Dél-dunántúli Operatív program 4. Prioritás – Integrált városfejlesztési akciók támogatása Akcióterv
2007. május 25.
1. Prioritás bemutatása 1.1.
Prioritás tartalma Prioritás neve, száma
Prioritás rövid tartalma (max. 3 mondat)
Prioritás 4. Integrált városfejlesztési akciók támogatása
1.2.
A prioritások célkitűzései
Prioritás neve, száma Prioritás 4. Integrált városfejlesztési akciók támogatása
1.3.
Indikátor megnevezése
Indikátor mértékegysége
A rehabilitált terület komplex aktivitási mutatójának települési átlaghoz való közelítése (az átlag %-ában kifejezve) A támogatással érintett területen működő szolgáltató szervezetek és telephellyel rendelkező vállalkozások számának növekedése (%) Támogatással érintett rehabilitált településrészeken élők száma (fő)
%
Kiinduló érték
2010
2015
75%
75%
fő
0
111
130
fő
0
20000
51000
A prioritások ütemezése - kötelezettségvállalás 2
Prioritás 4. Integrált városfejlesztési akciók támogatása
2
Célértékek 1
0
Prioritás neve, száma
1
A prioritás célja a régió városhálózatának erősítése a városok üzleti és szolgáltatási funkcióinak erősítésével, a leértékelődő városi területek és főképp romák által lakott telepek fenntartható társadalmi, környezeti megújulásának elősegítése, közösségi és szociális funkciók megjelenésének támogatásával, valamint Pécs és a régió vonzerejének javítása a gazdaságilag hasznosítható kulturális vonzerők fejlesztésével az Európa Kulturális Főváros 2010 programhoz kapcsolódóan.
Indikatív forrásallokáció (mrd Ft) 2007
2008
2009
2010
12.146
12.092
12.042
6.905
2011 5.112
2012 0
2013 2.984
Összesen 51.281
Kumulált érték
Az itt és a továbbiakban feltüntetett pénzügyi adatok az OP pénzügyi táblájában a prioritásonként EUR-ban megadott támogatási keretösszegek - alcímben megjelölt szempont szerinti - évenkénti ütemezését mutatják forintra átszámítva folyó áron, 271 Ft/euro árfolyamon.
1.4.
A prioritások ütemezése - kifizetés
Prioritás neve, száma
Prioritás 4. Integrált városfejlesztési akciók támogatása
Indikatív forrásallokáció (mrd Ft) 2007
2008
2009
2010
2011
2012
0
3.573
14.687
12.931
10.991
4.040
2013 3.119
2014
2015
Összesen
1.343
597
51.281
2. A támogatási konstrukció bemutatása 2.1. Sorszám 4.1.1
4.1.2.
4.1.3.
A támogatási konstrukciók összefoglaló adatai (2007-2008)
Konstrukció neve
Városfejlesztési akciók támogatása „A” komponens: Funkcióbővítő integrált városfejlesztési akciók támogatása „B” komponens: Hátrányos helyzetű kistérségek kisvárosainak fejlesztése Leromlott városi területek közösségi célú integrált rehabilitációja Pécs EKF 2010 programhoz kapcsolódó fejlesztések megvalósítása „A” komponens: EKF 2010 öt kulcsprojektjének megvalósítása Pécsett „B” komponens: a pécsi EKF 2010 programhoz kapcsolódó regionális fejlesztések
Alkalmazott eljárás
Támogatás formája
Támogatás kerete (millió Ft)
Kedvezményezettek köre
Támogatás minmax összege
Támogatás maximális mértéke (%)
Támogatott projektek száma
2,654
Kétfordulós pályázat
Vissza nem térítendő támogatás
2.300
Dél-dunántúli régió városi rangú települései, kivéve Pécs városát
100.000-800.000
70-85
8
Automatizált pályázat
Vissza nem térítendő támogatás
354
Kaposvár, Pécs és Szekszárd MJV önkormányzatai, Balaton Kiemelt Üdülőkörzet régióba tartozó önkormányzatai, BFÜ
5.000 – 60.000
100
7
Kétfordulós pályázat
Vissza nem térítendő támogatás
600
Városi rangú települések önkormányzatai
150.000-600.000
85-90
2
32,626
Kiemelt projekt
Vissza nem térítendő támogatás
28.026
Pécs MJV Önkormányzata, Baranya megyei Önkormányzat
3.500.00010.900.000.
90
5
Kétfordulós pályázat
Vissza nem térítendő támogatás
4.600
Dél-dunántúli régió városi rangú települései, kivéve Pécs városát
150.000-800.000
75-90
7
2.2. Sorszám 4.1.1.
A támogatási konstrukció indokoltsága, alátámasztottsága 3 röviden
Konstrukció neve Városfejlesztési akciók támogatása
4.1.2.
Leromlott városi területek közösségi célú integrált rehabilitációja
4.1.3.
