Dél-alföldi Operatív Program 4. Prioritás – Humáninfrastruktúra fejlesztések Akcióterv
2007. május 25.
1
1. Prioritások bemutatása 1.1.
Prioritások tartalma Prioritás neve, száma
Prioritás rövid tartalma (max. 3 mondat)
4. Humáninfrastruktúra-fejlesztések
1.2.
A prioritás közvetlenül hozzájárul a humán infrastruktúra, azon belül a társadalmi befogadáshoz és részvételhez elengedhetetlen és a régió lakosságának egészségi, mentális és pszichés állapotának javításához szükséges egészségügyi szolgáltatások fejlesztéséhez, az oktatási infrastruktúra, a szociális és közösségi infrastruktúra minőségi és fenntartható fejlesztéséhez, a szolgáltatásokhoz való hozzáférhetőség területi kiegyenlítéséhez, az akadálymentesített környezet megvalósításához.
A prioritások célkitűzései Célértékek 1
Prioritás neve, száma
Indikátor megnevezése
Indikátor mértékegysége
4. Humáninfrastruktúrafejlesztések
Fejlesztett nevelési-oktatási intézményekben tanuló diákok száma (fő)
fő
0
15000
40000
Óvodai nevelésben részesülő gyermekek arányának növekedése (%)
%
100
103
104
Minőségi járóbeteg szakellátásban ellátottak számának növekedése (a fejlesztéssel érintett szakrendelések esetén, (fő)
fő
3.967.303
4.113.208
4.356.383
Szociális ellátással elért lakosság számának növekedése (fő)
fő
Nincs adat
1.3.
2015
Indikatív forrásallokáció (mrd Ft) 2007
4. Humáninfrastruktúra-
2
2010
A prioritások ütemezése - kötelezettségvállalás 2
Prioritás neve, száma
1
Kiinduló érték
0
2008
2009
2010
2011
2012
13,13
13,82
9,22
4,63
3,26
2013 0,84
Összesen 44,872
Kumulált érték
Az itt és a továbbiakban feltüntetett pénzügyi adatok az OP pénzügyi táblájában a prioritásonként euroban megadott támogatási keretösszegek - alcímben megjelölt szempont szerinti - évenkénti ütemezését mutatják forintra átszámítva folyó áron, 271 Ft/euro árfolyamon.
2
fejlesztések
1.4.
A prioritások ütemezése - kifizetés
Prioritás neve, száma
4. Humáninfrastruktúrafejlesztések
Indikatív forrásallokáció (mrd Ft) 2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Összesen
0
6,412
10,635
11,308
5,744
5,026
2,244
2,154
1,346
44,872
2. A támogatási konstrukció bemutatása 2.1. Sorszám
A támogatási konstrukciók összefoglaló adatai (2007-2008)
Konstrukció neve
Alkalmazott Támogatás Támogatás eljárás formája kerete
4.1.1. Alap- és járóbetegellátás fejlesztése
Egyfordulós, ill. kétfordulós
Vissza nem térítendő
3.985 millió ft
4.1.2. Rehabilitációs, geriátria és ápolási ellátás fejlesztése
Egyfordulós, ill. kétfordulós
Vissza nem térítendő
2.685 millió ft
4.1.3. Szociális ellátás fejlesztése
Egyfordulós, ill. kétfordulós
Vissza nem térítendő
6,186 millió ft
4.2.1. Oktatásfejlesztés
egyfordulós
Vissza nem térítendő Vissza nem térítendő
7,495 millió ft
Kedvezményezettek köre
Járóbetegszakrendelők,háziorvosi praxisok, gazdasági társaság, egyetem, non-profit szervezetek, kórház, otthoni szakápolási szolgálatok, lelkisegély szolgálatok, önkormányzatok, kistérségi társulások, közhasznú szervezetek, kamarák, egészségügyi szolgáltatók Területi kórházak, alapítványok, egyesületek, non-profit gazdasági társaságok, for-profit és non-profit szervezetek Önkormányzatok, Önkormányzati társulások, Kistérségi társulások, Non-profit szervezetek, Önkormányzati szervek, Egyházi szervezetek, Kht-k, Szociális vállalkozások Költségvetési szerv, non-profit szervezet
Támogatás min-max összege
Támogatás Támogat mértéke ott (%) projektek száma
8-440 millió ft
90
89
35-450 millió ft
90
21
5-300 millió ft.
90
137
20-200 millió ft.
90
62
Helyi, helyi kisebbségi 1-15 millió 90 önkormányzat és ft. intézménye, Egyesület, Alapítvány, Közhasznú társaság, Egyház és intézménye, Egyéb, jogi személyiségű nonprofit szervezet * A támogatás kerete konstrukció szinten került meghatározásra a komponensek támogatási mértéke indikatív jelleggel került kialakításra, a programozási időszak során változhat
4.3.1. Akadálymentesítés
egyfordulós
1.022 millió ft
3
126
2.2.
