De verbinding tussen de wereld van bestuur en van uitvoering

De verbinding tussen de wereld van bestuur en van uitvoering - Architect en besluitvorming - Innovatieve concepten binnen uitvoering

Drs. Johann Schreurs Lead Architect DUO

datazuil.nl

Architectuur tussen beleving en constructie

Architolk

Bestuur

Uitvoering

De “Business” van DUO

5

Klok van Weick

?! !!

6

!!

Een theorie kan niet tegelijkertijd algemeen, accuraat en eenvoudig zijn Bron: Thorngate [1976]

© 2014 Dienst Uitvoering Onderwijs - Ministerie van OCW Jaarcongres Enterprise Architectuur Management 2014

Geen probleem met Business-IT alignment

Bestuur Bestuur

Uitvoering Uitvoering

7


Besluitvorming in beeld

Diagnose

de goede dingen doen

Interventie

Bestuur Strategie

Planning

Uitvoering Diagnose

FOCUS Interventie

de dingen goed doen 8


Diagnose

Interventie

Bestuur Strategie

Voorstel ontwikkelingen

Planning

Super-ontwerper Politieagent

Inspirator Gids

Rollen van de architect

Bouwbegeleiding

Uitvoering Diagnose

Interventie

Exploitatie Ontwikkeling 9


“Het gevoel dat het niet meer lukt”

prestatie

“Met de tijd of mettertijd”

tijd 11


Veranderbeweging

Maar… Hoe pak je Dit nu aan?

12


De aanpak is bepalend voor het resultaat

•

Ambiguïteit en dynamiek van problemen Hoe mensen problemen aanpakken

De sleutel

Onzekerheid projectresultaat

•

hoog

andere dingen doen

Agile SCRUM

Innovation lab

dingen anders doen

Waterfall (traditioneel) dingen

Lean

beter doen laag

Mate van onzekerheid m.b.t. projectresultaat en projectweg

13

laag

Onzekerheid projectweg

hoog


Innovatie: Andere dingen doen product werkwijze denken

bouwen

implementeren

kennis inzicht 14


opgedane inzichten

Behaalde resultaten • Doorlooptijd “van Wet- & regelgeving naar uitvoering” van 6 maanden naar 6 dagen (prolongatie regeling) Personele kosten van 0,5 manjaar naar 5 mandagen • Ontwikkelbudget organisatie van €32M naar €14M Algeheel gevoel dat “we met minder budget meer dan twee keer zoveel doen” • Kwaliteit uitvoering sterk verbetert In systeem met 19 regelingen wordt >99% volledig geautomatiseerd uitgevoerd Volledige verantwoording van elk geval Een bepaalde regeling: voorheen formulier van 5 pagina’s gereduceerd tot 2, maximaal 3 vragen • … 16


Proces* digitale dienstverlening

Nu: Optimaliseren voor Papieren Dienstverlening

Inwinnen

Registreren

Beoordelen & Beslissen

Effectueren

Bron: Nieuwsblad.be

18


Straks: Optimaliseren voor Digitale Dienstverlening

Dienst

Criteria

Klantinput

Bekende Gegevens

Bron: PSA PVS 19


De Burger logt op het portaal in met DigiD (we weten wie het is) en namens wie hij spreekt (bv zichzelf als burger , als Gemandateerde namens andere burger of als eigenaar van een onderneming). De Relatie is degene namens wie de burger spreekt.

Portal

Simulatie fase 1

You!

Relatie

20


Vervolgens wordt er een proces “aangetrapt” dat een informatiepositie (transiënt) opbouwd (een soort “redenatieruimte”) uit de beschikbare gegevens van die betreffende relatie.

Simulatie fase 1

Portal

Informatiearchitectuur

You!

Rechten Relatie

BRONInschr. 21

instelling GBA


Simulatie fase 1

regels Diensten

diensten

Portal


You! Vervolgens wordt er een transactie “aangetrapt” die op basis van de informatiepositie een lijst met diensten opbouwt op basis van te verlenen Diensten en bijbehorende Regels.

Rechten Relatie

BRONInschr. 22

instelling GBA


Simulatie fase 1 regels

regels Diensten

diensten

Portal


You! Als laatste stap wordt er een transactie “aangetrapt” die op basis van de lijst met diensten volgens bepaalde regels het uiteindelijke scherm in het portal voor de burger opbouwt.

Rechten Relatie

BRONInschr. 23

instelling GBA


Fase in dienstverlening Fase 1: Inlogfase Klant logt in en ziet een scherm met diensten op maat Fase 2: Administratie- & Oriëntatiefase Klant kan gegevens bijwerken en zich oriënteren, what-if scenario’s uitproberen “als ik nu eens dit aanvraag, waar heb ik dan recht op en welke verplichtingen ga ik aan?”) Fase 3: Verwerkingsfase Aanvragen worden verwerkt, maar ook de bijgewerkte gegevens worden aangehouden tegen reeds gedane aanvragen en beslissingen

24


decision management

Corebusiness van uitvoeringsorganisaties Hoe zit het met: • Beheersbaarheid? • Rechtmatigheid? • Doelmatigheid? • Doorlooptijd? Op zoek naar concepten en patronen als stabiele uitgangspunten voor de uitvoering van wet- & regelgeving © UvA, Leibniz Center for Law

26


Een sociaalmaatschappelijk systeem laten functioneren (Policy) Beleid Beleid Beleid

Een Technisch systeem laten functioneren (Business & IT) “Inrichten Regeling ”

“Inrichten Uitvoering ”

BedrijfsAnalyse Analyse regeling regels regeling

BedrijfsAnalyse Analyse uitvoering Concepten uitvoering

Operationalisatie UitvoeringsOperationalisatie regeling regels regeling

Operationalisatie UitvoeringsOperationalisatie bouwstenen uitvoering uitvoering

Uitvoering Uitvoering Procedure

27


woordenboek* multi-realiteit

Wat is waar? “Speenvarken” Regeling X

diertype = “varken” ouder dan 20 dagen jonger dan 120 dagen “Speenvarken”

Regeling Y

Dier geboortedatum sterfdatum diertype

diertype = “varken”

ikZegIetsOverLeeftijd()

ouder dan 20 dagen

ikZegOfIkLeef()

jonger dan 140 dagen

ikZegWatIkBen()

niet dood

29


in de rugzak

31


32


De verbinding tussen de wereld van bestuur en van uitvoering

Recommend Documents