UPAYA PEMERINTAH INDONESIA DALAM MENJAGA WILAYAH PERBATASAN DENGAN REPUBLIK DEMOKRATIK TIMOR LESTE (RDTL) PASCA JAJAK PENDAPAT 1999 (The Strategy of Indonesia to Keep Border Territory With the Republic Democratic of Timor Leste (RDTL) After Referendum 1999)
SKRIPSI Disusun untuk memenuhi persyaratan memperoleh gelar Sarjana Strata I pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun Oleh: NUR IQBAL HAMSA 20060510095
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2012 i
UPAYA PEMERINTAH INDONESIA DALAM MENJAGA WILAYAH PERBATASAN DENGAN REPUBLIK DEMOKRATIK TIMOR LESTE (RDTL) PASCA JAJAK PENDAPAT 1999
SKRIPSI Disusun Guna Memenuhi Persyaratan Memperoleh Gelar Sarjana Pada Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Disusun Oleh : NUR IQBAL HAMSA 20060510095
JURUSAN ILMU HUBUNGAN INTERNASIONAL FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH YOGYAKARTA 2012 ii
HALAMAN PENGESAHAN SKRIPSI
UPAYA PEMERINTAH INDONESIA DALAM MENJAGA WILAYAH PERBATASAN DENGAN REPUBLIK DEMOKRATIK TIMOR LESTE (RDTL) PASCA JAJAK PENDAPAT 1999
NUR IQBAL HAMSA 20060510095
Telah Dipertahankan, Dinyatakan Lulus dan Disahkan Dihadapan Tim Penguji Skripsi Jurusan Ilmu Hubungan Internasional Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Muhammadiyah Yogyakarta
Pada Hari/tanggal Pukul Tempat
: Senin, 19 Desember 2011 : 11.00 : Ruang HI. D
TIM PENGUJI
Drs. Sudiyono, SU. Ketua Penguji
Adde Marup W., S.IP., M.A. Dosen Pembimbing/Dosen Penguji I
Wahyuni Kartikasari.,ST., S.IP., M.Si Dosen Penguji II
iii
Motto "Sesungguhnya sesudah kesulitan itu ada kemudahan, maka apabila kamu telah selesai (dari sesuatu urusan), kerjakanlah dengan sungguh2 (urusan yang lain) dan hanya kepada TuhanMulah hendaknya kamu berharap" (QS. Al Insyirah ayat 6-8) Sesungguhnya Allah tidak akan mengubah keadaan suatu kaum sampai mereka mengubah keadaan yang ada pada diri mereka sendiri (Qs. Ar-ra’ad: 11)
Tiada satu hal pun dalam hidup yang perlu ditakuti, segala yang ada hanya perlu dipahami (Marie Curie) Segala sesuatu yang baru kamu sadari kemudian akan terasa berharga (John Wooden) Sungguh menyenangkan bila sudah mencapai akhir perjalanan, tetapi perjalanan itulah yang terasa sungguh bermakna akhirnya (Ursula K. LeGuin) Berusahalah untuk tidak menjadi manusia yang berhasil tetapi berusahalah untuk menjadi manusia yang berguna (Einstein)
iv
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Warahmatulaahi Wabarakaatuh. Puji syukur kehadirat Allah SWT, atas segala rahmat serta hidayah-Nya yang senantiasa diberikan pada penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi ini. Tak lupa shalawat serta salam penulis haturkan kepada junjungan kita Rasul Muhammad SAW yang telah membawa umat-Nya menuju jalan yang diridhaiNya. Skripsi yang berjudul “Upaya Pemerintah Indonesia Dalam Menjaga Wilayah Perbatasan Dengan Republik Demokratik Timor Leste (RDTL) Pasca Jajak Pendapat 1999”, merupakan karya tulis ilmiah penulis sebagai syarat kelangkapan dalam mencapai gelar sarjana S-1 pada Jurusan Ilmu Hubungan Internasional, Universitas Muhammadiyah Yogyakarta. Pengerjaan skripsi ini tentu saja tidak terlepas dari dukungan berbagai pihak sehingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik. Oleh karena itu, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak, Adde Marup W., S.IP., M.A selaku dosen pembimbing skripsi yang telah memberikan ilmu, nasehat serta meluangkan waktunya ditengah-tengah kesibukan beliau yang sangat padat. 2. Wahyuni Kartikasari., ST., S.IP., M,Si selaku dosen penguji II yang telah memberi banyak sekali masukan dalam skripsi ini.
