Directeur-Generaal Frequin over de ICT-Agenda Schouwen-Duiveland: Het verlenen van een vergunningaanvraag moet soepeler

Centric

MAGAZINE

OVERHEID Jaargang 8, nummer 1, jan 2009

Directeur-Generaal Frequin over de ICT-Agenda 2008-2011

Schouwen-Duiveland: ‘Het verlenen van een vergunningaanvraag moet soepeler’ Kwartiermaker Cees Meesters over de ambities van KING

Jongeren ontsnappen niet aan de gemeente Utrecht Intergemeentelijke Sociale Dienst elimineert dodelijke verliezen Meppel dendert top tien binnen

Centric

MAGAZINE

OVERHEID

Colofon Redactie Ben van Lier Esther Lutterman Lidwien Meijers Corry Verhagen Jeroen Wolbers Fotografie Steven Ensering Fred Libochant Jan Willem Ritman Marco Tjassing Suzan Verboom Hans Westerink Ontwerp Offermans Design bv Valkenswaard Druk Drukkerij Offset Service Valkenswaard Redactieadres Centric IT Solutions Postbus 1099 5602 BB Eindhoven tel: (040) 260 49 11 e-mail: [email protected] Verschijning Het magazine voor de Overheid verschijnt vier keer per jaar.

Wilt u zich abonneren

op onze elektronische

Voorwoord

4

Interview

Directeur-generaal Frequin over de ICT-Agenda 2008-2011

8

Visie

Jongeren ontsnappen niet meer aan de gemeente Utrecht

nieuwsbrief Centric e-Magazine,

11 News

mail dan naar

12 User ID

[email protected]

Intergemeentelijke Sociale Dienst elimineert dodelijke

o.v.v. abonnement e-Magazine.

verliezen

Abonnementen en adreswijzigingen Centric Binnendienst Lokale Overheid Postbus 338 2800 AH Gouda tel: (0182) 55 58 50 Reacties Reacties op artikelen, gepubliceerd in dit blad, zijn altijd welkom. De redactie houdt zich echter wel het recht voor ingezonden stukken in te korten in geval van ruimtegebrek. Copyright Alle rechten voorbehouden. Niets uit deze uitgave mag worden verveelvuldigd, opgeslagen in een automatisch gegevensbestand of openbaar gemaakt, in enige vorm of op enige wijze, hetzij elektronisch, mechanisch, door fotokopieën, opnamen, of enige andere manier, zonder voorafgaande schriftelijke toestemming van de redactie.

2 Centric Magazine | overheid januari 2009

3

14 Interview

Cees Meesters: “KING is voor gemeenten dé ruggesteun

voor de toekomst.”

16 Solutions

Meppel scoort hoog bij ranking e-dienstverlening

19 News 20 A view on

Centric en haar Gebruikersvereniging willen toe naar

verantwoord partnership

24 Performance

Schouwen-Duiveland is klaar voor de omgevingsvergunning

27 Events

Het eten van de NUPpudding …

2009 is net aangebroken. De oliebollen, kerstbomen en

resultaten aan de bevolking tonen. Na de zomervakantie

champagneglazen zijn opgeborgen en het dagelijkse

begint het werk voor de politieke partijen met de

leven krijgt langzaam maar zeker weer vorm. Namens de

opstelling van de lijsten en het vaststellen van de verkie-

redactie wil ik al onze lezers graag een gelukkig en voor-

zingsprogramma’s. Web 2.0-toepassingen kunnen dan

spoedig nieuw jaar toewensen. Als je alle horoscopen

een belangrijke rol spelen voor het creëren van nieuwe

en voorspellingen mag geloven, is het in 2009 gedaan

verbindingen tussen lokaal bestuur en bevolking.

met overdaad en verspilling. De financiële crisis, die

Misschien worden de uitslagen van de lokale verkiezingen

eind 2008 relatief onverwacht z’n opwachting maakte,

dan gedeeltelijk beïnvloed door lokale internetactivitei-

heeft duidelijk gemaakt dat overdaad en verspilling op

ten. Hierdoor kunnen spontaan nieuwe verbindingen

de lange duur noch blijvend zijn, noch gelukkig maken.

ontstaan, die in 2010 uitmonden in de eerste gemeente-

Het voordeel van deze crisis is wel dat begrippen als

raadsverkiezingen 2.0.

zuinigheid, degelijkheid en duurzaamheid begrippen zijn geworden die er weer toe doen en maatschappelijk

2009 wordt ook het eerste jaar voor het Nationaal

van belang zijn. Laten we ze zien als kernbegrippen voor

Uitvoerings Programma betere dienstverlening. Een

het nieuwe jaar.

gezamenlijk programma van BZK en de gemeenten. Hiermee wordt voor en door de lokale overheid een

Met de financiële crisis in ons achterhoofd kan 2009 het

basisinfrastructuur geïmplementeerd, die moet leiden tot

jaar worden van transformatie en ontwikkeling. Deze

een innovatie in de dienstverlening van de Nederlandse

begint in de Verenigde Staten, wanneer de huidige

overheid in het algemeen en de lokale overheid in

president Bush wordt opgevolgd door de eerste zwarte

het bijzonder. Deze innovatie wordt in 2009 onder-

voor woord

SamenwerKING en de belasting van dit huis… president Obama. Daarmee dient zich een president

steund door de komst van KING, waarin bestaande en

aan, die niet alleen met zijn persoon voor transformatie

vertrouwde organisatie als EGEM en EGEMi opgaan. Met

in Amerika zorgt, maar met zijn nieuwe regering ook

dit nieuwe instituut is de ondersteuning van gemeenten

gebruik gaat maken van nieuwe mogelijkheden voor

bij deze transformatie en dit ontwikkelingsproces de

het creëren van verbindingen tussen zijn regering en de

komende jaren gegarandeerd. De resultaten van het

bevolking. Zij gaan namelijk gebruik maken van Web

NUP moeten in de alledaagse praktijk zichtbaar worden.

2.0-technologie, nieuwe technologische toepassingen

De Engelsen hebben daar een mooi spreekwoord voor:

die zijn gebaseerd op het internet. Door de aangekon-

‘the proof of the pudding is in the eating’. De in het NUP

digde benoemingen is nu al duidelijk dat technologie

genoemde voorbeeldprogramma’s moeten tonen dat

in het algemeen en internet in het bijzonder voor de

de basisinfrastructuur daadwerkelijk een bijdrage levert

regering-Obama belangrijke thema’s zijn. Wanneer deze

aan een degelijke en duurzame ontwikkeling van de

ontwikkeling in de Verenigde Staten wordt ingezet, gaat

elektronische dienstverlening.

West-Europa en natuurlijk Nederland volgen. Ben van Lier Wellicht zien we deze ontwikkeling in Nederland

Account Directeur Overheid

sneller dan gedacht. 2009 is immers ook het voorbereidingsjaar voor de gemeenteraadsverkiezingen van 2010. Gemeentebesturen willen in dit oogstjaar hun

Centric Magazine | overheid 3 januari 2009

inter view

Directeur-Generaal Frequin over de ICT-Agenda 20

‘Het kan mij niet snel genoeg g In 2015 is Nederland internationaal koploper op het gebied van ICT. Dat is de uitdagende ambitie van dit kabinet. Een ambitie die de komende jaren gestalte moet krijgen met de ICT-Agenda 2008-2011. De staatssecretarissen van Economische Zaken en Binnenlandse Zaken nemen hierbij het voortouw. Maar zij zijn zeker niet de enige spelers. Samenwerking met bedrijven, burgers en consumenten is noodzakelijk. Nu meer dan ooit. Dat vindt Mark Frequin, directeur-generaal Energie en Telecom bij het ministerie van Economische zaken (EZ), verantwoordelijk voor de coördinatie van het ICT-beleid. We spraken met hem over de ICT-Agenda, de Nederlandse economie, de rol van het bedrijfsleven en de relatie met het ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijkrelaties (BZK). Wat is uw doelstelling met de ICT-Agenda?

We hebben een uitstekende ICT-infrastructuur, maar om in de

Met de ICT-Agenda willen we als overheid bereiken dat Nederland

toekomst ook tot die top te kunnen behoren, zijn nog een aantal

in 2015 tot de internationale koplopers op ICT-gebied behoort.

aspecten voor verbetering vatbaar. Bijvoorbeeld als het gaat om

Hiervoor willen we een fundament leggen in de periode tot 2011.

het gebruik van ICT. Niet voor niets is de titel van de ICT-Agenda

Een stevig fundament dat gaat bijdragen aan een duurzame

‘De gebruiker centraal in de digitale dienstenmaatschappij’. Het is

economische groei. De ICT-Agenda is in dat kader ook écht een

van het grootste belang dat elke burger kan omgaan met ICT en

sturingsinstrument.

digitale diensten. En dat de burger deze vorm van dienstverlening vertrouwt, waardeert en gebruikt.

Koploper op ICT-gebied? Maar we doen het op dit moment toch al goed op het terrein van ICT. Op de internationale ranglijst staan we zelfs al jaren in de top tien.


De innovatieve burger is al een

doen. Het kan ook thuis via de computer. Daarom staat

stapje verder en maakt gebruik van

het aanleren van eVaardigheden hoog op de agenda. We

bekende voorbeelden als YouTube,

gaan deze doelgroep extra aandacht geven. Bijvoorbeeld

Wikipedia en Flickr. Dit zijn storm-

door ze te helpen met de computer te leren werken en

achtige ontwikkelingen rondom Web

de kansen te grijpen die de ICT-infrastructuur hen biedt.

2.0 die snel opkomen, maar binnen de ICT-Agenda nog weinig aandacht krijgen. Zijn er binnen uw ministerie al ideeën hoe u op deze ontwikkelingen gaat inspelen?

‘Elke burger moet om kunnen gaan met digitale diensten.’

We doen veel onderzoek naar de mogelijkheden om met Web 2.0 onze dienstverlening te verbeteren. Tegelijkertijd initiëren we bij het ministerie van BZK verschillende pilots in de praktijk. We zijn dus ook praktisch bezig, zowel voor burgers als bedrijven. Bijvoorbeeld via het forum higherlevel.nl, waar ondernemers bij elkaar kunnen aankloppen met vragen

over

regelgeving

en

overheidsbeleid. Of elkaar helpen bij het opstellen van businesscases. Burgers willen we met Web 2.0 een rol geven in het vormgeven van beleid, bijvoorbeeld door prijsvragen uit te schrijven voor het creatief gebruik

008-2011

gaan’

van overheidsinformatie. Daarnaast zetten we bij burgers sterk in op het programma Burgerlink, hiermee kunnen we ze betrekken bij grote problemen die op dat moment spelen. Dit kan lokaal bij een specifiek probleem in de wijk, maar ook bij een landelijk issue. Er zit zoveel

kennis

bij

de

burger,

daar moeten we als overheid van profiteren. Het zijn tenslotte de gebruikers van zo’n Web 2.0-toepassing die uiteindelijk bepalen hoe nuttig het wordt, zij maken de site. Dat is nog best een hele uitdaging. Maar je ziet dat de markt deze ontwikkelingen zelf oppakt. Kijk bijvoorbeeld naar de inzet van serious gaming binnen het onderwijs en de wereld van veiligheid. Aan de andere kant zijn er altijd groepen die u gewoon niet of moeilijk kunt bereiken. Mensen die helemaal niet vertrouwd zijn met het gebruik van een computer. Vaak zijn dat de sociaal zwakkeren in de samenleving, mensen van allochtone afkomst of ouderen. En deze mensen hebben juist de meeste behoefte aan dienstverlening van de overheid. Bijvoorbeeld in het kader van de Wmo. Dan heb je het over een doelgroep die moeite heeft om met de computer om te gaan. Het gaat om ongeveer tien procent van de bevolking in Nederland. Maar juist voor deze doelgroep kan het gebruik van digitale dienstverlening zo’n ontzettende meerwaarde geven. Een ouder echtpaar dat moeilijk ter been is, hoeft zich dan niet meer in allerlei bochten te wringen om fysiek op het gemeentehuis een aanvraag voor een rolstoel te