Pécs EKF 2010 programhoz kapcsolódó fejlesztések megvalósítása
2.3. Sorszám 4.1.1.
3
Indokoltság Nemzetközi tendencia, hogy a városok válnak egyre inkább a gazdasági fejlődés motorjává, oda koncentrálódnak a munkahelyek, szolgáltatások. Minél inkább be tudja tölteni egy város a térségének központi szerepkörét a közszolgáltatások, üzleti szolgáltatások, szabadidős tevékenységek és munkalehetőségek terén, annál eredményesebben tudja a város környezetének erőforrásait mobilizálni és a gazdaságot dinamizálni. A régió lakosságának többsége él a városokban, azonban a régió városainak népességmegtartó képessége az ország fejlettebb régióiban található városokhoz képest gyenge. A régió városhálózata funkcionálisan gyenge, kevés a valódi vonzásközpont. A nagyobb városok agglomerálódó környezetében erősíteni kell a települések közötti funkcionális együttműködést és lépéseket kell tenni a hagyományos városközpontok hanyatlásának megakadályozására. Jelenleg a városfejlesztési elképzelések jórészt a fizikai infrastruktúra megújítására szorítkoznak, nem helyezvén kellő hangsúlyt a funkcióbővítés fontosságára, valamint az érintett lakosság bevonására, a helyi közösség összetartó erejének fokozására. Ezért szükséges innovatív városfejlesztési módszerek megismerésére és elterjesztésére. A városokon belül egyre jellemzőbb a különböző társadalmi és gazdasági helyzetű társadalmi csoportok területi elkülönülése, a szegregáció. Ennek eredményeképpen a városi problémák nem egyforma mértékben jelentkeznek a települések egészén, hanem kialakultak vagy kialakulóban vannak jellemzően szegények, idősek, iskolázatlanok, romák által lakott településrészek (általában lakótelepek és kolóniák, telepek), amely területeken koncentrálódnak a szociális feszültségek, társadalmi problémák. E területeken élők jellemzően alacsonyabb jövedelemmel rendelkeznek, a munkanélküliek aránya meghaladja a városi átlagot, az iskolázottsági szint alacsony, az infrastrukturális ellátottság hiányos és az elérhető szolgáltatások száma és színvonala alacsony. A városon belüli szegregáció a társadalmi kohéziót gyengíti, hosszú távon a különbségek éleződése feszültséget kelt és kedvezőtlen módon visszahat az egész település fejlődésére. Ezért szükséges a lakótelepek és szegények lakta telepek infrastrukturális fejlesztésének támogatására, az érintett lakosság képzésére és munkaerőpiaci reintegrációjának elősegítésére. Pécs városa a kulturális alapú városfejlesztésre alapozott pályázatával sikeresen nyerte el a hazai városok versenyében az Európa Kulturális Fővárosa címet 2010 évre. A pályázati kiírásnak megfelelően a város egy átfogó fejlesztési stratégiát készített el, amelynek célja, hogy az EKF segítségével egy hosszú távú, a kreatív és kulturális iparra alapozott fejlődést indítson be, továbbá a kulturális fejlesztések átgondolt elhelyezésével elindítson ma még leromlott állapotban lévő városrészekben fenntartható megújulási folyamatokat. A nagyprojektbe tartozó projektelemek együttes megvalósítása szükséges – de nem elégséges – feltétele annak, hogy a város egyrészt sikeresen lebonyolítsa 2010-ben az Európa Kulturális Főváros évhez kapcsolódó programokat, másrészt az EKF-et mint városfejlesztési eszközt tekintve fenntartható növekedési pályára állítsa a város gazdasági fejlődését. Az EKF év eredményeképpen fellendülő turizmus és megnövekedő ismertség gazdaságfejlesztő hatásának regionális mértékű kiterjesztéséhez szükséges az EKF-hez kapcsolódó regionális programsorozat megszervezése és a kapcsolódó helyszíneken a jövedelemtermelő és hosszú távon is fenntartható kulturális infrastruktúra fejlesztése, a régió kulturális turisztikai kínálatának bővítése.
Támogatható tevékenységek köre Konstrukció neve
Városfejlesztési akciók támogatása „A” komponens: Funkcióbővítő integrált városfejlesztési akciók
Támogatható tevékenységek
-
Akciótervek részletes kidolgozása, megvalósíthatósági tanulmányok készítése Komplex terület-előkészítési munkák a későbbi építések és felújítások megalapozására (pl. földvásárlás, bontás, ingatlanrendezés, közművek felújítása és felosztása, rekultiváció)
Kiemelt projektek esetében alkalmazandó, a projekt költségvetésének alátámasztottságát is meg kell jeleníteni
támogatása
Városi funkciót erősítő tevékenységek: Közterületek kialakítása és felújítása (infrastruktúra-fejlesztés; esztétikus, városias jellegű és rendezett közterületek kialakítása), különös tekintettel találkozóhelyek, minden generáció és társadalmi csoport igényeinek megfelelő közösségi terek kialakítására; forgalomcsillapított zónák, sétálóutcák kialakítása; zöldfelületek fejlesztése és kialakítása, Épületek (helyiségek) felújítása a gazdasági és társadalmi (szociális, közösségi) tevékenységek kiszolgálására, A közbiztonság javítása és bűnmegelőzés, biztonságtechnikai rendszerek kialakítása az akcióterület közterületein. Kizárólagos bejárással elérhető területek nem támogathatók Kulturális, szabadidő és sport-létesítmények kialakítása azokban az esetekben, amennyiben nyilvánvaló e tevékenységek hozzájárulása a fenntartható munkahelyek létesítéséhez és a társadalmi kohézió erősítéséhez Közösségi funkciót erősítő tevékenységek (közösségi központok, közösségi funkciót ellátó épületek bővítése, felújítása, helyi hálózatok, civil együttműködéseknek helyet adó épületek kialakítása vagy fejlesztése). Az infrastrukturális fejlesztéseket kötelező ún. kiegészítő kisléptékű („soft”) elemekkel kiegészíteni: -
-
-
„B” komponens: Hátrányos helyzetű kistérségek kisvárosainak fejlesztése
-
-
4.1.2.