A támogatási konstrukció indokoltsága, alátámasztottsága 3 röviden
Sor- Konstrukció neve Indokoltság szám 4.1.1. Alap- és A tömeges ellátásra berendezkedett egészségügy és a krónikus alulfinanszírozottság járóbeteg-ellátás mind az alap, mind a járóbeteg-szakellátásban az infrastruktúra és környezethigiéné, fejlesztése olyan mértékű lepusztulásához vezetett, ami egyre inkább a színvonalas betegellátás gátjává válik. A kórházi ágyak leépítésével az egészségügyi ellátás hangsúlya a járóbeteg szolgáltatások felé terelődik. Ezért a járóbeteg-szakellátás területi egyenlőtlenségeinek kiküszöbölését, és az ellátás kiszélesítését - prevencióval és rehabilitációval – is egy időben teremtjük meg. Az aktív kórházi ágyak csökkentésével az ellátás súlypontja a fekvőbeteg-ellátásból tolódik át alacsonyabb szintekre. A kórházi szolgáltatások kiváltásának lehetőségét tovább bővítve meg kívánjuk erősíteni az otthonápolási szolgáltatatókat. A lakosság egészségének fejlesztésén belül a dél-alföldi régióban kifejezetten magas öngyilkossági kísérletek és befejezett öngyilkosságok számát kívánjuk csökkenteni a lelkisegély szolgálatok kapacitásainak bővítésével. 4.1.2. Rehabilitációs, Az egészségügyi reform keretében zajló struktúra átalakítása a kórházakban jelentős geriátria és aktív ágyszám csökkenéssel jár. A jelenleg kórházi aktív ágyon fekvő betegek egy ápolási ellátás része csak ápolási szolgáltatást vesz igénybe Ezeknek az igényeknek történő fejlesztése megfelelés érdekében kerülnek kialakításra az ápolási osztályok a régió területi kórházaiba. Az ellátórendszerben csekély mértékű geriátriai ágy szolgálja a rászoruló betegek gyógyulását. A leépített kórházi aktív ágyak helyén megvalósuló fejlesztésekkel biztosítani lehet, hogy az idősödő lakos valamennyi betegségét egy szervezeti egységen belül kezeljék. Konstrukció tartalmát tovább indokolja, hogy a leépített kórházi aktív ágyak helyén megvalósuló fejlesztésekkel biztosítani lehet a mozgásszervi, idegrendszeri, szív és légzőszervi betegek rehabilitációját. 4.1.3. Szociális ellátás A szociális és gyermekjóléti alapszolgáltatásokkal le nem fedett települések , vagy a fejlesztése nem megfelelő infrastrukturális körülmények miatt alacsony hatékonysággal működő alapszolgáltatásokkal rendelkező települések rászoruló lakosságának megfelelő ellátása szükségessé teszi a helyi sajátosságoknak és igényeknek megfelelően kialakított, az alapszolgáltatásokhoz való hozzáférést biztosító rendszerek kialakítását és infrastrukturális fejlesztését. A régióból történő elvándorlás mértéke, az állampolgárok (kiemelten a fiatalok) társadalmi részvételének alacsony foka indokolttá teszi a társadalmi aktivitás és részvétel fokozását, a helyi közösségek megújulását, illetve a különböző korcsoportok szociális, életviteli, kulturális kompetenciájának fejlesztését szolgáló közösségi terekhez való hozzáférés lehetőségének megteremtését, a konstrukció támogatja közösségi funkciókat ellátó terek infrastrukturális fejlesztését. 4.2.1. Oktatásfejlesztés Az oktatási-nevelési intézmények infrastrukturális ellátottsága a közoktatás teljes spektrumában hiányosnak mondható. Vonatkozik ez elsősorban az épületállományra, másodsorban az eszközellátottságra. Ugyan az elmúlt évek informatikai fejlesztései nyomán következett be előrelépés az információtechnológiai eszközpark megújítása tekintetében, de a különbségek megmaradtak az IKT eszközellátottság és az internetelérés minősége tekintetében. A legtöbb intézményben csak igen korlátozottan biztosítottak a multimédiás eszközökkel támogatott oktatás feltételei. A legkomolyabb problémát az épületek, és kiszolgáló létesítmények állaga okozza. Az alkalmazott és elavult építési technológia sok esetben vagy nem, vagy csak aránytalanul magas ráfordítással teszi lehetővé a meglévő épületállomány felújítását, melyet a fenntartók önerőből nem képesek kigazdálkodni. Az épület állományon túl előtérbe kell helyezni az akadálymentesítést és az udvari eszközök és játékok, kötelező aulák, tornacsarnokok, tornaszobák, étkezőhelyiségek előírásokhoz illeszkedő biztosítását. 4.3.1. Akadálymentesítés A cél a lakosság életkörülményeit meghatározó települési, környezeti állapot javítása. Az intézkedés hozzá járul ahhoz, hogy az akadálymentesítés megvalósulásával az itt élők életkörülményei javuljanak és megkönnyítsék a településen belüli közlekedést, megszüntessék a fogyatékosok kirekesztettségét. Az 1015/2005. (II. 25.) Korm. határozat alapján 2010. december 31-ig meg kell oldani, hogy a fogyatékkal élő személyek számára biztosított legyen a közszolgáltatásokhoz való egyenlő esélyű hozzáférés.
2.3.
Támogatható tevékenységek köre
Sor- Konstrukció neve Támogatható tevékenységek szám 4.1.1. Alap- és A) komponens: Alapellátás fejlesztése: járóbeteg-ellátás - A kistérség háziorvosai és járóbeteg-szolgáltatója közötti informatikai rendszer 3
Kiemelt projektek esetében alkalmazandó, a projekt költségvetésének alátámasztottságát is meg kell jeleníteni
4
fejlesztése
4.1.2.
4.1.3.
4.2.1.
4.3.1.