We moeten ook wel. Over vijf jaar is de ontwikkeling van digitale dienstverlening voor de overheid cruciaal. Dus lijkt haast geboden. Het creëren van een goed ICTfundament is immers een meerjarenplan. Is het dan niet vreemd dat de ‘U’ van ‘Urgentie’ in het Nationaal Urgentie Programma (NUP) van de commissie Wallage/ Postma onlangs is omgedoopt in de ‘U’ van ‘Uitvoering’: het Nationaal Uitvoerings Programma? De ‘U’ van urgentie had primair als taak de ICT-toepassingen binnen de overheid hoger op de politieke agenda te krijgen. Dat lijkt gelukt! Er is geen aansporing meer nodig, het belang is duidelijk. Het is nu belangrijk dat het ook daadwerkelijk gedaan wordt, dat we het uitvoeren. Vandaar de ‘U’ van uitvoering. Je ziet momenteel ook dat het vanuit diverse gebieden wordt opgepakt. Bijvoorbeeld met het project ‘Antwoord voor Bedrijven’ of het ‘Digitaal loket Schoolverlaten’. Het

ministerie

van

Binnenlandse

Zaken

en

Koninkrijkrelaties (BZK), maakt onder leiding van staatssecretaris Bijleveld, al concreet meters met het uitvoeren van het Nationaal Uitvoerings Programma. Terwijl uw ministerie van Economische Zaken (EZ) de ICT-Agenda onder z’n hoede heeft. Lopen jullie elkaar niet voor de voeten? De algehele coördinatie van ICT ligt bij het ministerie van EZ. Gaan we vervolgens een niveau lager, dan zijn onze activiteiten duidelijk te identificeren. BZK richt zich bij de inzet van ICT op de burgers en EZ op het bedrijfsleven. Maar we hebben elkaar hard nodig om alles voor elkaar te krijgen. We werken al meer dan zes jaar intensief samen. Er is een vertrouwensband; we kunnen alles tegen elkaar zeggen. Het is eigenlijk het beste voorbeeld van hoe een samenwerkingsverband moet lopen. Zo is er bijvoorbeeld een ambtelijke kerngroep in het leven geroepen, die bestaat uit afgevaardigden van deze twee ministeries en soms meer. Vanuit deze kerngroepen initiëren we nieuwe projecten. De inzet van DigiD is zo’n project. Daarnaast zetten we gemeenschappelijke organisaties op om ambities voor elkaar te krijgen. Zo zijn bijvoorbeeld ICTU en GBO.Overheid tot stand gekomen. Kunt u wat meer specifiek vertellen over de rol die het ministerie van EZ speelt in het algemeen, en het DGET (Directoraat Generaal Energie en Telecom) in het bijzonder, bij het uitvoeren van de ICT-agenda? Belangrijk is dat ieder ministerie ICT zelf opneemt in zijn beleid. ICT moet verbonden zijn met de inhoudelijke vraagstukken van de verschillende sectoren. Zo is


VWS heel actief op het gebied van het Elektronisch

stander is van Open Source software en dit

Patiënten en het Elektronisch Medicatie dossier. OCW

klinkt

met ICT in het nieuwe leren, en VenW met de OV-

rekening investeren in software om uw ambities waar

chipcard. De invulling van een Elektronisch Patiënten

te maken, niet echt als muziek in de oren.

Dossier is echt voor de inhoudelijk deskundigen op

Ik wil nogmaals benadrukken dat we de ICT-bedrijven

dat specifieke vakgebied. Wij zorgen voor de coör-

écht nodig hebben als we Nederland willen blijven

dinatie en de generieke voorzieningen. Bijvoorbeeld

neerzetten als koploper op het gebied van ICT. Net als

dat iedereen uniek geregistreerd staat. Of we creëren

ICT~Office zien wij ICT als ‘innovatie-as’. Dat is destijds

richtlijnen voor randvoorwaarden. Neem de inzet

ook zo door het Innovatie Platform opgepakt en wordt

van standaarden voor het uitwisselen en delen van

nu vertaald naar slimmer samenwerken in de zorg, in het

informatie binnen de publieke sector. Wij werken op

onderwijs en in het bedrijfsleven. Wij pakken dat op via

dit gebied nauw samen met het bedrijfsleven in het

het speerpunt ‘Maatschappelijke domeinen & ICT’. Of

Forum Standaardisatie. Op basis van hun adviezen,

met het programma ‘Nederland Digitaal in Verbinding’,

ICT-bedrijven,

die

voor

eigen

risico

en

waarmee we op landelijk niveau het MKB stimuleren

‘We kunnen een verdubbeling van energieverbruik tegemoet zien.’

aan de slag te gaan met ICT als instrument voor innovatie. Niet voor niets organiseren we samen met het bedrijfsleven het ‘World Congress On IT’ in 2010 om aan de wereld te laten zien wat we op het gebied van ICT allemaal kunnen. Het motto van WCIT 2010 is

bepaalt het College Standaardisatie (red. rijksoverheid, uitvoeringsorganisaties en medeoverheden) hoe we dat voor onze dienstverlening gaan gebruiken. Voor standaarden die cruciaal zijn voor interoperabiliteit hebben we ook een basislijst gemaakt, deze vind je terug op www.forumstandaardisatie.nl. Dat in beeld hebben is het belangrijkste, daarna kun je het overlaten aan het bedrijfsleven. Kunt u daar een concreet voorbeeld van geven? Een mooi voorbeeld vormt StUF. Deze van de markt (red. Getronics en Centric) afkomstige open standaard voor de uitwisseling en bevraging van basisgegevens en sectorspecifieke gegevens is op basis van het advies van het Forum recent door het College Standaardisatie vastgesteld. Een ander voorbeeld zijn de Webrichtlijnen die van toepassing zijn op alle websites van de rijksoverheid. Het gaat dan niet alleen om het gemak dat je met alle browsers bij de sites kunt, maar ook dat mensen met fysieke beperkingen ze goed kunnen gebruiken. Dat is een mooi streven, maar als we afgaan op een interview met branchevereniging ICT~Office in de vorige editie van dit magazine, dan blijkt dat met name de softwareproducenten meer en meer een ondergeschoven kindje worden. Zo vindt het Centraal Plan Bureau zelfs dat we geen software meer moeten maken, maar

in

het

buitenland

moeten kopen. Daar komt nog bij dat staatssecretaris Heemskerk een sterke voor-


Challenge of Change. Dit verwijst naar de kansen die er mondiaal zijn om een aantal grote maatschappelijke en economische veranderingen het hoofd te bieden met de inzet van ICT. We hebben een tiental tracks benoemd, waaronder Energie & ICT, Water & ICT en Creatieve industrie & ICT. De ICT-Agenda speelt, zoals u eerder aangaf, een cruciale rol in de ambitie om internationaal koploper op het gebied van ICT te blijven. Wat levert deze rol de Nederlandse economie in het algemeen, en de kenniseconomie in het bijzonder, nu concreet op? We streven naar een goed ondernemersklimaat met een uitstekende communicatie-infrastructuur, een overheid waarmee je gemakkelijk je zaken kunt regelen en een bevolking die vertrouwd is met én gebruik maakt van ICT-toepassingen. En dan kom ik toch weer op het gebruik, want dit blijft met name bij het MKB ver achter bij de grote bedrij-

ven; die vinden hun weg wel. Daarom zetten we met

De ICT-Agenda loopt van 2008 tot 2011. Hiervan is nu bijna één

de

jaar om. Hoe kijkt u terug op deze periode? En wat zijn uw ver-

ICT-Agenda

sterk

in

op

het

benutten

van

ICT-toepassingen. Wel zie ik langzaamaan een positieve

wachtingen voor de komende twee jaar?

kentering ontstaan. Kijk bijvoorbeeld naar het indienen van

We hebben een aantal zaken goed op de rit gezet die de

de inkomstenbelasting. Bedrijven doen dit al door middel van

komende

ICT, en ook burgers gaan het steeds meer doen. Het vergt een

Laat ik er drie noemen. In de eerste plaats de inzet van het internet-

cultuuromslag, maar zowel burgers als bedrijven ervaren al snel

portaal

jaren

tot

‘Antwoord

merkbaar voor

resultaat

Bedrijven’.

Via

moeten een

leiden.

aangesloten

het gemak van digitale dienstverlening. Of kijk eens naar het aanvragen van een kapvergunning. Via de digitale snelweg is dit voor de burger een verademing. Toename

van

digitale

dienstverlening

betekent

wel

‘Het gebruik van ICT-infrastructuur staat centraal’

meer energiegebruik. Momenteel een hot item binnen de maatschappij. Hoe staat dit vraagstuk in relatie tot de

klantcontactcentrum

ICT-agenda? Het energievraagstuk vormt binnen uw ministerie

van de overheid voor ondernemers, ook binnen de EU,

immers ook een belangrijke pijler.

beter

Gartner

(red.

die

toegankelijk.

Het

klantcontactcentrum

procedures beantwoordt

houdt met onderzoek en advisering in de IT-industrie)

vragen. Zeventigduizend unieke bezoekers per maand zien

zegt

branchespecifiek in één oogopslag wat moet, wat mag en wat kan.

energieverbruik

zich

en

maandelijks ruim zeshonderd complexe en minder complexe

ICT-gerelateerd

organisatie

informatie

bezig-

dat

Amerikaanse

worden

de

vliegtuig-

industrie momenteel voorbij streeft. Wij hebben onder-

In de tweede plaats pakken we via het actieplan ‘Slim

zoek laten doen en daaruit blijkt dat we op ICT-gebied

Geregeld,

zonder maatregelen een verdubbeling van het energieverbruik

de samenwerking tussen bedrijven en overheden. Veel

tegemoet kunnen zien. Met maatregelen zou de groei van

ondernemers zijn onnodig veel tijd en geld kwijt aan het

het verbruik gehalveerd kunnen worden. Vandaar dat

nakomen van weten regelgeving. In het programma

we nu bezig zijn met het ontwikkelen en inzetten van

bepalen bedrijven en overheden met elkaar hoe zij dit

best practices. Het is echt een groot probleem, maar het

beter

biedt tegelijkertijd ook kansen. Zo hebben wij onlangs een

de processen in een keten sneller en doeltreffender in te

convenant opgesteld met een energiestrategie voor de komen-

richten. Onderdeel van die herinrichting is een innovatieve

de vijftig jaar. Dat kent twee kernpunten. De eerste is: minder

ICT-oplossing. Tot slot zijn we onlangs gestart met het vierjarig

energieverbruik en CO2-uitstoot door het gebruik van ICT. De

programma Digivaardig & Digibewust. Dit programma heeft een

tweede is: het realiseren van slimmere oplossingen met de

rol bij het terugdringen van digibeten in de groepen ouderen,

inzet van ICT, zoals smartgrids (red. toekomstige, slimme elektri-

inactieven, allochtonen en laagopgeleiden.

citeitnetwerken) en slimme meters. Belangrijk speerpunt daarbij

Kortom, mooie trajecten en we willen meer! Maar veel van dit soort

vormt het ‘zelfproducerend zijn’. Warmte die vrijkomt bij het

onderwerpen zijn knap ingewikkeld. Ik merk dat we op heel veel

gebruik van ICT in een ziekenhuis kunnen we namelijk weer

terreinen voortgang boeken en nieuwe acties concreet maken. Het

prima hergebruiken, bijvoorbeeld voor het opwarmen van de

kan mij echter niet snel genoeg gaan. Alles is stevig in beweging en

kamers.

