Vlissingen vernieuwt!
Januari 2014
De Prestatiekrant
Prestatieafspraken 2012-2015
VANDAAG: De voortgang in de afspraken tussen Corporaties en Gemeente VOORWOORD In 2012 zijn de prestatieafspraken tussen de Gemeente Vlissingen, l’escaut en Woonburg afgesloten. In deze prestatieafspraken geven de partijen vorm en inhoud aan het wonen in Vlissingen voor de periode 2012-2015. Op diverse onderwerpen zoals dienstverlening en vastgoed & omgeving, zijn ambities en concrete acties geformuleerd. Voor u ligt - een jaar na de vaststelling - een overzicht wat er op de diverse thema’s is gerealiseerd en wat u het komend jaar kunt verwachten. Deze voortgangsrapportage is periodiek: halfjaarlijks (in februari en augustus) wordt u op deze wijze integraal over de voortgang van de prestatieafspraken geïnformeerd.
‘DE COMBINATIE’ GENOMINEERD VOOR
SCHOLENBOUWPRIJS VLISSINGEN - De Openwijkschool De Combinatie was één van de dertig schoolgebouwen die genomineerd was voor de prestigieuze Scholenbouwprijs 2013, die het ministerie van OCW dit jaar voor de tiende keer organiseert. De school is doorgedrongen tot de finale op 25 november, waarbij uit de laatste vier scholen de winnaar 2013 werd gekozen, Deze eer ging, helaas voor De Combinatie, naar de Mytylschool Gabriël/KinderExpertiseCentrum Atlent in ’sHertogenbosch. ‘De Combinatie’ (architect: Marlies Rohmer) biedt onderdak aan drie basisscholen en een scala aan sociaalculturele en maatschappelijke voorzieningen, zoals een kinderdagverblijf, een peuterspeelzaal, buitenschoolse opvang, een grote sportzaal met verenigingsruimte, een mediatheek en een gezondheidscentrum. De drie scholen zijn elk in twee verdiepingen ondergebracht, daarboven zijn nog eens twee woonlagen met in totaal 38 huurappartementen in het plan opgenomen. Een ondergrondse garage en een afsluitbare fietsenstalling voor gebruikers en bewoners van ‘De Combinatie’, is met een lift rechtstreeks verbonden met het gebouw.
INHOUD
BEHAALDE RESULTATEN
Een korte samenvatting van de afspraken 2012-2015
Een overzicht van de Prestatieresultaten in de periode 2012 - 2013.
ONTWIKKELINGEN WONINGMARKT RESULTATEN Stand van zaken op de woningmarkt
VERDERE VERDUNNING EEN FEIT VLISSINGEN – Met de sloop van 46 portiekwoningen en twee bedrijfspanden aan de President Rooseveltlaan in novermber 2013 zet l’escaut de volgende stap in vervangingsopgave op de Vlissingse woningmarkt. Ook Woonburg draagt hierin haar steentje bij door de herstructurering in Hof Kromwege – Oost-Souburg. Met deze gezamenlijke inspanning wordt invulling gegeven aan de gemaakte afspraken over vervanging en verdunning. Lees meer verderop in deze krant.
ACTUELE ONTWIKKELINGEN
FOCUS 2014
Lopende acties en ontwikkelingen uit de Prestatieafspraken.
Vooruitblik van acties van de gemeente en corporaties.
Inhoud INLEIDING Vlissingen is de stad van havens, industrie en boulevards. Het heeft een maritiem karakter en een stedelijke dynamiek. Het is een stad voor strandtoeristen en om uit te waaien. Daarnaast is het ook studentenstad voor middelbaar en hoger onderwijs. De gemeente telde per 1 januari 2013 44.463 inwoners verdeeld over de kernen Vlissingen, Souburg en Ritthem. Al geruime tijd werken de gemeente en corporaties samen aan (de verdere ontwikkeling van) Vlissingen. De woningbouwcorporaties l’escaut en Woonburg bezitten gezamenlijk ca. 1/3 van het totale woningbestand van ca. 22.000 woningen binnen Vlissingen, Souburg en Ritthem. Ze zijn hierbij een zeer belangrijke partij in het beheer en onderhoud van de gebouwde omgeving in de gemeente Vlissingen. In onderstaande illustratie is het bezit van l’escaut (in blauw) en Woonburg (in groen) weergegeven. De cijfers geven de verschillende buurten aan, zoals deze ook in de woonvisie zijn onderscheiden. De drie partijen hebben afspraken gemaakt om de ingezette beleidsdoelstellingen vanuit gemeente en corporaties te realiseren. Uitgangspunt hierbij is af te spreken wat concreet is (smart prestaties) en waar dit niet mogelijk is procesafspraken of agenderende afspraken vast te leggen. Partijen zijn er van overtuigd dat met de Prestatieovereenkomst de samenwerking tussen de gemeente Vlissingen en de corporaties verder wordt versterkt. Deze versterking leidt tot het bereiken van de benoemde resultaten op korte termijn en biedt een goede basis voor de toekomst.
OPZET PRESTATIEAFSPRAKEN Het document, genaamd “Prestatieovereenkomst Gemeente Vlissingen – l’escaut – Woonburg 2012-2015” bevat de prestatieafspraken tussen de gemeente Vlissingen en de corporaties l’escaut en Woonburg voor de periode 2012 tot en met 2015. Hierbij worden de volgende hoofdthema’s onderscheiden: 1. Rollen en verantwoordelijkheden 2. Leefbaarheid van wijken en buurten 3. Dienstverlening 4. Vastgoed en omgeving 5. Financiën 6. Slotparagraaf
18
Deze thema’s zijn door de gemeente en de corporaties zoveel mogelijk uitgewerkt tot concrete, uitvoeringsgerichte en meetbare prestatieafspraken. Waar dat niet goed mogelijk is, zijn de afspraken in ieder geval procedureel of agenderend van aard. De concrete afspraken zijn realistisch want getoetst op uitvoeringsaspecten zoals kennis, organisatie, tijd en geld. Procedurele afspraken leggen het moment van besluitvorming vast en de minimale inhoud van het besluit. Agenderende afspraken geven aan over welke onderwerpen partijen nader overleggen en op welk moment.
