STRATEGI PROMOSI KESEHATAN DINAS KESEHATAN KOTA YOGYAKARTA DALAM UPAYA MENURUNKAN ANGKA KEMATIAN IBU, BAYI, DAN BALITA DENGAN PROGRAM PERENCANAAN PERSALINAN DAN PENCEGAHAN KOMPLIKASI (P4K) 2008-2011 Disusun Untuk Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Strata 1 (S-1) Dalam Fakultas Ilmu Sosial dan Politik Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun Oleh: Yulista Siti Utami 20070530093
JURUSAN ILMU KOMUNIKASI FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2011
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi ini telah dipertahankan dan disahkan di depan Tim Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Pada: Hari Tanggal Tempat Nilai
: Kamis : 04 Agustus 2011 : Ruang Negosiasi IK :
SUSUNAN TIM PENGUJI Ketua
(Aswad Ishak, S.IP., M.Si)
Penguji I
Penguji II
(Sovia Sitta Sari, S.IP., M.Si)
(Frizki Zulianti N, S.IP)
Skripsi ini telah diterima sebagai salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Sarjana Strata-1 (S-1) Tanggal, 04 Agustus 2011
(Aswad Ishak, S.IP., M.Si) Ketua Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI Skripsi ini adalah karya saya sendiri dan seluruh sumber yang dikutip maupun yang dirujuk telah saya nyatakan benar. Apabila karya saya ini terbukti merupakan hasil plagiat/ menjiplak karya orang lain, maka saya bersedia dicabut gelar kesarjanaannya.
Yogyakarta, 10 Agustus 2010 Yang menyatakan
Yulista Siti Utami
Dengan mengucap syukur Alhamdulillah, kupersembahkan skripsi ini untuk: “… Ibu dan Bapak tercinta, terimakasih yang tak terhingga atas cinta, doa, dan dorongannya sampai detik ini. Terimakasih pula telah memberikan segala yang terbaik untuk Uut, hingga Uut bisa mendapatkan pendidikan yang terbaik , yang tidak semua orang dapat memiliki kesempatan seperti ini, maaf pak, bu, belum bisa jadi seperti yang kalian inginkan.”
“mbak ku tersayang dan satu-satunya, makasih karena mba Arum udah jadi “saingan” yang terbaik buat Uut selama ini, termasuk pemacu Uut untuk dapat IPK seperti sekarang.
Terimakasih untuk: -
Sahabat ku tersayang yang sampai detik ini menemaniku: Andita Ramadhani, sii kembar “Laras Tri Kanti dan Laras Tri Kunti”, meski kita jauh, dan jarang kumpul, tapi kalian tetap yang terbaik, ayooo kapan jalan2 lagi!! Kangen kalian semua. Mizz u all ^^
-
Sahabat terbaikku: Eriana Prince, yang sampai ikutan bingung karna ku lom dapet judul, he. Makasih Er buat supportnya. Riska Rizkiana, makasih udah menemani perjalanan skripsi ku, hingga akhirnya pendadaran juga. Iffah Masithah Yusminanda ”my siste”, makasih dah nemenin Uut dari semester 1 hingga akhirnya kita lulus bareng. Diyah Ariyani, makasih buat motor pagi2, gara2 motor ku mogok, makasih ya mba Ari. Frida Mutiara, makasih Del dah mau jadi solusi cinta ku. Jangan kapok ya kalau ku telpon malem2, hee. Ivanthi Elga, ayoo kapan kita kemana, lama gak jalan ma kamu. Pudya Progresifa, yang paling modis dari atas smpai bawah, pizz Pud hee ^^.
-
Sahabat seperjuanganku: Pe Es, Yenny, Sari, Nindya, Rizky, Endah, mba Nna, Lia, Citra, Faisol, mas kecil (Rico) yang selalu memanggil ku dengan sebutan “dek yul” dan temen Ik 07 yang telah memberiku banyak pengalaman, ilmu, dan support yang tak henti-hentinya. Semoga komunikasi ini tetap bisa terjalin sampai kapan pun. Banyak kenangan selama dikampus teman, muuuaahhhh. Teman kampus dan temen magang ku “Andris dan Sovian (koko)”, ayoo buruan selesain tu skripsi, ku tunggu kalian di “antara”, hee.