kiépítés - háziorvosok sürgősségi, életmentéssel összefüggő képzése, eszközbeszerzés (félautomata defibrillátor) - háziorvosi praxisok egységes dokumentációs rendszerének kialakítása B) komponens: Kistérségi önálló járóbeteg-ellátó szakrendelők és otthonápolási szolgálatok fejlesztése: - Önálló, fekvőbeteg-ellátással nem integrált OEP (köz) finanszírozott járóbetegszakrendelők felújítása, átalakítása és/vagy telephelyek megszüntetése mellett a központi épületek rekonstrukciója, akadálymentesítés - Otthoni szakápoló szolgálatok informatikai rendszerének fejlesztése C) Komponens: Lakosság egészségének fejlesztése a dél-alföldön: - Meglévő lelkisegély szolgálatok eszközparkjának fejlesztése, bővítése, a munkatársak, önkéntesek továbbképzése és a szolgálat helyiségeinek felújítása, szükség esetén bővítése. - egészségfejlesztéssel foglalkozó civil szervezetek infrastruktúrájának fejlesztése. - nők és magas vérnyomásos betegek egészségfejlesztésére fókuszáló átfogó modellprogram indítása és tanulmány készítése, mely megalapozza a következő akcióterv egészségfejlesztési komponenseit. Rehabilitációs, A) Komponens: Geriátriai szolgáltatások fejlesztése: geriátria és - területi kórházak ápolási osztályainak, krónikus osztályainak, geriátriai osztályainak ápolási ellátás kialakítása vagy fejlesztése fejlesztése - épület(ek) akadálymentesítése, valamint betegtájékoztató kiadványok készítése - területi kórházak hospice szolgáltatásainak kialakítása vagy fejlesztése - részleg informatikai felszerelése, belső informatikai rendszer kialakítása B) Komponens: Rehabilitációs szolgáltatások fejlesztése: - területi kórházakban minimum 60 rehabilitáció ágyat tartalmazó komplex vagy speciális rehabilitációs központ kialakítása, meglévő rehabilitációs osztály továbbfejlesztése - informatikai fejlesztés - épület(ek) akadálymentesítése, valamint betegtájékoztató kiadványok készítése és szakmai tájékoztatók szervezése C) Komponens: Egészségügyi ellátórendszer korszerűsítéséhez kapcsolódó képzési tanácsadási program: - együttműködés kialakítása a kórházak és a járóbeteg-szakrendelők menedzsmentjei között rendezvényszervezés segítségével - A képzési programok lebonyolításához szükséges oktatástechnikai eszközök és oktatási segédanyagok (pl: film) beszerzése, bérlése Szociális ellátás Mindegyik komponensnél: épület/helyiség funkcióváltása és újrahasznosítása, fejlesztése vásárlása, átalakítása, bővítése, felújítása, karbantartása, felszerelése, környezeti és kommunikációs akadálymentesítése információs infrastruktúrával történő ellátása, számítástechnikai feltételek biztosítása, eszközök, berendezések beszerzése, az épülethez tartozó külső terek (pl. játszótér, udvar, zöld terület, stb.) kialakítása, átalakítása, felújítása. Továbbá: D) komponens: Közösségi terek és információs pontok infrastrukturális fejlesztése: - ESZA 10% vagy 15%, vagy 20% felhasználása: közösségfejlesztés, önkéntes programok, ifjúsági és szabadidős programok Oktatásfejlesztés A nevelési-oktatási intézmények infrastruktúrájának fejlesztése, melynek keretében támogathatók az épületek átfogó felújítása, rekonstrukciója, bővítése, különösen indokolt esetekben új oktatási-nevelési épület építése. Önállóan nem pályázható tevékenységek, csak a fentiek kiegészítéseként támogatható: - az intézmények akadálymentesítése a testi és érzékszervi fogyatékossággal élő tanulók egyenlő esélyeinek növelése érdekében; - az ellátó létesítmények, szabadidős programok, foglalkozások lehetőségét biztosító épületek, terek telekhatáron belüli kialakítása, építése, megújítása / pl.: tornaterem, tanuszoda, klubhelyiség, színházterem, könyvtár / - az intézmények udvarának felújítása /pl.: játszótér, sportpálya, kerítés, biciklitároló, zöldterület) - orvosi szoba, egészség megőrzést segítő módszerek alkalmazását lehetővé tevő beruházás (pl.: sószoba), gyermekétkeztetést biztosító konyhák, étkező és kollégium kialakítása és felújítása és kapcsolódó eszközbeszerzés - a nevelés-oktatás tartalmi fejlesztéséhez szükséges eszközök, berendezések beszerzése - a sajátos nevelési igényű gyerekek, diákok képzését biztosító speciális eszközök és berendezések beszerzése - az Információs és Kommunikációs Technológiák (IKT) komplex eszközrendszerének fogadására alkalmas intézményi környezet kialakítása (falon belüli munkálatokig, végpontok kialakításával). A közoktatási intézmények IKT eszközellátásának fejlesztése a TIOP támogatásával valósul meg. Akadálymentesítés A pályázók olyan tevékenységekre kérhetnek támogatást, aminek eredményeként az épület
5
meglevő adottságaiból kiindulva elérik a „Segédlet a komplex akadálymentesítés megvalósításához” c. dokumentumban előírt minimum szintet Fizikai akadálymentesítés minimum követelményei: 1. épület körüli környezet kialakítása: akadálymentes parkoló, járdák, gyalogutak kialakítása 2. megközelítés: lejtők (rámpák), bejáratok, szélfogó akadálymentes kialakítása 3. belső közlekedés: folyosók, felvonók kialakítása, lépcsők akadálymentesítése 4. belső helyiségek, ügyfélforgalmi területek kialakítása: járófelületek, falburkolatok, biztonsági rendszerek, ügyfélforgalmi pultok, WC-mosdó helyiség kialakítása. Infokommunikációs akadálymentesítés minimum követelményei: 1. telekommunikációs rendszer kialakítása: az épületben a fogyatékossággal élők által használt minden telekommunikációs és számítástechnikai eszköz megfelelő kialakítása vagy átalakítása oly módon, hogy azokat bármilyen típusú fogyatékossággal élő személy is használhassa. Ezt úgy kell elvégezni, hogy az összes taktilis és audio-vizuális információs rendszer optimális módon segítse bármely típusú fogyatékossággal élő személy (mozgássérült, hallássérült, látás- vagy értelmi sérült) biztonságos közlekedését és tájékozódását, az információhoz való egyenlő esélyű hozzáférését. 2. információs rendszer kialakítása (síkírásos, dombornyomott és Braille írásos információs táblák elhelyezése, színkódolt táblák, illetve ikonokkal, könnyen értelmezhető szimbólumokkal kiegészített táblák) 3. speciális fényjelző (feliratos) és hangos tájékoztató – egyben riasztó és vészutasító - berendezések létesítése, 4. indukciós hurokrendszer biztosítása, 5. burkolati vezető- és védősávok kialakítása, 6. lépcsőélek és kapaszkodók, ajtószélek és kilincsek stb. kontrasztos megjelölése.
2.4.