Leromlott városi területek közösségi célú integrált rehabilitációja
-
-
A beavatkozások helyi elfogadtatását, megfelelő végrehajtását és sikerét szolgáló tevékenységek (pl. helyi partnerségek kialakításának támogatása, fórumok, információs és tájékoztatási intézkedések, projekt-menedzsment iroda felállítása, hasonló stratégiákat végrehajtó városi területek közötti tudás- és tapasztalatcsere, városi marketing akciók, stb.), Helyi vállalkozások versenyképességét javító képzési programok, a vállalkozások helyi piacra jutását elősegítő együttműködését elősegítő akciók, marketing akciók szervezése, közös promóciós anyagok készítése, Az érintett lakosság bevonását célzó akciók, a helyi kötődést és büszkeséget erősítő tartalomfejlesztés és az információ terítése, különös tekintettel a fiatalabb generációkra (képzési anyagok készítése). Helyi, kistérséghez tartozó önkormányzatok és intézményeik városrehabilitációs akcióhoz kapcsolódó képzése, legjobb gyakorlatok átadása. Közösségépítés, a lakosság általános, önkéntes képzési programjainak támogatása. Az infrastrukturális fejlesztésekhez közvetlenül kapcsolódó helyi foglalkoztatási kezdeményezések, melyek fenntartható munkahelyeket eredményeznek, valamint olyan lakókörnyezeti szolgáltatások támogatása, amelyek új munkalehetőségeket teremtenek (pl. szociális gazdaság). ERFA finanszírozású kiegészítő elemek: város marketing, információs tájékoztató szolgálatok létrehozása, tájékoztató fórumok megszervezése, rendezvényszervezés, a beavatkozás helyi elfogadtatása, lakosság bevonását célzó akciók és/ vagy ESZA típusú kiegészítő elemek: polgárőrség fejlesztése, közösségépítés, civil együttműködés, képzés, foglalkoztatási kezdeményezések Közterületek kialakítása és felújítása (infrastruktúra-fejlesztés; esztétikus, városias jellegű és rendezett közterületek kialakítása), különös tekintettel találkozóhelyek, minden generáció és társadalmi csoport igényeinek megfelelő közösségi terek kialakítására; forgalomcsillapított zónák, sétálóutcák kialakítása; zöldfelületek fejlesztése és kialakítása. Épületek (helyiségek) felújítása a gazdasági és társadalmi (szociális, közösségi) tevékenységek kiszolgálására, Kulturális, szabadidő és sport-létesítmények kialakítása azokban az esetekben, amennyiben nyilvánvaló e tevékenységek hozzájárulása a fenntartható munkahelyek létesítéséhez és a társadalmi kohézió erősítéséhez Közösségi funkciót erősítő tevékenységek (közösségi központok, közösségi funkciót ellátó épületek bővítése, felújítása, helyi hálózatok, civil együttműködéseknek helyet adó épületek kialakítása vagy fejlesztése). A többcsaládos lakóépületek felújítása (iparosított technológiával épített lakóépületek, legalább négylakásos hagyományos építésű társasházak szegregált vagy erősen leromlott területeken, és szociális bérlakás). A többcsaládos lakóépületek esetében, azok közös részeinek felújításával kapcsolatos költségek: Az épület következő fő strukturális elemeinek felújítása (tető, homlokzat, a homlokzaton lévő ajtók és ablakok, lépcsőház, külső és belső folyosók, bejáratok és ezek külső elemei, liftek), az épület műszaki berendezései, energiahatékonyság javításával kapcsolatos tevékenységek, pl külső falon végzett szigetelés. és/vagy a hatósági tulajdonban vagy önkormányzati tulajdonú nonprofit szolgáltató tulajdonában lévő, alacsony jövedelmű háztartások vagy a különleges szükségletekkel rendelkezők számára lakóhelyül használt épületek kapcsán fölmerült költségek (létező épületek felújítása vagy felhasználásának megváltoztatása a modern szociális lakhatás érdekében) elszámolhatóak.)
-
4.1.3.
Közterületek kialakítása és felújítása (infrastruktúra-fejlesztés; esztétikus, városias jellegű és rendezett közterületek kialakítása), különös tekintettel találkozóhelyek, minden generáció és társadalmi csoport igényeinek megfelelő közösségi terek kialakítására; forgalomcsillapított zónák, sétálóutcák kialakítása; zöldfelületek fejlesztése és kialakítása. Közterületek infrastrukturális hálózatainak korszerűsítése, szükség esetén belterületi csapadékvíz-elvezetés, közvilágítás energiatakarékos korszerűsítése, roncsolt (esetleg illegális szemét vagy törmelék lerakására igénybevett) települési belterületek rendezése, ezek felszámolása, jóléti zöldfelületi hasznosításuk Kis- és középvállalkozások által üzemeltetett üzletek, irodák, kereskedelmi egységek, valamint non-profit szervezetek támogatása a városfejlesztési akcióterületen a rehabilitációs tevékenység hatékonyságának növelése érdekében. A közbiztonság javítása és bűnmegelőzés, biztonságtechnikai rendszerek kialakítása az akcióterület közterületein. Kulturális, szabadidő és sport-létesítmények kialakítása Közintézmények felújítása, bővítése, energiahatékonyság növelése, közösségi helyiségek kialakítása, közszolgáltatások nyújtására alkalmas épületek felújítása, bővítése, kialakítása, hátránykompenzáló oktatási programok (óvodától a felnőttképzésig) kialakítása és oktatása; ifjúsági és szabadidős programok kialakítása; munkaerő-piaci beilleszkedést elősegítő tevékenységek; családsegítő szolgáltatások; közösségépítés, a helyi társadalom kapcsolatrendszerének, közösségi életének, érdekérvényesítésének segítése, civil hálózatok erősítése. Tolerancia programok. Az érintett lakosság bevonását célzó akciók, a helyi kötődést erősítő tartalomfejlesztés és az információ terítése, különös tekintettel a fiatalabb generációkra (képzési anyagok készítése). Társasházak, lakásszövetkezetek szakmai működésének segítése tanácsadási rendszeren keresztül.
