Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Jegyzője Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala HUMÁN FŐOSZTÁLY IGAZGATÁSI OSZTÁLY VÁLLALKOZÁSI CSOPORT 4026 DEBRECEN, KÁLVIN TÉR 11. (52) 517-700, (52) 517-832 Ügyszám: IGAZ-131442/8/2015. Ügyintéző: Gyulai Szabó Panna
Tárgy: A Főnix Rendezvényszervező Közhasznú Nonprofit Kft. (székhelye: 4026 Debrecen, Hunyadi u. 1-3.) által a Debrecen, Nagyerdő Békás tó melletti szabad területen a 22324 hrsz. alatti ingatlanon 2015. augusztus 6., 7., 8., 9. napjain tartani kívánt „Debreceni Bor és Jazznapok” elnevezésű zenés, táncosrendezvény rendezvénytartási engedélye. Melléklet: Igazolás Nyilvántartási szám: 3/2015. HATÁROZAT
A Főnix Rendezvényszervező Közhasznú Nonprofit Kft. (székhelye: 4026 Debrecen, Hunyadi u. 1-3., Cg.:09-09-016813) kérelmének helyt adok, részére a zenés, táncos rendezvény megtartását engedélyezem, a rendezvénytartási engedélyről szóló igazolást kiadom, a zenés, táncos rendezvényt az alábbi adatokkal a nyilvántartásba bejegyzem: Zenés, táncos rendezvény helyszínéül szolgáló ingatlan címe: Debrecen, Nagyerdő Békás tó melletti szabad terület helyrajzi száma: 22324 hrsz. alapterülete 4450 m2 befogadóképessége: 4000 fő Zenés, táncos rendezvény (hez) megnevezése: „Debreceni Bor és Jazznapok” gyakorisága: alkalmi megtartásának napjai: 2015. augusztus 6., 7., 8., 9. kezdésének, befejezésének időpontja: 2015. augusztus 6. 18.00-22.00 h. 2015. augusztus 7. 16.30-00.30 h. 2015. augusztus 8. 16.30-00.30 h. 2015. augusztus 9. 18.00-22.00 h. kapcsolódó szolgáltatások megnevezése: vendéglátás, kereskedelem A tevékenység végzése során a közreműködő szakhatóságok alábbi előírásait kell betartani: HAJDÚ-BIHAR MEGYEI KORMÁNYHIVATAL DEBRECENI NÉPEGÉSZSÉGÜGYI OSZTÁLY (HB-03R/055/04260-3/2015.):
JÁRÁSI
HIVATALA
A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Debreceni Járási Hivatala (továbbiakban: Hivatal) a Főnix Rendezvényszervező Közhasznú Nonprofit Kft. (továbbiakban: rendezvényszervező) (4026 Debrecen, Hunyadi u. 1-3.) kérelmének ügyében, a Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Igazgatási Osztályának (továbbiakban: Igazgatási Osztály) megkeresése alapján, a rendezvényszervező által, 2015. augusztus 6., 7., 8., 9. napjain a Debrecen, Nagyerdő Békás tó melletti szabad területen a 22324 hrsz. alatti ingatlanon megrendezésre kerülő „Debreceni Bor és Jazznapok” elnevezésű zenés, táncos rendezvény rendezvénytartási engedélyéhez kikötés nélkül hozzájárul.