-
Kakak2ku (Mba Devi, Mba Mia, Mas Hisyam dan Mba Lala), makasih untuk dukungannya selama ini. “Mba Devi dan mba Mia”, jangan kapok kalau Uut ke kost Cuma numpang tidur, hee^^.
-
KOMAKOM UMY “mas Mangga, mas Fariz, mba Asih, mas Aul” makasih buat nasehatnya selama ini. “mas Raihan dan mba Nawang” bapak-ibu ku di persma, makasih dah ngajarin ku banyak hal. “Irfan, Zen, Maya, Ihwan, Alan” teman2 seperjuangan di komakom, makasih buat pengalaman yang gak bakal ku lupain. “Said, Intan, Rosi, Aji, Satya” pengurus komakom baru, semangat ya kawan.
-
TEATER TANGGA, “mas Riz, mas Saprol, mas Doni, mas Angki, mas Kiki, mas Gogon, mas Atok, Ipung, Ozi, Windu, mba Sasa, mas kecil, mas Khomar, mas Brek”, makasih buat pengalama acting-nya, meski sampai detik ini ku belom bisa seperti kalian, hee..
-
UKM Badminton, “Zhe, Ulis, Ijul, mas Bowo, Riffi, Hendy, dll”, ayoo kapan latihan!!
-
Temen-temen KKN “Lo”, Heru, Taufiq, Amran, Ari DJ, Ari kecil, Agung, Iqbal, Dwi, RR, makasih buat kerjasamanya selama ini. Special ibu KKN tercinta “ibu Yuniarlin” makasih buat bimbingannya, serta nilai “A”nya, hee^^
-
Kantor Berita Antara, “pak Heri, pak agus, pak Masduki, pak Jarot, mba Intan” makasih udah ijinin Uut magang dan menimba ilmu disini. Kangan benget nyari berita . “Bu Rina”, Makasih udah jadi ibunya uut selama 2bulan, hee maf merepotkan ^^.
-
Guru2 ku tersayang, “TK ABA Pawirodirjan, SD Muh Bausasran 1, SMPN 4 Gamping, SMU Muh 7” makasih yang tak terhingga. Karna Engkau, Uut bisa seperti sekarang.
-
FISIPOL UMY, “Pak Nur, bu Nur, pak Agus, dll” makasih udah ngijinin yulista buat jaga ujian 2 kali berturut-turut. Buat teman2 penjaga terbaik “Nora, Nina, iin, mba dessy, Uut, Nimas, Jayeng, Henry, umam”, kangen jaga ujian bareng kalian ^^.
-
Almamater ku sayang, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Makasih udah ngasih aku ilmu, dosen, serta teman yang baik.
-
Semua pihak yang tidak bisa disebutkan satu persatu, makasih untuk bantuannya selama ini, maaf belum bisa ngasih apa2 ^^.
KATA PENGANTAR Assalamu’alaikum Wr.Wb Syukur Alhamdulillah atas rahmat dan hidayahNya yang senantiasa tercurah kepada umatNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan judul “STRATEGI PROMOSI KESEHATAN DINAS KESEHATAN KOTA YOGYAKARTA DALAM UPAYA MENURUNKAN
ANGKA
KEMATIAN
IBU,
BAYI,
DAN
BALITA
DENGAN
PROGRAM PERENCANAAN PERSALINAN DAN PENCEGAHAN KOMPLIKASI (P4K)”, sebagai syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan (S1) pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Komunikasi Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Penulis menyadari dalam proses penyusunan skripsi ini tidak terlepas dari bimbingan, penarahan dan bantuan berbagai pihak. Oleh karena itu penulis menyampaikan terima kasih setulus-setulusnya kepada: 1. Ibu Aswad Ishak, S.IP., M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah memberikan bimbingan, memberikan masukan-masukan dan arahan dalam menyelesaikan skripsi ini. 2. Ibu Sovia Sitta Sari, S.IP, M.Si selaku Dosen Penguji yang telah memberikan masukanmasukan dalam penyempurnaan skripsi ini. 3. Ibu Frizki Zulianti N, S.IP selaku Dosen Penguji yang telah memberikan masukanmasukan dalam penyempurnaan skripsi ini. 4. Ibu Yudiria Amelia, selaku ketua seksi Kesehatan Keluarga dan Gizi, Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta yang telah memberi izin dan membantu penulis dalam penyusunan skripsi ini. 5. Bapak Feri Edi Sunantyo, selaku ketua Promosi dan Pengembangan Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta sebagai narasumber, sehingga sekripsi ini dapat tersusun dengan baik.