Pécs EKF 2010 programhoz kapcsolódó fejlesztések megvalósítása „A” komponens: EKF 2010 öt kulcsprojektjének megvalósítása Pécsett
Koncert és Konferenciaközpont építése Zsolnay Kulturális Negyed kialakítása Nagy Kiállítótér megépítése Regionális Könyvtár kialakítása Közterek és parkok revitalizációja „B” komponens: A A pécsi Európa Kulturális Fővárosa 2010 programsorozathoz illeszkedő kulturális események, kiállítások és előadások méltó körülmények pécsi EKF 2010 közötti megrendezéséhez kapcsolódó kulturális fejlesztések támogatása a fenntarthatóság követelményének figyelembevételével, programhoz kapcsolódó amennyiben a fejlesztések hozzájárulnak a régió kulturális kínálatának bővítéséhez, többletfunkciók alakulnak ki: regionális fejlesztések Előadóterek, kiállítási helyszínek kialakítása, felújítása Múzeumok látogatóbarát fejlesztése Kulturális események megrendezésére alkalmas közösségi terek kialakítása
2.4. Sorszám 4.1.1.
Támogatás célja
Konstrukció neve Városfejlesztési akciók támogatása
Támogatás célja A konstrukció célja a régió városainak funkcióbővítő fejlesztése, a városhálózat központi szerepkörének bővítése. A városias és esztétikus környezet kialakításával együtt erősíteni kell egyrészt a kis- és középvárosoknak a településhálózatban betöltött vonzásközponti szerepkörét, másrészt a nagyvárosok központjai és részközpontjai funkcióinak megőrzését, bővítését. Új gazdasági, közösségi, kulturális, szabadidős és szociális funkciók megjelenését, meglévő funkciók erősítését kell támogatni a régió városaiban. Innovatív város-rehabilitációs gyakorlatok
4.1.2.
4.1.3.
elterjesztését kell ösztönözni tanulmányutak szervezésével, nemzetközi tapasztalatok átadásával a Dél-dunántúli régió partnerrégióinak részvételével. Leromlott városi A társadalmi és szociális problémákkal fokozottan sújtott lakótelepeken, szegregált településrészeken, roma telepeken komplex, a területek lakókörülmények javítását és az ott élők esélyeit és szociális helyzetét egyaránt javító programokat kell indítani egyrészt a települési szegregáció közösségi célú folyamatának megállítása, másrészt a már ma is a társadalom peremére szorult telepen élőknek a társadalomba történő visszaintegrálása integrált érdekében rehabilitációja Pécs EKF 2010 Pécs Európa Kulturális Fővárosa 2010 pályázatának sikeres megrendezéséhez elengedhetetlenül szükséges kulturális fejlesztések és átfogó programhoz városrehabilitációs program megvalósítása Pécs városában és a kulturális programhoz kapcsolódó városokban. kapcsolódó fejlesztések megvalósítása
2.5. Sorszám 4.1.1.
Projekt kiválasztási szempontok
Konstrukció neve
Projekt kiválasztási szempontok
Városfejlesztési akciók támogatása „A” komponens: Funkcióbővítő Jogosultsági feltételek integrált Az akcióterület lehatárolása megfelel az alábbiaknak: város, vagy városrész központi terület, mely a város életében meghatározó gazdasági – városfejlesztési társadalmi szerepet tölt be. Ennek alátámasztására a kijelölt akcióterület min. a következő funkciók ellátására alkalmas: akciók támogatása rendelkezik műemlékkel, vagy műemlék jellegű épülettel (nem lakóépület), vagy közösségi funkciót ellátó intézménnyel vagy található legalább 3 közintézmény, a kereskedelmi és szolgáltatóegységek száma 15.000 fő alatti városok esetében minimum 6 db, 15.000 fő feletti városok esetében minimum 20 db. Városi barnamezős terület fejlesztése esetén: A barnamezős terület a város belterületén helyezkedik el Megfelel a barnamezős terület kritériumainak. (A barnamező jelenleg használaton kívüli, vagy alulhasznosított, eredetileg mezőgazdasági, ipari, katonai hasznosítású épület/épületegyüttes, rossz fizikai állapotban van, környezetszennyezéssel terhelt, településszerkezeti problémát okoz.) A pályázó a felújított barnamezős területen funkcióváltást/funkcióbővítést valósít meg. A második fordulóra rendezett tulajdonviszonyokkal és jogilag lezárt telekalakítással, telekvásárlással rendelkezik a projekt. Széleskörű partnerség mind a projekt-fejlesztés, mind a megvalósítás folyamatában, az érintett lakosság, civil szervezetek, gazdasági szereplők és intézmények dokumentált bevonása A projektmegvalósítás időtartama maximum 24 hónap. Szakmai kritériumok -
Az integrált városfejlesztési stratégia szakmai értékelése A fejlesztés integrált városfejlesztési stratégiához való illeszkedése Az akcióterületi terv szakmai értékelése, ennek keretében