2
Particulier eigendom L’escaut eigendom Woonburg eigendom 1. Oude Binnenstad 2. Scheldestraat e.o. & Stadhuisplein 3. Boulevard, Spuikom, Vredehof-Z & Vredehof-N 4. Bonedijkestraat e.o. & Het Fort e.o. 5. Bloemenlaan e.o. 6. H. Segherslaan e.o. 7. Paauwenburg-oost 8. Paauwenburg-west 9. Rosenburg, Lammerenburg B.P.
10. Bossenburgh-Weyevliet 11. Westerzicht 12. Papegaaienburg-Hofwijk 13. West-Souburg & Vrijburg 14. Kern Oost-Souburg, Zeewijksingel 15. Schoonenburg-Groot Abeele 16. Molenweg e.o. & Oost-Souburg & Noord 17. Ritthem & Havens 18. Scheldekwartier
Behaalde resultaten 2012 - 2013 RENOVATIE HOF KROMWEGE AFGEROND
ACTUALISATIE STRUCTUUR- EN WOONVISIE
OOST-SOUBURG - In 2013 is de renovatie van 74 woningen aan de De Deckerestraat afgerond. Het resultaat is tot stand gekomen in een intensieve samenwerking met bewoners en klankbordgroep. Woonburg heeft samen met de klankbordgroep een sociaal plan ‘op maat’ gemaakt. Er is een optielijst samengesteld waaruit bewoners –tegen een huurverhoging of betaling ineens- diverse extra opties konden kiezen.
VLISSINGEN – De structuurvisie beschrijft het kader voor de ruimtelijke ontwikkeling van de gemeente. Het is evident dat ontwikkelingen in de maatschappij, economie en politiek van invloed zijn op de verwezenlijking van de strategische visie. Daarom is het noodzakelijk de structuurvisie en met name de uitvoeringsparagraaf regelmatig te actualiseren. In voorjaar 2013 heeft de actualisatie plaatsgevonden en geresulteerd in de oplegnotitie "Actualisatie structuur- en woonvisie 2013".
Het standaard renovatie pakket bestond o.a. uit het energiezuinig (label A) maken van de woningen, het plaatsen van een grote dakkapel op de verdieping en het vervangen van sanitair in keuken, badkamer en toilet. Vrijwel alle bewoners hebben gekozen om na de renovatie terug te keren naar hun woning.
De actualisatie toont aan dat: de structuur- en de woonvisie uit 2009 (en het scenario "anticiperen & transformeren") in 2013 nog steeds actueel zijn; veel zaken uit het uitvoeringsprogramma 2010-2015 daadwerkelijk al gerealiseerd zijn; een aantal projecten, met name op het gebied van woningbouw, vertraagd is.
Tijdens de renovatie konden bewoners gebruik maken van een wisselwoning in de wijk. In een modelwoning in de wijk werd wekelijks spreekuur gehouden, waar bewoners hun keuzes kenbaar konden maken en vragen over de renovatie besproken werden. Woonburg kan terugkijken op een intensief traject met bewoners, klankbordgroep en aannemer, maar het resultaat mag er dan ook zijn!
De actualisatie van de structuur- en woonvisie heeft geleid tot de volgende bijstellingen: inzet op nieuwe accenten: het verder verzilveren van de kansen in de huidige markt; inzet op flexibiliteit om optimaal in te kunnen spelen op (markt)kansen; kleinschaligheid passend bij de huidige economische omstandigheden.
.
Tegelijkertijd met de renovatie is ook de restauratie afgerond van een voormalig boerenwoonhuis wat oorspronkelijk behoorde tot een 17e eeuws boerenerf: Hof Kromwege.
3
Behaalde resultaten 2012 - 2013 WONINGEN ‘GROOTE MARKT’ KLAAR
WALCHERSE WONINGMARKTAFSPRAKEN
VLISSINGEN - Oude tijden herleven in de binnenstad van Vlissingen. In het gebied tussen de boulevard, de Spuistraat en het Bellamypark heeft Marsaki in samenwerking met l'escaut het opvallende nieuwbouwplan ‘Groote Markt’ ontwikkeld. Aan de Slijkstraat zijn in totaal 22 authentieke stadswoningen gerealiseerd, waarvan 4 huur- en 18 koopwoningen. Het uiterlijk van de nieuwbouw is zowel karakteristiek als modern en doet absoluut recht aan de historie van het gebied.
VLISSINGEN - De gemeenten Midelburg, Veere en Vlissingen hebben op 17 september 2013 de Walcherse Woningmarktafspraken vastgesteld. Met het opstellen van woningmarktafspraken streeft de regio naar een toekomstbestendige woningvoorraad voor Walcheren. De afspraken zijn daarbij leidraad voor het handelen van de afzonderlijke gemeenten, maar ook voor marktpartijen, corporaties en particulieren die opereren op de Walcherse woningmarkt. De regionale woningmarktafspraken zijn een verplichting binnen het kader van de Ladder voor Duurzame verstedelijking. Het niet hebben van regionale afspraken en daarmee het ontbreken van een regionaal kader voor woningbehoefte is een gegronde reden voor het maken van bezwaar bij het opstellen van nieuwe bestemmingsplannen voor woningbouwontwikkeling door belanghebbenden. Het hebben van regionale woningmarktafspraken is tevens een verplichting om aanspraak te kunnen maken op middelen uit het Provinciaal Impuls Wonen fonds, zowel door de gemeente als ook door particulieren, corporaties en andere partijen op de Walcherse woningmarkt.
