College Onderwerp:
V200900082 De redelijke eisen van welstand voor de toepassing van kunststof kozijnen
Samenvatting: Inleiding: Het komt steeds vaker voor dat burgers de vraag stellen of ze van hun woning de, veelal houten, kozijnen mogen vervangen door kunststof kozijnen. Recentelijk zijn bouwaanvragen hiervoor geweigerd op basis van een negatief welstandsadvies. Het college heeft op basis van artikel 44 van de woningwet de mogelijkheid af te wijken van een welstandsadvies.
Afweging: Welstandsnivo 2 tot en met 4 Het is praktisch om voor deze gebieden een aanpassing in de sneltoetscriteria aan te brengen. Volgens de welstandsnota is daar een lichte of geen toetsing op details nodig. Terwijl onderdeel 4.3 van de sneltoetscriteria een gedetailleerde toets vraagt. Deze eis zou voor die gebieden moeten vervallen in de sneltoetscriteria. Welstandsnivo 1 In gebieden met welstandsnivo 1 wenst de gemeente de historische kenmerken te bewaren. Daarbij kan geen onderscheid gemaakt worden tussen de verschillende panden die in het gebied met welstandsnivo 1 vallen. Toekomstige gemeentelijke of rijksmonumenten staan nu veelal in een gebied met welstandsnivo 1. Het is wenselijk om daar geen veranderingen toe te staan waardoor historische kenmerken verdwijnen. Voorstel is daarom voor deze gebieden vast te houden aan de welstandsnota en de advisering van de welstandscommissie hierover.
Advies: de eisen van de welstandsnota voor welstandsnivo 1 ten aanzien van kozijnen ongewijzigd te laten en de adviezen van de welstandscommissie daarover te volgen; de sneltoetscriteria voor kozijn- of gevelwijzigingen onderdeel 4.3 alleen voor welstandsnivo 1 van toepassing te verklaren.
1/1
College Onderwerp:
V200900082 De redelijke eisen van welstand voor de toepassing van kunststof kozijnen
Collegevoorstel Inleiding: Het komt steeds vaker voor dat burgers de vraag stellen of ze van hun woning de, veelal houten, kozijnen mogen vervangen door kunststof kozijnen. Recentelijk zijn bouwaanvragen hiervoor geweigerd op basis van een negatief welstandsadvies. Het college heeft op basis van artikel 44 van de woningwet de mogelijkheid af te wijken van een welstandsadvies.
Feitelijke informatie: In de Woningwet is bepaald wanneer men een bouwvergunning nodig heeft. Indien een pand geen gemeentelijk- of rijksmonument is, is voor het vervangen van bestaande kozijnen door kozijnen van een ander materiaal een lichte bouwvergunning nodig. Voor het vervangen van de kozijnen in de zijgevel en achtergevel is geen bouwvergunning vereist. Welstandsnota Wanneer men een lichte bouwvergunning nodig heeft, moet het bouwplan worden getoetst aan de welstandsnota, die op 25 mei 2004 is vastgesteld door de gemeenteraad. De welstandsnota kent 4 toetsingsnivo’s. Bij welstandsnivo 1 vindt de zwaarste toetsing plaats en bij welstandsnivo 4 de lichtste toetsing. Bij welstandsnivo 1 wordt een bouwplan kritisch tot streng beoordeeld op hoofd-, deel- en detailaspecten van de onderdelen (bijvoorbeeld materiaal, kleur en detaillering). In gebieden met welstandsnivo 2 wordt licht getoetst op de detailaspecten en bij welstandsnivo 3 en 4 wordt daar niet op getoetst. Welstandsnivo 1 wordt toegekend aan gebieden die van cruciale betekenis zijn voor het totaalbeeld van de kernen en het landschap en aan structuurbepalende straten met historische kenmerken zoals b.v. de Grotestraat, Haarsteegsestraat en Nieuwkuijksestraat. Welstandstoets Behoudens aanvragen die voldoen aan de sneltoetscriteria, heeft de gemeente de toetsing uitbesteed aan de welstandscommissie. Met name in gebieden met welstandsnivo 1, waar