Támogatás célja
Sor- Konstrukció neve Támogatás célja szám 4.1.1. Alap- és A dél-alföldi régióban a fekvőbeteg-ellátások kiváltása az alap- és járóbeteg-ellátó járóbeteg-ellátás szolgáltatások fejlesztésével, amely hozzájárul a területi egyenetlenségek fejlesztése megszüntetéséhez, javítva ezzel a szolgáltatások hozzáférhetőségét és ezzel a lakosság esélyegyenlőségét is. A konstrukció célja továbbá, hogy az E-Alap kiadásait csökkentse, a betegek gyógyítását olcsóbb ellátási szintre helyezze. A hatékonyabb ellátás az állam számára kevesebbe kerül a lakosság számára pedig gyorsabb gyógyulási feltételeket jelent. A konstrukció konkrét célja, hogy valamennyi háziorvos által használt számítógépes program a beutalási körzetébe tartozó szakrendelővel képes legyen kommunikálni. A régióban járóbeteg-ellátó szakrendelők felújítása, bővítése és a lakossághoz közeli szakorvosi ellátási formák feltételeinek javítása. A betegek otthoni gyógyulási lehetőségének javítása, az otthonápolási szolgáltatások fejlesztésével, mely hozzájárul a külterületi, tanyás épületekben lakók ellátási esélyeinek javulásához. Cél továbbá a lakosság egészségének fejlesztése, mely során a közreműködő civil szervezetek infrastrukturális feltételeit kívánja a konstrukció felvállalni. Az egészségfejlesztésén belül cél az öngyilkossági kísérletek és a befejezett öngyilkosság számának csökkentése valamint két modellprogram indítása a nők egészségének megőrzése, fejlesztése valamint a magasvérnyomással élők számának csökkentése érdekében 4.1.2. Rehabilitációs, A konstrukció célja az egészségügyi struktúra átalakításának támogatására a délgeriátria és alföldi régió területi kórházaiban (2006 évi CXXXII. Tv. alapján) az idősellátás ápolási ellátás szolgáltatásihoz történő hozzáférés javítása, az esélyegyenlőség elve alapján. Ezen fejlesztése szolgáltatások (geriátriai, krónikus, ápolási osztály) színvonala és a munkafeltételek minőségének továbbfejlesztése a kórházi infrastruktúra fejlesztésével valósuljon meg. A régióban 6-9 területi kórházában jöjjön létre 20-25 ágyas komfortos ápolást szolgáló osztály vagy otthon (ápolási osztály, krónikus osztály) valamint területi kórházanként egy 20-25 ágyas geriátriai osztály. A konstrukció célja továbbá a két éves időszak végére a régióban felszabaduló, átszervezett kórházi kapacitásokból a területi kórházakban négy, 20-25 ágyas hospice ház/otthon létrehozása a haldokló betegek méltóságteljes környezetben történő gondozása érdekében. A struktúra átalakításának másik súlypontja a rehabilitációs szolgáltatások megerősítését szolgálja. A területi kórházak rehabilitációs ágyszám kapacitásának minőségi fejlesztésével megvalósuló regionális rehabilitációs hálózat hozzájárul a munkaerő egészségveszteségének csökkentéséhez, a megmaradt képességek fejlesztéséhez. A fejlesztés célja, hogy a területi kórházakban legalább 60 ágyas rehabilitációs központok alakuljanak ki, valamint a természetes gyógytényezővel rendelkező járóbeteg-szakrendelők maximum 40 ágyas rehabilitációs és nappali ellátási formájú szolgáltatásokat alakítsanak ki, főképp a kiemelt esetleg területi kórházaktól átvett kapacitások felhasználásával. 4.1.3. Szociális ellátás A konstrukció célja, az 1993. évi III. törvényben (szociális tv.) nevesített szociális fejlesztése alapszolgáltatások (kivéve az ÚMVP támogatható tevékenységei közé tartozó tanya és
6
falugondnoki szolgálatot az 5.000 fő alatti vagy 100 fő/km2 népsűrűség alatti településeken), az 1997. évi XXXI. törvényben (gyermekvédelmi tv.) nevesített gyermekjóléti alapellátások (kivéve a TIOP támogatható tevékenységei közé tartozó átmeneti ellátásokat), valamint a szociális és gyermekjólét területén megvalósuló egyéb innovatív megoldásokat hozó alapszolgáltatások elérhetővé tétele a szolgáltatáshiányos településeken élők számára, új szolgáltatások infrastruktúrájának megteremtésével, és a már működő ellátások infrastruktúra fejlesztésével. Másrészt új közösségi terek kialakítása, és a már működő közösségi létesítmények infrastrukturális fejlesztése a régióban élők társadalmi aktivitásának és részvételének fokozása érdekében. A konstrukció célja négy komponens keretében kerülhet támogatása: A) komponens: Szociális és gyermekjóléti alapszolgáltatások B) komponens: Gyermekek napközbeni ellátásának fejlesztése C) komponens: Szociális nappali ellátások fejlesztése D) komponens: Közösségi terek és információs pontok infrastrukturális fejlesztése 4.2.1. Oktatásfejlesztés A konstrukció célja a közoktatás tartalmi és infrastrukturális megújítása során a Társadalmi Megújulás Operatív Programban és a Társadalmi Infrastruktúra Operatív Programban megfogalmazott átfogó céllal összhangban a humánerőforrás minőségének javítása. Kiemelt cél a minőségi oktatás és hozzáférés biztosítása mindenki számára, az oktatás eredményességének és hatékonyságának növelése és az egész életen át tartó tanulás feltételeinek megteremtése. A DAOP-ból megvalósuló tevékenységek célja, hogy az oktatási-nevelési intézmények infrastruktúrájának fejlesztésén keresztül csökkentse az oktatás minőségében meglévő területi különbségeket, megteremtse az egészséges környezet és a hatékony nevelés-oktatás infrastrukturális feltételeit, biztosítsa a 21. század iskolája programnak megfelelően minőségi oktatáshoz való kirekesztés nélküli hozzáférést. Kiemelt cél az integrált oktatás-nevelés és a deszegráció elősegítése, különös tekintettel azokra a településekre, amelyeken magas a hátrányos helyzetű csoportok és a roma lakosság aránya. A konstrukció keretében ,a 2007-2008 időszakban az óvodák és alapfokú oktatási intézmények infrastruktúrájának fejlesztésére lehet pályázni. 4.3.1. Akadálymentesítés A konstrukció célja a fogyatékossággal élő emberek életminőségének javítása az önkormányzati felelősségi körbe tartozó közszolgáltatásokhoz való egyenlő esélyű hozzáférés biztosításával.