Aan de Grote Markt, Breewaterstraat, Hellebardierstraat en de Gasthuisstraat worden 2 appartementencomplexen met in totaal 67 huurappartementen (respectievelijk 39 voor senioren en 28 reguliere appartementen) en 2 etagewoningen voor senioren opgeleverd.
De kern van de Walcherse woningmarktafspraken bestaat uit de gezamenlijke realisatie van circa 2.600 netto woningtoevoegingen op Walcheren tot 2022, conform de projectenlijst in de bijlage van de afspraken en de herstructurerings- en verdunningsopgave in de bestaande woningvoorraad. Met deze woningmarktafspraken wordt nadrukkelijk ingezet op en ondersteuning van de provincie gevraagd voor: de herstructurering van de bestaande voorraad, de transformatieprojecten en het verminderen van incourante particuliere woningen.
NIEUWE HUISVESTINGSVERORDENING VLISSINGEN – De gemeenteraad van Vlissingen heeft 3 oktober 2013 de herziening van de Huisvestingverordening vastgesteld. De herziening scherpt de omzetting van zelfstandige woningen naar onzelfstandige woningen aan, op het gebied van spreiding, technische kwaliteit en woonbezetting. Er wordt een vergunningenstelsel geïntroduceerd voor het splitsen van woningen en de mogelijkheid om woningen in deeltijd te kunnen bewonen wordt gebiedsgericht uitgebreid. Tenslotte wordt in het kader van handhaving de bestuurlijke boete geïntroduceerd. Deze boete maakt mogelijk om een lik-op-stuk-beleid te voeren bij geconstateerde overtredingen van de huisvestingsverordening. Het illegaal omzetten van een woning naar `kamers’ of onttrekking aan de permanente woningvoorraad kan daarmee direct bestraft worden met een boete.
Impressie hoek Grotemarkt Breewaterstraat
Impressie locatie C
4
Behaalde resultaten 2012 - 2013 CONVENANT SCHULDHULPVERLENING ONDERTEKEND
VERDUNNING BESTAANDE WONING VOORRAAD EEN FEIT
VLISSINGEN – De Samenwerkende Woningcorporaties op Walcheren (l‘escaut Woonservice, Woonburg en Woongoed Middelburg), Orionis Walcheren en Maatschappelijk Werk Walcheren (MWW) hebben in september 2012 een nieuw convenant schuldhulpverlening bij huurachterstanden ondertekend. Waar bij de oude afspraken de focus vooral lag op de mogelijkheid tot het inzetten van schuldhulpverlening als middel, richt het nieuwe convenant zich vooral op een integrale aanpak van huurachterstanden. De inzet is nu meer gericht op de aanpak van de oorzaak van de schuldenproblematiek (vandaar de betrokkenheid van het MWW), het zo snel mogelijk beheersbaar maken van de financiële situatie en het opstellen van een plan voor een structurele oplossing van de schulden.
VLISSINGEN – Een belangrijke ambitie van partijen is het genereren van een kwaliteitsimpuls in de bestaande woningvoorraad van Vlissingen. Dit staat onder andere verwoord in de gemeentelijke structuur- en woonvisie en in de prestatieafspraken. Hierbij is verdunning van de bestaande woningvoorraad een uitgangspunt en vergroening van de omgeving mede een resultaat. Dit uitgangspunt is op grote schaal gerealiseerd in het Middengebied, waaronder de recent opgeleverde Engelse Wijk. Ook in de plannen zoals die nu worden ontwikkeld voor de Pr. Rooseveltlaan e.o. is dit het geval. In onderstaande tabel is de tussenstand aangegeven van de Vlissingse herstructureringsopgave, zoals deze gedefinieerd is in de Walcherse Woningmarktafspraken 2013 - 2022. Van de geplande sloopwoningen tot 2022 zijn reeds 401 van de 957 woningen vervangen door 227 nieuwbouwwoningen. Hiermee is tot nu toe een gemiddeld verdunningspercentage van 57% behaald. Periodiek wordt dit overzicht bijgewerkt om zicht te houden op de voortgang.
Door de afspraken in het nieuwe convenant kan aan de klanten van de deelnemende partijen een effectievere en efficiëntere dienstverlening aangeboden worden, met o.a. als doel het aantal woningontruimingen te laten dalen.
Planning cf Walcherse afspraken
locatie Verkuijl Quakkelaarstraat Opgave particulier (saldo) Groote markt Engelse wijk Arbeidsstraat As Bonedijke Engelse wijk fase 1 Engelse wijk fase 2 Rooseveltlaan e.o. Fase 1 Fase 2 Fase 3 Oost-Souburg Opgave sociaal (saldo)
SLOOP 10 jaar 56 50 88 307
vervangende vervangende totale verv. nieuwbouw nieuwbouw nieuwbouw Sloop eerste 5 jaar tweede 5 jaar 10 jaar na 2022 28 28 0 -100 89 89 78 78
204
43
43
52 200
45
45 0
(2015) 2013
88
89
101%
2013 2013 2013 2014 (2015)
42 49 144 78
0 40 43 55
0% 82% 30% 71%
(2014) -500
Deeltijdwonen 2013 2014 Totaal verdunningspercentage
Gerealiseerd Jaar van Sloop/ Nieuwbouw Verdunning oplevering onttrekking (planning)
2013 2014 957
283
5
0
283 30%
-600
pm
401
227 57%
Behaalde resultaten 2012 - 2013 RESULTATEN LEEFBAARHEIDSONDERZOEK 2013 BEKEND: “STIJGENDE LIJN IN BELEVING BEWONERS ZICHTBAAR”
1. Oude Binnenstad 2. Scheldestraat e.o. & Stadhuisplein 3. Boulevard-Spuikom-Vredehoflaan Zuid & Noord 4. Bonedijkestraat e.o. Het Fort e.o. 5. Bloemenlaan e.o. 6. Hercules Segherslaan e.o. 7. Paauwenburg Oost 8. Paauwenburg West 9. Rosenburg 10. Bossenburg-Weyevliet 11. Westerzicht 12. Lammerenburg B.P. 13. Papegaaienburg-Hofwijk 14. West-Souburg + Vrijburg 15. Kern Oost Souburg 16. Zeewijksingel 17. Schoonenburg-Groot Abeele 18. Molenweg e.o. 19. Ritthem en omgeving Gemeente Vlissingen totaal
VLISSINGEN – In opdracht van de gemeente Vlissingen en de woningcorporaties l’escaut en Woonburg heeft RIGO dit jaar voor de vierde keer het Leebaarheidsonderzoek (Lemon) uitgevoerd. Met het Leefbaarheidsonderzoek wordt de beleving van de bewoner gepeild m.b.t. de kwaliteit van woon en leefomgeving in de eigen buurt. Door dit onderzoek op regelmatige basis uit te voeren krijgen de betrokken organisaties inzicht in de verandering van beleving: "hebben de ingezette ontwikkelingen een positief effect op de leefomgeving in de beleving van de bewoners?". Andersom geredeneerd kan een structurele monitor trends aan het licht brengen die kunnen leiden tot herziening (van delen) van het beleid.” Eerdere metingen zijn uitgevoerd in 2005, 2007 en 2009. In de Prestatieovereenkomst is afgesproken tweejaarlijks het onderzoek te laten uitvoeren.