6. Seluruh Dosen Pengajar Ilmu Komunikasi UMY atas ilmu yang diberikan, Pak Jono, Pak Muryadi, Mbak Siti dan Pak Yuni yang senantiasa membantu dalam mengurus segala keperluan dan memberikan informasi akademik. 7. Semua teman-teman Ilmu Komunikasi pada umumnya, terima kasih atas bantuan, saran dan dorongannya dalam penulisan skripsi ini. 8. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah memberikan bantuan baik secara langsung maupun tidak langsung sehingga skripsi ini dapat tersusun dengan baik. Akhirnya dengan segala keterbatasan dan kemampuan yang ada, penulis mengaharapkan agar skripsi ini dapat memberikan manfaat bagi kita semua. Amin. Wassalamu’alaikum Wr.Wb Yogyakarta, Agustus 2011 Penyusun
Yulista Siti Utami
ABSTRAK Universitas Muhammadiyah Yogyakarta Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Komunikasi Konsentrasi Public Relations Yulista Siti Utami Strategi Promosi Kesehatan Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta dalam Upaya Menurunkan Angka Kematian Ibu, Bayi dengan Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) Tahun Skripsi: 2011 + 121 Halaman +19 Lampiran Daftar Pustaka: 15 buku (1993-2009) + 3 sumber internet (media online 2008) Penelitian ini berusaha untuk menganalisis strategi promosi kesehatan Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta dalam upaya menurunkan angka kematian ibu, bayi, dan balita Kota Yogyakarta. Kurangnya informasi dan pengetahuan ibu hamil, suami dan keluarga menyangkut masalah kesehatan ibu dan bayi merupakan dasar dari adanya P4K yang dilakukan oleh Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta. Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui bagaimana strategi promosi kesehatan program perencanaan persalinan dan pencegahan komplikasi (P4K) Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta dalam upaya menurunkan angka kematian ibu, bayi, dan balita Kota. Penelitian ini menggunakan jenis penelitian deskriptif kualitatif dengan studi kasus. Lokasi dalam penelitian ini bertempat di Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta, Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta. Teknik Pengumpulan data dalam penelitian ini dilakukan melalui wawancara dan dokumentasi. Analisis data dilakukan dengan analisis interaktif. Teknik yang dilakukan dalam validitas data yaitu dengan teknik trianggulasi sumber data. Berdasarkan hasil dari penelitian ini, maka dapat diambil kesimpulan yaitu bahwa Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta dalam menurunkan angka kematian ibu, bayi, dan balita menggunakan strategi advokasi (anjuran) dan bina suasana. Advokasi melibatkan beberapa tokoh seperti pengurus PKK, RT dan RW untuk dapat menyampaikan informasi P4K. Bina suasana dilakukan melalui seksi Kesehatan Keluarga dan Gizi membentuk kader pendamping ibu hamil untuk menjembatani antara Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta dengan pelaku kesehatan (ibu, suami, keluarga, maupun masyarakat umum).