ik kijk daarom vol vertrouwen naar de komende jaren.

en

Goed

Verbonden’

goedkoper

kunnen

de

struikelblokken

doen.

aan

Bijvoorbeeld

in

door

Mark Frequin Mark Frequin (1953), directeur-generaal Energie en Telecom (DGET) bij het ministerie van Economische Zaken, is afgestudeerd in sociale en economische geografie en planologie aan de Rijks Universiteit van Groningen. Van januari 2000 tot 2002 was hij plaatsvervangend secretaris-generaal van het ministerie van Justitie. Daarna was hij directeur-generaal bij Verkeer en Waterstaat. Voor die tijd heeft hij meerdere functies bekleed bij het ministerie van Onderwijs (Cultuur) en Wetenschappen.


visie

m e g e d er aan

e m t e i ppen n

a n s t n o geren

Jon

L R E E L ELKE

! T L E ING T

en blemen van pro n e k e t im een ansen is verzu n hun k n e ie ll o a o v g r e ve lg r in vee opbaan aardige choollo en, maa s r n ië r u en volw a h e v p n in o e n n s e e n p a vast lo . De red nda. inder k erlingen eren die bben m ieke age g e le t n h li n jo o e a p : m im m n u lo e e pelijke an, verz nder dip el proble n besta atschap eren zo dividue a le g o in n m h e jo n c e d s : e r m e op t alleen problee 2002. Zolang n hoog at is nie ppelijk hte van lverlate a D o h ic l. o c z a s h p t v c o a s it a de u zijn ten oor tijdig k een m dreigen halveerd Maar oo ak van v e p . g t n k 0 a r 1 a a 0 e rbeidsm staat d ters in 2 op de a oolverla . Daarom h g c s in v ig le d n e voor tij de same l nieuw a t plaats in n a a t oet he rland m In Nede

ALS

Utrecht

in

de gemeente Utrecht, zeker niet zonder

Volgens Janine vereisen de werkprocessen

het handhaven van de leerplicht en

steekt

heel

slag of stoot gaan. “Het project is zo

op organisatorisch niveau veel aanpassin-

het bestrijden van verzuim en voortij-

immens groot. We hebben zoiets nog nooit

gen. Niet alleen voor gemeenten, maar

dig schoolverlaten. Daarom is zij onder

uitgevoerd en moeten het straks zelf in de

ook voor scholen. “Kijk naar een ROC met

meer

praktijk gaan ervaren.”

zes- of zevenduizend leerlingen. Ze zijn

betrokken

bij

veel

het

energie

pilottraject

voor het landelijk digitaal loket voor

niet gewend het verzuim zo strikt te

verzuim en voortijdig schoolverlaten. Dit

Handvat

melden. En wie moet dat nu doen? De

loket is ontwikkeld door het ministerie

Volgens collega Bob Govers, Teamleider

docent, de opleidingsmanager, de verzuim-

van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap

Leerlingzaken, had dit voor een deel

coördinator, of iemand anders.”

(OCW) samen met de IB-Groep en een

voorkomen kunnen worden met een uit-

Voor het automatiseringstraject stond

aantal pilotgemeenten. Scholen melden

gebreider plan van aanpak. “We hebben

er binnen Utrecht al het nodige in de

hun verzuimgegevens bij één digitaal loket,

vanuit het OCW niet veel concrete hand-

steigers. Zo werkt de gemeente sinds 2002

dat vervolgens de juiste gemeente op de

vatten meegekregen, daardoor gaat iedere

met LLA4all, een softwareoplossing van

hoogte stelt; dat scheelt scholen veel werk

gemeente voor zichzelf aan de slag met

Centric die Utrecht onder meer onder-

én levert betrouwbare gegevens. Uiterlijk

het ontwikkelen van een automatiserings-

steunt bij het registreren en volgen van

1 augustus 2009 moet de landelijke uitrol

traject en bijbehorende werkprocessen

jongeren in het kader van de Leerplicht en

van het loket gereed zijn. Dit zal volgens

om dit traject in gang te zetten. En de

de Regionale Meld- en Coördinatiepunten

Janine Zanen, Teamleider Leerplicht van

implementatie is al zo lastig.”

(RMC). Binnenkort hoopt Utrecht over te


t h c e r t ente U

me

"BOUBMOJFVXF7PPSUJKEJHTDIPPMWFSMBUFST JO6USFDIUQFSTDIPPMKBBS

''/* /-,

/-. .&*

‘De winst ligt vooral bij scholen.’

(&&* (&&+

(&&+ (&&,

(&&, (&&-

(&&(&&.

gaan op de webapplicatie Key2Onderwijs

Bob vult aan: “Verder is de operationele

Hij vertelt verder. “Een school weet vaak

van Centric.

kant van de applicatie ook een belangrijke

niet wat er met de leerling gebeurt na

initiator om leerlingen aan te schrijven of

het behalen van een tussentijds diplo-

Confronteren

evenementen op te zetten.”

ma, of als hij of zij de loopbaan op een

Utrecht gebruikt LLA4all voor het gene-

Anderzijds heeft de applicatie voor Utrecht

andere opleiding voortzet. Raar, want het

reren van operationele- en management-

ook een belangrijke rol in de rapportagesfeer,

infomatie. Bij operationele informatie gaat

het verkrijgen van managementinformatie.

het onder meer om het verkrijgen van data

Bijvoorbeeld als het gaat om cijfers voor

over absoluut en relatief verzuim. Janine:

het jaarverslag, de benchmark Leerplicht,

“Heel handig omdat we zo het aantal

de RMC-effectrapportage of loopbaan-

verzuimmeldingen kunnen koppelen aan

achtige zaken. “We beschikken over

een selectieve steekproef bij een school.

gegevens

Op de Dag van de Leerplicht meten we het

peuterspeelzaal tot aan het behalen van

verzuim van die dag op de betreffende

een startkwalificatie”,

school. Komt dit niet overeen met het

nog redelijk onontgonnen terrein, maar

gemiddelde, dan gaan we hierover met de

voor veel scholen kan deze informatie

scholen in gesprek.”

binnen

van

dit

leerlingen

traject

vanaf

de

zegt Bob. “Het is

van

onschatbare

waarde zijn.”

‘Het project is zo immens groot.’ onderwijsprogramma streeft toch naar het behalen van een startkwalificatie*. Wij beschikken wel over deze informatie en kunnen dat aan scholen terugkoppelen.” “Daarnaast kunnen we scholen met deze informatie een spiegel voorhouden”, zegt Janine.

* Een startkwalificatie is een diploma van Havo/Vwo of een mbo-diploma op minimaal niveau 2.


“We hebben momenteel te maken met het feit dat veel jonge-

Kwijtraken

ren vanuit de basisschool steeds meer voor vmbo-scholen buiten

Tot het achttiende levensjaar (indien de leerling de Startkwalificatie

Utrecht kiezen, dit heeft natuurlijk negatieve consequenties voor

behaalt), of anders tot het drieëntwintigste levensjaar, heeft

de scholen binnen Utrecht. Op basis van informatie uit LLA4all

Utrecht de jongeren in beeld. Maar wat gebeurt er met jonge-

kunnen we hier beter op sturen en met de bewuste basisscholen

ren vanaf vierentwintig jaar. Ben je die kwijt? “Nee”, antwoordt Bob. “Ze blijven sowieso in de gemeentelijke keten rondom Werk, Inkomen en Zorg. Daarnaast zijn we vorig jaar gestart met een Jongerenloket voor Utrecht. In het loket zijn onder meer afgevaardigden van Sociale Zaken, Leerplicht en het ROC ondergebracht, die gezamenlijk de ‘probleemgevallen’ in de leeftijdsgroep vanaf achttien jaar oppakken. Zij krijgen daarbij assistentie van de koppeling met LLA4all en het Digitaal Klantdossier. Het is zelfs mogelijk andere (externe) applicaties aan te sluiten.”

‘We kunnen scholen een spiegel voorhouden.’ Winst De prioriteit ligt voorlopig bij de invoering van het Landelijk digitaal loket Schoolverlaten. Want de datum van 1 augustus 2009 komt angstvallig dichtbij. Janine en Bob zijn ervan overtuigd dat door de invoering van het loket de uitvoering van de Leerplichtwet binnen gemeenten beter en makkelijker wordt. “De winst ligt vooral bij scholen”, zegt Janine. “Zij hoeven niet meer uit te zoeken of Pietje in gemeente A, B, C of D woont. Daarnaast biedt de digitalisering van het uitvoeringsproces natuurlijk veel meerwaarde. Het maakt dat scholen zich meer bewust worden van hun eigen organisatie als het gaat om de aanpak van verzuim. En daar gaat het per slot van rekening toch om!” Bob Govers en Janine Zanen van de afdeling Onderwijs zetten de tanden in de aanpak van

in gesprek gaan.” voortijdig schoolverlaten.

Veiligheidshuis De gemeente en samenwerkende partners lijken er steeds beter in

“Door samen te werken met deze partijen kan voor elk individu een

te slagen het verzuim en voortijdig schoolverlaten terug te dringen.

plan op maat worden gemaakt”, legt Janine uit. “Voorheen was

Ook worden problemen van kinderen vroegtijdig gesignaleerd

het heel moeilijk om al deze partijen bij elkaar te krijgen, dat gaat

en goed in beeld gebracht, zodat hulp mogelijk is. Toch blijven er

nu een stuk beter. Daardoor kunnen we snel en efficiënt werken.

altijd jongeren over voor wie deze hulp te laat komt of aan wie het

Bovendien brengen we de jongeren niet alleen beter in beeld, we

simpelweg niet besteed is. Zij komen op jonge leeftijd met Justitie

kunnen ze ook beter in beeld houden.” LLA4all speelt hierin met

in aanraking.

Veiligheidshuis

Voor deze jongeren is binnen Utrecht het Veiligheidshuis

het opleveren van verzuim- en loopbaangegevens een belangrijke

opgericht, een fysieke plek bij het Openbaar Ministerie (OM). In

rol. Een directe koppeling van deze applicatie met de applicatie van

het Veiligheidshuis Utrecht werken de partners in de zogenaamde

het Veiligheidshuis, genaamd COOS, een onderdeel van de ICT-infra-

veiligheidsketen (gemeente, politie, Raad voor de Kinderbescherming,

structuur van het OM, lijkt daarom voor de hand, maar is vooralsnog

OM, Bureau Jeugdzorg) structureel samen om de overlast en

nog niet realiseerbaar. “COOS is heel erg afgeschermd”, zegt Bob.

criminaliteit in de stad Utrecht tegen te gaan. De reden voor deze

“We zouden graag een koppeling hebben met LLA4all. Nu moeten

nauwe samenwerking is het naadloos op elkaar aansluiten van

we steeds alles overtypen naar COOS. Daarnaast moeten we alle

repressie en zorg. De partners in het Veiligheidshuis doen dit door

resultaten in ons eigen systeem vastleggen. Is er iets besloten, dan

hun werkzaamheden en inzet te coördineren en op elkaar af te

komt het ook in LLA4all. Daarom zou het mooi zijn als we vanuit

stemmen.

deze applicatie direct een XLM-bestand kunnen inlezen in COOS en vice versa.”


Centric wint Prodesk Sales prijs Centric heeft de Prodesk Sales prijs gewonnen voor

voor de gebruiker toont een geografische kaart heel

de verkoop van de meeste Geospatial Autodesk

snel de samenhang van diverse gegevens in een proces.

producten in de Benelux. Deze producten worden ingezet voor de Suite4Basisgegevens ter ondersteu-

Johan van Vliet, productmanager GIS van Centric, is

ning van het BAG-proces en voor GIS4WEB, het

verheugd met de prijs. “Deze prijs vormt toch een

gemeentebrede Geografisch Informatiesysteem (GIS)

stukje erkenning voor onze werkzaamheden. Het

van Centric.

geeft aan dat we een belangrijke speler zijn op de

Het belangrijkste argument in de keuze voor Centric is

Nederlandse GIS-markt. We presteren op basis van

dat de automatiseerder, meer dan andere bedrijven,

verkoopcijfers immers beter dan traditionele GIS-

in staat is de geografische informatiesystemen in

bedrijven, dat is een mooi signaal naar de markt toe”.