▲ ▼
De tabel aan de rechterzijde geeft op hoofdlijnen de ontwikkeling in beleving weer van de verschillende buurten. De uitkomsten 2013 laten een positieve lijn zien in de algemene beleving van de leefbaarheid in de gemeente, met als positieve uitschieter de buurt Bonedijkestraat e.o./Het Fort. De buurten Bossenburg en Westerzicht scoren op de meeste aspecten onder het Vlissingse gemiddelde.
FYSIEK (13) ▲ ▲▲▲ ▲▲▲▲▲
SOCIAAL (4) OVERLAST (8) ▲
VEILIGHEID (10) ▲
▲▲▲▲▲
▲▲▲▲
▲
▲▲▲▲▲ ▲▲ ▲▲▲ ▲▼ ▼ ▼ ▼ ▼
▲
▲ ▼ ▲▲▼
▲▲
▼ ▲▲▲▲▲▲▲▼
Veel aspecten > dan gemeentelijk gemiddelde Veel aspecten < dan gemeentelijk gemiddelde Vooruitgang t.o.v. 2009 Achteruitgang t.o.v. 2009
Een korte duiding van de uitkomsten Op veel aspecten is voortgang geboekt ten opzichte van voorgaande meting (2009). Zoals: - Bonedijkestraat/Het Fort: sterke positieve ontwikkeling m.b.t. de fysieke woonomgeving; - Boulevard-Spuikom-Vredehoflaan; sterke positieve ontwikkelingen m.b.t. fysieke woonomgeving, overlast en veiligheid; - Veel positieve ontwikkelingen op gebied van veiligheid. Vooral in Boulevard-SpuikomVredehoflaan, Hercules Segherslaan en Paauwenburg West, maar ook verbetering te zien in de Oude Binnenstad en Paauwenburg Oost;
Op basis van de uitkomsten van het Leefbaarheidsonderzoek 2013 worden de volgende zaken ondernomen: 1. ze zijn input voor de reguliere burgerschouwen in de wijken; 2. ze worden gebruikt bij de totstandkoming van de wijkagenda’s; 3. ze worden meegenomen in de communicatie met bewoners bij nieuwe plannen en ontwikkelingen in het openbaar gebied; 4. op basis van de resultaten van 2013 heeft er een analyse plaatsgevonden van de ingezette maatregelen en acties van gemeente en corporaties in de buurten tussen 2009 en 2013 en de verandering in beleving door bewoners. De uitkomsten van deze anayse worden gebruikt voor het optimaliseren van de inzet van maatregelen door partijen in de wijken en dorpen bij het verbeteren van de leefbaarheid.
Een negatieve ontwikkeling tekent zich af als het gaat om een ‚Toename overlast van diefstal en inbraken’ in Bossenburg-Weyevliet, Westerzicht, Lammerenburg, PapegaaienburgHofwijk en Ritthem en omgeving. Ten opzichte van de landelijke cijfers scoort Vlissingen gemiddeld iets lager op de meeste aspecten. Echter op totaaloordeel ontvangt de gemeente Vlissingen iets hoger cijfers van haar inwoners landelijk gemiddeld, 7,6 ten opzichte van 7,4.
6
Ontwikkelingen op de woningmarkt VERKOOPRESULTATEN WOONBURG
VERHUURRESULTATEN WOONBURG
De bodem van de stagnerende verkoop lijkt bereikt. De verkoop met de inzet van de Kopen naar Wens-formule verloopt in ieder geval zeer voorspoedig. Woningen staan niet al te lang te koop. Woonburg heeft geen redenen om de verkoopambitie bij te stellen.
Er zijn geen bijzondere afwijkingen te melden. De verhuurbaarheid in Vlissingen en OostSouburg is onveranderd goed te noemen, terwijl de verhuurbaarheid in Ritthem al jaren onder druk staat door de afwezigheid van winkels. De sluiting van de basisschool is daar nog bij gekomen.
Kopen naar Wens In Oost-Souburg (exclusief Hof Kromwege) zijn tot nu toe 6 woningen verkocht met de formule Kopen naar Wens. In Vlissingen zijn 3 woningen verkocht.
ENERGIEBESPARENDE MAATREGELEN
Verkoop aan zittende huurders Eind 2012 zijn er 8 woningen aan zittende huurders verkocht in Vlissingen. Hierbij was Kopen naar Wens niet van toepassing.
Huurders Woonburg biedt haar zittende bewoners een keuzepakket aan, waardoor afhankelijk van het gekozen pakket de woning een B- of een C-label behaalt. Bij mutaties worden er eventueel aanvullende maatregelen uitgevoerd, zodat de woning alsnog een B-label behaalt. In Vlissingen zijn 168 huurwoningen van Woonburg met gemiddeld label D naar label B/C gegaan. In Oost-Souburg zijn 74 woningen van label E naar label A gegaan en 10 woningen naar label B.