HAJDÚ-BIHAR MEGYEI KATASZTRÓFAVÉDELMI IGAZGATÓSÁG KATASZTRÓFAVÉDELMI KIRENDELTSÉG (35980/5171-1/2015.ált.):
DEBRECENI
„A Főnix Rendezvényszervező Közhasznú Nonprofit Kft. (székhelye: 4026 Debrecen, Hunyadi u. 13.) által a Debrecen, Nagyerdő Békás tó melletti szabad területen a 22324. hrsz. alatti ingatlanon, 2015. augusztus 6.; 7.; 8.; 9. napján tartani kívánt „Debreceni Bor és Jazznapok” elnevezésű zenés, táncos rendezvény vonatkozásában benyújtott rendezvénytartási engedély megtartásához tűzvédelmi szempontból: HOZZÁJÁRULOK az alábbi kikötések megtartása mellett: 1. A szabadtéri rendezvény területén a kérelem mellékleteként becsatolt Tűzvédelmi Szabályzó Iratban elkészített kiürítés számításban megállapított szabad menekülési szélességet biztosítsák. 2. A rendezvény ideje alatt színpad védelmére, öltözők, raktárak védelmére, valamint a vendéglátó egységek védelmére a jogszabály szerinti tűzoltó készülékeket kell készenlétben tartani. 3. A menekülési lehetőségeket legalább 1200 x 600 mm-es világító vagy utánvilágító biztonsági jelekkel meg kell jelölni. 4. Biztosítani kell a tűzoltójárművek közlekedéséhez szükséges utat.” DEBRECENI RENDŐRKAPITÁNYSÁG (09010-0/4169-26/2015. ált.): „A Főnix Rendezvényszervező Közhasznú Nonprofit Kft. (4026 Debrecen, Hunyadi u. 1-3. szám) által a Debrecen, Nagyerdő Békás tó melletti szabad területen a 22324 hrsz. alatti ingatlanon a 2015. augusztus 6án, 7-én, 8-án és 9-én tartani kívánt „Debreceni Bor és Jazznapok” elnevezésű zenés, táncos rendezvény vonatkozásában benyújtott rendezvénytartási engedély iránti kérelméhez a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (a továbbiakban Ket.) 44.§ (1) bekezdése alapján – figyelemmel a zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (III. 8.) kormányrendelet 3.§ (4) bekezdése alapján – hozzájárulok.” A zenés táncos rendezvény szervezője a rendezvény ideje alatt köteles: az engedélyben meghatározott befogadóképességet megtartani; a biztonsági tervben meghatározott számú biztonsági személyzetet alkalmazni; gondoskodni arról, hogy a biztonsági személyzet tagja a képzettségét igazoló okiratot, vagy annak másolatát tartsa magánál, és ellenőrzés esetén az ellenőrzésre jogosult hatóság számára mutassa be; a biztonsági tervben és a vonatkozó tűzvédelmi előírásokban meghatározott rendelkezéseket megtartani; folyamatosan nyomon követni, hogy nem várható-e a rendezvény biztonságát veszélyeztető időjárás; szükséges esetben gondoskodni a rendezvény felfüggesztéséről, ha az időjárás a rendezvény biztonságát veszélyezteti; gondoskodni a zenés, táncos rendezvény biztonsági tervének, a tűzriadó tervnek a zenés, táncos rendezvény helyszínén a vendégek számára látható, hozzáférhető helyen történő elhelyezéséről, valamint az elektronikus tájékoztatásra szolgáló honlapján való közzétételről; gondoskodni az elsősegély nyújtására képzett személyzet helyszíni jelenlétéről. Felhívom a Főnix Rendezvényszervező Közhasznú Nonprofit Kft. (székhelye: 4026 Debrecen, Hunyadi u. 1-3.) figyelmét, hogy a hatóság az ellenőrzése során tapasztalt hiányosságokra, jogsértésekre tekintettel ideiglenes intézkedés keretében a zenés, táncos rendezvény folytatását a helyszínen felfüggeszti, ha:
1. a rendezvényhelyszín engedély iránti kérelemben meghatározott befogadóképességét nyilvánvalóan jelentősen túllépi; 2. a biztonsági tervben meghatározott számú biztonsági személyzet hiánya esetén; 3. a zenés, táncos rendezvény folytatása az élet- vagy testi épség veszélyeztetésével jár; 4. a zenés, táncos rendezvény folytatása a közbiztonságot vagy a közrendet közvetlenül és súlyosan veszélyezteti. A Főnix Rendezvényszervező Közhasznú Nonprofit Kft. (székhelye: 4026 Debrecen, Hunyadi u. 1-3.) mint a zenés, táncos rendezvény szervezője csak jogerős határozattal kiadott rendezvénytartási engedély birtokában tarthat zenés, táncos rendezvényt. A határozatban foglalt kötelezettségek be nem tartása esetén