News

bestaande processen te integreren. Belangrijk, want

HP PARTNER OF THE YEAR AWARD Donderdag 20 november ontving Centric een ‘HP of the Year Award’ tijdens de HP Crosstalk in het NBC in Nieuwegein. In de categorie services ‘HPS Exceptional Performing Partner’ is Centric verkozen tot winnaar. In

totaal

werden

acht

categorieën

vastgesteld,

zoals

omzetgroei, service en innovatie. Per categorie waren drie partners genomineerd. Centric is gespecialiseerd in de oplossingen van HP op het gebied van blades, storage en integrity. Bovendien is Centric een datacenterspecialist, de hoogste kennisonderscheiding die HP aan een businesspartner koppelt. Christine van Riel, Businessunit manager Services van Centric, ontvangt de prijs uit handen van Humberto Tan.

Implementatie webservices voor DKD door Centric wekt verbazing Het Digitaal Klantdossier (DKD) is de afgelopen

Experts achtten dat veel te ambitieus.

ICT

twee jaar tamelijk geruisloos ingevoerd in

Zo voorspelde midofficeadviseur Wouter

Elke gemeente, op één na, was begin juli

het ‘werk en inkomen’-domein. Centric is

Keller dat gemeenten, die het DKD moesten

DKD-connected: 314 gemeenten (waarvan

hierbij de enige leverancier die de DKD-

invoeren tussen mei 2007 en januari 2008,

312 klant van Centric zijn) leveren met

bevraging via webservices afhandelt en niet

er niet in zouden slagen tijdig webservices

webservices en 129 gemeenten sturen

met een wekelijks te actualiseren kopie van

te implementeren.

kopiebestanden naar het IB.

lokale data bij het Inlichtingenbureau (IB),

Tot verbazing van Keller en Johan van der

een centraal e-postkantoor voor de sector.

Waal, manager van het Coördinatiepunt

Gemeenten,

is

het

toch

gelukt.

Officiële opening nieuw hoofdkantoor Centric Op donderdag 30 oktober openden wethouder Siebe Keulen en

Centric IT Solutions, het woord. Samen met wethouder Siebe Keulen

Karim Henkens van Centric het nieuwe hoofdkantoor in Gouda.

kondigde hij de openingsact aan.

Een bijzonder pand, genoteerd in de top-tien van meest duurzame

Na de spectaculaire show met danseressen, percussionisten en vuur-

kantoorgebouwen in Nederland.

effecten was het woord aan de wethouder. Hij feliciteerde Centric

Ongeveer 130 genodigden waren bij dit feestelijke moment

namens de gemeente Gouda, met het prachtige pand. Ook stond

aanwezig. Roland Plomp, clusterdirecteur Systems & Services, gaf de

Siebe Keulen nog even stil bij de bijzondere band tussen Centric en

aftrap. Hij was als projectleider zeer nauw betrokken bij dit nieuw-

de gemeente Gouda.

bouwproject. Daarna nam Karim Henkens, algemeen directeur


Intergemeentelijke Sociale Dienst elimineer Wat doe je als je organisatie volop in beweging is? Toe aan een nieuwe stap, maar je huidige softwareleverancier kan het tempo moeilijk volgen. Afscheid nemen, verder kijken of toch doorgaan op dezelfde voet. Een lastig dilemma, waar de Intergemeentelijke Sociale Dienst Oldambt (IGSD Oldambt, zie kader) tot voor kort nog mee worstelde. Amper een jaar later staat alles op de rit. IGSD koos uit-eindelijk voor GWS4all, de geïntegreerde welzijnsapplicatie van Centric. “We maken nu écht de gewenste stap naar een klantgerichte organisatie”, zegt ICT-coördinator Erik-Jan Vens.

Dodelijke verliezen Inmiddels kunnen de medewerkers goed overweg met GWS4all en hebben zij zich de nieuwe manier van werken snel eigen gemaakt. Tegelijkertijd werden er meteen prioriteiten gesteld. “Het doen van betalingen kreeg altijd voorrang”, vertelt Erik-Jan. “Verder moesten alle verantwoordingen correct zijn. En alle 1100 klanten moesten natuurlijk snel overgezet worden naar de nieuwe applicatie.” Onder invloed van de nieuwe directeur, die in hetzelfde tijdsbestek zijn opwachting maakte, kwam alles vervolgens in een stroomversnelling. Hij maakte zich sterk voor een professionaliseringsslag in de organisatie. Hiervoor moesten, naast de inzet van GWS4all, ook de huidige processen op de schop. De IGSD stak direct de handen uit de mouwen. Er werden teams ingericht, die een duidelijke doelstelling mee kregen: elimineer de dodelijke verliezen. De ideale dienst wordt immers verleend als de toegevoegde waarde voor de klant maximaal is en alle processen verliesvrij (bijvoorbeeld met zo weinig mogelijk wachttijden, of

De implementatie van GWS4all vond plaats in een stroom-

onnodige controletrajecten) verlopen.

versnelling en het werken daarmee was snel vertrouwd. Iets

Als voorbeeld noemt Gozem het Verstrekkingenboek, bij de

wat in schril contrast stond met het voortraject, waarin de

aanvraag van brillen. “We werken nu volgens de procedure

twijfel regeerde. “Welke applicatie past nu eigenlijk het

dat we de gegevens van de aanvrager al uit GWS4all halen.

beste bij onze ambities?”, was de vraag die Gozem de Vries,

De burger hoeft vervolgens alleen nog maar een aanvraag

algemeen adviseur en tevens lid van het MT, zich meermalen afvroeg.

Enthousiast Bij de keuze van de juiste applicatie ging IGSD niet over één nacht ijs. Aan vier vergelijkbare diensten in de omgeving werd een bezoek gebracht. Erik-Jan: “Twee gemeenten werkten met Centric en daarvan kregen we een positief beeld. Typerend vonden wij de reactie van de medewerkers. De gemeenten die met GWS4all werken, zijn enthousiast. De gemeenten die met software van de concurrent werken, waren tevreden.” Uiteindelijk leidde dit tot een nationale aanbesteding, waarbij de uiteindelijke

’De klant beschikt binnen drie

dagen al over geld voor de bril.’ keuze op Centric viel. “We hebben bij onze keuze sterk ingezet op de kwaliteit van de ondersteuning”, vertelt Gozem. “Het moest ook in korte tijd gaan draaien. De gunning was half november 2006, en eind januari 2007 konden we al uitbetalen met de applicatie.” Verbazingwekkend snel. Zeker als je bedenkt dat IGSD pas laat in het jaar besloot de overstap naar een andere leverancier te wagen en daarbij geen rekening hield met de (lange) duur van een aanbestedingstraject.


rt dodelijke verliezen

‘Oldambt Werkt!’ te doen voor het soort bril. Dit proces duurde voorheen een week

helpen, maar daar blijft het dan ook bij. Ze kieperen dat voorstel

of drie, nu beschikt de klant binnen drie dagen al over geld voor

als het ware over de schutting heen en vervolgens moeten we zelf

de bril.”

zoeken naar oplossingen om dit te realiseren.” De IGSD creëerde hiervoor samen met het UWV en het CWI

Oldambt werkt!

het werkplein ‘Oldambt Werkt!’. Gozem: “Maar dan kom je

Daarnaast ging IGSD sterker inzetten op de samenwerking met

meteen weer op het praktische probleem dat Sonar, het software-

het UWV en het CWI. Al bleek dat achteraf toch nog best een hele

pakket waar zowel het CWI als het UWV mee werkt, is toegespitst op de WW-populatie.

’Gemeenten die met GWS4all werken, zijn enthousiast. Gemeenten die met de concurrent

GWS4all heeft betere ondersteuning voor re-

user id

integratie- en participatietrajecten van de WWB (Wet werk en bijstand)-populatie. Daarnaast heeft GWS4all de standaardcomponenten voor financiële verantwoording en de mogelijkheid tot het uitdraaien van statistische gegevens over managementinformatie. Daarom hebben

werken, zijn tevreden.’

wij, naast Sonar, ook GWS4all ingezet in de integrale dienstverlening.”

kluif. Erik-Jan vertelt: “De staatssecretaris roept wel dat we meer

Geoliede machine

moeten samenwerken met bovenstaande partijen om landelijk in

Het verkrijgen van managementinformatie betekent dat de IGSD in

vier jaar tijd tweehonderdduizend mensen extra aan het werk te

het vervolg beter kan sturen op output van haar activiteiten. “We werken met concrete teamplannen, waarvan we de doelstellingen eens per maand kunnen vergelijken met de behaalde resultaten. Het wordt steeds meer een geoliede machine. We kunnen nu snel op veranderingen inspelen, hebben er meer grip op”, zegt Erik-Jan. Alles lijkt dus aardig op de rit te staan, maar een nieuwe uitdaging is aanstaande. Per 1 januari 2010 vormen de drie gemeenten Reiderland, Scheemda en Winschoten gezamenlijk de gemeente Oldambt. Dit betekent dat de IGSD Oldambt straks als afdeling Sociale Zaken binnen de nieuwe gemeente zal fungeren. Daarom zal er straks bijvoorbeeld een gemeentebrede koppeling met GWS4all moeten komen. Bovendien is het zaak dat externe partijen van de gemeente aansluiting krijgen. “Voordeel is wel dat we straks kunnen

IGSD Oldambt

koppelen met het GBA, iets wat juridisch niet mogelijk was in onze hoedanigheid als IGSD. Dit biedt kansen”, weet Erik-

Vanaf 1 januari 2002 zijn de afzon-

Jan. “Al met al zien wij de toekomst dus

derlijke sociale diensten van de

met veel vertrouwen tegemoet.”

gemeenten Reiderland, Scheemda en Winschoten samengevoegd tot één organisatie, de Inter Gemeentelijke Sociale Dienst Oldambt, kortweg de IGSD Oldambt.

ICT-coördinator Erik-Jan Vens (links) en Gozem de Vries, algemeen adviseur, maken de gewenste stap naar een klantgerichte organisatie.


Kwartiermaker Cees Meesters over de ambities van KING

‘KING is voor gemeenten dé ruggesteun voor de toekomst’ Gemeenten hebben de ambitie binnen enkele jaren ‘de eerste overheid voor burgers en bedrijven’ te zijn. Ze staan het dichtst bij burgers, bedrijven en instellingen, waardoor het een logische verklaring lijkt te zijn hen als eerste aanspreekpunt te gebruiken. Belangrijk, want de burger zal daardoor minder snel van het kastje naar de muur gestuurd worden. Terwijl de gemeenten met hun frontoffice stilaan naar topniveau moeten gaan groeien. Het nieuw op te richten Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten (KING) gaat helpen bij deze kwaliteitsimpuls. We spraken kwartiermaker Cees Meesters, tevens voorzitter van de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken en directeur Burgerzaken en Basisregistraties gemeente Rotterdam, over de voortgang, ambities en toekomst van KING. Wat zijn de belangrijkste redenen geweest

cruciaal is voor het verwezenlijken van de

huidige benchmarkingmodellen dooront-

om KING op te richten?

ambities uit deze projecten. Er zijn kwa-

wikkelen. Dit moeten we zo doen dat elke

commissie

liteitsinstrumenten nodig om dit te reali-

gemeente ook daadwerkelijk meedoet. Als

Jorritsma om gemeenten als ‘eerste over-

seren. KING initieert hiervoor een drietal

dat goed gaat, kun je daarmee meteen het

heid’ te laten fungeren was de belang-

trajecten. Het eerste aspect is de noodzaak

derde aspect oppakken: het meten van de

rijkste aanjager om KING op te richten.

tot het verder ontwikkelen en beheren van

bestuurskracht van de gemeente. De resul-

Gemeenten moeten daardoor nog meer

standaarden en hulp bij het implemente-

taten uit de benchmark vormen hiervoor

focussen op het verlenen van kwaliteit in

ren daarvan. KING continueert in feite de

belangrijke input.

het frontoffice.

activiteiten van EGEM en de EGEM i-teams,

Het

statement

vanuit

de

die in 2010 ophouden te bestaan. Het

Hoe worden deze drie trajecten binnen

tweede aspect is de intentie om gemeen-

KING gepositioneerd?

ten onderling met elkaar te vergelijken

We hebben onlangs aan de leden van de

en niet meer via allerlei monitorinstru-

VNG een ondernemingsplan gepresenteerd

menten vanuit het Rijk. Daarmee dwing

met de doelstellingen en activiteiten. In

je gemeenten om de dienstverlening naar

overgrote meerderheid hebben de leden

de klant op een hoog kwaliteitsniveau te

van de VNG ingestemd met de plannen.