Hof Kromwege In Hof Kromwege werden kort na de start van de verkoop eind 2012 al 5 woningen verkocht. In totaal zijn er 22 woningen verkocht. In totaal gaat het om 24 casco-gerenoveerde woningen en 6 ‘kluswoningen’. Ook hier was Kopen naar Wens niet van toepassing.
l’escaut heeft voor ruim 18 miljoen euro aan energie investeringen – inclusief plaatsing van zonnepanelen – begroot vanaf 2013 tot en met 2020. Hierbij wordt – afhankelijk van de resterende levensduur van een complex – onderscheid gemaakt in twee verschillende pakketten aan uit te voeren energiemaatregelen (maatregelen variërend van o.a. aanbrengen HR combi ketel, dakisolatie, dubbel glas, spouw- en vloerisolatie); in complexen met een levensduur tot en met 2020 worden geen energie verbeterende maatregelen uitgevoerd.
VERKOOPRESULTATEN L’ESCAUT In 2012 heeft l’escaut in totaal 31 woningen verkocht (in tegenstelling tot het begrote aantal van 33 woningen), waarvan 4 aan zittende huurders. De onzekerheid op de woningmarkt, dalende WOZ-waarden en de aangescherpte voorwaarden die banken bij financiering van een woning stellen, zijn in 2012 voor l’escaut reden geweest om de te verwachten verkoopaantallen voor de komende jaren naar beneden bij te stellen.
l’escaut wil haar energieambitie graag koppelen aan het terugdringen van woonlasten van haar huurders en tevens de bewustwording m.b.t. energieverbruik vergroten. Het plaatsen van zonnepanelen op ruim 2.000 daarvoor geschikte eengezinswoningen is hier onderdeel van. Daarnaast zal l’escaut in 2014 haar huurders en woningzoekenden meer inzicht in (te verwachten) woonlasten verschaffen via de zogenoemde digitale ‘woonlastencalculator’.
Voor 2013 is uitgegaan van 30 woningen; uiteindelijk zijn er 17 woningen in 2013 verkocht (waarvan _ aan zittende huurders). Hiermee komt het te verwachten totaal aantal verkochte woningen van l’escaut voor de periode 2012 – 2015 op 88; dit in tegenstelling tot het aanvankelijk in de prestatieovereenkomst opgenomen aantal van 123 woningen.
Particulieren De huidige Duurzame particuliere woningverbeteringslening (DPW) van de provincie Zeeland krijgt in 2014 e.v. een opvolger in de vorm van de Duurzaamheidslening. Deze kan naast de Energiebesparingslening van de Rijksoverheid worden ingezet voor verduurzaming van de eigen woning. Voor meer informatie zie: www.ikinvesteerslim.nl en www.zeeland.nl
Koopgarant L’escaut heeft sinds 2007 32 woningen verkocht met de formule Koopgarant (maximaal 25% korting met terugkoopplicht en winst-/verliesdeling). In 2012 heeft l’escaut hiervan twee woningen teruggekocht, waardoor de Koopgarantportefeuille op dit moment bestaat uit 30 woningen. In 2013 heeft l’escaut haar Koopgarant-licentie per 1 januari 2014 opgezegd, omdat l’escaut zicht genoodzaakt voelt te stoppen met verkoopbeleid waarin Koopgarant een plaats heeft.
7
Ontwikkelingen op de woningmarkt ONTWIKKELINGEN HUURMARKT L’ESCAUT
VLISSINGEN ALGEMEEN
De laatste paar jaar merkt l’escaut dat het steeds lastiger wordt om woningen verhuurd te krijgen. Trends die te zien zijn, is dat er – van de ruim 6.100 woningen in bezit van l’escaut – minder woningen vrij komen, dat het gemiddeld aantal reacties op een woning afneemt en dat een woning vaker aan een kandidaat moet worden aangeboden voordat deze wordt geaccepteerd. Het einde van deze tendens lijkt ook nog niet in zicht. De huurmarkt in Vlissingen raakt meer en meer op slot. De voornaamste oorzaken hiervan zijn het type woningen dat wordt opgezegd (etagewoningen zonder lift) en de economische en politieke factoren die ervoor zorgen dat de verhuisbereidheid van onze woningzoekenden afneemt. Doordat de woningmarkt op slot zit, verhuizen woningzoekenden minder snel. Daarnaast merkt l’escaut dat de woningzoekenden die wel willen verhuizen, steeds kritischer worden op het aanbod, en hierdoor minder snel geneigd zijn, een woning te accepteren.
Aan de woningmarkt in Vlissingen zijn in 2012 365 woningen toegevoegd, onder andere in de vorm van 92 studentenunits op het Scheldekwartier. Daartegenover staat de sloop/onttrekking van 128 woningen, onder andere de woningen in het herstructureringsproject Groote Markt en de omzetting van permanente woningen in deeltijdwoningen. Per saldo is de woningmarkt in 2012 hierdoor met 247 woningen toegenomen. Van 2013 zijn de voorlopige cijfers tot en met het derde kwartaal bekend. Deze geven een netto toename in aantal woningen aan van 214 t/m het derde kwartaal. Hierin zitten onder e ander de woningen van de Engelse Wijk 1 fase.
1. Advertenties (gem. maand) 2. Reacties per advertentie
per
2011
2012
2013*
37
36,5
34,5
93 (444 advertenties) 3,6 26
73 (439 advertenties) 4,6 16
55 (345 advertenties) 6,2 9
Het aantal te koop staande woningen is eind 2013 circa 1.050 voor de kernen Vlissingen, Oost-Souburg en Ritthem gezamenlijk (bron:Funda). De omvang van de koopwoningenmarkt is hiermee, na een groei met circa 200 woningen in 2010/2011, sinds begin 2012 stabiel te noemen. Het feit dat de netto toename aan woningen de afgelopen 2 jaar niet leidt tot het verder groeien van het aantal te koop staande woningen geeft aan dat de Vlissingse woningmarkt nog ruimte heeft om woningen op te nemen.