eljárási bírság kiszabására nyílik lehetőségem, melynek legkisebb összege esetenként ötezer forint, legmagasabb összege természetes személy esetén ötszázezer forint, jogi személy vagy jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetén egymillió forint. Az engedély nem mentesíti az engedély jogosultját a tevékenység végzéséhez, illetve a meghatározott termékek forgalmazásához szükséges további, külön jogszabályban meghatározott feltételek teljesítése alól. A hatásterületen érintett nagyszámú ügyfélre tekintettel határozatom hirdetményi úton történő közlését rendelem el. A hirdetmény megjelenésének helye: DMJV Polgármesteri Hivatal hirdetőtáblája (Új Városháza 4026 Debrecen, Kálvin tér 11.), valamint a www.debrecen.hu honlap. Ezen határozat ellen a közléstől számított 15 napon belül a Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatalhoz (Debrecen, Piac u. 54.) címzett, de hivatalunk Igazgatási Osztályához (Debrecen, Kálvin tér 11.) benyújtott 5.000,- Ft értékű illetékbélyeggel ellátott fellebbezéssel lehet élni. Ha a fellebbezés elkésett, vagy nem a fellebbezési jogosulttól származik az elsőfokú döntést hozó hatóság érdemi vizsgálat nélkül elutasítja. A fellebbezés elbírálására jogosult hatóság a sérelmezett döntést, valamint az azt megelőző eljárást megvizsgálja, melynek során nincs kötve a fellebbezésben foglaltakhoz. A hatóság a fellebbezés esetén a nem jogszabálysértő döntést akkor is visszavonhatja, illetve a fellebbezésben foglaltaknak megfelelően módosíthatja, ha a kérelemben foglaltakkal egyetért, feltéve, hogy az ügyben nincs ellenérdekű ügyfél. INDOKOLÁS A Főnix Rendezvényszervező Közhasznú Nonprofit Kft. (székhelye: 4026 Debrecen, Hunyadi u. 1-3.) által 2015. augusztus 6., 7., 8., 9. napjain a Debrecen, Nagyerdő Békás tó melletti szabad területén a 22324 hrsz. alatti ingatlanon tartani kívánt „Debreceni Bor és Jazznapok” elnevezésű zenés, táncos rendezvény vonatkozásában rendezvénytartási engedély iránti kérelmet nyújtott be hatóságomhoz. Kérelméhez csatolta a jogszabályban előírt mellékletet: - biztonsági terv; - tűzvédelmi szabályzat. Figyelemmel arra, hogy a zenés, táncos rendezvény a szabadban kerül megrendezésre a zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (III. 8.) Korm. rendelet (a továbbiakban: R.) 3. § (4) bekezdése alapján a Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Műszaki Osztályt, mint építésügyi hatóság szakhatóságként való megkeresését mellőztem. A döntés meghozatala előtt R. 5. § (2) bekezdése alapján a szakhatóságokkal - kivéve építésügyi szakhatóság - közös helyszíni szemlét tartottam. A szemlén megjelent Debreceni Rendőrkapitányság munkatársa az alábbiakat nyilatkozta: „A Debreceni Rendőrkapitányság szakhatósági állásfoglalását írásban fogja megküldeni.”
A szemlén megjelent Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Debreceni Járási Hivatala Népegészségügyi Osztály munkatársa az alábbiakat nyilatkozta: „A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Debreceni Járási Hivatala Népegészségügyi Osztály szakhatósági állásfoglalását írásban fogja megküldeni a DMJV Polgármesteri Hivatal Igazgatási Osztály részére.” A Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Debreceni Katasztrófavédelmi Kirendeltség munkatársa az alábbi nyilatkozatot tette: „A becsatolt iratok áttekintését követően írásban fogjuk a szakhatósági állásfoglalásunkat a DMJV Polgármesteri Hivatal Igazgatási Osztály részére megküldeni.” Az eljárásban részt vevő valamennyi szakhatóság hozzájárult a „Debreceni Bor és Jazznapok” elnevezésű rendezvényre vonatkozó rendezvénytartási engedély megadásához. A Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Debreceni Járási Hivatala Népegészségügyi Osztály szakhatósági hozzájárulását az alábbiakkal indokolta: „A rendezvényszervező mint kérelmező, az Igazgatási Osztály előtt, a Debrecen, Nagyerdő Békás tó melletti szabad területen a 22324 hrsz. alatti