Daarnaast zijn een aantal projecten op

brengen en vooral ook te houden, je wil

Doel is nu om te komen tot een stichting

het gebied van dienstverlening en ICT van

immers niet achterblijven ten opzichte van

KING waarin de eerder genoemde activitei-

tijdelijke aard, terwijl continuïteit daarin

andere gemeenten. Hiervoor gaan we de

ten worden ingebracht.

’Het gaat om de burger.’


In grote lijnen worden twee clusters van

Maar als de EGEM i-teams gaan verdwijnen,

geldstromen lopen straks allemaal via KING.

activiteiten benoemd. Enerzijds de ICT-

wie gaat in de uitvoering dan meehelpen?

Hoe dit straks vorm krijgt, weet ik nog niet.

gerelateerde componenten, waarbij de

Een veelgehoorde kreet is dat gemeenten

Al lijkt het me onontkombaar dat gemeen-

activiteiten voortvloeiend vanuit het NUP

met de handen in het haar zitten.

ten straks zelf ook een financiële bijdrage

leidend zijn, en anderzijds een bundeling

Het

moeten leveren.

van activiteiten op het gebied van bench-

taken van EGEM en haar i-teams blij-

marks en bestuurskrachtmetingen. Deze

ven gewoon voortbestaan. KING neemt

Hoe ziet de elektronische overheid er

positioneren we samen. De resultaten uit

deze activiteiten over en biedt continuï-

volgens u over vijf jaar uit, als het NUP

de benchmarks geven een goed beeld van

teit. Implementatietrajecten nemen bin-

volledig gerealiseerd is?

de dienstverlening richting de burger en

nen KING sowieso een belangrijke rol in.

In de eerste plaats is het gebruik van

gedachtegoed

en

bijbehorende

basisregistraties over vijf jaar gemeengoed

‘Ruim 93% van de leden heeft het ondernemingsplan omarmd.’ omgeving. Dit is, zoals gezegd, een belang-

Hiervoor zijn we bezig met het schetsen

rijke input voor het meten van de lokale

van een aantal scenario’s. Zo vormt onder-

bestuurskracht.

steuning van kleinere gemeenten bij de implementatie een belangrijke pijler. Het

Wat betekent KING concreet voor gemeen-

NUP is hierbij leidend. Ook gaan we een

ten?

kijkje in de keuken nemen bij andere,

We faciliteren en ondersteunen de gemeen-

inmiddels succestrajecten. Het CP-ICT is bij-

ten met de drie trajecten die ik hiervoor

voorbeeld met een soortgelijk implementa-

noemde. KING is voor gemeenten puur dé

tietraject bezig bij het ontwikkelen van het

ruggesteun voor de toekomst. Een impuls

Digitaal Klantdossier. Wij kunnen straks in

voor het verbeteren van de kwaliteit in

principe hetzelfde systeem hanteren.

volle omvang, door gebruik van standaarden, het meedoen aan benchmarks en door

De EGEM i-teams worden volledig gefinan-

te leren van je buren. In de toekomst komt

cierd door het ministerie van BZK, terwijl

daar wat mij betreft ook het daadwerkelijk

EGEM deels door de gemeenten en deels

ondersteunen van gemeenten bij de imple-

door het ministerie van BZK gesponsord

mentatie van de projecten uit het NUP bij.

wordt. Dit loopt in 2010 af. Wat betekent dat voor gemeenten?

Was er onder de 443 (gemeenten) leden

Er is vanaf 2010 voor deze activiteiten

van de VNG genoeg draagvlak voor de

in principe geen budget meer, dus moe-

oprichting van KING. Of zijn er nog kriti-

ten we voor de activiteiten die we van

sche kanttekeningen geplaatst?

EGEM en haar i-teams overnemen een

Tijdens de algemene ledenvergadering van

nieuw financieringsvoorstel maken. De

geworden. Daarnaast wijken gemeenten nauwelijks af van de standaarden die zijn gedefinieerd. Eigenlijk moet er een houding zijn ontstaan in de trant van: ‘Ik heb heel wat uit te leggen als ik de gedefinieerde standaarden niet gebruik.’ Verder is het klantcontactcentrum nagenoeg geheel ingevoerd en is de elektronische dienstverlening richting burger de kinderschoenen ontgroeid. Hierbij wordt uiteraard rekening gehouden met het feit dat niet iedereen gebruik kan maken van de e-overheid en de fysieke loketten een belangrijke rol blijven spelen. Als ik bijvoorbeeld kijk naar de situatie bij ons in Rotterdam, dan blijft

inter view

het fysieke loket zeker de komende vijf jaar nog veel aandacht vergen. Hiermee komen we vooral tegemoet aan de wens van de allochtone groeperingen

binnen

onze gemeente. Zij kunnen op dit moment nog moeizaam aanhaken op de elektronische ontwikkelingen. En het gaat tenslotte toch nog altijd om de burger!

de VNG, waarin het ondernemingsplan is vastgesteld, heeft ruim 93% van de leden het ondernemingsplan omarmd. Draagvlak lijkt er dus meer dan voldoende te zijn. Hoe groot is het belang dat VNG aan KING geeft? Het belang is heel groot. De VNG heeft het initiatief genomen om tot KING te komen. Want de VNG is natuurlijk een echte beleidsorganisatie, maar geen ontwikkelof uitvoeringsorganisatie. Om de ambities voor de ‘eerste overheid’ te helpen realiseren is een gezaghebbend instituut als KING noodzakelijk. Hierin kan de focus wel worden gelegd op ontwikkelings- en uitvoeringsaspecten.

CEES MEESTERS Cees Meesters, voorzitter van de Nederlandse Vereniging voor Burgerzaken en directeur Burgerzaken en Basisregistraties in de gemeente Rotterdam, is per 17 november 2008 aangesteld als kwartiermaker voor de oprichting van het Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten (KING). De kwartiermaker zal de oprichting, huisvesting en organisatie van KING voorbereiden en organiseren. Meesters zal de functie van kwartiermaker tot 1 juli 2009 vervullen wanneer KING formeel van start gaat. Hij blijft gewoon aan als voorzitter van de NVVB en directeur bij de gemeente Rotterdam.


Meppel dendert top tien binnen

Gemeente scoort hoog bij ranking e-dienstverlening We zijn van Marco Borsato gewend dat hij met nieuwe nummers direct de top tien binnenstormt. Maar de gemeente Meppel kan er ook wat van. Als een bliksemschicht klimmen zij bij het jaarlijkse landelijke onderzoek naar e-dienstverlening van de Overheid.nl Monitor naar een mooie zesde plaats. Nog geen half jaar geleden stonden zij vast op plaats 290. Toeval?

‘Net Webbie gaat online’. Gewapend met

verschillende werkgroepen per onderwerp

ontwikkelen van digitale producten die de

deze slogan zette Meppel vorig jaar een

(of combinatie daarvan). Voor de onder-

burger 24x7 rechtreeks in het e-loket kan

stevig traject in om de digitale dienst-

steuning op het gebied van ICT doet

aanvragen. Denk aan een uittreksel van

verlenging een extra impuls te geven. Een

Meppel een beroep op de Conductor van

het GBA, meldingen over openbare ruimte

impuls die niet alleen consequenties heeft

Centric. De Conductor speelt als een soort

en binnengemeentelijke verhuizingen. De

voor ICT, maar ook voor de wijze waarop

dirigent een centrale rol in het orkestreren

burger kan deze producten vervolgens

de

en

de

met DigiD bestellen en met iDEAL betalen.

verlopen. Volgens Marcel Bos, project-

antwoorden hierop. Met deze Conductor

Het ingevulde formulier op internet wordt

leider Website en e-loket, betekent dit

vervangt

direct verwerkt in het systeem van de

een hele nieuwe manier van werken. “We

complete midoffice.

zoeken het nu echt in de uitvoering en

Bij de keuze voor een leverancier koos

niet in het papierwerk.”

de gemeente overigens niet voor een aan-

“Want, we hebben al kasten vol met

bestedingstraject waarin meerdere ge-

uitgeschreven productieprocessen, maar

meenten participeren, zoals ANDEZ-1*.

ze zijn praktisch onuit-

“Dat werkt alleen maar vertragend”,

voerbaar”,

vult

meent Harrie. “We willen de midoffice zelf

betreffende

Veld-

implementeren. Op termijn moeten we

medewerker in de backoffice. Voorheen

man, teamleider Digitale

ook zelf aan de slag met nieuwe proces-

ging dit proces nog op papier of via de

Informatievoorziening

sen. Je hebt het dan onder meer over de

mail.

en

integratie

backofficesysteem.

“Simpele vragen kunnen we nu snel

aan. Meppel gaat het

Centric kon dit facet in onze ogen het

afhandelen”, vertelt Harrie. “Daardoor

nu anders doen. Met

beste oplossen met de Conductor.”

kan onze medewerker meer persoonlijke

een

vooruitstrevend

Dat Meppel momenteel druk bezig is met

aandacht geven aan de burger.” Als voor-

realisatieplan is de weg

het implementeren van een midoffice was

beeld richting de toekomst noemt hij de

naar

processen

binnen

collega

so luti ons

de

gemeente

Harrie

Automatisering,

routeren

van

en

met

(aan)vragen

vernieuwt

ons

en

Meppel

de

’Met een midoffice kunnen we de klant beter bedienen.’ afdeling

bij

de

juiste

geïntegreerde

twee jaar geleden nog ondenkbaar. “Toen

aanvraag voor een rolstoel binnen de

e-dienstverlening ingezet. In het realisatie-

was ik er heilig van overtuigd geen

Wmo. Deze aanvraag en bijbehorende

plan staan een achttal projecten centraal

midoffice nodig te hebben”, vertelt de

toetsing wil Meppel helemaal geautomati-

(zie kader) die ervoor moeten zorgen dat

teamleider. “Nu kunnen we niet anders,

seerd laten verlopen. De toewijzing rolt

de digitale dienstverlening in Meppel de

want er zijn altijd producten waar nog

dan direct uit de printer. Maar daar blijft

gewenste impuls krijgt. Variërend van het

geen backoffice-oplossing voor is. Boven-

het niet bij. De medewerker kan zich

herinrichten van de website (e-loket) tot

dien kunnen we met een midoffice de

daardoor ook meer focussen op rand-

het herschrijven van de processen en het

klant simpelweg beter bedienen.”

voorwaardelijke zaken die voor de burger van belang zijn. Bijvoorbeeld dat de cliënt

creëren van draagvlak onder de medewerkers. Zorgvuldig en stapje voor stapje.

Rolstoel

in een flat woont die verre van rolstoel-

Voor de klant is de verbeterslag in de

vriendelijk is.