az akcióterület társadalmi-gazdasági helyzete, a fejlesztés indokoltsága A projekt integráltsága, a projekt céljához való hozzájárulása A projekt gazdaságélénkítő hatása A tervezett tevékenységek illeszkedése a célcsoport igényeihez Reális megvalósítási ütem Fejlesztés folytonossága, korábbi beruházásokra való épülés rehabilitáció hatással van a térség fejlesztésére, a városi funkciók megerősödésére, sűrűsödésére a támogatott fejlesztés nem jár együtt a beépítettség túlzott növekedésével, a zöldmezős helyett előnyben részesül a barnamezős beruházás o A városrehabilitációs projekt fenntartható munkahelyeket eredményez és/ vagy kimutatható gazdasági fejlődést eredményez. Intézkedés/komponens célkitűzéseihez való illeszkedés mértéke, alátámasztottsága Előnyt élveznek és az értékelés során plusz pontokat kapnak azok a projektek, amelyek jelentős zöldfelület növekedést hajtanak végre az akcióterületen, amelyek új városi funkciók betelepülését teszik lehetővé a projekt keretein belül. Előnyt élvez az a projekt, mely az akcióterületi fejlesztés megvalósítására az önkormányzatból kiszervezett Városfejlesztési társaságot hoz létre a mellékletben szereplő intézményi modellnek megfelelően. (az önkormányzat részesedése nem haladhatja meg a 80%-ot és a maradéknak nem önkormányzati többségi tulajdonú GT-nek kellene lennie. Az ott dolgozók költségei elszámolhatók, de a dolgozók nem állhatnak közalkalmazotti vagy köztisztviselői alkalmazásban. Előnyt élveznek és az értékelés során plusz pontokat kapnak azok a projektek, amelyek bizonyítottan a legjobb elérhető technológiákat (BAT), valamint anyag- és energiatakarékos megoldásokat alkalmaznak. o o o o o o o o
-
-
Pénzügyi kritériumok Költségvetés belső arányaira vonatkozó feltételek: Előnyt élvez a projekt, ha üzleti célú új ingatlanok építéséhez visszatérítendő támogatást vesz igénybe. A rehabilitáció céljainak megvalósulását lehetségessé tevő, önkormányzatok által történő ingatlan - azaz föld telek és épület –vásárlás elszámolható költség max. a projekt összköltség 10%-áig Tényfeltárás, műszaki beavatkozás, kármentesítés – elszámolható költség max. a projekt összköltség 20%-áig Építés, épületfelújítás - elszámolható költség max. a projekt összköltség 70%-áig Közterület - elszámolható költség max. a projekt összköltség 55%-áig Komplex területelőkészítés: bontás, ingatlanrendezés, közművek felújítása, felosztása, kiépítése, rekultiváció - elszámolható költség max. a projekt összköltség 30%-áig Az előkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a pályázó által beadott és a pályáztató által elfogadott költségtervében meghatározott összköltségének 6%-át. A projekt menedzsmenttel kapcsolatos költség azonban (bérek és járulékai, egyéb személyi jellegű költségek, szakértői szolgáltatások igénybevétele) a projekt ténylegesen elszámolható költségeknek legfeljebb 3%-a lehet. A városfejlesztési társaságok kialakításának ösztönzése érdekében +7% pont lehet elszámolható költség, ha a városfejlesztési társaság pályázik. A projekt költségvetésébe maximum 5 % tartalék állítható be. Nyilatkozat, hogy az akcióterületi terv fejlesztendő tevékenységeire más operatív programba vagy a regionális operatív program más prioritásába nem pályázott, és amennyiben a projekt támogatást nyer, a 2007-13-as programozási időszakban nem is pályázik. A nyilatkozat megszegése a támogatási forrás megvonását eredményezi. Magán források bevonása esetén azonban a közösségi források által nem támogatható projektelemek egy integrált program részeként a becsatornázott magán forrásokból támogathatóak, ezért az elbírálásnál előnyben részesülnek a magán forrásokat sikeresen mozgósító projektjavaslatok. Kis- és középvállalkozások partnerként támogatást az általuk üzemeltetett és használt helységek, üzletek, kereskedelmi egységek külső homlokzatának és utcafronti részének felújítására és a belső átalakításra kaphatnak. Közmű-fejlesztés esetén azok a gazdasági társaságok vehetnek részt támogatásban részesülő partnerként, amelyek a projekt
keretében felújítandó vagy kiépítendő közművek tulajdonjogával rendelkeznek. A konstrukció jellege megkívánja a jövedelmezőségi és megtérülési szempontok hangsúlyozását, mert a konstrukcióban támogatásban részesülhetnek gazdasági társaságok. A pénzügyi értékelés a források arányának, a költségek elszámolhatóságának és szükségességének vizsgálatát jelenti. Vizsgálatra kerül továbbá, hogy az egyes tevékenységek megvalósítására tervezett költségek nem haladják meg a piaci árat. Előnyt élveznek azok a projektek, ahol a vállalt önerő mértéke meghaladja az összes elszámolható költség 20%-át. „B” komponens: Jogosultsági feltételek Hátrányos Rendezett tulajdonviszonyok helyzetű A felújítandó közterület vagy épület rossz fizikai állapotban van kistérségek Reális megvalósítási ütem kisvárosainak A projekt integráltsága, a projekt céljához való hozzájárulása fejlesztése A tervezett tevékenységek illeszkedése a célcsoport igényeihez Intézkedés/komponens célkitűzéseihez való illeszkedés mértéke, alátámasztottsága A projektmegvalósítás időtartama maximum 24 hónap Leromlott városi Jogosultsági feltételek: területek Amennyiben a szociális városrehabilitációra kijelölt célterület egyaránt tartalmaz lakótelepi és hagyományos városias területet, akkor azt az közösségi célú indikátorrendszert kell alkalmazni, amely a célterület lakásállományának több mint 50%-ára jellemző. (Döntően lakótelepi integrált lakásállományra lakótelepi indikátorokat, míg a célterület lakásállományának 50%-át meghaladó mértékű hagyományos városias területre a rehabilitációja városias indikátorokat.) -
4.1.2.