ingatlanon tartani kívánt „Debreceni Bor és Jazznapok" elnevezésű zenés, táncos rendezvény rendezvénytartási engedélye iránt kérelmet terjesztett elő. Az eljárásban a Hivatal szakhatósági hatáskörrel rendelkezik. A 2015. július 24-én megtartott helyszíni szemle tapasztalata alapján a rendelkező részben foglaltak szerint határoztunk. A szakhatósági állásfoglalást az egészségügyi hatósági és igazgatási tevékenységről szóló 1991. évi XI. törvény 4. §-ben, valamint az Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálatról, a népegészségügyi szakigazgatási feladatok ellátásáról, valamint a gyógyszerészeti államigazgatási szerv kijelöléséről szóló 323/2010. (XII. 27.) Korm. rendelet 11. §-ban, 19. § (1) bekezdésében és 3. sz. mellékletében biztosított feladatkörünkben, a megjelölt illetékesség szerint, a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL törvény 44. § (1), (3), (6), (9) bekezdése értelmében, valamint a zenés, táncos rendezvények működésének biztonságosabbá tételéről szóló 23/2011. (III. 8.) Korm. rendelet 3. § (4) bekezdés a) pontjában megjelölt szakhatósági közreműködési kötelezettségünk alapján adtuk ki.” A Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Debreceni Katasztrófavédelmi Kirendeltség szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: „Debrecen Megyei Jogú Város Önkormányzat Jegyzője (4026 Debrecen, Kálvin tér 11.) a tárgyi engedélyezési eljárásban szakhatóságként kereste meg kirendeltségünket. A megkereséshez csatolt dokumentációt tűzvédelmi szempontból megvizsgáltuk, és a fenti kikötésekkel hozzájárultunk a Főnix Rendezvényszervező Közhasznú Nonprofit Kft. (székhelye: 4026 Debrecen, Hunyadi u. 1-3.) által a Debrecen, Nagyerdő Békás tó melletti szabad területen a 22324. hrsz. alatti ingatlanon, 2015. augusztus 6.; 7.; 8.; 9. napján tartani kívánt „Debreceni Bor és Jazznapok” elnevezésű zenés, táncos rendezvény megtartásához. A rendelkező részben foglaltakat az alábbi jogszabályok alapján tettük meg: 1. Az 54/2014. (XII. 05.) BM rendelet 208. § (2) bekezdése alapján: (2) A szabadtéri rendezvény területén menekülésre figyelembe vett útvonal szabad szélessége legalább 2,5 méter kell, hogy legyen..” 2. Az 54/2014. (XII. 05.) BM rendelet 212. § (1) bekezdése alapján: „Szabadtéri rendezvényen a) a színpad védelmére minden megkezdett 50 m2 után 1 db 34A teljesítményű, b) az öltözők, raktárak védelmére minden megkezdett 50 m2 után 1 db 34A teljesítményű,
c) a vendéglátó és kereskedelmi egységek védelmére minden megkezdett 100 m2 után 1 db 34A, 183B C teljesítményű tűzoltó készüléket kell készenlétben tartani.” „(2) A színpad alatt tárolni, raktározni tilos, ott csak a funkció ellátásához legszükségesebb eszközök, berendezések lehetnek, melyek elhelyezésének módjával biztosítani kell a tűzoltó készülékkel történő, késedelem nélküli beavatkozás lehetőségét.” 3. Az 54/2014. (XII. 05.) BM rendelet 207. § (2) és (3) bekezdése alapján: „(2) A szabadtéri rendezvény területén a menekülés irányát – a napnyugta utáni időszakban is látogatható rendezvény esetén – világító menekülési biztonsági jelekkel kell jelölni. A jelölések láthatóságát oly módon kell biztosítani, hogy a résztvevők számára a szabadtéri rendezvény területének bármely pontjáról, annak teljes időtartama alatt legalább egy jelölés látható és felismerhető legyen. (3) bekezdés: A (2) bekezdés szerinti jelölések, biztonsági jelek legkisebb mérete 1200 ´ 600 mm. 4. Az 54/2014. (XII. 05.) BM rendelet 211. § (1) bekezdése alapján: „ A szabadtéri rendezvény megközelítésére és annak területén a tűzvédelmi hatósággal egyeztetett, a tűzoltó gépjárművek közlekedésére alkalmas utat kell biztosítani.” Az önálló jogorvoslat lehetőségének hiányáról szóló tájékoztatásom a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló, többször módosított 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 44. § (9) bekezdése adtam. A szakhatósági állásfoglalást a 