Kata Kunci: Promosi Kesehatan, Komunikasi, Pesan, P4K, Dinkes Kota Yogyakarta
ABSTRACT Muhammadiyah University Of Yogyakarta Faculty of Social and Politic Department of Communication Concentration of Public Relations Yulista Siti Utami Health Promotion Strategy in the Health Department of Yogyakarta in Health Department of Yogyakarta Special Region in order to reduce maternal mortality, infant, and toddler with Program Planning of Childbirth and Prevention of Complication (P4K) Year Thesis: 2011 + 121 Page + 19 Attachment Bibliography: 15 book (1993-2009) + 3 internet sources (online media 2008) This research is to analyze the strategy of Health Promotion on the Program of Planning Labor and prevention toward complication Program Planning of Childbirth and Prevention of Complication (P4K) in the Health Department of Yogyakarta Special Region. Lacking the information on pregnant women, husbands, and the rest of the family members are the main problems which made the existence of P4K done by the Health Department of Yogyakarta Special Region. The goal of this research is to getting know the promotion strategy of Health Program of P4K in Health Department of Yogyakarta Special Region in order to reduce maternal mortality, infant, and toddler. This research used qualitative descriptive methodology with the case study. The location of this research is in Health department of Yogyakarta Special Region. The technique of collecting data of this research is done through interview and documentation; while the analysis data is done by interactive analysis. The technique of validating data is technique of Triangulation of data sources. Based on the results of this study, it can be concluded id that the Medical officer of the city of Yogyakarta in reducing maternal mortality, infant and toddler use advocacy strategies (recommendation) and establish an atmosphere. Advocacy involves several characters such as PKK, RT, RW to be able to convey information P4K. Society empowerment is done through the family health and nutritionist cadre escort pregnant women to bridge between the city health office Yogyakarta with health actor (mother, husband, family, and the general public).
Keywords: Health Promotion, Communication, Message, P4K, Healt Department of Yogyakarta.
DAFTAR ISI Halaman HALAMAN JUDUL ..................................................................................... i HALAMAN PENGESAHAN ..................................................................... ii MOTTO ……………………………………………………………………. iii HALAMAN PERSEMBAHAN .................................................................. iv KATA PENGANTAR ................................................................................. vii ABSTRAK ................................................................................................... ix DAFTAR ISI ............................................................................................... xii DAFTAR TABEL ........................................................................................ xiii DAFTAR GAMBAR ................................................................................... xiv BAB I PENDAHULUAN .......................................................................... 1 A. Latar Belakang Masalah ................................................................... 1 B. Rumusan Masalah ............................................................................ 8 C. Tujuan Penelitian ............................................................................. 9 D. Manfaat Penelitian .......................................................................... 9 1. Manfaat Teoritis .......................................................................... 9 2. Manfaat Praktis ........................................................................... 9 E. Kerangka Teori ................................................................................ 10 1. Promosi Kesehatan ……………………………………………. 10 2. Strategi Promosi Kesehatan ………………………………….... 25 F. Metode Penelitian ............................................................................ 28 1. Jenis Penelitian ............................................................................ 29
2. Lokasi Penelitian ......................................................................... 30 3. Informan Penelitian ..................................................................... 31 4. Teknik Pengumpulan Data .......................................................... 33 5. Analisis Data ............................................................................... 34 6. Validitas Data ............................................................................. 35 BAB II GAMBARAN UMUM DINAS KESEHATAN ....................... 36 A. Sejarah Dinas Kesehatan Kota Yogyakarta .................................... 36 B. Visi …….......................................................................................... 37 C. Misi ................................................................................................. 37 D. Tujuan …......................................................................................... 38 E. Sasaran ……………………………………………………………. 38 F. Program Kegiatan ........................................................................... 39 G. Struktur Organisasi ……………………………………………….. 40 H. Fungsi dan Rincian Tugas ……………………………………….... 41 I. Tata Kerja …………………………………………………………. 59 J. Gambaran Struktur Organisasi ……………………………………. 60 BAB III PENYAJIAN DATA DAN PEMBAHASAN ......................... 61 A. SAJIAN DATA .............................................................................. 61 1. Perencanaan dan Pelaksanaan P4K ............................................ 61 2. Strategi Promosi Kesehatan ……………………………………. 93 3. Faktor Pendukung dan Penghambat Program Perencanaan Persalinan dan Pencegahan Komplikasi (P4K) ………………… 102 B. PEMBAHASAN ............................................................................. 105 1. Analisis Strategi Promosi Kesehatan .......................................... 105 2. Analisis Komponen Promosi Kesehatan ..................................... 108 3. Analisa Faktor Pendukung dan Penghambat ............................... 117 BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ..................................................... 119 A. Kesimpulan ....................................................................................... 119 B. Saran ................................................................................................. 121
DAFTAR PUSTAKA LAMPIRAN-LAMPIRAN