v
3. Drs. Sudiyono., SU selaku ketua dosen penguji yang telah membantu penulis dalam memberi masukan dalam skripsi ini. 4. Bapak dan Ibu Dosen HI UMY, yang telah banyak membekali diri penulis dengan berbagai ilmu pengetahuan selama penulis duduk di bangku perkuliahan hingga proses penyusunan karya tulis ini. 5. Pak Ayyub, Pak Jumari, Pak Waluyo, Pak Nur, dan seluruh karyawan Jurusan Ilmu Hubungan Internasional UMY, atas segala kemudahan administrasinya. 6. Dan semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu per satu, terima kasih atas doa, bantuan serta dukungannya dalam proses penyelesaian skripsi ini. Semoga segala bantuan dan dukungan yang telah diberikan kepada penulis mendapat limpahan rahmat dari Allah SWT. Amin. Penulis percaya masih terdapat banyak kekurangan dalam skripsi ini, oleh karena itu, diharapkan koreksi dan saran dari pembaca untuk menghasilkan karya yang lebih baik di kemudian hari. Penulis berharap karya tulis ini dapat bermanfaat. Terima Kasih Wassalamu’alaikum Warahmatulaahi Wabarakaatuh. Yogyakarta, 28 Desember 2011
Nur Iqbal Hamsa
vi
HALAMAN PERSEMBAHAN
Karya tulis ini dipersembahkan untuk: Kedua orang tuaku tercinta, terutama untuk ibuku yang begitu istimewa.. aku bersyukur memiliki kalian, aku bangga menjadi anakmu Kalian orang tua yang hebat.. Doa dan segala bentuk perjuangan kalian Kalian adalah motivasi terbesarku.. Untuk istriku yang begitu hebat dan setia mendampingiku dalam mengerjakan skripsi ini dan calon anakku yang mungkin beberapa minggu lagi lahir ke dunia ini doa dan semangat kalian untukku setiap hari gak percuma Untuk orang-orang yang telah membantu saya dalam menyelesaikan skripsi saya, sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini.. Untuk kampus ku .. Universitas Muhammadiyah Yogyakarta.. Aku bangga menjadi bagian darimu.. aku temukan orang-orang hebat didalamnya Aku temukan pelajaran dan aku temukan pengalaman menjadi salah satu bagian terpenting dalam kehidupanku terimakasih kampusku.. yang telah memperkenalkanku pada ilmu Ilmu memberi dan ilmu berterima kasih segala ilmu kehidupan.. vii
Special Thanks To: Allah SWT, terima kasih yaa Rabb.. akhirnya perjuanganku dalam salah satu bagian kehidupan ini telah usai. Jika ini semua tanpa kehendakMu semua ini takkan terjadi. Allah, terimakasih atas nikmat, rizki, dan rahmat yang begitu istimewa. Meski terkadang aku kufur, Engkau tak pernah berhenti mengucurkan nikmatMu untukku dan keluargaku Ya Raab. Allah, dalam proses ini, aku belajar kesabaran aku belajar untuk tenang. Ternyata inilah hidup segala prosesnya membawa pada tingkat yang lebih tinggi. Meski aku belum sepenuhnya bisa sabar dan tenang Ya Rabb. Allah perbanyaklah nikmatMu agar aku terus dapat mempelajari ilmuMu, ilmu yang bermanfaat untuk semua, untuk manusia bumi dan segala kompleksitasnya. Luruskanlah niatku ya Rabb, Ijabahkanlah, Amin. Orangtuaku, Ayah Buriyanto dan Mama Agustia Eny Santoso. Meski dari awal tadi selalu menyebutkan nama kalian, namun itu semua tidak cukup dan memang tidak akan pernah cukup untuk membalas semua hal yang telah kalian berikan. Kasih sayang kalian seperti jalan tak ada ujung, doa kalian bagai lilin ditengah dingin dan gelapnya malam, perjuangan kalian bagai Musafir ditengah gurun pasir. Terimakasih pak‐buk, lihatlah, akan kubuktikan setiap tetes keringatmu tak akan sia‐sia. Setiap untaian doamu akan menjadi bekalku menggapai masa depan yang gemilang, atas restumu dan doamu. Amin. Istriku Filea Nur Budiarti, beib akhirnya selesai juga skripsiku. Semoga bisa membuatmu bangga. Amin. I never say that I love u, but I love u more. Thanks for being patient to me. Dan terutama bagi calon viii