259/2011. (XII. 7.) kormányrendelet 3. § (1) bekezdése, a 23/2011 (III. 8) Korm. r. 3. § (4) bekezdés d) pontja alapján biztosított jogkörömben – 43/2011 (XI. 30.) BM rendelet 1. § (1) bekezdéséhez tartozó mellékletben meghatározott illetékességi területen eljárva – adtam ki.” A Debreceni Rendőrkapitányság szakhatósági állásfoglalását az alábbiakkal indokolta: „A Főnix Rendezvényszervező Közhasznú Nonprofit Kft. (4026 Debrecen, Hunyadi u. 1-3. szám) által a Debrecen, Nagyerdő Békás tó melletti szabad területen a 22324 hrsz. alatti ingatlanon a 2015. augusztus 6án, 7-én, 8-án és 9-én tartani kívánt „Debreceni Bor és Jazznapok” elnevezésű zenés, táncos rendezvény vonatkozásában benyújtott rendezvénytartási engedély iránti kérelmet — a rendelkezésemre bocsátott biztonsági terv alapján — megvizsgáltam. Figyelemmel arra a körülményre, hogy a biztonsági terv és annak tartalma megfelelő, így hozzájárulok a Főnix Rendezvényszervező Közhasznú Nonprofit Kft. (4026 Debrecen, Hunyadi u. 1-3. szám) által a Debrecen, Nagyerdő Békás tó melletti szabad területen a 22324 hrsz. alatti ingatlanon a 2015. augusztus 6-án, 7-én, 8-án és 9-én tartani kívánt „Debreceni Bor és Jazznapok” elnevezésű zenés, táncos rendezvény megtartásához. Hatáskörömet és illetékességemet 23/2011. (III. 8.) kormányrendelet 3.§ (4) bekezdés e. pontja állapítja meg, mely szerint zenés, táncos rendezvény csak rendezvénytartási engedély (a továbbiakban: engedély) birtokában tartható. Az engedélyezési eljárásban szakhatóságként részt vesz a tevékenység közbiztonságra gyakorolt hatásával, a személy- és vagyonbiztonsággal kapcsolatos szakkérdésekben a rendőrség. Állásfoglalásom a Ket. 44-45/A.§-án alapul.” Az indokolási részben foglaltakra tekintettel a rendelkező részben foglaltak szerint döntöttem. Mivel sem a R. sem más jogszabály nem határozza meg az eljárásba bevonandó ügyfelek körét, illetve a hatásterület határait, továbbá a rendezvény ismeretlen nagy számú ügyfelet érint a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló 2004. évi CXL. törvény (továbbiakban: Ket.) 80. § (3) bekezdése alapján határozatom hirdetményi úton történő közléséről döntöttem. Határozatom jogszabályi alapja: A rendelkező részben előírt kötelezettségek a fentieken túl a R. 9. § (1), (2), (3), 10. § (2), (4) bekezdésein alapulnak. A hatóság ellenőrzése során tapasztat hiányosságokra, jogsértésekre tekintettel alkalmazható jogkövetkezményekről szóló tájékoztatásom a R. 14. § (5) bekezdésén alapul.
Az eljárási bírságról szóló tájékoztatásom a Ket. 61. § -án alapul. A hirdetményi közlés alapja a Ket. 80. § (3) bekezdése. A fellebbezési jogot a Ket. 98. § (1), 99. § (1), 102. § (1)-(3) bekezdései alapján biztosítottam. A fellebbezési illeték mértékéről az illetékekről szóló 1990. évi XCIII. törvény 29. § (2) bekezdése alapján adtam tájékoztatást. Hatásköröm és illetékességem alapja a R. 3. § (3) bekezdése. Debrecen, 2015. augusztus 05. Dr. Szekeres Antal jegyző megbízásából: Dr. Gulyás Tünde osztályvezető sk Kiadmány hiteléül: ügyintéző
Erről értesül: 5. Főnix Rendezvényszervező Közhasznú Nonprofit Kft. 4026 Debrecen, Hunyadi u. 1-3. 6. Debrecen Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Vagyonkezelési Osztály 7. Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Debreceni Járási Hivatal Népegészségügyi Osztály – 4028 Debrecen, Rózsahegy u. 4. 8. Hajdú-Bihar Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság Debreceni Katasztrófavédelmi Kirendeltség - 4027 Debrecen, Böszörményi út 46-56. 9. Debreceni Rendőrkapitányság - 4024 Debrecen, Budai Ézsaiás u. 4. 10. Országos Mentőszolgálat - 4025 Debrecen. Külső Vásártér 14. 11. Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Műszaki Engedélyezési és Fogyasztóvédelmi Főosztály – 4024 Debrecen, Szent Anna u. 36. 12. Hajdú-Bihar Megyei Kormányhivatal Debrecen Járási Hivatal Foglalkoztatási Osztály – 4024 Debrecen, Piac u. 42-48. 13. hirdetmény 14. Irattár