2.5.
Projekt kiválasztási szempontok
Sor- Konstrukció neve Projekt kiválasztási szempontok szám 4.1.1. Alap- és A) Komponens: Alapellátás fejlesztése járóbeteg-ellátás A kistérség háziorvosai és járóbeteg-szolgáltatója közötti informatikai rendszer fejlesztése kiépítése tevékenységnél: - Olyan OEP által finanszírozási szerződéssel rendelkező önálló vagy kórházhoz integrált járóbeteg-szakrendelő jogosult pályázni, amely a kistérség háziorvosainak legalább 90%-ának együttműködésével rendelkezik. - Háziorvosokkal az informatikai rendszer működtetésére vonatkozó hosszú távú (3-5 év) előszerződéssel rendelkezik. - Biztosítani tudja a kialakított informatikai rendszerben az egészségügyi és személyes adatok védelmét. Háziorvosok sürgősségi, életmentéssel összefüggő képzése, eszközbeszerzés (félautomata defibrillátor) tevékenységnél: - A pályázónak vállalni kell a háziorvosi gyakorlatban előforduló sürgősségi, életmentő beavatkozások oktatását és tőle független szervezet általi vizsgáztatását legalább 120 háziorvos számára. - A pályázónak vállalnia kell, hogy hitelt érdemlően ellenőrzi, hogy az általa kiképzett háziorvosok rendelkeznek-e félautomata defibrillátorral. - A pályázónak vállalnia kell, hogy a pályázat keretében azon háziorvosoknak, akik nem rendelkeznek félautomata defibrillátorral beszerzi, és használatba adja. - A háziorvos és a pályázó között az eszköz működtetésének feltételéről előszerződéssel kell rendelkeznie a pályázónak. - A sürgősségi képzés tananyagával rendelkeznie kell a pályázónak - A pályázónak igazolnia kell a sürgősségi ellátás oktatásával kapcsolatos referenciáit. - A pályázónak felnőttképzési nyilvántartásban szerepelnie kell. - A képzés költsége és a vizsgáztatás összesen nem érheti el a 30.000 Ft/főt. Háziorvosi praxisok egységes dokumentációs rendszerének kialakítása tevékenységnél: - A pályázónak vállalnia kell a régió legalább 150 háziorvosának minőségbiztosítási és képzését és/vagy legalább 150 háziorvosi asszisztensének kommunikációs képzését és/vagy a régió legalább 200 háziorvosának vállalkozásfejlesztési, marketing, adminisztrációs, ügyviteli képzését. - A pályázónak rendelkeznie kell a pályázat beadásakor legalább az általa megcélzott
7
4.1.2. Rehabilitációs, geriátria és ápolási ellátás fejlesztése
képzési programba bevont részvevők 75%-nak szándéknyilatkozatával. - A pályázónak rendelkeznie kell képzési programmal, tananyaggal és kellő referenciával az oktatott tantárgy szempontjából. - A pályázónak felnőttképzési nyilvántartásban szerepelnie kell. B) komponens: Kistérségi önálló járóbeteg-ellátó szakrendelők és otthonápolási szolgálatok fejlesztése: Önálló, fekvőbeteg-ellátással nem integrált járóbeteg-szakrendelők felújítása tevékenységnél: - Kapacitásbővítés nélküli szakmai program esetén OEP szerződéssel rendelkezni kell a pályázónak (szerődésszám) - Kapacitásbővítéssel járó szakmai program esetén rendelkezni kell OEP szerződéssel és emellett az OEP kapacitásbővítésére vonatkozó előzetes befogadó nyilatkozatával is vagy a kapacitást átadó szolgáltató és tulajdonosának kapacitásról lemondó és pályázónak átadó nyilatkozatával. - A pályázónak jeleznie kell, hogy a mellékelt szakmai útmutató szerint R1 vagy R2 típusú fejlesztést valósít meg. - A pályázó szakmai programjának tükröznie kell a kiválasztott (R1,R2) típusú fejlesztés szakmai útmutatójában foglalt szükséges fejlesztési elemeket. Otthoni szakápoló szolgálatok fejlesztése tevékenységnél: - A pályázónak – amennyiben a kistérségben több otthonápolási szolgálat van azokkal közösen kell pályáznia, konzorciumot létrehozva. A pályázónak így igazolnia kell a teljes kistérségben történő szolgáltatás biztosítását. - A pályázónak a kistérségben működő OEP által finanszírozott járó- és fekvőbetegellátó intézménnyel előszerződést kell kötnie a leendő otthonápolásra szoruló betegek gondozására vonatkozóan. - Közlekedési eszköz beszerzése esetén a pályázónak meg kell határoznia azon külterületeket, amelyekre a vásárolt eszköz révén a szolgáltatás hangsúlyát helyezi. - A pályázónak vagy amennyiben konzorciumként pályázik valamennyi konzorciumi tagnak rendelkeznie kell érvényes OEP finanszírozási szerződéssel. - Kapacitásbővítéssel járó szakmai program esetén rendelkezni kell a pályázónak OEP szerződéssel és emellett az OEP kapacitásbővítésére vonatkozó előzetes befogadó nyilatkozatával is vagy a kapacitást átadó szolgáltató és tulajdonosának kapacitásról lemondó és pályázónak átadó nyilatkozatával. C) Komponens: Lakosság egészségének fejlesztése a dél-alföldön Lelkisegély szolgálatok fejlesztése tevékenységnél: - A meglévő szolgáltatásokat nyújtó pályázó jogosult pályázni, ha hitelt érdemlően igazolni tudja a pályázat megvalósításával kapacitásai bővülnek és a fogadott hívásainak és segítő kapcsolatainak (chat, stb.) száma is 20%-kal nő. - Új szolgáltatók pályázatának befogadását az adott kistérség(ek) önkormányzatai, egészségügyi szolgáltatóitól szerzett támogató nyilatkozatok alapján teheti meg. - Képzési programok esetén rendelkezni kell a pályázónak a tananyaggal. Egészségfejlesztéssel foglalkozó civil szervezetek fejlesztése tevékenységnél: - Kistérségenként jogosult egy pályázat benyújtására az ott működő egészségfejlesztési civil szervezetek. Ennek érdekében konzorciumi megállapodást kell kötni. A konzorciumi tagoknak a bíróság által bejegyzett szervezeteknek kell lenni és a konzorciumi megállapodásban rögzíteni kell az együttműködés területeit. - A létrejövő konzorciumnak