anakku. Semoga ijazah yang akan saya dapatkan akan berguna bagi kehidupan kita kelak. Amin. Amin. Amin. Saudaraku yang telah membatu saya dalam hal doa dan materinya sehingga saya dapat menyelesaikan kuliah saya. Terima kasih kepada pak dhe Gempa Santoso, Agus Edhie Santoso yang telah rela membatu saya dalam hal materi. Semoga Allah memberikan kemudahan untuk kita. Amin. Terimakasih atas sayang, semangat, perhatian, doa dan dukunganmu setiap hari. Untuk kakek dan nenekku Masrawi Budi Santoso dan Asia Timur Raya yang telah mendoakan saya sehingga saya dapat menyelesaikan skripsi ini dengan lancar. Terimakasih untuk dukungannya. Doa kalian sangat berguna bagi kehidupan saya. Mohon maaf jika masih banyak nama yang belum sempat tercantum di dalam skripsi ini. Saya haturkan banyak terimakasih atas doa, dukungan serta bantuan semua pihak.
ix
DAFTAR ISI Halamam Judul ...................................................................................................i Halaman Persetujuan...........................................................................................ii Halaman Pengesahan ..........................................................................................iii Halaman Motto ...................................................................................................iv Kata Pengantar ....................................................................................................v Halaman Persembahan ........................................................................................vii Ucapan Terima Kasih..........................................................................................viii Daftar Isi .............................................................................................................x BAB I PENDAHULUAN ..................................................................................1 A. Alasan Pemilihan Judul………………………………..……………... 1 B. Tujuan Penulisan……………………………………….…………….. 2 C. Latar Belakang Masalah……………………………….…………….. 3 D. Pokok Permasalahan…………………………….………….………… 14 E. Kerangka Pemikiran………………………….…………….………… 14 1. Konsep Kerjasama Internasional……….……………….………… 14 2. Konsep Pembangunan Sosial……….….……………….…………. 17 F. Hipotesis………………………….…….….…….…………………… 20 G. Jangkauan Penelitian……………….…….……….………………….. 20 H. Metode Penelitian…………………….…….………………………… 20 I.
Sistematika Penulisan…………………………………………………. 21
BAB II PROBLEM PERBATASAN INDONESIA-TIMOR LESTE PASCA JAJAK PENDAPAT TAHUN 1999..……………………………... 22 A. Demarkasi dan Segmen Bermasalah………………………………….. 22 x
B. Faktor Teknis………………………………………………………….. 26 C. Faktor Non Teknis………………………………………….………... 32 D. Ketidakjelasan Batas Pemantik Persoalan Keamanan………………… 36 E. Rezim Keamanan Perbatasan………………………………..……….. 40 F. Eks Pengungsi Timor Timur………………………….…….………… 43 G. Kondisi Sarana dan Prasarana……………………….……………….. 47 BAB III KONFLIK PERBATASAN INDONESIA-TIMOR LESTE PASCA JAJAK PENDAPAT 1999……………………………………..