3. Aanbiedingscoëfficiënt 4. Marktindex * gegevens t/m 31-10-2013 Ad 1. = gemiddeld aantal advertenties per maand Ad 2. = gemiddeld aantal reacties op een advertentie Ad 3. = gemiddeld aantal keer dat een woning aan een kandidaat moet worden aangeboden, voordat deze geaccepteerd wordt. Ad 4. = een maat die de verhuurbaarheid van de woningen weergeeft (aantal reacties per advertentie/aanbiedingscoëfficiënt)
HERIJKING WOONRUIMTEVERDELING OP WALCHEREN De drie samenwerkende woningcorporaties op Walcheren hebben besloten de woonruimteverdeling te herijken. Het doel van dit herijkingstraject is dat de woonruimteverdeling efficiënter en eenvoudiger wordt. De efficiencyslag komt mede voort uit de noodzakelijke bezuiniging op de apparaatskosten. De vereenvoudiging komt voort uit de ervaring dat het systeem nodeloos ingewikkeld is voor zowel klanten als corporaties.
Om woningen, ondanks de dalende reactiegraad toch zo snel mogelijk te verhuren, wordt er op het gebied van luxe verhuur (woningen met een huur boven de huurtoeslaggrens), veel samengewerkt met een aantal makelaars. Verder wordt er bij de moelijker te verhuren seniorenwoningen sneller voor gekozen om een woning in de vrije verhuur te plaatsen (wie het eerst komt, wie het eerst maalt). Voor de nieuwbouwcomplexen wordt er gekozen om woningen doorlopend te adverteren, waardoor deze langer onder de aandacht blijven. Tenslotte wordt het huidige woonruimteverdelingssysteem in een breder verband opnieuw tegen het licht gehouden, om te bekijken of het nog aansluit op de huidige markt en of aanpassingen hierin wenselijk zijn.
Het is de bedoeling dat door een hogere efficiency en grotere eenvoud verhuurbaarheidsproblemen verminderen en een einde komt aan het imago van lage wachttijden en ingewikkelde regels. Het herijkte woonruimteverdelingssysteem dient in 2014 operationeel te zijn.
8
Actuele ontwikkelingen ONDERNEMINGSPLAN WOONBURG 2013-2016
ONDERNEMINGSPLAN L’ESCAUT 2014-2017
KOUDEKERKE - De dynamiek in onze samenleving is groot. Jarenlange economische onzekerheid heeft zijn sporen achtergelaten. Het imago van o.a. corporaties is verslechterd. Maatregelen uit het Regeerakkoord, het Woonakkoord en het Herfstakkoord hebben grote gevolgen voor het taakveld en het huurbeleid.
VLISSINGEN - De crisis is al een aantal jaren aan de gang en voor l’escaut de aanleiding om anders te gaan denken. Terug naar de kerntaak is wat de overheid wil. Deze sociale opdracht – voldoende beschikbaarheid en goede kwaliteit van betaalbare huurwoningen – blijven wij uitvoeren en stelt l’escaut meer dan voorheen centraal. De klanten die primaire aandacht hebben zijn:
De bevolking krimpt in absolute zin. Het aandeel ouderen wordt steeds groter. De consument wordt kritischer in zijn keuze. Vanwege de verdere scheiding van wonen en zorg zullen zorgafnemers (gehandicapten) nog langer in hun woning blijven wonen.
•
Woonburg ziet dan ook een drietal veranderopgaven voor de komende jaren: • Toekomstbestendig houden van onze woningvoorraad We kijken daarbij naar de wenselijke omvang en samenstelling, de opbouw van de woonlasten en de kwaliteit. • Samenwerken Oppakken van belangrijke maatschappelijke opgaven in samenwerking met andere organisaties vanuit ieders aanvullende competenties. • Verandering naar de organisatie van de toekomst Verdere professionalisering, doelmatiger opereren, door bezuinigen solide blijven presteren en verdere digitalisering van onze dienstverlening.
• • •
Huishoudens die recht hebben op huurtoeslag; Huishoudens met een huishoudinkomen van maximaal € 34.678,- (prijspeil 2014); Huishoudens met een specifieke woonvraag (bijvoorbeeld mensen met een beperking); Studenten.
Het huisvesten van deze huishoudens is de kerntaak van l’escaut, waarbij de aandacht uitgaat naar financieel rendabele investeringen of investeringen met een maatschappelijk nut. De primaire doelstellingen voor l’escaut zijn:
Aan de hand van de drie genoemde veranderopgaven, streven we er naar, • dat onze klanten onze dienstverlening als goed (blijven) waarderen; • dat onze huurders prettig en betaalbaar wonen; • dat onze organisatie professioneel en doelmatig is en blijft; • dat de organisatie financieel solide is; • dat we op de juiste manier samenwerken, ieder vanuit eigen kracht.
9
•
Redzame en tevreden klanten, door efficiënte dienstverlening, betrouwbaar vastgoed en een rechtvaardige verdeling van woningen;
•
Een leefbare woonomgeving, door het zorgdragen voor schone en prettige wijken en de zelfredzaamheid van de huurders te stimuleren;
•
Continue organisatieontwikkeling, door de organisatie effectief en efficiënt in te richten met deskundig personeel;
•
Financiële continuïteit, door het inzetten op een solide financiële sturing, stabiele financierbaarheid en heldere samenwerking.