Lakótelepi indikátorokat kell alkalmazni abban az esetben, ha a szociális rehabilitáció célterülete megfelel az alapvetően KSH alapú lakótelep definíciónak: -
iparosított technológiával épült
-
Környezetéből elváló középmagas és magas lakóházak, házsorok alkotják
Az uniós közvetlen elvárások értelmében az alábbi 6 indikátor közül legalább 3-nak kell megfelelnie egy városrésznek, amennyiben támogatásra pályázik. A pályázat egy előre meghatározott, jól lehatárolható akcióterületen valósul meg a fenti feltételeknek megfelelően. A városi önkormányzat rendelkezik hatályos településrendezési tervvel (településszerkezeti és szabályozási terv) és településfejlesztési koncepcióval, és az akcióterület kijelölését és indokoltságát alátámasztja a város integrált városfejlesztési stratégiája, mely az akcióterv mellékleteként szereplő módszertan szerint készült. Amennyiben a város 3 éven belül új városfejlesztési stratégiát készített, akkor csupán a módszertani útmutató szempontjai közül azokra kell választ megfogalmazni, melyeket nem tartalmazza a városfejlesztési stratégia. A városrehabilitációs projektterv befogadásának előfeltétele az integrált városfejlesztési stratégia független szakértőkből álló bíráló bizottság általi jóváhagyása. Ennek hiányában a városrehabilitációs projekt nem értékelhető. A kijelölt akcióterületen integrált fejlesztés jön létre az alábbiak szerint: a támogatható tevékenységek felsorolásánál kötelezően előírt tevékenységek a városrehabilitációs terv (akcióterületi terv) részét képezik A kijelölt akcióterületre vonatkozóan akcióterületi terv készül, mely egyben megfelel a megvalósíthatósági tanulmány kritériumainak is, az akcióterületi terv módszertanát tartalmazza az akcióterv melléklete A projektmegvalósítás időtartama maximum 36 hónap. Széleskörű partnerség mind a projekt-fejlesztés, mind a megvalósítás folyamatában, az érintett lakosság, civil szervezetek, gazdasági szereplők és intézmények dokumentált bevonása A lehatárolt akcióterület, beavatkozási terület lakónépessége legalább 1.000 fő. Szegregált, halmozottan hátrányos helyzetűek által lakott telepszerű rehabilitációk esetén legalább 250 fő. A lehatárolt akcióterületen megvalósuló programnak legalább:
Az ERFA típusú beavatkozások közül kötelezően kell tartalmaznia lakóépület felújítást (legalább az akcióterületen lévő lakóépületek 20%–át érintően, amennyiben lakótelepi akcióterületről van szó); Az ESZA típusú beavatkozásoknál megjelölt tevékenységek közül minimum az akcióterületi jogosultságot igazoló szociális típusú indikátorokra kell beavatkozást tartalmaznia. Szakmai kritériumok -
-
Az integrált városfejlesztési stratégia szakmai értékelése A fejlesztés integrált városfejlesztési stratégiához való illeszkedése Az akcióterületi terv szakmai értékelése, ennek keretében o az akcióterület társadalmi-gazdasági helyzete, a fejlesztés indokoltsága o A projekt integráltsága, a projekt céljához való hozzájárulása o A projekt társadalmi kohéziót erősítő hatása, a projekt a városrész társadalmi leszakadásának megállításához való hozzájárulása o A tervezett tevékenységek illeszkedése a célcsoport igényeihez o Reális megvalósítási ütem o Fejlesztés folytonossága, korábbi beruházásokra való épülés o rehabilitáció hatással van a térség fejlesztésére, a városi funkciók megerősödésére, sűrűsödésére o a támogatott fejlesztés nem jár együtt a beépítettség túlzott növekedésével, a zöldmezős helyett előnyben részesül a barnamezős beruházás Intézkedés/komponens célkitűzéseihez való illeszkedés mértéke, alátámasztottsága Előnyt élveznek és az értékelés során plusz pontokat kapnak azok a projektek, amelyek jelentős zöldfelület növekedést hajtanak végre az akcióterületen, amelyek új városi funkciók betelepülését teszik lehetővé a projekt keretein belül. Előnyt élveznek és az értékelés során plusz pontokat kapnak azok a projektek, amelyek bizonyítottan a legjobb elérhető technológiákat (BAT), valamint anyag- és energiatakarékos megoldásokat alkalmaznak. Előnyt élveznek és az értékelés során plusz pontokat kapnak azok a projektek, amelyek élnek a hátrányos helyzetű és munkanélküli lakosság foglalkoztatását célzó helyi foglalkoztatási kezdeményezések lehetőségével. Előnyt élveznek és az értékelés során plusz pontokat kapnak azok a projektek, ahol a vállalt önerő mértéke eléri vagy meghaladja az összes elszámolható költség 20 %-át. Előnyt élveznek azon pályázatok, melyek a helyi közösség, civil szervezetek vagy a kisebbségi önkormányzat bevonásával valósulnak meg és a működtetés során is építenek ezen szervezetek együttműködésére.
Pénzügyi kritériumok Költségvetés belső arányaira vonatkozó feltételek: -
Az előkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a pályázó által beadott és a pályáztató által elfogadott költségtervében meghatározott összköltségének 6%-át.
-
A rehabilitáció céljainak megvalósulását lehetségessé tevő, önkormányzatok által történő ingatlan - azaz föld telek és épület –vásárlás elszámolható költség max. a projekt összköltség 10%-áig
-
Tényfeltárás, műszaki beavatkozás, kármentesítés – elszámolható költség max. a projekt összköltség 20%-áig
-
Építés, épületfelújítás - elszámolható költség max. a projekt összköltség 50%-áig
-
Közterület - elszámolható költség max. a projekt összköltség 30%-áig
-
A projekt menedzsmenttel kapcsolatos költség (bérek és járulékai, egyéb személyi jellegű költségek, szakértői szolgáltatások igénybevétele) a projekt ténylegesen elszámolható költségeknek legfeljebb 6%-a lehet.