50
A. Hubungan Kerjasama Bilateral Indonesia dan Timor Leste…………. 51 A.1. Kerjasama Indonesia-Timor Leste Dalam Bidang Ekonomi……. 53 A.2. Kerjasama Joint Border Committee (JBC) Indonesia-Timor Leste…………………………………………………………….. 54 B. Kendala dalam Merealisasikan Kerjasama Joint Border Committee (JBC)………………………………………………………………… 60 C. Konflik Indonesia-Timor Leste Akibat Kegagalan Kerjasama Joint Border Committee (JBC)……………………………………….……. 62 C.1. Konflik yang Berbasis Kepemilikan Tanah…………….………. 63 C.1.1. Konflik Pertanahan di Passabe-Miomaffe……….….……… 63 C.1.2. Konflik Pertanahan Antar Warga di Perbatasan……………. 64 C.1.3. Klaim Tanah oleh Timor Leste…………………………….. 66 C.1.4. Konflik Komplek Makam Leluhur…………….…..….……. 68 C.2. Konflik yang Berbasis Ekonomi dan Sosial…….…….………… 69 C.2.1. Kasus Penembakan di Malibaka………….….……..………. 69 C.2.2. Pengelolaan Sumber Daya Air DAS (Daerah Aliran Sungai) di Perbatasan…………………………………………….….. 70 C.2.3. Penangkapan Nelayan NTT oleh Border Patrol Unit Timor Leste.……………………………………………………….. 71 C.2.4. Kejahatan Lintas Batas…….…………………………..…… 72 C.2.5. Aktivitas Ekonomi Ilegal……..…………………………….. 73 xi
C.3. Konflik yang Berbasis Politik…………………….……….…….. 75 C.3.1. Bentrokan Bersenjata di Wilayah Perbatasan……….……… 75 C.3.2. Penyerangan oleh Warga Timor Leste……………..……….. 77 C.4. Konflik yang Berbasis Etnis………………………………….…. 77 C.4.1. Bentrokan Antara NTT dengan Eks Pengungsi…………...… 77 C.4.2. Kasus Pengeroyokan Terhadap Warga Indonesia………...… 79 C.4.3. Konflik Antar Warga di Perbatasan NTT………….….…..… 80 BAB IV KEBIJAKAN PEMERINTAH INDONESIA DALAM MELAKUKAN PEMBANGUNAN SOSIAL DI WILAYAH PERBATASAN…………………………………………………… 82 A. Faktor Ketertinggalan Kawasan Perbatasan………………………….. 84 B. Landasan Kebijakan Pemerintah RI dalam Melakukan Pembangunan Sosial di Wilayah Perbatasan………………………………………… 85 C. Kebijakan Pemerintah Indonesia dalam Melakukan Pembangunan Sosial di Kawasan Perbatasan……………………………………….. 87 C.1. Menarik Investor Asing Untuk Kawasan Perbatasan…………… 88 C.2. Pengelolaan Industri Rumah Tangga di Kawasan Perbatasan….. 90 C.3. Pembangunan Jalan dan Jembatan di Kawasan Perbatasan…….. 91 C.4. Pembangunan Fasilitas Pendidikan dan Fasilitas Kesehatan di Perbatasan……………………………………………………….. 92 C.5. Membangun Prasarana Perkotaan dan Pedesaan di Perbatasan… 95 C.6. Pembangunan Jaringan Penyiaran untuk Kawasan Perbatasan…. 98 C.7. Pembangunan Sarana Sumber Daya Air (SDA)…………….….. 100 C.8. Pembangunan Perumahan untuk Pengungsi Eks Timor Timur.… 103 D. Kendala dalam melakukan pembangunan sosial di wilayah Perbatasan 105 BAB V KESIMPULAN……………………………………………………... 108 DAFTAR PUSTAKA……………………………………………………….. 112 LAMPIRAN
xii