a területén működő kórházzal és/vagy járóbetegszakrendelővel megállapodást kell kötni a kistérség lakosságának elsődleges prevenciós tevékenységében történő együttműködésről. - A pályázónak igazolnia kell, hogy önmaga és a konzorciumi tagjai az egészség fejlesztésével kapcsolatosan az elmúlt 5 éven belül helyi, kistérségi vagy regionális aktivitást fejtett ki. Nők és magas vérnyomásos betegek egészségfejlesztésére fókuszáló átfogó modellprogram indítása tevékenységnél: - A pályázónak igazolnia kell, hogy az egészség fejlesztésével kapcsolatosan az elmúlt 5 éven belül helyi, kistérségi vagy regionális aktivitást fejtett ki. - Széleskörű partnerségre épül a szakmai programja. A) Komponens Geriátriai szolgáltatások fejlesztése - A pályázó a 2006. évi CXXXII tv. alapján területi kórház vagy annak jogutódja. - Kapacitásbővítés nélküli szakmai program esetén érvényes OEP szerződéssel rendelkezni kell a pályázónak (szerződésszám), Ez esetben a pályázónak igazolnia kell, hogy az ágystruktúrájában rendelkezik legalább 20 ápolási/krónikus/geriátriai ággyal. - Kapacitásbővítéssel járó szakmai program esetén rendelkezni kell OEP szerződéssel és emellett az OEP kapacitásbővítésére vonatkozó előzetes befogadó nyilatkozatával is vagy a kapacitást átadó szolgáltató és tulajdonosának kapacitásról lemondó és pályázónak átadó nyilatkozatával. - A pályázónak rendelkeznie kell a jogszabályban foglalt személyi feltételekkel. - A pályázó rendelkezik a megvalósítandó célra vonatkozó szakmai programmal. - A pályázó igazolni tudja, hogy a területén működő szociális szolgáltatókkal partneri együttműködésben valósítja meg pályázatát.
8
4.1.3. Szociális ellátás fejlesztése
4.2.1. Oktatásfejlesztés
- Az osztályt kialakító/fejlesztő területi kórháznak aktív fekvőbeteg szakellátási háttérrel kell rendelkezni legalább a következő szakmacsoportokban: belgyógyászat, kardiológia. Geriátriai osztály létrehozása esetén továbbá: neurológia. - Amennyiben a pályázó civil szervezet úgy rendelkeznie kell a pályázat megvalósításának helyszínére vonatkozóan – mely kizárólag területi kórház lehet – a kórház és a pályázó civil szervezet által kötött feladatátadási, -átvállalási szerződéssel, mely legalább 5 éves időtartamra szól. Továbbá a civil szervezetnek igazolnia kell, hogy a hospice részlegre vonatkozóan legalább a működési engedély kérelemmel rendelkezik. B) Komponens Rehabilitációs szolgáltatások fejlesztése - A pályázó a 2006. évi CXXXII tv. alapján területi kórház vagy annak jogutódja. - Kapacitásbővítés nélküli szakmai program esetén érvényes OEP szerződéssel rendelkezni kell a pályázónak (szerődésszám), Ez esetben a pályázónak igazolnia kell, hogy az ágystruktúrájában rendelkezik legalább 60 rehabilitációs ággyal. - Kapacitásbővítéssel járó szakmai program esetén rendelkezni kell OEP szerződéssel és emellett az OEP kapacitásbővítésére vonatkozó előzetes befogadó nyilatkozatával is vagy a kapacitást átadó szolgáltató és tulajdonosának kapacitásról lemondó és pályázónak átadó nyilatkozatával. Utóbbi esetben természetes gyógytényezővel rendelkező járóbeteg-szakrendelők maximum 40 ágyas rehabilitációs és nappali ellátási formájú szolgáltatások kialakítására pályázhatnak. - A pályázónak rendelkeznie kell a jogszabályban foglalt a szakmai programjából adódó személyi feltételekkel vagy vállalnia kell annak biztosítását. - A pályázó rendelkezik a megvalósítandó célra vonatkozó szakmai programmal. C) Komponens Egészségügyi ellátórendszer korszerűsítéséhez kapcsolódó képzési tanácsadási program - A pályázó rendelkezik felnőttképzési nyilvántartással. - A pályázónak a végső kedvezményezett kórházak 80%-val, járóbeteg-szakrendelők 70%-val előszerződést kell kötnie a pályázati célok megvalósítására vonatkozóan. (konzorciumi megállapodás) - A pályázónak rendelkeznie kell a szükséges tananyagokkal. - A pályázó igazolni tudja, hogy a szakdolgozók részére tartott képzéseinek 50%-a rendelkezik továbbképzési ponttal. A) komponens: az 1993. évi III. Sztv. és az 1997. évi XXXI. Gyvt. hatálya alá tartozó szolgáltatások tekintetében a releváns törvény által meghatározott területi, vagy lakosságszám alapú kritériumok megléte estén lehet pályázatot benyújtani. B) komponens: az 1997. évi XXXI. Gyvt. hatálya alá tartozó szolgáltatások tekintetében a törvény által meghatározott területi, vagy lakosságszám alapú kritériumok megléte estén lehet pályázatot benyújtani. C) komponens: az 1993. évi III. Sztv. hatálya alá tartozó szolgáltatások tekintetében a törvény által meghatározott területi, vagy lakosságszám alapú kritériumok megléte estén lehet pályázatot benyújtani. D) komponens: - nem pályázhatnak a TIOP 1.5. Kulturális infrastruktúra prioritás támogatási területe alá tartozó AGÓRA - Program az integrált koncepció mentén működő multifunkcionális közösségi és/vagy szakmai szolgáltató központok létrehozására konstrukció lehetséges kedvezményezettjei: a nem pólus megyei jogú városok önkormányzatai, az 1997. évi CXL törvény szerinti közművelődési intézmények fenntartóiként, - nem pályázhatnak a TIOP 1.5. Kulturális infrastruktúra prioritás támogatási területe alá tartozó AGÓRA PoLUS – Pólus-városok innovatív kulturális infrastruktúrafejlesztéseinek támogatása, komplex közösségi tér kialakítása konstrukció lehetséges kedvezményezettjei: Fejlesztési pólus-városok (a Dél-alföldi régió tekintetében Szeged) önkormányzatai, felsőoktatási intézmények és az Oktatási és Kulturális Minisztérium által kiválasztott szervezet konzorciumai, - nem