de details getoetst moeten worden, is de ervaring dat de Welstandscommissie in de meeste gevallen ten aanzien van kunststof kozijnen negatief adviseert. Dit advies is gebaseerd op de afwijkende detaillering. Er zijn ondertussen kunststof kozijnen te verkrijgen, waarbij het kunststof, vanaf de straat gezien, qua structuur niet direct te onderscheiden is van hout. De detaillering bij kunststof (of staal/aluminium) is wel altijd anders dan bij houten kozijnen. Sneltoetscriteria Aan de welstandsnota zijn sneltoetscriteria verbonden. Eén van de sneltoetscriteria heeft betrekking op kozijn- of gevelwijzigingen. Als aan de sneltoetscriteria wordt voldaan, voldoet het plan aan de redelijke eisen van welstand, conform de welstandsnota. Een advies van de welstandscommissie is dan niet meer nodig. In onderdeel 4.3 van de sneltoetscriteria voor “kozijn- of gevelwijzigingen” is bepaald dat een vervanging van houten kozijnen door kunststof voldoet aan redelijke eisen van welstand “indien de oorspronkelijke of gelijkwaardige profilering van de houten kozijnen wordt aangehouden”. In de praktijk is het niet mogelijk om bij kunststof kozijnen dezelfde profilering (=detaillering) toe te passen. Er is wel materiaal dat lijkt op hout. Het verschil zit in de detaillering, zoals de glasroeden of de draaiende delen. Uitzonderingen (eenvoudige ramen, zonder draaiende of 1/3
College Onderwerp:
V200900082 De redelijke eisen van welstand voor de toepassing van kunststof kozijnen
schuivende delen met één glasvlak) daar gelaten, voldoet de vervanging van houten kozijnen door kunststof nooit aan de sneltoetscriteria. Als een plan niet voldoet aan de sneltoetscriteria dan wordt het voorgelegd aan de welstandscommissie.
Afweging: Welstandsnivo 2 tot en met 4 Het is praktisch om voor deze gebieden een aanpassing in de sneltoetscriteria aan te brengen. Volgens de welstandsnota is daar een lichte of geen toetsing op details nodig. Terwijl onderdeel 4.3 van de sneltoetscriteria een gedetailleerde toets vraagt. Deze eis zou voor die gebieden moeten vervallen in de sneltoetscriteria. Welstandsnivo 1 De kozijnen in de voorgevel kunnen bij woningen in gebieden met welstandsnivo 1 alleen vervangen worden indien de kleur en de detaillering ongewijzigd blijven. Praktisch betekent dit, dat ook het materiaal ongewijzigd moet blijven. In gebieden met welstandsnivo 1 wenst de gemeente de historische kenmerken te bewaren. Daarbij kan geen onderscheid gemaakt worden tussen de verschillende panden die in het gebied met welstandsnivo 1 vallen. Toekomstige gemeentelijke of rijksmonumenten staan nu veelal in een gebied met welstandsnivo 1. Het is wenselijk om daar geen veranderingen toe te staan waardoor historische kenmerken verdwijnen. Voorstel is daarom voor welstandsnivo 1 vast te houden aan de welstandsnota en de advisering van de welstandscommissie hierover.
Inzet van middelen: Er zijn geen financiële en/of personele consequenties verbonden aan dit voorstel.
Advies: Wij stellen u voor bijgaand besluit vast te stellen
2/3
College Onderwerp:
V200900082 De redelijke eisen van welstand voor de toepassing van kunststof kozijnen
BESLUIT Het college van Heusden heeft in de vergadering van 3 maart 2009;
gelet op: Woningwet; besloten: -
de eisen van de welstandsnota voor welstandsnivo 1 ten aanzien van kozijnen ongewijzigd te laten en de adviezen van de welstandscommissie daarover te volgen; de sneltoetscriteria voor kozijn- of gevelwijzigingen onderdeel 4.3 alleen voor welstandsnivo 1 van toepassing te verklaren.
namens het college van Heusden, de secretaris,
mr. J.T.A.J. van der Ven
3/3