-
A kapcsolódó ESZA-típusú tevékenységek a 1083/2006/EK rendelet 34. cikke alapján a közösségi támogatás maximum 10%-a lehet
4.1.3.
-
A lakás beruházási kiadásokhoz nyújtott támogatás vagy az érintett operatív programnak nyújtott ERFA támogatás legfeljebb 3 %-áig terjed, vagy pedig a teljes ERFA támogatás 2 %-áig
-
Magánlakások kivételével, igazolás arról, hogy a fejleszteni kívánt ingatlan a pályázó vagy a támogatásban részesülő partner tulajdonában van, vagy béreli azt legalább az üzemeltetési kötelezettség idejére szóló bérleti szerződéssel
-
A projekt összköltség 50 %, lakótelepi akcióterület esetén 70%-át nem haladhatja meg a lakóházfelújításra fordított kiadás
-
Az egyes tevékenységek megvalósítására tervezett költségek feleljenek meg a piaci árnak, feltételezve a végrehajtás ütemezését, amely a pályázat benyújtását követő években tervezett inflációt is figyelembe veszi;
-
A tevékenység megvalósításához szükséges költségek szerepelnek a költségvetésben; igazoltan ökológiailag és gazdaságilag a leghatékonyabb megoldást szolgálják;
-
A pályázat keretében támogatásra benyújtott projektek megvalósítást követő fenntartása, működtetése 5 évig biztosított;
-
Önkormányzati tulajdonú szociális bérlakás felújításának támogatása esetén az önkormányzat még legalább 5 évig szociális bérlakásként a szociálisan rászorulók részére adja bérbe a lakást
-
A projekt költségvetésébe maximum 5 % tartalék állítható be;
-
Nyilatkozat, hogy az akcióterületi terv fejlesztendő tevékenységeire más operatív programba vagy a regionális operatív program más prioritásába nem pályázott, és amennyiben a projekt támogatást nyer, a 2007-13-as programozási időszakban nem is pályázik. A nyilatkozat megszegése a támogatási forrás megvonását eredményezi.
Pécs EKF 2010 programhoz kapcsolódó fejlesztések megvalósítása „A” komponens: EKF 2010 öt Szakmai kritériumok kulcsprojektjének Pécs integrált városfejlesztési stratégiájának szakmai értékelése megvalósítása Az EKF kulcsprojektjeinek illeszkedése Pécs integrált városfejlesztési stratégiájához Pécsett A fejlesztés indokoltsága A kulcsprojektek integráltsága, az Európa Kulturális Fővárosa pályázat céljaihoz való hozzájárulása A tervezett tevékenységek illeszkedése a célcsoport igényeihez Reális megvalósítási ütem A lakosság és az érintett közösségek bevonása a fejlesztések megvalósítása során, különösen a Közterek és parkok megújítása kulcsprojekt esetében A fejlesztések hatással vannak a városrész és a térség fejlesztésére, a társadalmi kohézió erősítésére. Pénzügyi kritériumok A pályázó köteles igazolni, hogy rendelkezik a megfelelő önerővel. (készpénz, számlapénz, hitelígérvény, bankgarancia, önkormányzatok esetében képviselőtestületi határozat, állampapír, tőzsdére bevezetett értékpapír) „B” komponens: Jogosultsági feltételek A pécsi EKF 2010 Városi kulturális stratégia készítése, amely alátámasztja a kulturális fejlesztés indokoltságát. programhoz A fejlesztés hosszú távú fenntarthatósága biztosított. kapcsolódó A városi kulturális stratégia részeként a fejlesztendő létesítmény rendelkezik olyan kulturális programtervvel, amely illeszkedik a pécsi regionális EKF "Határtalan város" koncepciójához és az EKF programstratégiájához. fejlesztések Széleskörű partnerség a projekt kidolgozásának és megvalósításának folyamatában, a lakosság, kulturális és civil szervezetek és
-
intézmények dokumentált bevonásával. A projektmegvalósítás időtartama maximum 24 hónap, de legkésőbb 2009. december 1-jére megvalósul.
Szakmai kritériumok A városi kulturális stratégia szakmai értékelése A kulturális projektterv szakmai értékelése, ennek keretében A projekt indokoltsága, a projekt céljaihoz való hozzájárulása A projekt gazdasági-turisztikai fejlesztési hatása A fejlesztés révén létrejövő létesítmény programstratégiája A programstratégia illeszkedése a pécsi EKF "Határtalan város" koncepciójához és az EKF programsorozatához Reális megvalósíthatósági ütem A tervezett fejlesztés illeszkedik a célcsoport igényeihez A lakosság és az érintett közösségek bevonása a fejlesztés során A fejlesztés hatással van az adott városrész és a térség fejlődésére, a társadalmi kohézió erősödésére. Pénzügyi kritériumok: A pályázó köteles igazolni, hogy rendelkezik a megfelelő önerővel. (készpénz, számlapénz, hitelígérvény, bankgarancia, önkormányzatok esetében képviselőtestületi határozat, állampapír, tőzsdére bevezetett értékpapír) Előnyt élvez a projekt, ha a fejlesztés vállalkozói tőke bevonásával valósul meg A fejlesztés megvalósulását lehetségessé tevő, önkormányzatok által történő ingatlan - azaz föld telek és épület –vásárlás elszámolható költség max. a projekt összköltség 10%-áig Komplex területelőkészítés: bontás, ingatlanrendezés, közművek felújítása, felosztása, kiépítése, - elszámolható költség maximum a projekt összköltség 20%-áig Az előkészítés teljes elszámolható költsége nem haladhatja meg a pályázó által beadott és a pályáztató által elfogadott költségtervében meghatározott összköltségének 6%-át A projekt menedzsmenttel kapcsolatos költség (bérek és járulékai, egyéb személyi jellegű költségek, szakértői szolgáltatások igénybevétele) a projekt ténylegesen elszámolható költségeknek legfeljebb 4%-a lehet. A projekt költségvetésébe maximum 5 % tartalék állítható be. Ha az új vagy felújítandó kulturális létesítményben vendéglátó funkciót telepítenek (kávézó, étterem), akkor Amennyiben a pályázó önkormányzat maga létesíti és üzemelteti a vendéglátó egységet, akkor a teljes projektre csak a 85/2004. (IV. 19.) Korm. rendelet szerint kaphat támogatást, Egyéb esetben a pályázó önkormányzat az elérhető maximális támogatással alakíthatja ki a fejlesztéssel egyidőben a vendéglátó helység alapinfrastruktúráját (falig terjedően), a vendéglátó helyet pedig a fejlesztéstől függetlenül vállalkozói alapon kell létrehozni és üzemeltetni. A vendéglátóhely eszközeinek beszerzésére támogatás jelen komponens keretében nem nyújtható.