pályázhatnak azon 5.000 fő alatti vagy 100 fő/km2 népsűrűség alatti települések, melyek az ÚMVP 5.3.3.2.1. A vidéki gazdaság és lakosság számára nyújtott alapszolgáltatások intézkedés keretében támogatható integrált közösségi és szolgáltató tereken belül alakítanak ki, illetve fejlesztenek közösségfejlesztő funkciót ellátó helyiséget. - OKM statisztikai adatok - az intézmény vezetőjének jóváhagyásával - arról hogy az intézmény magas, - minimum 80%-os - kihasználtsággal működött a 2004/2005; 2005/2006; 2006/2007 tanévben - A jegyző nyilatkozata az adott területen jellemző demográfiai mutatók alakulásáról. Kizárólag óvoda és alapfokú közoktatási intézmények esetében. (születések számán keresztül, a gyereklétszám stabilitásának, és növekedésének igazolása 2004, 2005, 2006.) - Fenntartói nyilatkozat rendelkezésre állása, amelyben a fenntartó vállalja, hogy a projekt zárását követő 10 éven belül nem szünteti meg az intézményt és azt a közoktatási célira használja. - A kedvezményezett - a beruházás megvalósításának zárásától számított 5 évig - a támogatás visszafizetésének terhe mellett biztosítja, hogy a támogatással épített vagy felújított ingatlan, illetve beszerzett eszközök rendeltetésében és azok
9
tulajdonjogviszonyaiban változás nem történik, használatából bármely szervezetnek jogtalan előnye nem származik. - A pályázó vállalja a kötelező tartalomfejlesztés kötelezettségének teljesítését (NFT II. TÁMOP/3.3.1 keretében) A pályázó jelen pályázat benyújtásával egyidőben a TAMOP „Infrastrukturális fejlesztés tartalmi támogatása” c. konstrukció keretében megjelent pályázati kiírásra is benyújtotta a pályázatát, továbbá nyilatkozik arról, hogy a TIOP „Az iskolarendszerű oktatás informatikai fejlesztése” intézkedés keretében megjelent pályázati kiírásra is benyújtja egyidejűleg pályázatát. - Az intézmény integrált nevelés-oktatást valósít-e meg, vagy szándékában áll elindítani azt hátrányos helyzetű gyerekek tekintetében. (azon pályázók esetében, ahol a település rajta van a „Települések, ahol a hátrányos helyzetű gyerekek aránya meghaladja a 40%-ot” c. listán) - Nyilatkozat nem szegregáló, illetve szegregációt nem eredményező működésről - az intézmény fenntartójának és az intézmény vezetőjének együttes igazolásával Esélyegyenlőségi helyzetelemzésről szóló tanulmányt és Esélyegyenlőségi Tervet minden pályázónak kötelezően be kell nyújtania - Az akadálymentesítés a tervezett projekt kötelező eleme, amennyiben az intézmény a pályázat benyújtásáig nem tett eleget a törvény által előírt erre irányuló kötelezettségeinek. Azonban a kizárólag akadálymentesítési tevékenységet tartalmazó pályázat jelen konstrukción belül nem támogatható. - Gyógypedagógiai intézmény csak abban az esetben támogatható, ha: a nevelésoktatás a 2/2005 OM rendelet szerint valósul meg, ha az intézmény felvállalja legalább mikro-térségi szinten a szakmai segítségnyújtást, együttműködést a sajátos nevelési igényű gyermekek integrációját felvállaló vagy megvalósító intézmények számára. 4.3.1. Akadálymentesítés - Előnyt élveznek azok a projektek, amelyek a kötelező akadálymentesítésen túl, egyéb információs-kommunikációs akadálymentesítési átalakításokat is elvégeznek (pl: hangos térkép, információs pult, honlap akadálymentesítése, a szervezet tevékenységét bemutató ismertető füzetek kiadása könnyen érthető formában), illetve akadálymentes munkahelyet alakítanak ki. - Előnyt élveznek azok a pályázók, akiknek 2008. december 31-ig, illetve 2009. december 31-ig kell eleget tenniük a törvényi kötelezettségüknek a közszolgáltatást nyújtó intézmények akadálymentesítése kapcsán (2007. évi XXIII. tv 1. sz. melléklet): - 2008. december 31-ig 1-1 egészségügyi alapellátást nyújtó intézmény valamennyi települési önkormányzat esetében; - 2009. december 31-ig a 2 ezer fő feletti települések esetében 1-1 szociális alapellátást nyújtó intézmény, óvoda és alapfokú iskola, a 10 ezer fő feletti települések esetében ezen túlmenően 1 gyermekvédelmi alapellátást nyújtó intézmény, a megyei (fővárosi) önkormányzat esetében 1-1 óvoda, alapfokú iskola, középfokú iskola, gyermekvédelmi-, szociális és egészségügyi szakellátás; -2010. december 31-ig valamennyi települési és megyei (fővárosi) önkormányzat esetében 1 ügyfélszolgálat akadálymentesítése. - A bírálatnál előnyt élveznek azok a projektek, amelyek projekt megvalósításához akadálymentesítési szakértőt (rehabilitációs környezettervező szakmérnök vagy szakértő) vesznek igénybe. A bírálatnál előnyt élveznek azok a projektek, amelyekben a pályázó együttműködik a fogyatékossággal élők érdekvédelmi szervezetének valamelyikével, képviselőit bevonják a pályázat előkészítésébe és a megvalósítás folyamatába és együttműködési megállapodást kötnek. Egyéb speciális feltételek: - Egy intézmény akadálymentesítése jelen intézkedés keretében 2007-2013. között kizárólag egy alkalommal támogatható, azaz jelen konstrukcióból akadálymentesítést megvalósító intézmény a későbbiekben már nem pályázhat további akadálymentesítésre. - Azon intézmények vonatkozásában, melyek akadálymentesítését jelen konstrukció keretében megvalósítják, a későbbiekben az ÚMFT keretében nem számolhatók el akadálymentesítésre költségek ugyanazon épületrészre. - Azon épületek/épületrészek esetén, amelyek a 2004-06-os NFT. I. pályázatai keretében EU-s támogatást nyertek infrastrukturális fejlesztés keretében akadálymentesítésre, jelen kiírásból nem támogathatóak. - Intézménytípusonként egy pályázat nyújtható be.