Actuele ontwikkelingen PROVINCIALE IMPULS WONEN (PIW)
ONTWIKKELING SCHELDEKWARTIER
VLISSINGEN - De Provinciale Impuls Wonen (PIW) is voortgekomen uit het Omgevingsplan 2012-2018 van de Provincie Zeeland. Hierin werd geconstateerd dat er op de woningmarkt iets structureel moet veranderen om de kwaliteit van het wonen voor de Zeeuwse inwoners te handhaven en te verbeteren. Door allerlei ontwikkelingen is voortgaan op de huidige voet (nieuwbouw aan de rand van de kernen, herstructurering alleen door corporaties) niet meer mogelijk. Herstructurering is hard nodig in de sociale sector en in/aan de centra van onze steden (transformatieprojecten) De herstructurering van de particuliere woningvoorraad heeft daarbij de hoogste prioriteit voor de Provincie Zeeland. Ook projecten uit de prestatieafspraken komen hiervoor in aanmerking.
VLISSINGEN – L’escaut ondersteunt de ontwikkeling op het Scheldeterrein waar zij kan. Voor zover de financiële middelen dit toelaten, wil zij graag een bijdrage leveren aan de verdere ontwikkeling van het Scheldekwartier, zoals ook in de prestatieovereenkomst is benoemd. Woonburg beschikt als gevolg van de verhuurdersheffing op dit moment niet meer over de financiële middelen om te investeren in het Scheldekwartier.
e
Beide corporaties hebben een aanvraag ingediend voor de 1 tranche van het PIW. Woonburg heeft een subsidieaanvraag ingediend voor de nieuwbouw in Hof Kromwege. l’escaut heeft een aanvraag ingediend voor de herstructurering in de Verkuijl Quakkelaarstraat.
NIEUWBOUW SAMARITAANSTRAAT EN GROTE MARKT/BREEWATERSTRAAT VLISSINGEN - Eind augustus is l’escaut gestart met de verhuur van de 69 huurappartementen in het nieuwbouwproject ‘Groote Markt’. Aan de Samaritaanstraat komen 28 sociale huur appartementen in een prachtig complex met een sfeervol groen hofje. Op de hoek van de Grote Markt/Breewaterstraat herrijzen 41 karakteristieke appartementen (38 sociale huur, 3 ‘luxe’ huur), met een ondergrondse parkeergarage waar parkeerplaatsen te huur zijn. De doelgroep voor dit complex is 55 jaar en ouder. Beide complexen worden eind 2013/begin 2014 opgeleverd. De gemeente zal het openbaar gebied vernieuwen. Hiermee is de herstructurering van de Groote Markt afgerond.
10
Actuele ontwikkelingen MIDDENGEBIED FASE III GESTART
AFRONDING HERSTRUCTURERING OUDE BONEDIJKEBUURT: ENGELSE WIJK FASE 2 VLISSINGEN - In de tweede fase van de Engelse wijk worden 26 eengezinswoningen gerealiseerd. Door de woningen grondig op te knappen, de beneden- en bovenwoningen samen te voegen, ontstaan riant ruime woningen met een klassieke buitenkant en een moderne binnenkant. De woningen met hun karakteristieke gevels hebben een beeldbepalend stadsgezicht. Van de 26 eengezinswoningen vallen 18 woningen in de categorie sociale huurwoningen en 8 luxe huurwoningen met een huur boven de huurtoeslaggrens. De verhuur van deze woningen is in het laatste kwartaal van 2013 gestart.
VLISSINGEN - Als onderdeel van de ‘herstructurering Middengebied fase III’, zijn er in 2013 20 eengezinswoningen aan de Tooroplaan/Breitnerlaan en 46 portieketagewoningen en twee bedrijfsruimten aan de zuidzijde van de President Rooseveltlaan (hoek Irislaan) gesloopt. Op dit moment worden de laatste bewoners van het blok aan de noordzijde van de President Rooseveltlaan uitverhuist, waarna ook de sloop van de in totaal 38 woningen van dit blok zal starten. Daarnaast is in oktober 2013 de – maximaal 18 maanden durende – uitverhuisperiode van 24 portieketagewoningen aan de President Rooseveltlaan (hoek Calandstraat) gestart. Per 1 januari 2014 start vervolgens de uitverhuizing van de bewoners van de 8 boven- en benedenwoningen aan de Jan van de Capellelaan; in de loop van 2014 zal de uitverhuizing starten van de bewoners van de 32 laagbouw boven-/benedenwoningen aan de Hercules Segherslaan.
In de tweede fase van de Engelse wijk worden ook 36 studenteneenheden gerealiseerd. Hiervan zijn er 26 zelfstandig en 10 onzelfstandig (kamers). De verhuur van de studenteneenheden start in het eerste kwartaal van 2014. De gemeente Vlissingen gaat nog aan de slag met het openbaar gebied.
Voor de in totaal 168 woningen komen 42 eengezinswoningen in de sociale huursector terug. En verder vooral groen. Zo komt dit deel van het Middengebied er heel anders uit te zien.
De vernieuwing in de zogenaamde Engelse Wijk is het sluitstuk van de transformatie van de oude Bonedijkebuurt naar Nieuw Bonedijke en is door l’escaut, gemeente Vlissingen en Marsaki ontwikkeld. Deze ontwikkelingen startten al in 2002. In de afgelopen jaren heeft l’escaut een investering van 20 miljoen euro gedaan in de renovatie en nieuwbouw van de woningen.
Sloopwerkzaamheden aan de complexen Pres Rooseveltlaan en Toorop/Breitnerlaan
11
Focus 2014 HERSTRUCTURERING VERKUIJL QUAKKELAARSTRAAT
OPLEVERING OPENBAAR GEBIED GROOTE MARKT
VLISSINGEN - l’escaut heeft de intentie uitgesproken om de voorbereiding te starten van dit herstructureringsproject. Het betreft de sloop van 59 boven-/benedenwoningen en de nieuwbouw van een x-aantal eengezinswoningen.