2.6. Sorszám 4.1.1.
A támogatási konstrukciók célértékei Konstrukció neve, száma
Városfejlesztési akciók támogatása
Indikátor megnevezése
Felújított városközpont száma
városrész,
A fejlesztések által lakosság létszáma
érintett
Célértékek 2007
2008
2010
2015
Összesen
0
13
19
26
26
0
30.000
37.000
45.000
45.000
Új városi funkciók betelepedése/
0
5
5
7
7
Támogatással felújított lakások száma
0
100
150
250
250
A fejlesztések által lakosság létszáma
érintett
0
3000
5000
8000
8000
Helyi foglalkoztatási kezdeményezésekbe bevont hátrányos helyzetű emberek
0
30
40
60
60
a fejlesztés nyomán elérhető (közés profitorientált) szolgáltatások számának növekedése a projekt által érintett településrészen
0
3
4
5
5
Megvalósult fejlesztések száma
kulturális
0
2
12
0
12
közterületek
0
1.000
10.000
0
10.000
A kulturális létesítményeket látogatók száma
0
0
400.000
300.000
400.000
a fejlesztés nyomán elérhető (közés profitorientált) szolgáltatások számának növekedése a projekt által érintett településrészen (%) 4.1.2.
4.1.3.
Leromlott városi területek integrált rehabilitációja
közösségi
Pécs EKF 2010 programhoz fejlesztések megvalósítása
célú
kapcsolódó
Megújított nagysága (m2)
2.7. Sorszám 4.1.1.
4.1.2. 4.1.3.
Városfejlesztési akciók támogatása „A” komponens: Funkcióbővítő integrált városfejlesztési akciók támogatása „B” komponens: Hátrányos helyzetű kistérségek kisvárosainak fejlesztése Leromlott városi területek közösségi célú integrált rehabilitációja Pécs EKF 2010 programhoz kapcsolódó fejlesztések megvalósítása „A” komponens: EKF 2010 öt kulcsprojektjének megvalósítása Pécsett „B” komponens: A pécsi EKF 2010 programhoz kapcsolódó regionális fejlesztések
2.8. Sorszám 4.1.1.
4.1.2.
4.1.3.
A támogatási konstrukció indításának és zárásának dátuma Konstrukció megnevezése, száma
Konstrukció indításának időpontja
Konstrukció zárásának időpontja
2007.09.01.
2008.12.31.
2007.09.01.
2008.12.31.
2007.09.01.
2008.12.31.
2007.09.01.
2008.12.31.
2007.09.01.
2008.12.31.
A konstrukciók megvalósításával kapcsolatos kockázatok Kockázat
Konstrukció megnevezése, száma Városfejlesztési akciók támogatása „A” komponens: Funkcióbővítő integrált városfejlesztési akciók támogatása
Önerő biztosítása
„B” komponens: Hátrányos helyzetű kistérségek kisvárosainak fejlesztése Leromlott városi területek közösségi célú integrált rehabilitációja
Pécs EKF 2010 programhoz kapcsolódó fejlesztések megvalósítása „A” komponens: EKF 2010 öt kulcsprojektjének megvalósítása Pécsett „B” komponens: A pécsi EKF 2010 programhoz kapcsolódó regionális fejlesztések
Kevés számú projekt
Kockázat kezelésének módja Kedvezményes banki hitelkonstrukció, ÖTM önkormányzati önerőalap biztosítása Magas támogatási arány
Önerő biztosítása Érdeklődés hiánya
Kedvezményes banki hitelkonstrukció, ÖTM önkormányzati önerőalap biztosítása Felvilágosító kampány
Önerő biztosítása Megtérülési mutatók és fenntarthatóság Önerő biztosítása Kevés számú projekt
Kedvezményes banki hitelkonstrukció Szakmai program módosítása Kedvezményes banki hitelkonstrukció, ÖTM önkormányzati önerőalap biztosítása Felvilágosító kampány
3. Indikatív projekt lista (kiemelt projektek, nagyprojektek) Sorszám
1.
Projekt megnevezése
Pécs Európa Kulturális Fővárosa 2010
A projekt tervezett összköltsége (millió Ft)
A támogatás várható értéke
34,600
90%
A projekt várható indításának időpontja 2008.01.01.
A projekt várható befejezésének időpontja
Kedvezményezett neve
2009.12.30.
Pécs MJV Önkormányzata, Baranya megyei Önkormányzat