Vertragend

dienstverlening het eerste zichtbaar in het

Voor het realiseren van het plan is een

frontoffice. Daarom is Meppel aan de

projectorganisatie opgericht die bestaat

voorkant gestart met het project ‘Website/

uit een stuurgroep, een projectgroep en

e-loket’. In dit project gaat het om het

*In het aanbestedingstraject ANDEZ-1 participeren de gemeenten Alphen aan den Rijn, Nieuwegein, Delft, Ede en Zoetermeer voor de levering van een Midoffice Suite.


Marcel Bos, projectleider Website en e-loket (links) en Harrie Veldman, teamleider Digitale Informatievoorziening en Automatisering, zoeken het in de uitvoering en niet meer in het papierwerk.


Ferrari rood

het

De huidige initiatieven smaken naar meer. Daarom staan

management. Bijvoorbeeld door het toetsen van aan-

de eerstkomende twee jaar nog volop in het teken van

vragen al in de website onder te brengen bij de inzet

het beschrijven van nieuwe aanvraagprocessen en het

van elektronische formulieren.”

onderbrengen van meer producten in het e-loket. Maar

Op termijn zal binnen de gemeente een duidelijke

de producten worden pas digitaal aangeboden als de

overgang

verwerking via de midoffice ook volledig geautomati-

procesgericht werken. Een verandering die volgens

seerd verloopt. “Doe je het andersom, dan schep je een

Harrie

foute verwachting die je niet waarmaakt”, weet Marcel.

management’ goed ondersteund moet worden. “Het

“Het is alsof je een Fiat Panda Ferrari rood maakt. Aan

documentair informatie-systeem moet een digitale

digitaliseren

van

processen

plaatsvinden

ook

vanuit

van

de

bij

document-

document-

projectgroep

naar

‘Document-

kennisbank worden, waarin naast documenten ook

’Het is alsof je een Fiat Panda Ferrari rood maakt.’

gegevens over processtappen, procesverantwoordelijken en aanverwante documentatie als mail of telefoonnotities is terug te vinden.”

Mensenwerk Hoewel de invulling van de e-overheid dus voor een

de frontoffice een gelikte presentatie, terwijl je aan de achterkant nog lang niet zover bent. Dat je toch nog handmatig in de ordners moet zoeken, terwijl je het digitaal hebt aangevraagd.” Het welslagen van het realisatieplan is voor Meppel vooralsnog een echt samenspel. Want naast de inrichting van het e-loket, moet er ook een goede koppeling met het documentmanagementsysteem zijn. Of wat te denken van het beschrijven van de gewenste processen of het creëren van draagvlak onder de medewerkers. Met de projecten ‘Processen’ en ‘Communicatie/draagvlak’ uit het realisatieplan speelt de gemeente hier nadrukkelijk op in. In de volgende twee paragrafen een

groot deel uit ICT-projecten bestaat, zal het uiteindelijke succes bepaald worden door de manier waarop de medewerkers

de

systemen

en

informatie

gaan

gebruiken. ”Dat is meteen onze grootste bottleneck”, vertelt Harrie. Marcel vult aan: “Je kan de ICTinfrastructuur straks nog zo perfect ingericht hebben, als het personeel de ordners nog gewoon uit de kast

’Onze medewerker kan meer persoonlijke aandacht geven aan de burger.’

korte impressie van deze projecten. blijft halen, is het een lastig verhaal.”

Processen

Daarom

Voor de projectgroep ‘Processen’ was de doelstelling

draagvlak’ nadrukkelijk aandacht besteed aan het

helder: het verloop van de dienstverlening in zo min

goed informeren en betrekken van alle medewerkers.

mogelijk stappen uitvoeren. Hiervoor werd een model

Vooral

ontwikkeld waarin de kernprocessen staan beschreven.

Waarom

Vanuit de perceptie van de klant, volgens de methode

betekent dit voor het dagelijks werk van een ieder?

van vier stappen: aanvraag, beoordeling, toetsing en

Want, uiteindelijk is dienstverlening toch nog altijd

verstrekking.

mensenwerk!

wordt

ook

in

worden

met

het

het

project

creëren

deze

van

projecten

‘Communicatie/

bewustwording: opgestart?

Marcel: “De gecreëerde procesbeschrijvingen gebruiken we bij het ontwikkelen van producten in het e-loket en

Projectenrealisatie e-overheid Voor de realisatie van de e-overheid zijn een aantal projecten benoemd, waarmee Meppel in het najaar van 2007 gestart is: • • • •

Communicatie en draagvlak Processen (sleutelwoorden digitaal en transparant) ICT-architectuur Website / E-loket


• • • •

Modernisering GBA Basisadministratie adressen en gebouwen Burgerservicenummer / NHR Documentmanagement

Wat

Rienk Hoff, directeur Dienst Persoons- en Geo-informatie van de gemeente Amsterdam (links), en Karim Henkens, directeur Centric IT Solutions, zetten hun handtekening onder het contract.

Amsterdam kiest voor Key2Burgerzaken De gemeente Amsterdam heeft voor

worden de persoonsgegevens van de

De keuze van Amsterdam voor

de vervanging van haar GBA-systeem

inwoners van Amsterdam beheerd.

Key2Burgerzaken betekent dat de

gekozen

Het systeem is daarmee de aorta van

zes grootste Nederlandse gemeenten

het systeem voor persoonsinforma-

vele gemeentelijke processen.

voor het beheren van hun persoons-

tievoorziening van Centric. Naast

Voor

Key2Burgerzaken gaat Amsterdam

Key2Burgerzaken wordt één jaar

Ook in rampen crisissituaties

ook aan de slag met de module

uitgetrokken. De verwachting is

vertrouwen deze gemeenten allen

CRIB, het Centraal Registratie en

dat de gemeente Amsterdam per

op CRIB van Centric. Inmiddels

Inlichtingenbureau voor rampen en

1 november 2009 met het nieuwe

werken meer dan tweehonderd

crisis. Het keuzetraject voor een nieuw

pakket gaat werken. Dit project

gemeenten met het systeem van

burgerzakenpakket is verlopen via

wordt in goede samenwerking met

Centric voor het beheren van de

een Europese aanbesteding.

de veertien stadsdelen voorbereid

gegevens van ruim negen miljoen

Met het systeem voor burgerzaken

en uitgevoerd.

inwoners.

voor

Key2Burgerzaken,

de

implementatie

van

Amstelveen kiest voor Key2e-HRM

gegevens vertrouwen op Centric.

news

Zeven gemeenten aan de slag met Key2Begraven

De gemeente Amstelveen heeft gekozen voor Key2e-HRM, de oplossing voor employee en managementselfservice van Centric HR&Payroll Solutions.

De gemeenten Albrandswaard,

Key2e-HRM is een workflowsysteem wat diverse HR-processen kan

Kollumerland,

stroomlijnen. Het systeem bestaat uit een portal waar medewerkers en

Putten, Rucphen, Waterland en

leidinggevenden de processen kunnen opstarten. Ook kunnen de leiding-

Zeevang hebben onlangs gekozen

gevenden, indien geautoriseerd, de processen goedkeuren. Verder wordt in

voor Key2Begraven. Hiermee komt

de portal managementinformatie beschikbaar gesteld.

het aantal gemeenten dat gebruik

Amstelveen biedt het systeem aan ruim 800 medewerkers aan.

maakt van de begraafplaatsappli-

Montferland,

catie van Centric op 124.

Centric Narrowcasting Solutions digitaliseert De Veluwe Stichting

voor

project vindt plaats in samenwerking

geplaatst in de kleinere kernen op

Toerisme (VBT) heeft na een Europese

Veluws

Bureau

met de provincie Gelderland en wordt

de Veluwe die niet over een eigen

Aanbesteding opdracht verleend aan

gesubsidieerd door de Europese Unie.

VVV-kantoor beschikken. Bovendien

Centric Narrowcasting Solutions voor

CNS heeft een concept ontwikkeld

kan informatie op deze manier buiten

het leveren van toeristische infor-

op basis van plaatsing van toeristi-

de openingstijden van de VVV worden

matiezuilen voor dertig locaties op

sche informatiezuilen, in de toekomst

aangeboden. Ook locaties zoals attrac-

de Veluwe. Centric Narrowcasting

uitbreidbaar met digital signage (lcd-

tieparken, vakantieparken en toeris-

Solutions en het VBT hebben inmiddels

schermen). De toeristische informa-

tische buitengebieden zullen worden

het contract daarvoor ondertekend. Het

tiezuilen zullen met name worden

voorzien van de informatiezuilen.


‘LUISTEREN EN SAMENWERKEN BLIJVEN BELANGRIJKSTE PIJLERS VOOR DE TOEKOMST’

Centric en haar Gebruikersvereniging

De Gebruikersvereniging Centric (GV) en het management van het cluster Overheid kwamen op vrijdag 10 oktober bijeen voor de jaarlijkse strategische conferentie. Decor voor deze bijeenkomst vormde hotel Newport in Huizen. Onder leiding van dagvoorzitter Maarten Hillenaar van Het Expertise Centrum blikten de GV en Centric terug én vooruit op gezamenlijke strategische afspraken.

a view on

Cor de Vos, lid van de Regiegroep Overheid en

onderlinge

Dienstverlening, beet het spits af met een toelichting

meent De Vos, lid van de Regiegroep Overheid en

op de ontwikkelingen rondom het Kwaliteitsinstituut

Dienstverlening. Daarna licht hij in het kort nog de

Nederlandse Gemeenten (KING: zie kader) en het

negentien basisvoorzieningen uit het NUP toe.

Nationaal Uitvoerings Programma (NUP). Daarna namen

De Vos geeft aan dat de ondertekening van het

Wim Groeneweg, waarnemend voorzitter, en Arjen

vierpartijenakkoord door het rijk, gemeenten, provincie

Gerritsen (red. inmiddels gekozen tot de nieuwe voorzit-

en waterschappen medio november plaatsvindt (red.

ter), beiden van de GV, het stokje over met een lezing

inmiddels heeft de ondertekening ook daadwerkelijk

waarin de toekomst van de GV centraal stond.

plaatsgevonden). Dit akkoord moet de basis vormen voor

Wicher Venema van de GV gaf vervolgens een terugblik

de wijze waarop de vier overheden de komende jaren

op de speerpunten van 2008. Bert van der Elst van Centric

gezamenlijk moeten omgaan met de e-overheid, waarin

vulde dit aan met een vooruitblik op de speerpunten van

het NUP een prominente rol gaat spelen.

2009, waarna Ben van Lier, ook van Centric, het officiële

Ook is de oprichting van KING inmiddels door de

gedeelte afsloot met een boeiende presentatie over de

Bijzondere Algemene Ledenvergadering (BALV) van de

toekomst van Centric richting het jaar 2020.

VNG geaccordeerd. De Vos: “Door het ontstaan van KING

De belangrijkste conclusie van de dag: Door nog beter

neemt de VNG duidelijk haar verantwoording.” Hierbij

te luisteren en samen te werken kunnen we elkaar meer

vormt het aanstellen van een kwartiermaker straks een

versterken.

belangrijke rol binnen het proces (red. zie pagina 14

Een slotsom die perfect geïllustreerd werd met een

voor een interview met kwartiermaker Cees Meesters).

muzikale workshop. De deelnemers ervaarden zelf hoe

“De kwartiermaker is de aangewezen persoon die ook de

zij door samen te werken en naar elkaar te luisteren de

verbindingen gaat leggen tussen de verschillende deel-

gewenste noot voor de toekomst konden inzetten.

projecten en de samenhang in dit alles”, aldus De Vos.