2.6. Sorszám 4.1.1.
A támogatási konstrukciók célértékei Konstrukció neve, száma
Alap- és járóbetegellátás fejlesztése
Indikátor megnevezése A háziorvos által informatikai alapon történő szakrendelői utalás növekedése (%)
Célértékek 2007
2008
2010
2015
Összesen
2
15
70
80
80
10
4.1.2.
4.1.3.
4.2.1.
4.3.1.
Rehabilitációs, geriátria és ápolási ellátás fejlesztése Szociális ellátás fejlesztése
Oktatásfejlesztés
Akadálymentesítés
2.7. Sorszám 4.1.1.
Képzésen részt vettek száma (db) A fejlesztés által felújított járóbeteg-ellátó intézmények száma (db) Ápolási osztályokon létrejövő férőhelyek száma, rehabilitációs ágyak száma (db)
0
150
400
400
950
0
0
6
12
18
0
25
350
600
975
A fejlesztés által felújított vagy létesített szociális és gyermekjóléti szolgáltatások száma (db)
19
30
27
14
90
A felújított, létesített szociális és gyermekjóléti nappali intézményének száma (db)
14
36
31
11
92
A felújított, létesített közösségi terek száma (db)
17
30
21
9
77
Új szociális, gyermekjóléti és közösségi szolgáltatások száma (db)
13
24
20
9
66
Felújított/épített csoportszobák/tantermek/egyéb helyiségek száma és/vagy területe: (db/m2)
620
620
320
320
1880
Felújított intézményben tanulók száma (fő)
12400
12400
6400
6400
37600
Az integrált oktatásba bevont hátrányos, halmozottan hátrányos helyzetű gyerekek száma (fő)
25
25
16
16
82
Internet hozzáféréssel és korszerű IKT eszközökkel rendelkező tantermek száma (db)
62
62
32
32
188
Az (új) óvodai száma: (db)
0
1228
1228
0
2456
35
65
85
95
100
férőhelyek
Az önkormányzati felelősségi körbe tartozó közszolgáltatást nyújtó intézmények épületei közül az akadálymentesített épületek aránya (%)
A támogatási konstrukció indításának és zárásának dátuma Konstrukció megnevezése, száma
Konstrukció indításának időpontja
Konstrukció zárásának időpontja
Alap- és járóbeteg-ellátás fejlesztése
2007. IV. n. év
2008. IV. n. év
2007. IV. n. év
2008. IV. n. év
4.1.3.
Rehabilitációs, geriátria és ápolási ellátás fejlesztése Szociális ellátás fejlesztése
2007. IV. n. év
2008. IV. n. év
4.2.1. 4.3.1.
Oktatásfejlesztés Akadálymentesítés
4.1.2.
2.8.
2007. III. n. év
2008. IV. n. év
2007. III. n. év
2008. IV. n. év
A konstrukciók megvalósításával kapcsolatos kockázatok
Sorszám
Konstrukció megnevezése, száma
4.1.1.
Alap- és járóbeteg-ellátás fejlesztése
Kockázat - Túl sok, elaprózott, alacsony költségvetésű „egyszerű” pályázat
Kockázat kezelésének módja • •
Kommunikáció erősítése Projektfejlesztés erősítése
11
4.1.2.
4.1.3.
4.2.1.
Rehabilitációs, geriátria és ápolási ellátás fejlesztése
Szociális ellátás fejlesztése
Oktatásfejlesztés
- Projektek előkészítettsége nem megfelelő - Pályázatok száma a várakozások alatt marad
•
- Pályázatok száma a várakozások alatt marad - Pályázatok átlagos értéke alacsonyabb a tervezettnél, amely veszélyezteti a források lekötésének ütemszerű haladását - Projektek előkészítettsége nem megfelelő - A pályázók a szükséges saját erőt nem tudják biztosítani - Törvényi szabályozás (Szoc. tv.) folyamatos változása, amely nem mindig kedvez az alapszolgáltatásokat támogató fejlesztéseknek - Nem előrelátható az egyes szociális és gyermekjóléti szolgáltatásokhoz lehívható állami normatíva jövőbeni alakulása, ami nagyban befolyásolja a projektek fenntarthatóságát - Pályázatok száma a várakozások alatt marad
•
•
• • •
• •
4.3.1.
Akadálymentesítés
- Pályázatok száma a várakozások alatt marad
•
Kommunikáció erősítése Projektfejlesztés erősítése Kommunikáció erősítése Projektfejlesztés erősítése Önrészre banki kölcsön Fejlesztéspolitika és ágazati törvényhozás összehangolása
Kommunikáció erősítése Projektfejlesztés erősítése Kommunikáció erősítése
3. Indikatív projekt lista (kiemelt projektek, nagyprojektek) 4 Sorszám
4
Projekt megnevezése
A projekt tervezett összköltsége
A támogatás várható értéke
A projekt várható indításának időpontja
A projekt várható befejezésének időpontja
Kedvezményezett neve
4
Megjegyzés: A már benyújtott kiemelt projekt javaslatok értékelése - a kiemelt projekt javaslatok kiválasztási eljárásrendje szerint - folyamatban van. Ezen indikatív projekt listában azok feltüntetésére kerül sor, amelyeket a zsűri előértékelésük alapján továbbfejlesztésre javasolja.
12
