (Manajemen Berbasis Sekolah), Jakarta: PT. Kompas Media Nusantara. Johnson, R.A. (1973). The Theory and Management of System. Tokyo: McGraw Hill xiii
Kadarman, A.M. et.al. 1996. Pengantar Ilmu Manajemen. Jakarta, Gramedia. Korten, David C dan Syahrir. (1980). Pembangunan Berdimensi Kerakyatan, Jakarta: Yayasan Obor Indonesia. Mamduh M. Hanafi. (1997). Manajemen, Yogyakarta, Unit Penerbitan dan Percetakan Akademi Manajemen Perusahaan YKPN. Moleong, J. (2010). Metodologi Penelitian Kualitatif, Bandung: Rosda Karya. Mondy, R.W.and Premeaux, S.H. (1995). Management, Concepts, Practices and Skills. Murphy, Robert dan Louis, D. (1999). Organizational School, New York: Macmillan Nakamura, Robert T and FrankSmallwood. (1980). The Politics of Policy Implementation, St. Martin Press, New York Person Wayne. (2008). Public policy Pengantar Teori dan Praktik Analisis Kebijakan, Jakarta: Kencana prenada Media Group. Robbins, Stephen dan Mary coulter. (2007). Management, 8th Edition. NJ: Prentice Hall. Rusyan, A. Tabrani. (1992). Manajemen Kependidikan. Bandung: Media Pustaka. Rusyan, A. Tabrani. (1992). Manajemen Kependidikan. Bandung: Media Pustaka. Soetopo, Hendiyat dan Soemanto, Wasty. (1982). Pengantar Operasional Administrasi Sugiyono. (2011). Metode Penelitian Kuantitatif Kualitatif dan R&D, Bandung: Alfabeta. Suharsimi Arikunto. (2002). Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, Jakarta: Rineka Cipta. Sutisna, Oteng. (1985). Administrasi Pendidikan. Bandung: Angkasa. Suyantoro, Darwis. (2009). Organisasi, manajemen, dan manfaat organisasi. Diakses 10 Juli 2011. www.suryantara. wordpress. Com Syafaruddin. (2005). Manajemen Lembaga Pendidikan Islam, Cetakan I. Jakarta: Ciputat xiv
Terry, George R. (2006). Guide to Management, Penj. J. Smith D.F.M., Jakarta: Bumi Aksara, cet. ke-8 Wajong J. (1983). Fungsi Administrasi Negara, Jakarta: Djambatan. Weyne Pearson. (2005). Public Policy: Pengantar Teori dan Praktik Analisis Kebijakan, Jakarta: Prenada Media. Wibowo. (2010). Manajemen Kinerja, Jakarta: RajaGrafindo Persada. Winardi, J. (2006). Teori Organisasi dan Pengorganisasian, Jakarta: Rajawali Press. Young dan Lisa Quiin. (2002). Writing Effective Public Policy Paper: A Guide of Edvicers in Central dan Eastern Europe. Budapest: Local Goverment and Public Service Reform Initiative.
xv