VLISSINGEN – In 2014 wordt na de oplevering van de woningen van l’escaut ook het openbaar gebied van het projectgebied Groote Markt vernieuwd en opgeleverd. Voor de inrichting van het openbaar gebied is gebruik gemaakt van de handboek Binnenstad. Dit is onder andere terug te zien in het gebruik van gebakken klinkers en natuursteen voor de accenten in de verharding.
WIJKAGENDA’S VLISSINGEN – De Gemeente Vlissingen wil haar bewoners en partners op een eenduidige en interactieve wijze informeren over haar werkzaamheden in de wijken en dorpen. Hiervoor stelt zij per wijk een wijkagenda op. De wijkagenda beschrijft de kijk van de gemeente op een wijk en biedt een platform om samen met bewoners en (maatchappelijke) partners te werken aan een leefbare wijk. De wijkagenda wordt gepubliceerd via de gemeentelijke website en heeft een horizon van circa 2 jaar. Doelstelling wijkagenda Afstemming: de wijkagenda geeft een integraal beeld van het sociaal en fysiek beleid binnen de wijk, waarmee synergie in beleid en uitvoering wordt nagestreefd, zowel intern als extern. Communicatie: de wijkagenda heeft tot doel de bewoners van de wijk en onze partners in de wijk te informeren over de gemeentelijke visie, ontwikkelingen en werkzaamheden op het gebied van het fysieke en sociale domein. Vehikel voor Eigen kracht: de wijkagenda spreekt bewoners en organisaties aan op de eigen kracht en wil deze eigen redzaamheid verder ontwikkelen. De wijkagenda wordt hiermee een middel voor Samenwerken-FaciliterenOndersteunenRegisserenStimuleren (S-FORS). De wijkagenda wordt gemaakt voor elk van de 4 wijken en 2 dorpen van de gemeente Vlissingen. - Binnenstad (Oude Binnenstad, Scheldebuurt, Scheldekwartier) - Middengebied (Bonedijkebuurt, Het Fort, Bloemenbuurt, Hercules Segherslaan e.o.) - Paauwenburg (Boulevards, Vredehof, Paauwenburgwest, Paauwenburg-oost) - Groot Lammerenburg (Lammerenburg, Rosenburg, Bossenburgh, Westerzicht, Papegaaienburg-Hofwijk, West-Souburg) - Oost-Souburg (Kern Oost-Souburg, Zeewijksingel, Schoonenburg-Groot Abeele, Molenweg e.o.,) 12 - Ritthem (Ritthem, Havens en landelijk gebied)
Focus 2014 NIEUWBOUW HOF KROMWEGE
UITWERKING SCHELDEKWARTIER
OOST-SOUBURG - De voorbereidende werkzaamheden ten behoeve van de sloop en de vervangende nieuwbouw van het Project Hof Kromwege van Woonburg vinden al plaats. Het project betreft de sloop van 52 woningen en vervangende nieuwbouw van 45 woningen in de omgeving van wijkcentrum De Zwaan te Oost Souburg.
VLISSINGEN – Bij de ontwikkeling van het Scheldekwartier ligt in 2014 de focus op de aanleg van de Verlengde Aagje Dekenstraat en ontwikkeling van het zorginitiatief van Stichting Werkt voor Ouderen in de Zware Plaatwerkerij. Verlengde Aagje Dekenstraat De gemeente is voornemens de Verlengde Aagje Dekenstraat aan te leggen. Hiermee wordt een verbinding gelegd tussen de Koningsweg en de huidige Aage Dekenstraat. De weg bestaat uit gescheiden rijbanen en vrijliggende fietspaden. De aansluiting bij de Aagje Dekenstraat zal plaatsvinden met een rotonde. Op 27 februari 2014 zal de gemeenteraad besluiten over het bestemmingsplan voor deze ontwikkeling.
De 45 energiezuinige nieuwbouwwoningen bestaan uit de volgende typen: • 30 levensloopbestendige (eengezins)woningen (compleet woonprogramma op de begane grond); • 15 eengezinswoningen. Op de daken worden zonnepanelen geplaatst. De openbare ruimte rond de woningen krijgt ook een kwaliteitsimpuls. Er worden extra parrkeerplaatsen aangelegd en alle woningen krijgen een voortuin. Een gemeenschappelijk binnenterrein zal in overleg met een klankbordgroep opnieuw worden ingericht. Sociale veiligheid staat daarbij voorop. Schetsontwerp, Voorontwerp en Definitief Ontwerp zijn inmiddels afgerond. De omgevingsvergunning wordt eind 2013 aangevraagd. De bestekstukken zijn eind februari 2014 gereed. Aanbestedingprocedure kan in maart 2014 opgestart worden zodat er eind april 2014 een prijs ligt. Wanneer de inschrijfsom past binnen budget kan er in principe in juni 2014 een aannemingsovereenkomst gesloten worden. De sloopwerkzaamheden kunnen dan nog voor de zomer van 2014 opgestart worden.
Stichting Werkt voor Ouderen De SWvO heeft bij het Provinciaal Impuls Wonen fonds een aanvraag ingediend voor het restaureren en herbestemmen van de Zware Plaatwerkerij. In haar plannen vult de stichting de Zware Plaatwerkerij met zorgunits en faciliteiten zoals een restaurant, welzijns- en activiteitenruimten. In 2014 zullen de plannen worden uitgewerkt en aan de gemeente worden voorgelegd voor de planologische procedure.
13
(Lucht)foto’s
14
Colofon Auteurs Opgesteld door: Ger Bosch Erwin van Egmond Marco Herrmann Ronald Post Maaike Tamboer-van Drimmelen © 2013 Gemeente Vlissingen
Contact
www.vlissingen.nl
www.lescaut.nl
De luchtfoto’s zijn afkomstig van Skypictures / Ruben Oreel. Zonder voorafgaande, schriftelijke toestemming van de Gemeente Vlissingen is het niet toegestaan deze uitgave of delen ervan te vermenigvuldigen of op enigerlei wijze openbaar te maken.
YOUR TITLE HERE
15
www.woonburg.nl