Cor de Vos over het NUP en KING

Blik naar de toekomst

Met het Nationaal Uitvoeringsprogramma (NUP) ligt

De basisdoelstelling van de GV en van Centric. Het

een goede basis voor de uitvoering van de landelijke

verschil lijkt in eerste instantie levensgroot. Waar

voorbeeldprojecten en de kerninfrastructuur. “Het geeft

de GV de eigen dienstverlening van en naar haar

richting aan de te stellen landelijke prioriteiten, de

leden tot hoogste goed verheft, heeft Centric het


raakvlakken

en

de

standaardisering”,

willen toe naar verantwoord partnership Op weg naar 2020

commercieel belang als hoogste prioriteit. Voor zowel de GV als Centric reden om nog eens goed naar de toekomst te kijken. Want, hoe brengen beide partijen de basisdoelstellingen

Hoe ziet de wereld eruit in 2020? Een prangende vraag die centraal

bij elkaar? Durven we met elkaar risico’s te nemen? Daar waar

stond in de presentatie van Ben van Lier, Account Directeur Overheid

de overheid juist risicomijdend is, realiseert Centric voor eigen

van Centric. Aan de hand van drie begrippen: hybridiseren¹, horizon-

rekening en risico allerlei producten.

taliseren² en verbinden gaf hij alvast een schets van de toekomst

Na de Strategische Conferentie van vorig jaar is het bestuur van

vanuit het perspectief van Centric. “In 2020 zal technologie nog

GV Centric samen met de directie van Centric deze uitdaging

meer verweven zijn in ons dagelijks bestaan.”

aangegaan met als centrale vraag: waar gaan we naartoe? Wim Groeneweg van de GV gaf een toelichting op het proces

Volgens de Account Directeur maken nieuwe ontwikkelingen als

van afgelopen jaar: “Doelstelling is om als partners, op basis van

nanotechnologie³ en biotechnologie4 het mogelijk technologische

vertrouwen, maar met een positief kritische en onafhankelijke

toepassingen kleiner en onzichtbaarder te maken, ze onderdeel te

houding, samen te werken. Bijvoorbeeld in het opstellen van visies

laten worden van mensen en producten. Ben: “Informatie en het

en de realisatie daarvan.”

uitwisselen en delen ervan zal in 2020 een vanzelfsprekend zijn, het

Het is voor zowel Centric als de GV Centric van belang om de

wordt een fundamenteel onderdeel van onze samenleving.”

samenwerking in de toekomst te intensiveren. Arjen Gerritsen

Vooruitlopend

van de GV: “De randvoorwaarden zijn duidelijk, de beperkte

geconfronteerd met het beschikbaar komen van nieuwe mobiele

mogelijkheden van de GV zullen we echter ook moeten

toepassingen.Ben: “Met nieuwe mobiele toepassingen worden de eerste

erkennen en wellicht daar meer op moeten sturen. De aandacht

stappen gezet naar het overal en altijd beschikbaar hebben van

voor en de rol van het bestuur van de GV moet in de komende jaren

informatie die, afkomstig uit specialistische toepassingen, over

duidelijker worden. Wat gaan we doen, waar gaan we naar toe?

meerdere kanalen zal worden verstrekt en geïntegreerd.”

Gaan we een strategische alliantie vormen?”

Daardoor ontstaan steeds meer gedistribueerde omgevingen die

daarop

zullen

we

steeds

meer

worden

in ketens en netwerken met elkaar kunnen samenwerken en communiceren. Een bakermat voor het vormen van nieuwe communities, een belangrijke ontwikkeling die in de toekomst de relatie zal bepalen tussen de overheid(sorganisaties) en burgers. Met het creëren van de elektronische overheid spelen we in op deze ontwikkelingen: elektronische dossiers en loketten staan centraal. “Het berichtenverkeer tussen overheidsorganisaties zal steeds meer op verschillende niveaus worden gerealiseerd”, verwacht Ben. “Hiervoor vormen het NUP en de NORA belangrijke uitgangspunten.”

¹ Het versmelten van mens en technologie, organisatie en technologie en samenleving en technologie.

Wim Groeneweg, waarnemend voorzitter van de GV, over het

² Het steeds meer gaan werken of handelen in ketens en netwerken.

proces van van gelopen jaar

³ Nieuwe technologie en technologische toepassingen op de schaal van atomen en moleculen.

Naar aanleiding van de presentatie werd duidelijk dat Centric een strategische sparringpartner mist. Vastgesteld werd dat de

4

Technologie waarbij gebruik wordt gemaakt van biologische mogelijkheden voor nieuwe

toepassingen, zoals genetische manipulatie.

coördinatoren of het platform I&A hierin een grotere rol kan, en misschien moet, gaan spelen.

We zijn op de goede weg, maar het kan beter! Volgens

Wicher

Venema,

ambtelijk

secretaris

van

de

Gebruikersvereniging, is het afgelopen jaar opnieuw vooruitgang geboekt op de speerpunten: Kwaliteitreleases, Testen, onderzoek Modelcontracten en realisatie van het Productbeleidboek. Dit kwam mede omdat de te bereiken resultaten van deze speerpunten voor 2008 concreet geformuleerd en gepland waren. De

speerpunten

worden

in

2009

voortgezet

en

verder

aangescherpt met de doelstellingen voor 2009. Bert van der Elst, manager van de businessunit Financiële Systemen van Centric,

Ben van Lier

gaf aan dat de focus hierbij vooral ligt op: de kwaliteit van de

meer gebruik van maken en de GV ziet het als haar verantwoorde-

producten, een verdere professionalisering van de helpdesk, en het

lijkheid om dit te stimuleren bij haar achterban. Het is daarom van

verbeteren van de communicatie voor meldingen en incidenten.

belang samen een strategie te bepalen en verdieping aan te gaan

Centric

drie

in netwerkrelaties. Niet alleen op het technische gebied, maar

punten samen met de GV concreet uit te werken. Daarnaast

ook bij het totaalbeeld van de e-overheid. Afgesproken wordt

wil Centric samen met de GV een eigen meetinstrument

dat binnen drie maanden Centric en GV Centric in DB-verband de

ontwikkelen om de klanttevredenheid te onderzoeken. Verder zal

mogelijkheden gaan onderzoeken om de samenwerking meer te

in het Productbeleidboek 2009 worden gestreefd Centric Melodies

integreren naar een hogere strategisch niveau, naar een samen-

concreet te beschrijven.

werkingspartnerschap.

gaat

iemand

aanstellen

om

bovenstaande

Tot slot overhandigt de GV het Klanttevredenheidsonderzoek 2008 officieel aan Centric.

Naar een samenwerkingspartnerschap

Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten

Centric heeft als commercieel bedrijf de ambitie op actuele

Op de Buitengewone Algemene ledenvergadering van de VNG

ontwikkelingen in te spelen. Dat de overheid de grote leveran-

is besloten een Kwaliteitsinstituut Nederlandse Gemeenten

cier niet in een vroegtijdig stadium bij nieuwe ontwikkelingen

(KING) op te richten. KING wordt hét instituut dat gemeenten

betrekt, ziet Centric als gemiste kans. EGEM en KING worden als

ondersteuning biedt op het gebied van dienstverlening en de

voorbeelden genoemd.

kwaliteit van het lokale bestuur.

Wat KING in de praktijk concreet gaat betekenen voor alle partijen,

KING heeft tot doel de dienstverlening voor burgers en

kan door de aanwezigen overigens nog niet veel worden gezegd.

bedrijven op een nog hoger niveau te brengen. Met KING nemen

KING bevindt zich in de opstartfase. Wellicht is er medio 2009 meer

gemeenten daatoe het heft in eigen hand. Kernboodschap

duidelijkheid over de wijze waarop KING vorm gaat krijgen.

is dat gemeenten zélf zorgen voor kwaliteit. Zij bepalen hun

De GV heeft wel het netwerk om binnen de hogere regionen van

eigen koers in het professionaliseren van hun dienstverlening

bestuurlijk Nederland invloed uit te oefenen op nieuwe ontwikke-

en het versterken van het lokaal bestuur.

lingen en verbindingen te leggen. De kracht van de GV zit mede op

Voor meer informatie over KING verwijzen wij u naar

het bestuurlijke terrein en de netwerken binnen het politieke veld.

pagina 14.

Ook heeft zij een relatie met een brede achterban. Centric kan hier

Wim Groeneweg (links), waarnemend voorzitter van de GV, reikt bloemen uit aan toekomstig voorzitter, Arjen Gerritsen.


Maarten Schenk (rechts), directeur Haags Gemeentearchief, en Karim Henkens, algemeen directeur Centric IT Solutions, tekenen de overeenkomst.

Den Haag sluit overeenkomst voor IRS4all De gemeente Den Haag en Centric hebben op

gebruikt gaat worden. Het fysiek distribueren van

19 november een overeenkomst gesloten voor

documenten door de organisatie maakt plaats voor

het integraal registratiesysteem IRS4all. Den Haag

elektronische distributie.

vervangt hiermee de huidige postregistratie-

Ten tijde van ondertekening van de overeenkomst

systemen.

is al één dienst operationeel met IRS4all en zullen

Den Haag koos na een uitvoerig selectietraject voor

volgens planning de overige diensten gefaseerd

IRS4all, dat door alle diensten binnen de gemeente

gebruik gaan maken van deze oplossing.

news

Schouwen-Duiveland kiest voor de BAG van Centric De gemeente Schouwen-Duiveland kiest voor

In het traject wordt de BAG volledig

de

en

geïmplementeerd, inclusief de aansluiting op

Key2Gebouwen van Centric. De applicatie

de LV BAG en binnengemeentelijk op DDS4all/

maakt onderdeel uit van de Suite4Basis

Key2Datadistributie. De Zeeuwse gemeente

gegevens waarin alle voor de gemeente

kiest hiermee voor een moderne, service geori-

relevante basisgegevens een plek krijgen.

ënteerde

Een belangrijke reden voor Schouwen-

(Nederlandse Overheid Referentie Architectuur)

Duiveland om voor Centric te kiezen is de

en het RSGB

goede integratiemogelijkheden met de syste-

Gemeentelijke Basisgegevens).

BAG-applicatie

men

die

biedt

Key2Adressen

bijvoorbeeld

al de

in

Key2Adressen

gebruik en met

conform

de

NORA

(Referentiemodel Stelsel van

Zo

Key2Gebouwen

mogelijkheid

werkprocesintegratie

zijn.

oplossing

het

tot

een

door

de

gemeente gebruikte vergunningensysteem.


Schouwen-Duiveland is klaar voor de omgevingsvergunning

‘Het verlenen van een vergunningaanvraa Vergunningaanvragen. Ze hebben nu nog betrekking op één taakgebied en worden vooral binnen één organisatie en één afdeling afgehandeld. Binnenkort is dat verleden tijd. Door de Wet algemene bepalingen (Wabo) maken de verschillende vergunningen plaats voor één integrale omgevingsvergunning. Voor gemeenten betekent dit een forse cultuuromslag. Een andere manier van werken. Vaststaande werkprocessen moeten op de schop. De gemeente SchouwenDuiveland had dit al snel in de smiezen. Zij hebben de organisatie zelfs al helemaal ingericht op de nieuwe omgevingsvergunning.

Hoe krijg je een gemeente zo snel mogelijk Wabo-proef? Want de invoering van de omgevingsvergunning is vooral een organisatorisch vraagstuk. De huidige vergunningprocedures op het gebied van bouw, sloop, kap, milieu, monument en bodem veranderen in principe niet.

per for mance

Maar er moet wel een extra vergunningprocedure in het werkproces ingebouwd worden. Een procedure die impact heeft op elke vergunning afzonderlijk. Schouwen-Duiveland deed dit vanuit een duidelijke visie vertelt Onno Kasse, projectleider Wabo en clustercoördinator Vergunningverlening binnen de afdeling Ruimte en Milieu van Schouwen-Duiveland. “Het verlenen van een vergunningaanvraag moet soepeler. Voor zowel de klant als de medewerker.”

Neerzetten organisatie De gemeente, met iets meer dan 34.000 inwoners, richtte zich bij het realiseren van deze doelstelling allereerst op het neerzetten van een goede organisatie. Een organisatie die ingericht is op basis van drie verschillende lagen, waardoor de gemeente optimaal kan inspelen op de integrale benadering van de omgevingsvergunning. De eerste laag vormt de frontoffice, waarin de klantenbalie als hét klantcontactcentrum, het eerste aanspreekpunt, naar de burger fungeert. In de tweede laag, de midoffice, is een dossierbalie in het leven geroepen die zorgt voor het doorverwijzen van de vergunningaanvraag naar de juiste specialist. In de derde laag, de backoffice, buigen de specialisten zich ten slotte over de aanvraag. In onderstaande drie alinea’s laten we concreet zien hoe deze drie verschillende lagen opereren en met elkaar samenwerken.

Klantenbalie In de klantenbalie komen de aanvragen binnen. “Het is het informatiepunt naar de klant”, benadrukt applicatiebeheerder Rien Tichem. “Hierbij is het heel belangrijk meteen de juiste vragen te stellen aan de klant. De inspanningen van de burger moeten tot een minimum beperkt worden. Daarnaast moet het doorspelen van de vergunningaanvraag met bijbehorende documenten naar de volgende fase, de dossierbalie, moeiteloos verlopen.”

24 Centric Magazine | overheid 24 Centric Magazine | overheid januari 2009 oktober 2008

ag moet soepeler’ Dossierbalie In de dossierbalie vinden een aantal activiteiten plaats die ervoor zorgen dat de vergunningaanvraag binnen een paar dagen bij de juiste specialisten in de backoffice terecht komt. Zo krijgen de ingediende documenten bij ontvangst een stempel en wordt meteen een dossier aangelegd. Nadat de gegevens in de computer zijn ingevoerd, komt de module OVX4all van Centric in beeld. OVX4all coördineert de aanvraag, zet de noodzakelijke acties uit bij alle betrokkenen en draagt zorg voor de bewaking en controle. Zij krijgt daarbij hulp van reeds beschikbare gegevens uit de historie van de burger. Eenvoudige aanvragen, zoals voor sloop- of lichte bouwvergunningen, kunnen daardoor direct beantwoord worden. Deze aanvragen zijn daarmee afgerond en hoeven de backoffice niet in. Bij overige vergunningaanvragen vindt de uiteindelijke toewijzing naar de juiste specialist wel altijd plaats door een fysiek persoon. “Dit is de meest cruciale fase voor de juiste voortgang in het proces”, benadrukt Rien. “Het vinden van de juiste specialist in de backoffice.”

Backoffice De backoffice. De spil waar het uiteindelijk allemaal om draait. Ruim vijftien specialisten zijn dagelijks betrokken bij het beoordelen van de vergunningaanvragen. Van wonen en bouw tot bodem en milieu. Toch heeft de gemeente lang geworsteld met de vraag waar ze de inhoudelijke kennis precies moest onderbrengen. “Doen we dit in de front- of backoffice?”, vroegen Onno en Rien zich meermaals af. Onno legt uit: “We hebben er uiteindelijk voor gekozen de fysieke,

‘De inspanningen van de burger moeten tot een minimum beperkt worden.’ inhoudelijke kennis primair in de backoffice in te zetten en zijdelings bij de front- en midoffice te betrekken. Zo is er altijd fysieke kennis aanwezig bij de dossierbalie om de routing naar de juiste specialisten in de backoffice te bepalen en rouleren de specialisten een dagdeel in de week bij de klantenbalie, in de frontoffice.” Probleem opgelost. Toch diende zich al vrij snel daarna het volgende discussiepunt aan. Want wie wordt nu dossiereigenaar als een burger meerdere vergunningen aanvraagt? Wie bewaakt de voortgang en is het aanspreekpunt voor de klant? “Daar waren we snel uit”, antwoordt Rien. “We hebben afgesproken dat elke klant één persoon toegewezen krijgt als vast aanspreekpunt, een casemanager. OVX4all moet er straks voor zorgen dat hij direct de status van alle ingediende vergunningen kan inzien. Dat is ideaal.”

Organisatie De organisatie lijkt klaar voor de Wabo, nu de processen nog. Hiervoor werd een aparte taakgroep in het leven geroepen met specialisten, applicatiemedewerkers en procesdeskundigen. De specialisten hadden als taak voor elk specifiek vergunningdomein de eigen processen opnieuw

Rien Tichem (rechts) en Onno Kasse wisten al in een vroeg stadium hoe de organisatie en bijhorende processen eruit moesten zien.


te herschrijven. De applicatiemedewerkers inventari-

Heeft de gemeente, als dat definitief is ingericht en werkt,

seerden of er op het gebied van ICT haken en ogen

nog wensen voor de toekomst? “We willen straks de klant-

zaten bij het inrichten van de nieuwe processen. En de

gerichte manier van benaderen gaan verfijnen”, antwoordt

procesdeskundigen gaven hun advies over de definitieve

Onno. “Je hebt nu te maken met verschillende paragrafen

procesinrichting.

vanuit diverse vergunningen. We willen straks één brief naar

“Alle

procedures

en

de

bijbehorende

werkwij-

zen zijn nu bij ons beschreven”, vertelt Onno. “We wisten al in een vroeg stadium hoe de organisatie en bijhorende processen eruit moesten zien.” In dezelfde periode was Centric bezig met het ontwikkelen van de module OVX4all binnen de bestaande vergunningenlijn. “Het was een ideaal plaatje om dit met elkaar te

‘Elke klant krijgt één persoon als vast aanspreekpunt.’

combineren”, vult Rien aan. Dit gebeurde via een pilottaject, die zich op dit moment in de afrondende fase bevindt.

de klant sturen waarin al deze paragrafen aan bod komen,

“De inrichting van de dossierbalie is goed verlopen”,

in plaats van drie verschillende brieven uit drie verschillende

vertelt Onno uit eerste ervaringen. “Het proces vanuit

applicaties. OVX4all moet ons helpen deze stap te maken

de frontoffice naar de dossierbalie in de midoffice kan al

door niet alleen alle verschillende soorten informatie op één

volledig digitaal geschieden. Maar de doorvertaling naar de

plaats te genereren, maar ook de brieven rechtstreeks naar

backoffice is nog niet helemaal volledig. Centric werkt

de postkamer te sturen.”

momenteel hard om dit snel voor elkaar te boksen. Dan

De energie zit nu dus vooral in het vergunningen-

loopt onze procesinrichting helemaal in pas met het

proces, maar volgens Onno zijn ook op het gebied van de

automatiseringsproces. En kunnen we er concreet mee aan

aanverwante procedures voor handhaving nog belang-

de slag.”

rijke slagen te maken. Zeker als het gaat om samenwerking tussen deze twee trajecten. “Het zou mooi zijn als we straks

Gas terug

de vergunningapplicaties aan kunnen laten sluiten op de

Als straks de doorvertaling naar de backoffice gereed is,

handhavingprocessen. Beide afdelingen gebruiken immers

neemt de gemeente even gas terug. Rien: “We willen eerst

dezelfde kaartenbak. Het is een meerwaarde als je beide

wat rendement van onze inspanningen zien, daarna kijken

processen goed kan inbouwen in je workflow.”

we pas verder. De medewerkers beginnen nu in ieder geval

Daarnaast wil de gemeente in de toekomst met OVX4all

al de meerwaarde van het systeem in te zien. Dat is een

graag aansluiten op het Geografisch Informatiesysteem. “Die

geruststellende gedachte. Ze zijn enthousiast en willen door,

noodzaak is er gewoon bij het verlenen van vergunningen. Er

dan is het jammer dat we het automatiseringstraject nog

is dus nog genoeg werk aan de winkel”, besluit Rien.

niet helemaal ingericht hebben.”


2009 TRAPT AF

MET INTERESSANTE EVENEMENTEN … Jubileumcongres Gemeentelijk Inkoop Platform

Overheid & ICT

Op donderdag 22 januari organiseert het Gemeentelijk Inkoop

Traditiegetrouw is Centric ook dit jaar weer

Platform in het Triavium in Nijmegen het 10-jarig jubileumcongres.

present op de beurs voor Overheid & ICT. De

Taco Duursma, coördinator Inkoop van de gemeente Stadskanaal,

beurs vindt plaats van dinsdag 21 april tot

verzorgt hier een lezing over het automatiseren van het inkoopproces.

en met donderdag 23 april in de Jaarbeurs

U kunt zich inschrijven via: www.winadvies.nl.

Utrecht. De stand van Centric belooft tijdens

events

deze editie een spectaculaire eyecatcher te

ParkeerVak Van

dinsdag 31 maart tot en met donderdag 2 april vindt in de

worden. Binnenkort lichten wij alvast een tipje van de sluier op. Voorregistratie kan via www.overheid-en-ict.nl.

Brabanthallen in ’s-Hertogenbosch de vakbeurs ParkeerVak plaats. De beurs richt zich op innovatieve en praktische parkeeroplossingen, technologische ontwikkelingen en veranderende regelgeving in de parkeerbranche. Voorregistratie kan via www.parkeervak.nl.

‘Serviceverhoging en kostenverlaging door goed samenspel’ De rijksoverheid stelt steeds hogere eisen aan de digitale dienstverlening van gemeenten. U moet non-stop de meest uiteenlopende infor-

Live interview! Doelgericht en effectief communiceren met uw burger? Beleef het eind januari met een live uitzending op de website van uw gemeente. Centric iTV Solutions licht tijdens een rechtstreekse sessie haar multimediaal communicatieconcept ‘iTV.Gemeente’ toe. Een must voor de moderne gemeente. Dit mag u niet missen, dus houd de komende tijd uw e-mail in de gaten.

#

matie en services leveren aan burgers, bedrijven en eigen medewerkers. Hoe maximaliseert u de beschikbaarheid van die diensten tegen minimale kosten? Het antwoord op deze vraag staat centraal op het seminar dat Centric samen met haar businesspartners Oracle en HP organiseert op donderdag 12 februari 2009 in Stadion Galgenwaard. Door onze krachten te bundelen, bieden we oplossingen voor betrouwbare en betaalbare service, 24 uur per dag, 7 dagen per week! Meer informatie vindt u via: www.centric.nl/evenementen.

Aanvullende info of abonnement? Mocht u meer willen weten over Centric en/of haar producten en diensten, dan kunt u met deze antwoordkaart aanvullende informatie aanvragen. Stelt u, of een van uw collega’s, het op prijs het Centric Magazine voor overheid te ontvangen, dan kunt u dat ook hieronder aangeven. o Ja, ik wil graag meer informatie over Centric o Ja, ik wil ook een abonnement o Ja, ik wil graag meer informatie over de producten en diensten op het gebied van o Belastingen o Documentaire informatievoorziening o Facilities Services o Financiën

Naam: Organisatie: Afdeling: Functie: Postadres: Postcode/Plaats:

o Geografische informatievoorziening

Bezoekadres:

o Internet en intranet

Postcode/Plaats:

o Milieu o Parkeren

Telefoon:

o Persoonsinformatievoorziening

Telefax:

o Personeel & salarissen

e-Mail:

o Post- & dossierregistratie o Publieks- en raadsinformatie o Vastgoed o Welzijn o Stroomlijning Basisgegevens

Deze bon sturen naar: Centric t.a.v. Verkoop Binnendienst Overheid Antwoordnummer 10066 2800 VB Gouda. Centric Magazine | overheid 27 januari 2009

coming to your world

21-04-2009 WWW.CENTRIC.NL

Directeur-Generaal Frequin over de ICT-Agenda Schouwen-Duiveland: Het verlenen van een vergunningaanvraag moet soepeler

Recommend Documents